如何在建设服务型工商中实现职能到位

第一篇：如何在建设服务型工商中实现职能到位

如何在建设服务型工商中实现职能到位

漠河县工商局登记注册监督管理股

社会主义市场经济条件下，特别是中国加入世贸组织后，世界经济一体化的潮流要求政府由权力导向型、领导型和管理型转向为服务型。工商机关作为具有监管社会主义大市场职能的政府行政执法部门，必须建设与经济、社会发展相适应的服务型工商行政管理。服务型工商行政管理从理论上讲就是服务于各类经济主体和市场经济的有序运行，变权力导向型为规则导向型，变管理型、命令型为服务型，体现公共管理体制下服务型政府的基本性质和要求。

打造服务型工商行政管理最根本的依托就是立足本职工作，实现职能到位。职能到位就是把职能充分发挥出来，把该管的“事”管起来并且管好。如果管理职能不到位，市场经济秩序就可能出现混乱，相关利益主体的合法权益就可能得不到有效保护，服务也就变成了一句毫无意义的空话。这就是我们常说的“确保市场秩序规范有序是最大最好的服务”。同时，实现工商行政管理的职能到位，也是法理上的必然要求，叫做 “权利不能放弃、义务必须履行”。工商行政管理部门如果不能按法律法规规定行使职能，就是一种失职或渎职行为。

实现职能到位的前提是必须依法行政。依法行政，即依法律授权在法律规范空间内行使职能，规范管理行为。“法无授权不得行”，服务型政府必须是法治政府，那种任意行政或以“人治”代替“法治”的做法，都是与法治社会背道而驰的，不是服务型工商应该出现的现象。

服务型工商和依法行政初听起来是对立矛盾的两方面，实际不然，他们是统一着的矛盾的两方面。服务型工商是直接为国家和人民谋利益服务的，而依法行政是为创造一个良好的文明经营竞争环境，也只有通过这种手段才能净化市场，维护国家和人民的利益。这也同样是建设服务型工商的重要内容。服务不是要放松监管，不是有法不依，违法不究，不能因为错误的理解服务，而放弃法律，也不能以处罚、甚至于滥罚，替代执法。

为此，我们必须不断适应时代需要，变革传统的监管机制，“加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”监管格局上，形成消费者、经营者、执法者学法、守法、用法共存、共促的良好局面，共同促进市场经济秩序的规范；监管领域上，不断延伸执法触角，构筑全方位的监管平台；监管体系上，实行层次执法与重心前移相结合，在落实建立“经济户口”、“巡查制”的同时，形成专项与经常、分级负责与联合执法相结合的行政管理体系；监管方式上，大力“推行电子政务，提高行政效率，降低行

政成本”，促进行政管理高效、规范、协调运作；监管机制上，“推进依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责”，形成专业化、协作化、制度化与效能化的市场监管机制，切实保证工商行政管理工作的职能到位，服务到位。

我局立足于执法工作实际，在市场准入、市场巡查、行政执法等若干领域积极打造服务型工商。

一、铺就企业进入市场的“绿色通道”

在市场准入环节，我们首先强调服务态度的转变，从“门难进、脸难看、事难办”转变为主动热情服务，对前来办事的业户实行首问负责制，严禁推诿扯皮。所需文件材料实行一次说清制，不允许出现让业户“白跑腿”的现象。让前来办照的业户有一种宾至如归的亲切感。

在改进服务态度的同时，我们下大力气加强办公场所建设，改善办公条件，为前来办事的业户营造温馨的服务环境。年初，我局在经费紧张的情况下，投入三万余元资金对登记注册大厅进行了室内装修，并购臵了现代化的办公设施，到我局办理业务的业户一致反映到这里办事心情舒畅。

在做好服务、改善硬件设施的同时，我们更注意创新，改革工作中的弊端，尽可能提高市场主体进入市场的效率，倾力创建优质高效的注册登记服务环境，铺设企业进入市场的“绿色通道”。将过去需三个人完成的登记审批，简化为

一至两名注册员完成。目前，办结一个简易开业登记只需十五分钟左右的时间，审批效率得到大幅度的提高，受到群众的普遍欢迎。

注册登记工作推行专业化、人性化服务，做到了解答问题“一口清”、制作文书“一次成”、登记发照“一路通”、为民服务“一颗心”。登记人员接到申请人提出的申请后，全程负责申请人的登记申请，同时也接受来自申请人的全程监督。在这种体制的相互制约下，原来的衙门作风不见了，推诿、敷衍的现象没有了，队伍的服务质量和工作作风都有很大程度的转变和提高，为推进多元化市场主体生成发展和打造服务型工商机关奠定了坚实的基础。

二、加强市场巡查中的经营指导

市场巡查工作是与业户直接接触，了解经营者状况，为经营者提供服务的最佳时机。但在以往的工作中工商干部来了不是收费就是罚款，经营者避之唯恐不及。近年来，我局注重在市场巡查环节做文章，将工作重心转移到对经营者的指导上来，注重提高经营者的守法经营意识和自律意识，增强对假冒伪劣产品的辨别能力，充分发挥经营者的主观能动性。

在实践中，我局针对食品安全工作，按照省局制定的《流通环节食品安全专项整治工作检查评价表》对食品经营单位逐一进行检查。为确保商品质量，杜绝假冒、伪劣商品的流

入，保障顾客利益，维护食品经营者信誉，我局为食品经营者印制了《食品经营者质量自检制度》和《市场食品协议准入制度》。巡查员在巡查中按照“六查六看”的内容，手把手教业户识别商品质量，耐心宣传食品安全工作的重要性。现在经营者很欢迎工商干部的到来，不懂的问题主动询问，他们认为工商干部是为他们的经营考虑的，把工商干部当成娘家人。经营者的自我保护意识、诚信经营意识及为消费者负责的意识明显增强。

三、体现宽严相济的执法原则

由于改革的深入，使不同群体的利益关系处在不断调整中，各种社会矛盾相对凸显，此种情况下，简单的执法方式很容易引发社会矛盾，近年出现的被监管人或人民群众对工商工作的一些不满情绪，很多是由于执法方式不当造成的。对此，我们坚持在依法行政前提下，突出人性化监管的理念，在监管执法中体现服务。如在对无照经营的清理工作中，对无照业户首先送达《预警通知书》，后送达《违章违法通知书》，两书之后仍不办照的，再送达《无照经营查处取缔通知书》。只有三份法律文书相继下达后仍不接受监管的，才采取责令停业、查封扣押等强制措施。即使是采取强制措施，也坚持文明执法，按法律程序依法取缔，努力为经济发展营造良好软环境。

对危害人民群众饮食安全和身体健康的非法经营活动，一经发现，坚决取缔，决不手软。今年上半年我局执法人员对非法加工熟食和焙烤食品制造的黑窝点予以了从速、从快的坚决取缔，以经济卫士的威严执法为百姓营造放心消费环境。

第二篇：如何建设服务型工商

如何建设服务型工商

------------------

建设服务型政府是政府改革的必然趋势，是民主进程的必然要求，工商部门作为政府的一个重要经济行政监管部门，更应该积极顺应这一潮流，以最广大人民群众的认可度为标准，在服务中实施管理，在管理中体现服务，全面建设服务型工商。

就当前形势而言，打造服务型工商，需要更新观念，围绕优化经济发展环境创新机制，正确处理好执法与服务关系，努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”，全面提升工商服务水平。

更新思想观念，强化服务意识一是要把科学发展观作为建设服务型工商的指导思想，作为工商工作长期坚持的根本指导方针。这就要求广大工商工作人员在推进服务型工商建设的过程中，要牢固树立和认真落实科学发展观，充分认识到随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，广大人民群众在温饱等基本需求得到满足之后，还需要优美的生活环境、丰富的文化生活、方便快捷的公共服务等，对公共产品和公共服务的需求越来越大，对建设服务型工商的要求越来越迫切；充分认识到必须始终坚持以是否符合科学发展观来检验服务型工商建设的各项工作，努力做到工商工作全面推进，真正实现又好又快发展。

二是要更新思想观念，牢固树立服务地方经济是第一要务的思想观念，进一步增强大局意识、发展意识、服务意识、责任意识、创新意识、争先意识，充分发挥主观能力作用，变“要我服务”为“我要服务”，变被动服务为主动服务，变坐等服务为上门服务，努力做到“服务与发展、服务与监管、服务与执法、服务与维权”的统一，全面履行工商行政管理职能，自觉服务于地方经济又好又快发展。

创新工作机制，打造服务平台一是要围绕建设服务型工商是为人民群众提供优质高效服务，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，让全体人民共享改革发展成果的目标，牢固树立群众观点，坚持一切从人民利益出发，把群众是否满意作为服务型工商建设的重要标准，切实解决好人民群众生产生活中的实际问题，努力把这一要求体现到各项具体决策和措施中，把实现好、维护好、发展好人民群众的利益作为建设服务型工商的出发点和落脚点。二是要按照“转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能”的原则，把转变工商职能作为建设服务型工商的核心内容，优化机构设置，创新工作机制，注重履行工商管理和公共服务职能。

三是要树立正确完整的行政观念，坚持执政为民，把人民满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护作为检验工商工作的第一标准，紧紧围绕服务地方经济发展，坚持特事特办、急事急办、难事巧办、事事快办的原则，强化全方位服务，实现服务过程中的“零距离”、办理速度上的“零时差”、办事环节上的“零空缺”、服务质量上的“零缺陷”、服务效能上的“零投诉”，设身处地为群众排忧解难，让有困难的人宽心、来办事的人放心、想投资的人安心。紧扣工作目标，完善服务功能建设服务型工商是有着丰富内涵的一个系统工程，打造服务型工商必须以服务为出发点，把服务贯穿与市场监管、行政执法、和履行工商行政管理的各项职能的全过程。这就要求工商工作人员要在规范监管中，做到依法行政与以德行政，严格执法与热情服务相结合，杜绝不公平执法、粗暴执法和行政不作为行为；要紧贴经济建设工作重心，紧扣全局工作目标，坚持以人为本，立足自身实际，找准监管与服务的结合点，切实做到在监管中体现服务，在服务中加强监管，努力实现监管与服务的统一，对法律负责与对经营者、消费者负责的统一，促进经济发展与促进社会和谐的统一；要上门服务，改变过去单纯坐办公窗口服务的做法，有针对性地主动上门指导和规范，强化服务的主动性。要

对新办企业，特别是对招商引资的重大项目进行全程跟踪服务，强化服务的连贯性。要加强被查处企业的回访，指导其规范经营行为，杜绝其违法经营。要有针对性地有组织地开展定点服务，为企业或个体户做好事、办实事、解难事。

优化服务环境，提高服务效能一是要把服务群众作为执政为民、执法为民的重要内容，把人性化、精细化服务作为工作追求，用足用活政策，营造优越的政策环境。二是要从建设服务性工商入手，建立公共行政服务窗口，通过全面落实首问责任制、全程代理制、并联审批制和办结时限制，为企业提供一站式办公、一条龙服务，开展经济发展软环境专项治理，严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派等行为，营造优质的服务环境。三是要加强社会治安防控体系建设，积极整顿和规范市场经济秩序，重点打击制假贩假、走私诈骗、非法经营等违法行为用，形成有利于经济健康发展的良好氛围。四是要采取走出去访、请进来谈、座下来议等多种形式，注重与地方党委政府和有关部门的勾通，妥善处理与地方党委政府和有关部门的各种关系，营造优良的社会环境。

邬廷宽

第三篇：基层工商所如何实现“服务型工商”

基层工商所如何建设“服务型工商”

近些年来，建设服务型政府已经成为了政府机制改革的大趋势，许多职能部门也开始逐渐转变观念，将服务提升到了前所未有的高度。工商行政管理部门作为中国众多职能部门之一，也开始努力建设“服务型工商”，逐渐转变执法理念，在服务中实现监管，在监管中体现服务。工商所作为工商行政管理的基层执法单位，虽然在硬件和软件上差别于机关单位，但是也应该主动站出来顺应潮流，积极对工商所的工作思路进行转变，因地制宜的走出一条工商所特色的建设“服务型工商”之路。

一 工商所内阻碍服务型工商实现的绊脚石。

1、工商所考核标准单一。

2008年9月1日开始，个体工商户管理费和集贸市场管理费的征收取消，工商所的工商职能随即发生了变化，由以前的以费用征收为中心向以监管服务为中心转变。虽然“两费”的取消，迫使工商所工作职能发生了改变，但从目前工商部门上级对工商所考核的情况来看，即使没有了“两费”征收，工商依旧没有走出和“钱”打交道的窘境。分局机关对下级工商所的考核重点是每年的罚款任务，其他的好多工作似乎都是走走过场，从分局每年对办案能手的评比、以及各工商所罚款任务完成情况的排名等情况，我们不能看出罚款任务在工商所工作中拥有举足轻重的地位。上级单位对罚款任务如此重视，工商所自然不敢怠慢。工商所在接到上级罚款任务后，把罚款任务分到各个组或者个人头上，在罚款任务压力下，工商所大部分人会多想想如何多罚款，而很少去想如何去服务。可以说，工商所在以罚款任务为工作重心的前提下，想拿出更多的精力去搞服务，似乎

会有点力不从心。

2、工商所日常监管工作繁多

工商所是分局机关的派出单位，虽然工商所有自己固定的工作任务，但工商所还要配合分局各科室开展各项工作。分局机关有广告科、商标科、市场科等业务科队12个，非业务科室也有10个，在日常工作上，工商所需要做的配合工作大部分是业务科队下派下来的，简单的配合工作是调查填报表，然后报送到相关科队；复杂点的配合工作则是出动执法人员执行相关任务。许多科队下派工作都是临时的，工商所在做全年的工作计划时，不可能将这些科队下派的临时任务计算在内，许多时候，科队的临时任务会打乱整个工商所的工作节奏，有些时候，科队任务量比较大的时候，会将整个工商所搞的很狼狈。

另外，工商所作为辖区监管力量的一部分，配合辖区的各项综合整治也是必须的。工商所辖区内各个街乡政府时不时的会组织各项综合整治，虽然在各项整治上，不会牵扯工商所大部分精力，但与各个街乡政府一衣带水的关系，注定会让工商所时刻准备着参与街乡政府组织的各项整治。

3、工商所中的老思想有待转变。

工商行政管理部门风风雨雨走过这么多年，在各种新思想的冲击下，经历了不少的变革，也取得了一定的改革成果。但有一点不可否认，在工商行政管理部门内部，一部分老思想仍然十分活跃。在工商所总亦是如此。过去人们如此调侃工商：“远看是灰狼，近看是工商，你说他是共产党，没有帽徽和领章，你说他是国民党，没有腰跨盒子枪” 短短四句，就把工商过去的执法形象演绎的活灵活现。现在虽然工商执法理念越来越规

范，但老工商的影子还是时隐时现。可以说，过去的工商是谈不上什么服务的，这与当时的大环境有关，也与当时的工商职责有关，在现在如今的中国，工商执法过去那一套是行不通的，但也不能说已经完全消失。老的思想和如今需要建设的“服务型工商”是格格不入的，倘若某些人老的思想不转变，想实现“服务型工商”就属无稽之谈。

二工商所实现“服务型工商”的举措。

1、对工商所考核应更加多元化。

分局对工商所的考核既是对工商所一年工作的认定，也是对工商所整个工作价值取向的引导。工商所由于本身职责的限制，不可能超越分局的管理，完全走自己的道路，工商所必须依附于分局，分局是工商所的方向盘。工商所想要实现服务型工商，一方面要通过自己的努力，另一方面，也需要分局在方向上予以引导。前面已经讲到，分局目前把工商所考核的重点放在罚款任务上，那么工商所不可能超越这个界限，把服务放在第一位，把罚款任务放其次。分局虽然目前已经将对工商所的考核尽量的多元化，也开始尝试把街道办事处和社会团体对工商所的意见纳入到对工商所考核中，街道办事处和社会团体对工商所的意见在整个考核的比重还是很低，在强大的罚款任务考核压迫下，还是显得有点鸡肋。不可否认，辖区各个群体都是工商所的服务对象，是工商建设“服务型工商”的一面镜子，他们对工商所的意见，可以从一个侧面，检验工商所工作的成与败，只要服务对象满意了，工商所的工作才可以说是做到位了，服务型工商也才得以真正实现。

2、工商所应充分发挥主观能动性。

工商所在实现“服务型工商”的路上，虽然有科队和街乡政府临时任务的“阻挠”，但工商所还是应该最大限度的发挥本身的主观能动性，变压力为动力，有条不紊、坚持不懈的实现“服务型工商”的目标。首先，在应对科队和街乡政府的临时任务上，要做好相关预案，防止某些临时任务打乱工商所全年工作部署。科队和街乡政府的临时性工作虽然不可预知，但通过对以往经验的总结，总可以摸索出一点思路，在全年工作初始阶段制定全年工作计划时，为全年的临时性工作留足空间，做好人员部署，防止临时任务来了，忙于应付。其次，工商所应该集思广益，探索一条适合自己的建设“服务型”工商的套路。在监管中体现服务，在服务中实现监管，是一个相当好的思路，但每个工商所所处辖区环境不一样，工商所在什么样的监管中能体现服务，在什么样的服务中可以有效实施监管，这个没有统一的定式，不可以照搬硬套，只有在对辖区情况细致了解的基础上，才能找到适合自己的方式方法。

3、加强老思想转变，建设“服务型”工商

工商所内部某些人的思想比较陈旧，这可以说是个“历史遗留问题”，不能因为他们的思想跟不上时代的潮流，就认为他们错了。就如同现在中国遇到的许多“历史遗留问题”那样，与其去评判这些问题的是是非非，不如采取主动，积极去解决这些问题。工商干部遇到的思想问题也应这样解决。首先，我们应该正视工商部分人存在的陈旧思想。中国的发展速度很快，很多新事物的出现都需要慢慢去适应，想去适应新事物，工商部门就得转型，要转型就得有转型期，也许现在的工商正处在一个转型期。在转型期的过程中，难免会出现新与旧的对抗，但随着转型的成功，新的会最终取代旧的。转型是需要时间的，我们应该正视转型中的许多问题。其次，我们应该积极加强干部的思想教育，将现在先进的新的思想尽可能的灌输到干部的思想中，让这些先进的思想取代过去那些旧的思想，并让这些先进思想指导干部的工作。最后，工商所应该让这些人物尽其用。俗话说，金无足赤，人无完人，每个人都有弱点，但每个人也都有自己的优点。合理挖掘这部分人有用的一面，让他们物尽其用，也不失为一种良策。

第四篇：依法行政 建设服务型工商

依法行政

建设服务型工商

通过学习十七大会议精神，感触颇深。党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次重要会议，这是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会。是继往开来，与时俱进的大会，是动员全党全国人民开创有中国特色社会主义事业新局面的大会。十七大总结了党的十六大以来５年的工作，回顾总结了２９年来改革开放的伟大历史进程和宝贵经验。胡总书记在党的十七大报告中从历史和时代的高度出发，科学地总结了过去５年的工作和党的十三届四中全会以来１３年的基本经验，深刻阐明了我们党在新世纪坚持举什么旗、走什么路、实现什么奋斗目标等重大问题，对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署，是我们党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。

胡总书记的报告高屋建瓴，立意高远，内涵丰富，重点突出，思想深刻，是一篇马克思主义的纲领性文献。报告全面系统总结的十条基本经验，是我们党理论创新的重要成果，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识水平的进一步提高，对于党和国家事业的发展具有长远的指导作用。

学习贯彻十七大精神，要准确把握十七大的基本精神，这是学习和贯彻的前提。“三个代表”重要思想则是十七大的灵魂。“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义，毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，是加强和改进党的建设和发展的强大理论武器。是我们工作必须长期坚持的指导思想。确立“三个代表”重要思想的重要指导地位，是十七大的一个历史性贡献。

党的十七大的胜利召开在全国人民中引起强烈反响，我作为一名年轻的工商干部，面对这场世纪盛会更是心潮澎湃，深受鼓舞。我们这一代青年人成长在改革开放的春风中，作为改革开放的同龄人，我们是祖国巨大历史成就的见证者和受益者，对邓小平理论和“三个代表”重要思想、以及科学发展观、构建和谐社会主义的伟大理论，更是怀有深厚的感情。

自从成为一名党员，我对党有了更深一步的接触和了解，一点一滴地感受到身边许许多多党员默默的无私奉献，深深到体会到党的正确领导意义所在。党的十七大使我的认识更上一个新台阶，我们党正是这么一个与时俱进、开拓创新的党，始终不渝地坚持着其执政为民的本质。

深入学习贯彻党的十七大精神，把工商干部的思想统一到十七大精神上来，为全面建设小康社会，加快社会主义现代化步伐提供有力的保障，是工商部门当前和今后一个时期的首要政治任务。我作为一名工商干部，要切实提高执法效能，规范执法行为，关键在于素质能力的提升，良好的素质能力是做好这方面工作的基础，如果没有良好的素质能力，规范执法行为，提高执法效能就是一句空话。人员整体素质的高低，直接影响到履行职能是否到位，服务效果是否让群众满意。为此，我们坚持以提高思想政治素质为先导，以提高业务素质为基础，以提高勤政廉政素质为保障，全方位提高队伍整体素质，来推动软环境建设，提升服务水平，全力建设“服务型工商”。

第一，以民为本，依法行政。在社会主义市场经济中，企业创造财富，政府创造环境，这是大家分工的不同，是从不同角度对社会的贡献。执法者同时就是服务者，之所以称为人民的公仆也是这个道理。最近有一些工作实例，我认为是衡量依法行政的标准问题。在规范市场行为、整顿市场秩序中，对于那些扰乱市场经济秩序、侵害消费者利益的不法分子一定要严惩不贷，不能讲情说情，心慈手软。但是对于下岗职工或者类似的弱势群体，他们有一些轻微的违法行为，不能简单地以依法行政概念，套用法律条款，作出处罚决定。否则就会引起人民群众的不满，对工商的执法带来副作用，达不到依法行政的目的。这种客观、公正地处理执法中的问题，能有效地防止执法中不规范不廉洁行为的发生。对社会弱势群体的态度，也能反映一个的风格和品德。

第二，遵章守纪，明确责任。有良好素质的同志会自觉遵守各项制度、规定，但对大多数人不行，还是需要有制度制约。没有制约、没有监督必然出现腐败。无论是政治建设还是业务建设，我们的制度规章已经不少。对于工商干部而言，每个人都要有明确的责任和任务。现在有些人，对自己没有利益的工作不愿干，没有兴趣干，口头上两句话：不知道、不会做。而对自己认为要干的事，则任何人都不许插手，甚至直接领导。这种人一般出问题的可能性要大些，在工商工作中，不第三，加强监督，公开公正。有自我觉悟的人在总体上并不多，警示教育、廉政建设最有效地办法之一，就是让老百姓来监督，让社会来评议，让全体工商干部来参与。重要的能使大家了解情况，议论决策。首先要公开，执法办案、办事要公开，已经有制度要实施。其次要公正，尽可能做到赏罚分明。机关工作的一大弊病是好差难分。使得某些部门风气越来越差。多数同志盼望能得到公正地对待，但目前很难做到。因此有人说现在是凭良心干活，做与不做一个样。所以只能依靠大家的力量。是否可以实施：明文已经规定的，查到了谁违规，严格按规定处理。

通过读书学习和思考，我觉得所有的制度都是对有约束力的人而言，所以必须强调自我意识，自我警示。生活在工商这个大家庭，是一种幸运，炎炎夏日，我们多数同志在空调房内，举步用车。与绝大多数的百姓相比，我们可以说是十分幸福。在这样的环境，大家必须意识到：钱是纳税人交的，财富是群众创造的。想心安理得度过一生，诚实做人、踏实做事、真实对人，是最起码的要求。当我们心有杂念的时候，当我们在钱、财、权面前举旗不定的时候，我们该静静地想一想，我的一生为什么，凭我的付出能得到什么，最终我将是一个什么样的人。做人要有人品，做官要讲官德，不求职位多高，但求无愧于民。

深入学习

领会实质

举世瞩目、全国关注的党的十七大已经胜利闭幕，党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛总书记的报告，总揽全局，立意高远，思想深刻，论述严谨，是一篇体现马克思主义中国化最新成果的纲领性文献，是一个顺应时代潮流、回应百姓期待的好报告，是一个集中全党智慧、凝聚党心民心的好报告。报告通篇闪耀着马克思主义的光芒，是我们党不断推进中国特色社会主义事业的政治宣言和行动纲领。

一、认真学习十七大报告新特点

报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，鲜明地回答了当代中国走什么路、举什么旗、以什么样的精神状态、朝着什么目标前进的重大问题。报告深刻阐述了科学发展的丰富内涵和实践要求，充分体现了解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，标志着我们党对为谁发展、实现什么样的发展、怎样发展这个重大战略问题的认识达到了一个新高度。

总书记的报告有八个鲜明的特点：一是重大论断体现了“全中求准”。准确的讲清了社会主义与中国特色社会主义、毛泽东思想与中国特色社会主义理论体系的区别和联系。二是理论创新体现了“新中求深”，对科学发展观这一重大战略思想的阐述更加深刻、更精辟、更完善。三是经济建设体现了“好中求快”，进一步讲清了好与快的关系，突出强调好字当头、好中求快。四是政治建设体现了“稳中求进”，提出要在坚持原则的同时，通过改革创新求发展、求进步。五是文化建设体现了“大中求强”，推动文化大繁荣、大发展，做强文化事业、文化产业。六是社会建设体现了“难中求解”，对社会发展的难题、难点等民生问题着手进行破解。七是外交工作体现了“和中求利”，在和平发展的目标下，实现互利互赢。八是党的建设体现了“严中求治”，坚持党要管党，从严治党。报告概括起来，可以理解为“一面旗帜、四个新”。“一面旗帜”就是高举中国特色社会主义伟大旗帜。“四个新”就是报告对改革开放29年的历史经验进行了新概括，开拓了马克思主义中国化新境界，做出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新部署，提出了全面推进党的建设新的伟大工程的新要求。

认真领会中央这一重要指示精神，感慨颇深，深感要把党的十七大精神落到实处，必须要坚持理论联系实际的作风，用言行一致的良好学风作保证，坚持学以致用、用以促学，武装头脑、指导实践，才能推动总体工作任务、目标的圆满完成和顺利实现。具体要处理好以下三个关系：

一是处理好学习贯彻与领会实质的关系，在坚定信念上下功夫。党的第十七次全国代表大会，不仅对未来五年国家的各项事业发展提出了具体的任务和目标，而且也提出了马克思主义中国化、坚持特色社会主义道路等许多新理论、新观点、新论断，对中国的历史进程都将产生深远的影响。对此，各级在组织学习贯彻十七大精神时，必须要克服应付差事、照本宣科、浅尝辄止等不良倾向，而是要把主要精力用在深钻细研，领会实质，真正学懂弄通上来，切实使各级党员干部和广大群众，由学到通，由通到信，不断坚定对新的中央领导集体的信赖，对党的创新理论的信仰，对中国特色社会主义的信念，对全面建设小康社会的信心。

二是处理好实现总目标、总任务与本地区实际相结合的关系，在创造性地落实上下功夫。十七大明确了未来五年政治、经济、社会、民主和民生的具体任务和目标，客观上需要地方各级党委必须要认真抓好落实。由于区域发展的不平衡，落实起来难免会出现差异。各级党委、政府，既不能脱离实际好大喜功，头脑发热，一蹴而就的乱作为，也不能惧怕困难，缩手缩脚，左顾右盼的不作为，实践证明，这两种作法都是要不得的。而是应该与本地的实际结合起来，把总体任务、目标具体化，充分发挥主观能动性，创造性地抓好落实。

三是处理好理论与实践的关系，在践言践行上下功夫。学习的目的全在于应用。对党的十七大精神不仅要学深学透，更重要的是要指导实践，落到实处。十七大提出的各项任务、目标，不仅宏伟而且繁重。所以各级党员干部特别是党员领导干部，不能仅仅满足于口头和文章中的表态，而是要扎扎实实的落实到行动上。对承诺的事情要办好，对涉及民生如，住房、医疗、就业等群众关注的难题，更要下大的决心和气力深入解决好，以言行一致的良好学风，带动大家把十七大精神落实好。

学习十七大报告心得体会

听了胡锦涛同志在党的十七大上的报告，犹如春风拂面、阳光耀心。特别是对于报告提出的“民生问题上升为党的施政方针”、“全民的社会保障问题、全民的医疗保障等涉及到老百姓民生的问题，上升到党的施政方针里”。作为一名工作在基层、与民生息息相关的劳动系统干部，我更是思潮澎湃，激动不已。这不仅是对我们的一种鼓舞、一种激励，更是一种鞭策、一种召唤。我们深感任重而道远。以下就本人通过学习党的十七大报告，谈一点个人体会：

一、党的十七大报告充分肯定了十六大以来我们党所取得的伟大成就。

党的十七大报告指出，十六大以来，我们党在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，深入贯彻落实科学发展观，领导全国人民致力于推动科学发展，促进社会和谐，在全面建设小康社会的征程上取得了许多伟大成就。

一是我们党聚精会神搞建设、一心一意谋发展，加强和改善宏观调控，转变发展方式，综合国力大幅提升。二是我们党立党为公、执政为民，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，致力于提高人民生活水平和改善民生。

三是我们党坚持社会主义市场经济的改革方向，始终站在时代前列领导和谋划改革，国有企业改革、农村税费改革、金融改革等取得重大突破。

四是我国的民主法制建设、文化建设、社会建设、国防和军队建设等多项事业全面发展，党的建设新的伟大工程扎实推进。

五是我们党领导全国人民战胜了突如其来的非典疫情和严重的洪涝灾害等各种困难和风险，驾驭复杂局面能力进一步提高。

六是我们党密切关注世界经济形势变化，坚持对外开放的基本国策，中国对外开放的深度和广度得到进一步拓展。正如十七大报告概括的那样，过去的5年，是全国人民团结奋进、取得辉煌成就的5年；是中国人民深以为自豪的5年；是中国特色社会主义理论在实践中创新发展的5年。5年来的实践证明，党的十六大作出的各项重大决策是完全正确的，以胡锦涛同志为总书记的党中央的领导是卓有成效的。

当然，我们仍要清醒地认识到，我们国家人口多、底子薄，生产力不发达的状况没有根本改变。我国要实现现代化，还有很长的路要走。以党的十七大召开为标志，我们党、我们国家的发展又将踏上新的历史起点。

二、党的十七大报告指明了今后相当长时期，特别是今后五年我们党的指导方针、奋斗目标和工作任务。

胡锦涛总书记在报告中分12个大问题，全面深入地阐明了今后一个时期我们党的指导方针、奋斗目标和工作任务。这些任务涵盖经济、政治、文化、社会各个方面，包含内政、外交、国防、祖国统一、党的建设各个领域。这些内容为我们党夺取今后五年的新的伟大胜利指明了前进方向，我们必须认真学习、坚决贯彻执行。

胡锦涛总书记的报告，提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务，把重视和解决民生问题提到了前所未有的重要位置，这对全国各族人民特别是低收入家庭、弱势群体，宛如一股巨大的暖流，温暖了我们的心。也更深刻更全面地体现了共产党全心全意为人民服务的宗旨。解决民生问题，使广大人民群众共享改革开放、社会经济发展成果，是构建和谐社会的基石。

作为一名在民生战线上的工作者，我特别对民生问题敏感。我觉得十七大报告中有许多关于民生方面的新概括、新提法、新突破。集中到一点，就是党的十七大前瞻性地构想和设计了全面建设小康社会的蓝图与路线图，充分体现了 “构建和谐人文社会”的战略思想。从经济社会发展角度看，党的十七大既是中国特色的社会主义现代化历史进程中的回顾与总结，也是对未来中国现代化宏伟蓝图的展望与构想。中国正处于前所未有的天时、地利、人和的时代，正在开创前所未有的中国特色发展之路。

三、贯彻党的十七大精神必须落实到实际行动上。

根据单位组织学习十七大报告的具体要求，结合我自己本人的实际和工作岗位的实际情况，决心做好以下工作。

1．认真学习好党的十七大通过的一系列文件。按照单位部署，认真、深刻地学习十七大政治报告及相关文件。要在学习活动中做好表率，力争先学一步，学深一步。

2．积极参加单位的十七大学习宣传活动。要带头参加这些活动，认真听讲，做好笔记，做好宣传工作。

3．把党的十七大精神落实到工作之中。结合工作需要，把党的十七大精神及时贯彻到工作中来

学习十七大精神要“实”字当头

党的十七大胜利闭幕了。接下来的任务就是抓好十七大精神的学习宣传贯彻落实，十七届中共中央政治局23日召开第一次会议，专门对学习宣传贯彻党的十七大精神进行研究部署。中共中央总书记胡锦涛主持会议，并提出了具体的要求。笔者认为，学习十七大精神必须突出一个“实”字。

一要联系实际。理论联系实际，是我们党一贯坚持的马克思主义学风，是我们党具有旺盛创造力和持久战斗力的关键所在。学习宣传贯彻党的十七大精神，要坚持理论联系实际，紧密联系本地区本部门的工作实际，紧密联系广大党员的思想实际，坚持学以致用、用以促学，把用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点。要通过学习宣传贯彻党的十七大精神，更加坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系不动摇；增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加自觉地走科学发展道路，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面；进一步明确本地区本部门的具体奋斗目标，提出改革发展的新思路新举措，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展；努力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展成果更多体现到改善民生上，促进社会和谐，维护社会稳定；全面推进党的建设新的伟大工程，提高党的执政能力，始终保持党的先进性。学习十七大精神，切忌搞照本宣科和唱仰天歌式的学习，一定要让十七大精神融入到每一名党员干部的工作实际和思想实际，不能玩空空导弹，更不能弄虚作假，搞假学习、假宣传、假贯彻、假落实。学习宣传贯彻落实好十七大精神,关键的一条就是必须根据本地的实际,拿出切实可行的办法来,并实事求是地开展工作,十七大提出的宏伟蓝图才能得以实现。二要指导实践。实践是检验真理的唯一标准。对党的十七大报告和《党章》（修正案）的学习，要始终立足于指导今后的工作实践，把学习党的十七大精神的收获转化为推动工作的强大动力，使我们的工作更加符合科学发展观的要求，更能满足最广大人民群众的需求。要通过对精神的领会和理论的学习，提高党的执政能力和水平，以便更好地为人民服务，将党的根本宗旨落到实处。不能为了学习而学习，或者说学的是一套，而做的是另一套。对党员干部而言，要通过深入学习，深刻领会党的十七大的主题，深刻领会党的十六大以来所取得的成绩，深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署，深刻领会以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的重大任务。通过精神的领会，使我国的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设更加科学合理，使人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到最大限度的维护、发展和实现。要让党员干部真正做到“真学、真懂、真信、真用”，真正用十七大的精神指导和推动当前各项工作。

三要讲求实效。学习宣传贯彻落实，是一个循序渐进和融会贯通的过程，不是一蹴而就的事情。学习的方式如何，将直接影响到效果的实现。应该说，现在有些地方在抓传达学习、抓贯彻落实时，确实还存在着一些问题：有的是能力问题，对中央精神理解不透，领会不深，所以贯彻执行起来打了折扣；有的是习惯问题，总是下意识地用一些老方法旧套路，还是从文件到文件，从会议到会议，老办法没效果，新方法又不会；有的是态度问题，主观上就不求甚解，做起来是任务主义，甚至是小和尚念经，有口无心；有的是方法问题，为学习而学习，学习工作两张皮，根本没有好好地结合到一起；有的是责任问题，认为学习不学习无所谓，于是常常采取秘书代学、代吹、代做的假、大、空的方式，欺骗上级、欺骗自己、欺骗群众。这些问题说到底，都是一个指导思想的问题，都没有用“讲求实效”作为衡量标准和目标要求，满足于知道了、做过了，而不问实际效果如何。现在各级党员领导干部要把学习贯彻落实十七大精神作为当前和今后一段时期的一项重要的政治任务，要做到四个结合：一是把学习领会贯彻十七大精神与完成全年目标任务创新明年工作思路结合起来；二是把学习领会贯彻十七大精神与深入推进科学发展观结合起来；三是把学习领会贯彻十七大精神与加快全面建设小康社会的进程结合起来;四是把学习领会贯彻十七大精神与加强党的建设,特别是干部队伍建设结合起来，集中精力，全力以赴做好各项工作，狠抓落实，抓出成效。各单位、各部门要严格执行学习制度，有部署，有检查，确保学习内容、时间、人员、效果四落实，并采取多种形式，认真传达学习，广泛开展宣传，切实抓好落实，努力在全社会形成学习宣传贯彻落实党的十七大精神的浓厚氛围，不断把学习贯彻党的十七大精神的活动推向深入。

思想是行动的先导，学习是进步的阶梯。党员领导干部作为学习宣传贯彻党的十七大精神的组织者、实践者、推动者，必须先学一步、学深一层、学透一些，领导干部要带头学，党员同志要主动学，全面领会贯彻十七大精神，加倍珍惜今天改革开放的丰硕成果，更加紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，以更加饱满的热情投入到日常工作中去，在实现科学发展、促进社会和谐的伟大实践中，勤奋学习，踏实工作，艰苦奋斗，勇于创新，为推动我国经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。努力建设适应科学发展的服务型基层

胡锦涛总书记在党的十七大报告中深刻指出，我们党要始终站在时代前列带领人民不断开创具有中国特色社会主义事业的新局面，就必须以改革创新的精神继续加强执政能力建设。总书记特别强调，要着力转变职能，切实改进作风，加强调查研究，精简会议和文件，提高工作效能，建设权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，以求真务实的作风推进各项工作。办公厅作为教育部机关内的综合协调部门，在协调推进机关主动适应科学发展需要，进一步转变工作职能、工作方式和工作作风，努力建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政机关，不断提高执政能力，更好地为教育改革与发展和广大人民群众服务方面承担着重要职责。

党的十六大以来，教育部党组坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，高度重视执政能力建设，深入开展了保持共产党员先进性教育活动，大力建设学习型机关，切实加强调查研究，着力推进职能转变，不断改进工作方式和工作作风，努力增强科学执政、民主执政、依法执政的水平，各方面的工作都取得了显著成绩。按照部党组的要求，办公厅充分发挥职能作用，积极推进机关转变工作职能，大力倡导勤政、务实、廉洁、高效的工作作风，广泛运用现代科技手段创新和改进工作方式，大力精简会议和文件，初步建立起应急处置的协调工作机制，在中央国家机关中率先试行定时定点新闻发布制度，积极推进教育电子政务建设和政务公开，一大批事关群众切实利益的信访问题得到解决，机关内部建设不断加强，有力地推动了执政能力的不断提高。

党的十七大为发展中国特色社会主义事业指明了前进方向，对社会各个领域的改革和发展作出了总体部署，对建设公共服务型政府提出了明确的目标和要求。学习贯彻党的十七大精神，就要求我们必须理论联系实际，必须以开拓创新、求真务实的精神状态做好本职工作。

一要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，不断增强执政为民的责任感、使命感和紧迫感。按照胡锦涛总书记在报告中提出的“创新执政理念、转变执政方式、改进执政作风”的要求，以高度的责任感和使命感，协调机关各有关部门，统筹运用各种资源和有效手段，以更大的气力推进工商基层建设，不断提高为部党组服务、为教育战线服务、为广大人民群众服务的能力和水平。

二要积极推进机关转变工作职能、工作方式和工作作风，努力提高工作质量和工作效率。积极推进行政管理体制改革，切实转变工作职能。着力加强机关制度建设，不断健全科学决策、民主决策、集体决策的制度和各项办事程序。改进工作作风，加强调查研究，同时，加大办案力度和水平，力戒官僚主义和形式主义。

三要积极适应形势和任务发展的需要，充分发挥综合协调作用，大力推进新闻宣传工作和政务公开。进一步健全教育新闻发布制度，及时解读教育政策，加强舆情分析，引导社会舆论，为工商改革与发展创造良好的社会氛围和舆论环境。以广大师生和人民群众最关心、最需要的事项为突破口，加快推进政务公开和校务公开。充分发挥工商门户网站在推进政务公开方面的基础性作用，大力提高网上政务信息发布的数量和质量，推进行政决策的科学化、民主化和公开化。

我们一定要在党小组领导率领下，同工商战线的全体同志一道，认真学习贯彻党的十七大精神，全面深入贯彻落实科学发展观，努力建设适应科学发展的服务型机基层，不断提高执政能力和水平，为推进工商改革与发展、办好人民满意的，落实科学发展观的战略决策作出新的贡献。

第五篇：建设服务型工商经验材料

与时俱进 积极探索 不断深化机关效能建设

近年来，在市委、市政府、市纪委和省工商局的领导下，市工商局以服务地方经济发展为工商机关第一要务，以建立“服务型工商”为目标，着力打造一支忠于职守、务实高效、勤政廉政、执法为民的工商管理队伍，狠抓工作作风转变、职能转变和服务水平提高，不断创新工作思路，完善工作机制，提高办事效率，探索和深化了效能建设，促进了队伍作风转变，树立了工商管理机关的良好形象。

一、抓宣传教育，提高思想认识

加强机关效能建设是加强党的执政能力建设的必然要求，也是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的客观需要。在开展效能建设的初始，一些同志对效能建设的严约束、高标准、高质量、高效率的工作要求存在模糊认识，思想上不够重视，行动上不够主动。为此，在强化队伍政治思想教育和业务素质教育的同时，采取形势政策教育、集中教育等方法，通过党组中心组学习、组织观看录像、座谈讨论等形式，利用简报、墙报、红盾信息网等载体，加大推行效能建设的宣传力度，收到了较好效果。为加强机关效能建设的针对性、有效性、广泛性，都是深入到基层开展调研和征求意见，制定和完善了各种工作措施、制度，培养了工商人员的参与意识，达到了宣传教育、统一思想的目的。对机关效能建设中存在的工作作风、服务质量等方面的问题进行认真调查和剖析，及时加强有针对性的指导，明确工作重点和努力方向。

重视舆论宣传工作，通过报社、电台、电视台等新闻媒体，宣传工商机关效能建设工作，加大对工商部门效能建设的社会监督力度。通过宣传教育，统一了思想，提高了认识，在全局上下营造了“人人讲效能、事事要效率”的良好氛围，增强了系统上下干事创业的积极性和创造性，有力推动了效能建设。

二、抓制度建设，规范机关管理

制度建设带有根本性、全局性和长期性。完善制度，规范管理，是加强机关效能建设的一项基础性工作。按照创新改革、转变职能、从严管理的要求，把制度建设贯彻于机关效能建设的各个方面和各个环节，用制度管人管事，制订了《**市工商行政管理局行政效能监察投诉处理办法（试行）》、《**市工商行政管理机关及其工作人员行政过错责任追究办法（试行）》、《**市工商局机关责任目标考核办法（试行）》、《规范执法“十坚持、十不准”规定》等一系列规章制度，切实规范工商机关及其工作人员的行政行为。

同时，围绕服务企业、服务商户、服务经济发展的目标，在各办照窗口、注册登记大厅全面实施和推行首问负责制、一次性告知制、ab顶岗制、主办责任制、限期办结制、预约服务制、意见反馈制、服务承诺制等优质服务八项制度，实行了《**市工商行政管理局关于领导干部联系服务重点企业的意见》、《**市工商行政管理局领导干部暗访工商所制度》、《对外来投资者建立工商联络员制度》等服务制度，实现了服务的规范化、标准化、科学化。通过加强制度建设，严格了管理，规范了行为，提高了服务质量和工作效率。

三、抓审批改革，创新工作机制

机关效能建设的最终目标是建设“廉洁、勤政、务实、高效”的机关，其效应最终体现在工作效率、管理效益和社会效果上来。为此，工商局着眼于依法登记注册、把好市场主体准入关，从改革机关的管理机制和服务方式入手，创新工作机制，不断推动工商机关向“服务型工商”转变，从根本上提高机关的管理效率和为民服务的质量。

一是实行进入窗口办理业务。将企业设立登记事项全部纳入市行政服务中心工商窗口办理，在市工商局和各县、分局设立了注册登记大厅，实行一个窗口对外、一站式办公、一条龙服务，做到政策咨询一口清、承办材料一手清和一次性告知制度。同时，优化内部操作流程，将登记注册“受理、审查、核准、发照”四个程序变为“一审一核”制，减少内部审批环节。二是进一步缩短办事时限。我们着眼于发展，打破条条框框限制，制定了《**市工商局关于改革企业登记注册制度进一步促进我市经济发展的意见》，在市行政服务中心工商窗口实行更为宽松、更为便捷的高效服务，将名称预先核准的时间由法定的10日缩短为当天办理；企业设立审批由法定的20个工作日缩短为2个工作日，创全国之先。市长李培育批示：“市工商局在优化工作流程、提高工作效率方面再出新举措，进一步方便企业办理手续，服务全市发展大局的态度可嘉，值得其他部门学习”。三是下放审批权限。立足实际，大胆改革，切实服务企业商户，将个体工商户注册登记权下放到工商所，将企业名称、企业（公司）设立登记等核准权授予行政服务中心窗口工作人员，将注册资本50万元以下的公司及其分公司委托辖区分局登记注册，极大地方便了企业商户，提高了服务质量和工作效率。市委书记王训智对工商局在改进作风、提高效率方面“主动为大局服务，两促进，见实效”的做法给予了充分肯定。

四、抓职能创新，提升服务内涵

坚持以解放思想为先导，牢固树立“不说不好办、只想怎么办”的行政服务理念，立足工商职能，创新工作措施，不断提升服务水平。

一是全力服务招商引资和大项目建设。放宽市场主体准入限制，降低门槛，简化手续，减少环节，提高效率，方便企业快速准入。注册资本7.8亿元人民币的中泰矿业有限公司是今

年我市招商引资的大项目，工商局及时介入，全力服务，实现了当天申请，当天发照。为支持重点招商引资项目和重点企业发展，坚持和完善工商联络员制度和跟踪服务制度，落实责任，提前介入，跟踪服务。在得知电厂二期“**同力发电有限公司”因无营业执照，无法并网发电，每天损失达20余万元时，迅速落实工商联络员，急事急办，特事特办，帮助其完善资料手续，及时办理了营业执照，使企业的生产经营顺利开展。二是积极支持和促进个体私营等非公有制经济发展。在以往放宽政策的基础上，今年又制定了《**市工商行政管理局关于进一步促进我市个体私营等非公有制经济发展的具体意见》，在企业名称、集团公司登记条件等七个方面大胆突破，构建了低槛宽进、高效便捷的个体私营企业市场主体准入服务体系。积极实施“连心工程”，对下岗职工再就业实行“绿色通道”，提供快速准入服务。截止6月底，全市个体工商户达到26439户，私营企业达到1600户，个体工商户增幅位居全省第二，持续保持了良好发展势头。三是大力支持国有企业深化改革。制定出台了《市工商局关于领导干部联系服务重点企业的意见》，确定100户招商引资重点项目和大型骨干企业为联系服务对象，推行了联系企业服务卡，局党组成员深入所联系分包企业调查研究或现场办公，为企业排忧解难。同时，为市政府确定的改制企业全程提供法律法规咨询服务，协调办理有关手续，促使企业加快建立现代企业制度。

五、抓政务公开，实行“阳光作业”

政务公开，既是从源头上治理腐败的一项重要措施，也是时代发展给工商机关的行政行为提出的客观要求。近年来，工商局把政务公开作为提高机关效能、改善服务环境的一项重点工作来抓，取得了较好效果。

一是从方便群众周知、有利于工作开展的实际出发，采取设置专栏、制表上墙、制发明白卡、发放办事指南、在**红盾信息网上公示、在有条件的办照窗口设置电子触摸屏等形式，在局机关、县（分）局、经检大队以及下属的股、所、队，全面实行政务公开制度，向社会公开办事职责、办事依据、办事条件、办事程序等10项内容，共在全系统10个办照单位、39个基层工商所设置政务公开栏100余块，发放《办事指南》等政务公开手册5000余本，使办事企业、群众一听就知道、一看就明白。二是制定了《**市工商行政管理局政务承诺》和《服务承诺书》，规定了行政申请的办结期限、投诉渠道等重点内容，把工商行政管理工作置于群众的监督之下，调动了群众参与民主监督的积极性，使各项工作在公开透明、有效监督下运行，增强了干部职工的责任感，提高了行政效能。

六、抓全面整顿，提高队伍素质

作风是效能建设的具体体现。工商局以民主评议政风行风活动和开展“整顿作风、全面建设信用工商”活动为契机，针对工作薄弱环节，强力整肃风纪，锤炼队伍。

一是认真开展“五项清理”，严抓队伍，认真清理查纠存在问题，一年来，共清理1044件执法案件、1件行政性收费、1350件消费者申诉、25件举报工商执法人员办理情况，将31名不具备执法资格的工作人员调离执法岗位。严肃查纠执法腐败行为、执法争利行为、执法扰民行为、随意执法行为、行政不作为行为、失职渎职行为等“六个方面的问题”，使队伍中存在的一些突出问题得到了有效遏制和解决。二是针对效能建设等方面存在的问题，采取走出去与请进来相结合、领导走访与一线人员回访相结合、普遍走访与重点走访相结合、征求意见与解决问题相结合等方式,开展走访党政机关、企业、商户，人大代表、政协委员，城镇居民“四走访”活动，开门整风，认真收集社会各界对工商部门的意见和建议，不断改进工作。今年以来，共走访社会各界人士2000多人次，征求意见建议3大类377多条，现场解决了许多棘手问题。三是激活干部管理机制，推动基层工作打开新局面。在县、分局积极推行竞争上岗制度，形成正确的用人导向，使能者上、庸者下，形成心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围，调动了基层工作积极性，队伍建设带来了勃勃生机。对个别单位和工作人员工作平庸，监管不力，坚决采取组织处理措施，敢于触及矛盾，勇于揭丑露短。通过队伍整顿，工商管理队伍的大局意识、责任意识、纪律观念明显增强，行政效能大大提高。

（七）抓监督检查，确保高效运行

加强监督是效能建设的重要保证。权力的正确行使，必须通过监督予以制约，必须通过监督予以规范。实行以效能监察为抓手，着力在监察“人”和监察“制”上下功夫，在监察“质”上见效果，达到促进工商人员履行职责、提高工作效率和服务水平的目的。在借助组织监督、群众监督、社会监督的同时，充分发挥工商执法监察队、领导暗访工商所和专（兼）职纪检监察员作用，采取明察暗访、上下互查、交叉检查、联合检查等工作方法，紧紧围绕工商部门和工作人员工作作风、工作效率、服务质量、监管执法等情况以及群众反映强烈的突出问题，经常不断、全方位地开展效能监察，跟踪问效，及时发现工作中出现的苗头性倾向，及时纠正工商机关和工作人员行政行为不规范、效率低下、作风疲沓等效能建设方面的问题。今年以来，共组织检查县、分局20余次，纠正各种不规范行为70余人次。为严肃纪律，严格责任，始终坚持从严执纪，对有令不行、有禁不止、办事拖拉等违纪行为给予严查重处，以铁的手腕规范工作人员的行为。去年以来，共通报批评18人，通报批评单位7个，诫勉谈话3人，有效遏制了效率低下、行政行为不规范等现象的发生。

通过狠抓效能建设，一些工作作风简单、工作效率低下、服务意识不强等现象得到了有效遏制和改正，讲奉献、讲大局、讲服务蔚然成风，工作效率明显提高，投资环境得到优化。2004年，市工商局被评为全省整治企业经营环境工作先进单位。2005年市工商局被**市委、市政府表彰为目标完成先进单位。在2005年民主评议政风行风活动中，市工商局在市直62个被评议单位中，名次位列第二，满意率达到96.18%，满意率在全省18个市工商局中排列第二，得到了市委、市政府和省工商局领导的肯定。