基层工商所如何实现“服务型工商”

第一篇：基层工商所如何实现“服务型工商”

基层工商所如何建设“服务型工商”

近些年来，建设服务型政府已经成为了政府机制改革的大趋势，许多职能部门也开始逐渐转变观念，将服务提升到了前所未有的高度。工商行政管理部门作为中国众多职能部门之一，也开始努力建设“服务型工商”，逐渐转变执法理念，在服务中实现监管，在监管中体现服务。工商所作为工商行政管理的基层执法单位，虽然在硬件和软件上差别于机关单位，但是也应该主动站出来顺应潮流，积极对工商所的工作思路进行转变，因地制宜的走出一条工商所特色的建设“服务型工商”之路。

一 工商所内阻碍服务型工商实现的绊脚石。

1、工商所考核标准单一。

2008年9月1日开始，个体工商户管理费和集贸市场管理费的征收取消，工商所的工商职能随即发生了变化，由以前的以费用征收为中心向以监管服务为中心转变。虽然“两费”的取消，迫使工商所工作职能发生了改变，但从目前工商部门上级对工商所考核的情况来看，即使没有了“两费”征收，工商依旧没有走出和“钱”打交道的窘境。分局机关对下级工商所的考核重点是每年的罚款任务，其他的好多工作似乎都是走走过场，从分局每年对办案能手的评比、以及各工商所罚款任务完成情况的排名等情况，我们不能看出罚款任务在工商所工作中拥有举足轻重的地位。上级单位对罚款任务如此重视，工商所自然不敢怠慢。工商所在接到上级罚款任务后，把罚款任务分到各个组或者个人头上，在罚款任务压力下，工商所大部分人会多想想如何多罚款，而很少去想如何去服务。可以说，工商所在以罚款任务为工作重心的前提下，想拿出更多的精力去搞服务，似乎

会有点力不从心。

2、工商所日常监管工作繁多

工商所是分局机关的派出单位，虽然工商所有自己固定的工作任务，但工商所还要配合分局各科室开展各项工作。分局机关有广告科、商标科、市场科等业务科队12个，非业务科室也有10个，在日常工作上，工商所需要做的配合工作大部分是业务科队下派下来的，简单的配合工作是调查填报表，然后报送到相关科队；复杂点的配合工作则是出动执法人员执行相关任务。许多科队下派工作都是临时的，工商所在做全年的工作计划时，不可能将这些科队下派的临时任务计算在内，许多时候，科队的临时任务会打乱整个工商所的工作节奏，有些时候，科队任务量比较大的时候，会将整个工商所搞的很狼狈。

另外，工商所作为辖区监管力量的一部分，配合辖区的各项综合整治也是必须的。工商所辖区内各个街乡政府时不时的会组织各项综合整治，虽然在各项整治上，不会牵扯工商所大部分精力，但与各个街乡政府一衣带水的关系，注定会让工商所时刻准备着参与街乡政府组织的各项整治。

3、工商所中的老思想有待转变。

工商行政管理部门风风雨雨走过这么多年，在各种新思想的冲击下，经历了不少的变革，也取得了一定的改革成果。但有一点不可否认，在工商行政管理部门内部，一部分老思想仍然十分活跃。在工商所总亦是如此。过去人们如此调侃工商：“远看是灰狼，近看是工商，你说他是共产党，没有帽徽和领章，你说他是国民党，没有腰跨盒子枪” 短短四句，就把工商过去的执法形象演绎的活灵活现。现在虽然工商执法理念越来越规

范，但老工商的影子还是时隐时现。可以说，过去的工商是谈不上什么服务的，这与当时的大环境有关，也与当时的工商职责有关，在现在如今的中国，工商执法过去那一套是行不通的，但也不能说已经完全消失。老的思想和如今需要建设的“服务型工商”是格格不入的，倘若某些人老的思想不转变，想实现“服务型工商”就属无稽之谈。

二工商所实现“服务型工商”的举措。

1、对工商所考核应更加多元化。

分局对工商所的考核既是对工商所一年工作的认定，也是对工商所整个工作价值取向的引导。工商所由于本身职责的限制，不可能超越分局的管理，完全走自己的道路，工商所必须依附于分局，分局是工商所的方向盘。工商所想要实现服务型工商，一方面要通过自己的努力，另一方面，也需要分局在方向上予以引导。前面已经讲到，分局目前把工商所考核的重点放在罚款任务上，那么工商所不可能超越这个界限，把服务放在第一位，把罚款任务放其次。分局虽然目前已经将对工商所的考核尽量的多元化，也开始尝试把街道办事处和社会团体对工商所的意见纳入到对工商所考核中，街道办事处和社会团体对工商所的意见在整个考核的比重还是很低，在强大的罚款任务考核压迫下，还是显得有点鸡肋。不可否认，辖区各个群体都是工商所的服务对象，是工商建设“服务型工商”的一面镜子，他们对工商所的意见，可以从一个侧面，检验工商所工作的成与败，只要服务对象满意了，工商所的工作才可以说是做到位了，服务型工商也才得以真正实现。

2、工商所应充分发挥主观能动性。

工商所在实现“服务型工商”的路上，虽然有科队和街乡政府临时任务的“阻挠”，但工商所还是应该最大限度的发挥本身的主观能动性，变压力为动力，有条不紊、坚持不懈的实现“服务型工商”的目标。首先，在应对科队和街乡政府的临时任务上，要做好相关预案，防止某些临时任务打乱工商所全年工作部署。科队和街乡政府的临时性工作虽然不可预知，但通过对以往经验的总结，总可以摸索出一点思路，在全年工作初始阶段制定全年工作计划时，为全年的临时性工作留足空间，做好人员部署，防止临时任务来了，忙于应付。其次，工商所应该集思广益，探索一条适合自己的建设“服务型”工商的套路。在监管中体现服务，在服务中实现监管，是一个相当好的思路，但每个工商所所处辖区环境不一样，工商所在什么样的监管中能体现服务，在什么样的服务中可以有效实施监管，这个没有统一的定式，不可以照搬硬套，只有在对辖区情况细致了解的基础上，才能找到适合自己的方式方法。

3、加强老思想转变，建设“服务型”工商

工商所内部某些人的思想比较陈旧，这可以说是个“历史遗留问题”，不能因为他们的思想跟不上时代的潮流，就认为他们错了。就如同现在中国遇到的许多“历史遗留问题”那样，与其去评判这些问题的是是非非，不如采取主动，积极去解决这些问题。工商干部遇到的思想问题也应这样解决。首先，我们应该正视工商部分人存在的陈旧思想。中国的发展速度很快，很多新事物的出现都需要慢慢去适应，想去适应新事物，工商部门就得转型，要转型就得有转型期，也许现在的工商正处在一个转型期。在转型期的过程中，难免会出现新与旧的对抗，但随着转型的成功，新的会最终取代旧的。转型是需要时间的，我们应该正视转型中的许多问题。其次，我们应该积极加强干部的思想教育，将现在先进的新的思想尽可能的灌输到干部的思想中，让这些先进的思想取代过去那些旧的思想，并让这些先进思想指导干部的工作。最后，工商所应该让这些人物尽其用。俗话说，金无足赤，人无完人，每个人都有弱点，但每个人也都有自己的优点。合理挖掘这部分人有用的一面，让他们物尽其用，也不失为一种良策。

第二篇：关于基层工商所建设服务型工商的思考

关于基层工商所建设“服务型工商”的思考与对策

基层工商所是直接与市场、企业、个体工商户和广大消费者打交道的部门，是工商部门的窗口单位，它的工作直接反映了工商部门的形象。在全面建设打造服务型工商、实现监管与服务统一的过程中，应该选准突破口，有所侧重，有所依托。下面我就如何搞好基层工商所服务工作，创建服务型工商，谈谈自己的看法。

首先，工商所的机构设置、人员配备、职能作用以及社会影响力在建设服务型工商工作中有不可取代的作用。

随着机构改革的不断完善，日趋成熟的工商行政管理网络，对辖区各类经济主体的活动进行无缝隙的执法监督管理，“小机关、大基层”的工商模式基本完成，工商所综合职能日益加强，可以说工商所的工作已基本涵盖了工商行政管理的方方面面。职能的强化和拓展导致工商所与管理相对人直接打交道机会增多，工商所监管水平的高低、服务质量的优劣将直接关系到工商部门的整体形象。但目前工商所的现状与建设打造服务型工商的要求还有一定的差距。一是工商所人员的整体素质还有待于进一步提高；二是工商所的人员配备仍然存在人尽其能、人尽其才的缺失；三是工商所在实际工作中获得地方政府的支持还不够。许多工商所常常出现应付式的工作状态，不思进取，不求提高，更谈不上优质的服务。因此，我认为，在完善机构改革的基础上，优化配置工商所的人力资源，尽量确保所与所之间的人才资源配置平衡，有利于更好的发挥出服务作用。

其次，建设服务型工商的核心是执法和服务，正所谓“文明规范执法，周到热情服务”。市场监管和行政执法是工商行政管理工作的核心，1是维护国家利益和体现为国家政权服务的宗旨。我们要通过监管和执法使“服务在工商，满意在工商”具体体现到工作中去。

一要上门服务，强化服务的主动性。要改变过去单纯坐办公窗口服务的做法，有针对性的主动上门指导和规范。像去年我们所在扶持微型企业发展上就重点强调了上门服务和主动服务，首先是针对辖区内符合发展条件的个体户进行筛选，拟定了第一批十户发展对象，然后所里面的同志一对一主动上门，讲解微型企业扶持政策，收集好相关材料，从核准名称和银行开户，到打印营业执照，到帮助办理组织机构代码证、地方税务登记证、国家税务登记证，一个星期内从头到尾，解决其办理证照的全部问题和困难，消除了他们的顾虑和担忧。局面一打开，随后的发展扶持工作就顺利了很多，去年我们局超额完成了扶持微型企业发展任务，并在去年11月召开的全区扶持微型企业发展工作现场会上，我们贵港局得到了自治区人民政府高雄副主席的两次表扬。二要跟踪服务，强化服务的连贯性。一方面对新办企业，特别是对招商引资的重大项目，进行全程跟踪服务；另一方面，要加强被查处对象的回访，指导其规范经营行为，杜绝其违法经营。三要联动服务，强化服务的针对性。有针对性地有组织地开展年检、验照服务，要求每个工商所干部定期上门服务，为企业或个体户做好事、办实事、解难事。四要参谋服务，强化服务的深度性。要立足工商部门的职能，为地方经济发展出谋划策，献计献策，当好地方党委政府的参谋助手。

再次，执法本身就是一种服务，没有有效的监管执法，就没有公平

有序的市场环境，也无从谈起为经济发展服务。建设服务型工商，要正确处理执法与服务的关系，认清执法是手段，服务是目的。像我们所在打击传销方面，就将执法与服务相结合，我们要运用公正的规范的法律手段和经济手段去约束市场主体行为，把执法行为转变成一种让各类市场主体和广大群众易于接受、能够理解的服务行为，融执法于服务之中。与此同时，辅之以政策上的优惠扶持、行政行为上的规范与制约等手段，寓服务于执法之中，这样才能实现执法与服务的双赢，才能塑造新形势下执法为民的工商行政管理队伍新形象，才是真正意义上的“服务型工商”。

第三篇：当前基层工商工商所

当前基层工商工商所（队）纪检监察工作存

在问题及对策探析

淳化县工商局

近年来，随着党风廉政建设和反腐败工作力度的不断加大，基层工商部门的纪检监察工作越来越受到上级部门的关注。基层所（队）纪检监察干部在上级纪委部门的领导、支持下，组织干部开展党性、党风、党纪教育，加强对干部工作作风、执法行为等全方位的监督管理，对推动工商行政管理工作起了一定作用，但是一些问题也逐渐暴露出来。

一、当前基层所（队）纪检监察工作存在的主要问题

（一）纪检监察不专业，人员流动性大。虽然目前每个工商所都配备了纪检监察员，但基层所（队）纪检监察员都是兼职人员。由于纪检监察干部还承担着其它业务工作，精力受到牵制，往往不能完全发挥组织、监督、协调职能，甚至有时只能忙于应付。加上基层所干部因轮岗交流等原因人员调整频繁，纪检监察干部也随之经常变动，而且以新提拔的干部从事纪检工作居多，缺乏纪检监察工作经验，不但造成工作脱节，而且容易使人产生“干纪检监察是暂时的”等消极思想，不愿钻研业务以提高自身素质。

（二）培训机制不健全，业务能力不强。队伍素质是搞好纪检监察工作的关键。纪检监察工作作为一项独立性很强的工作，具有自身的规律和特点，搞好专业培训，保持知识更新，是做好工作的必要前提。从目前状况看，基层纪检监察干部业务培训存在的一个突出问题是没有形成完整、规范、科学的培训制度，大部分纪检监察干部至今还没有参加

过系统的法律、纪检监察专业知识的培训学习，专业知识得不到有效补充，知识面窄，内容过时，理论水平、方法举措等相对滞后，制约着纪检监察工作质量的提高。

（三）责任心意识不够，存在畏难情绪。部分纪检监察干部在执纪过程中，存在执纪不严，缺乏责任心，处理问题失之于宽，思想教育相对于松，监督工作过之于软。一项工作还未开展，自己首先就没了底气，总感到自己在与领导、同事“作对”，既怕这又怕那。具体来讲有“三怕”：一怕得罪领导。在监督检查时，纪检干部担心队(所)长不支持，更怕查出问题得罪领导，以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复；监督同级怕妨碍团结；监督下级怕伤和气、丢选票，影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了，干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了，会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”心态，对可查可不查的事件就不敢查。

（四）干部职工认识不足，存在抵触情绪。干部职工是纪检监察工作的对象，他们对纪检监察工作认识不正确、不支持配合，将会产生较大的负面影响，严重制约纪检监察效果。当前，干部职工的错识认识主要有：一种是认为多管闲事。一些同志认为“着装是否规范”、“执法是否合乎程序”等问题是无关大局的小事，做不好也不会影响什么；基层业务工作已很辛苦了，何必多管闲事、自我刁难。一种是认为会影响完成目标任务。一部分干部满足于和过去进行纵向比较，产生“已经做得很好”的念头，认为加强纪检监察工作

只会给自己“套紧箍咒”，不利于业务工作的开展，影响目标任务的完成。还有一种是抵触情绪。少数干部职工存在“我行我素”的现象，你说你的，我做我的，沿袭老一套，置一些新规定于不顾；当出了问题、纪检干部谈话帮助时，只是口头上虚以应付，明里表明改正，暗中进行抵触。

二、加强基层所（队）纪检监察工作的几点思考

（一）提高认识，加强纪监队伍建设。加强纪监干部队伍建设是当前党风廉政建设和反腐败工作形势的需要，是纪检监察工作根本职责所系。要保持纪检监察干部队伍的稳定性，就是因为轮岗需要而到其它单位的，尽量采用各所之间纪检监察干部对调的方式进行轮岗，或应该优先考虑其具体单位的落实，并指导其所在单位在分配具体工作岗位时要考虑其工作连续性，并相应减少他们分管的其他业务工作。

（二）健全培训机制，加强业务培训。要结合纪检监察工作的特点和规律，建立科学规范、切实有效的纪检监察干部教育培训机制。一是对从事纪检监察工作的同志，进行上岗前的适应性培训，使其较系统地学习掌握胜任本职所必需的基本知识和基本操作技能，按规定或标准实施合格考试，不合格者一律不能上岗，解决好“入门”的问题；二是从解决基层工商所纪检监察干部在实际工作中遇到的各类问题的角度出发，经常性地举办各类培训班，做到缺什么补什么，需要什么培训什么；三是根据工作需要，建议上级机关在条件允许的情况下，有组织有计划地安排基层纪检监察干部外出参观学习，接受教育，更新观念，开阔视野。通过全方位、多途径的教育培训，使纪检监察干部认知问题的能力、依法执纪和依法办案的能力、善于做思想政治工作的能力、对干

部实施有效监督的能力、善于协助党组、党支部加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力得到完善和提高。

（三）强化自身修养，增强责任意识。作为一名基层纪检监察干部，要学会自我加压、自我监督，耐得住寂寞，自觉做到自重、自省、自警、自励，努力成为党风廉政建设和拒腐防变的楷模，成为党员干部廉洁自律的榜样。要严格要求自己，一要具有强烈的事业心和高度的责任感，在任何时候任何情况下，始终保持旺盛的工作热情，勤奋敬业；二要正确运用自己的职权，秉公办事，不谋私利，不徇私情，自觉拒腐防变；三要谦虚谨慎，严于律己，团结协作；四要带头遵纪守法，清正廉洁，坚决维护纪检监察干部的良好形象。

（四）注意工作方式，增强认同感。在具体工作中，要破除简单灌输、空洞说教方式，运用多种载体，寓教于乐，潜移默化；在内容上，要结合违纪案例进行警示教育；在对象上，要以人为本，针对不同层次的干部思想实际，分类施教，不搞“一刀切”。在对待一般违纪干部的问题上，应本着“治病救人”的宗旨，通过批评与自我批评的教育方式，帮助引导他们深入剖析原因，认清问题所在，提出整改办法，让他们真切感受到纪检监察不是“借机整人”，而是真心实意帮助他们改正错误，共同进步，增强纪检监察工作在干部中的亲和力，赢得干部职工的理解支持。

第四篇：工商：关于加强基层工商所的基础建设

基层工商所处于工商行政管理的前沿阵地的战略地位，在监管和维护经济秩序中起决定作用，是维护社会主义经济秩序，保护广大消费者利益，管理各类市场主体的主力军、生力军，是托起我们整个系统这个“金字塔”的一块奠基石，是维护市场经济秩序的一个战斗实体。基层基础建设是工商工作中基础性最强的一项建设，是整个工商机关的“窗口”建设。如果没有基

层基础建设，工商机关就会成为“空中楼阁”，工商工作也就成为无源之水和无本之木，监管维权便无从谈起；只有基层基础建设搞好了，才能切实有效地承担起管理和维护市场的正常经济秩序。由此显见，加强基层基础建设，使工商基层基础建设在市场经济管理中的主力军的作用得到充分发挥，是各级领导机关必须加以重视的。

一、基层工商所基础建设的现状

近几年来，虽然各级工商机关在基层基础建设上做了不少努力，也花费了不少心血和精力，但和市场经济的快速发展与工商部门行政执法的需求相比，与发达地区工商部门基层基础设施建设相比，我们还有一定的距离。当然，基层基础建设的问题也不是一蹴而就能解决的。

（一）就基层基础建设的硬件而言：一是办公场所基础建设标准不高，功能不全；二是装备设施陈旧，老化，不能满足工商事业发展的需要；三是信息化建设的装备太少，不能适应拓展执法监管领域的需要。

（二）队伍建设问题。由于受传统体制影响，基层人员整体素质低下和结构不合理现象成为当今工商部门走不出去的怪圈。一是主要表现是文化层次低，专业人才极其匮乏。第一学历全日制的大学生凤毛麟角，在职后获得大学文凭的人数虽多，可实际水平教人实在不敢恭维，系统上下写不来，说不出，办不好的人可以说比比皆是。而我们对干部的持续教育培训工作还没有引起足够重视，以干代学的现象还比较普遍。特别在当前市场监管领域范围扩大、监管手段措施信息化的新形势下，基层教育培训方法简单，内容单调，重形式、轻效果的培训教育弊端就格外突出和明显。二是年龄偏大，无论基层，还是整个系统呈现青黄不接，比例失衡现象严重。这些因素的存在，严重制约着工商队伍整体素质的提高，从而导致执法水平低下，态度粗暴、蛮横，管理漏洞百出，丧失了服务与管理并重的执法宗旨。

（三）职能发挥问题。执法内容片面强调市场主体准入行为的把关，淡化培养、扶持、引导等管理服务内容。同时，强化收费、创收行为，只要缴费，一切条件都可以放宽。这种简单的、矛盾的管理方式一直是工商管理执法中难以逾越的鸿沟。另外，在保护名牌、商业欺诈、打击传销、治理商业贿赂、网络营销等工作中，缺少有效手段，辨假识假能力较差，假货长期泛滥，致使不法行为长期存在，从而形成社会对我们工商部门怨声载道，使我们有口难辩。

（四）人手不够的问题。按照《工商所管理条例》来要求，基层人手都不够。而基层所看起来机构不大，可工作量不小。又要执行上级机关的专项工作的开展、汇报总结，还要对自己辖区监管对象进行巡查、办案，还要协调当地党委、政府等相关单位的外部环境，包括地区精神文明、综合治理、计划生育、党建工作、爱国卫生诸多工作全部落实到基层，使基层工作压力加大。

（五）办公经费问题。这个问题也是老生长谈的问题，也是长期悬而未决的问题。本来我们地区经济发展水平就受地域限制，基层工商部门经费严重不足。虽然各级机关都在动脑筋，想办法，可按每个人头经费下拨的数额仍逐年递减，而工作量逐年递增。两费的收缴和经费的开销正好成倒置的“金字塔”，基层创收最多，花销却最少，头重脚轻。基层领导只好和地区各大企业周旋，讨好，以解燃油、招待、取暖、供电、通讯、网络维护等燃眉之急。拿人手短，吃人嘴软，这样一来，可想而知我们的公平、公正、严格执法在人情面前何从谈起。可以说，不论基层还是各级工商行政管理机关，经费一天不解决，依法行政，严格执法的力度、强度、广度必然会打个折扣。

二、强化基层工商所的基础建设的建议

首先，要不断提高认识，形成一种正确的思维方式。一是认清基层基础建设是工商机关的一项具有战略意义的根本性建设，把基层基础建设当作我们工商工作永恒的主题，不受任何干扰，始终咬住不放、长抓不懈。二是认清基层基础建设与维护市场经济秩序本质的、必然的、稳定的联系，始终坚持中心工作依赖基础建设，基础建设为中心工作服务。正确把握整顿与发展的关系，科学安排服务于管理工作，做到寓管理于服务，寓服务与管理。三是以“三个代表”思想为指导思想。本着对人民负责，对工作负责的态度，自觉剔出形式主义，扎扎实实地抓基层基础建设，在落实上狠下功夫。只有这样，才能把基层基础建设纳入健康轨道，维护良好的市场经济秩序，为改革开放和经济发展服务。

其次，要坚持战斗力标准，围绕最大限度挖掘和开发战斗力要素强化基础建设。提高战斗力的首要因素是队伍建设。坚

持以人为本，提高队伍素质。新的监管形势必将使工商行政管理队伍特别是一线监管人员面临更严峻的考验。要实现责任区监管，要求干部个个能充当多面手、通才、全才。

客观上，基层工商机关的队伍整体素质难以适应，不解决这个“瓶颈”，就会造成工商监管中更多的缺位、错位现象。解决这一问题，我认为：一要加强学习，着力加强思想道德、业务知识、现代信息技术的培训；二要加大干部交流力度，靠实践积累提高干部综合素质；三要加大人事制度改革，推行领导职位公开、公平、公正的竞聘制、一般干部的双向选择制，以切实增加竞争压力，保持队伍活力；四要加强如业务能手、执法办案等级等专业队伍的培养与利用；五要建立激励机制，促进基层工商所个体与整体的两个提高。在现有绩效目标考核办法的基础上，重点增加如何有效激发基层工商所实现职能转变的激励机制。总之，要采取一切措施提高工商干部队伍素质，为“小局大所、合理分工、科学监管”的有效实施提供根本保障。

再次，要坚持改革创新，使基层基础建设不断走向新的成长期。改革创新是基层基础建设发展的不竭动力，“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。今后强化基层基础建设的重点：

一是加强制度规范建设，努力实现工商所工作的科学化、法制化、标准化。根据建立社会主义大市场的发展趋势，宜从建构“大所”、“强所”的目标出发，进一步提高工商所的政治和经济待遇，明确基层监管的职责任务、工作方式、力量配置、必要的办公设施建设、绩效考核、组织领导等等。按照监管实际与监管规律，宜把由“所”承担监管责任的相应事权下放或授权给“所”，如广告监管、商标监管、一般企业登记及对各类企业经营活动的监管等。同时，加强工商所内部管理制度的建立、健全与完善，逐步实现工商所工作的标准化。工商所干部该干什么，不该干什么，怎么干，必须有明确的标准。从监管行为入手，要建立综合监管、分类管理标准化。比如，巡查中查什么，专项检查又查什么，查到后走什么程序，后续操作怎么进行等等，必须建立一套如重点热点行业监管流程、无照经营户监管流程、处罚监管流程、专项检查流程等规范；面对同一检查行为、同一检查结果，要建立统一的检查表式；制发相关法律文书时，应当有统一规范的格式和文字表述；从规范内务管理、队伍建设入手，要使基层建设标准化。可以适当建立对内流程、对外流程、队伍管理规范类流程等。如对内流程，可以建立信息发布流程、人员请假审核流程、通知转发提示流程、车辆使用管理流程等等。

二是创新系统内部管理和运行机制，把“精局强所”的要求真正落到实处。新形势要求工商系统以“以块为主、块线结合、综合监管、责任到人”的新理念来进行机构和岗位设置，实行一人多岗、一岗多能的综合监管方法。要实现“强所”目标必须“精局”!首先，坚持效率优先，科学配置资源，从体制上落实“小局大所”，进一步优化工商所监管区域和布局，进一步“下沉”人力(包括职数)、物力、财力、权力。上级机关则应当改变按业务条线设置的机构格局，而以为“大所”提供全方位的有效服务为目标，进一步精简、整合机关部门，建议按“小局”要求仅设内部管理类综合服务科室、执法业务类综合服务科室(类似于大法制科)、行政指导业务类综合服务类科室和登记业务类窗口服务科室，确有必要的还可设置专业办案部门(类似于现在的经检队)。坚持以政策下倾为导向，实行政治待遇和经济待遇重点向基层倾斜，按照基层高于机关的原则，适当安排各类津补贴标准，从政策上鼓励和支持干部到基层工作。还可以参考以聘用文职人员为手段，将非执法岗位的编制有效置换出来，充实到基层一线。第二，坚持以职能转变和管理创新为突破口，加快从体制上的“小局大所”向职能上的“精局强所”转变，使局机关真正从“大局”管理机关转变为“小局”服务机关、指导机关、协调机关。要切实建立起适应“大所”特点的内部运行机制，即“权随事走”的事权责任运行机制。做到有事就有权，有权就有责，权责统一，权责一致。应注意完善“市局决策、县（市）局执行、工商所落实”的三级管理体制。市局主要负责宏观决策和检查指导，县（市）局负责上传下达、贯彻执行，工商所则通过强化属地监管，全面抓好各项工作落实。还要适应以12315的指挥中心为平台的快速反应机制，完善基层的监管执法体系。根据三级职能定位，科学合理划分事权，切实下放职权，尽量取消或缩小因层级划分而对“所”带来的不应有的制约与束缚，扩大“所”的职能，提高“所”的效能。将系统内部当前的“漏斗式”条线管理状态优化为适应责任区监管模式的“树根状”体系。使“市局决策、县（市）局执行、工商所落实”的三级管理体制在实践中运转起来更加协调、高效。

总之，强化基层基础建设的目标任重道远，需要我们各级机关、各个部门、动员社会各界力量来完成。让我们在期待中前进，在前进中建设，在建设中强大。

第五篇：打造基层工商所工商文化体系

打造基层工商所工商文化体系

大力加强工商文化建设，是新时期提高队伍素质、增强执法效能、深化工商行政管理工作的迫切需要。近年来，江口工商所在“服务、人本、和谐”六字治所理念的指导下，扎实开展各项工作，尤其是在工商文化方面进行了卓有成效的实践活动，形成了具有江口工商所特色的党建文化、廉政文化、礼仪文化、精神文化、文化长廊建设的工商文化体系，这一体系既共同促进了江口工商所工作，又各具特色、相得益彰。

一、加强党建文化建设，打造先进红盾之师

为适应新形势下工商工作的要求，建设一支高素质的干部队伍，江口工商所将党员先进性教育作为队伍建设的重中之重。以建设先进基层工商所党支部为目标，建立了党员活动室，开展了党员干部签订个人廉政风险防范承诺书、七一建党节重温入党誓词、党员干部抗洪救灾、捐助玉树地震捐款等一系列活动，提高全所党建工作水平，充分发挥党的基层组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步加强党支部建设，做好组织发展工作，构建保持共产党员先进性的长效机制。

二、加强廉政文化建设，打造廉洁红盾之师

近年来，江口工商所始终把廉政文化建设作为党风廉政建设和惩防体系建设的重点工作之一，采取多手段、多途径、多载体，组织干部职工读廉政书、上廉政课、看廉政片、谈廉政感，筑牢

廉洁从政的思想防线。今年初，江口工商所组织干部职工学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，该准则既是规范党员领导干部从政行为的一部党内法规，又是推进反腐倡廉制度创新的重要成果。进一步解决党员领导干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，形成凝聚党心民心的强大力量。执行之基，在于认知。知是行之始。有了深刻的认知，才有主动的践行。首先深刻认识《廉政准则》是对从政行为的规范。权力如流，无堤岸则易泛滥；权力如剑，无剑鞘则易断折。《廉政准则》所列的8方面52项禁止性规定，对权力行使中容易滋生腐败的各个风险点加以明示，明确了哪里是“禁区”、哪些是“高压线”。对全体工作人员的行政行为有着指导型作用。目前《廉政准则》已经在各个办公室实现了上墙，所里还定期组织干部职工进行学习考核，使《廉政准则》真正落到实处。

同时为更好地落实《廉政准则》，所还采取了“一卡”（给全镇的所有企业和个体工商户每家发一张监督服务卡）、“二防”（预防职务犯罪和经济犯罪）、“三进三有”（进办公大厅有风纪镜、进走廊有廉政宣传画、进办公室有廉政桌牌）、“四公开”（公开工作人员姓名、职务、联系电话、工作职责）等有效措施，全力打造廉政文化，营造工商廉洁从政氛围，树立了工商干部廉洁自律、依法行政、执法为民的良好形象。

三、加强礼仪文化建设，打造文明红盾之师

为切实提升工商机关文明执法、热情服务的意识，江口工商

所以践行区局“工作落实年”活动为契机，提出了“过硬的业务素质+良好的礼仪修养=光辉的红盾形象”的口号，紧紧围绕工商日常服务工作，结合工商工作的特点和常见性问题，邀请市工商局办公室的礼仪专家为全所干部职工讲授礼仪知识。通过讲座与实际演练相结合的方式，模拟真实服务的场景，找到了当前工商机关服务礼仪方面存在的问题并予以纠正，对服务语言、服务表情、服务手势和服务姿态等方面进行了严格规范，经过礼仪文化的洗礼，全所干部职工精神面貌焕然一新，服务态度更加端正，服务质量进一步提高，赢得了广大群众的一致称赞。

四、加强精神文化建设，打造团结红盾之师

为增强全所干部职工的凝聚力、进一步激发干部职工的工作热情，活跃广大干部职工的文化生活，所一方面踊跃参加镇政府及市工商局组织的各项文体活动：参加镇组织的“五一”篮球赛，获得精神文明奖。另一方面亦积极组织联欢会、全员健身运动会、全所职工登西山比赛等各类文体活动。通过参加和举办一系列文体活动，提高了队伍的团队意识和凝聚力、向心力，提高了干部职工的自豪感和荣誉感，全所工商队伍展现出团结一致、勇争上游的良好氛围。

五、搞好文化长廊建设，打造人文红盾之师

按照工商系统文化建设的要求，为了体现工商文化特有的魅力和品味，通过工商文化凝聚人，用良好文化鼓舞人，陶冶工商干部情操，展示工商队伍的风采。江口工商所结合本所发展历程，围绕工商文化理念、文化行为、文化形象，集思广义，广泛征求全所干部职工意见，在有关专家的帮助下，精心选择了20多幅书画作品，创建了人文气息浓厚的工商文化长廊。以刚劲的书法、生动的图画和精心的构思，展示了江口工商人团结拼搏，艰苦创业、文明服务，争先创优，执法规范的精神风貌，以实实在在的工作推进了工商文化建设，促进了全所各项工作的开展，展现了人文工商的良好形象。

开展工商文化创建活动，全所干部职工关系融洽，上下稳定，政通人和，令行禁止，队伍的凝聚力、向心力和战斗力进一步增加，各项工作稳步推进。