如何发挥工商职能建设新农村

第一篇：如何发挥工商职能建设新农村

发挥工商职能，找准服务新农村建设的切入点

工商部门作为行政执法和市场监管的政府职能部门，不但时刻和农村、农业、农民问题休戚相关，监管的领域更与“三农”问题呼吸与共，特别是基层工商部门更是活跃在市场监管一线。无数事实说明，工商职能发挥得如何，对农民增收具有较为直接的影响。完全可以说：建设社会主义新农村，离不开工商部门参与、支持和配合；在建设新农村过程中，工商部门可以大有作为。那么，我们如何才能充分发挥职能作用呢？笔者认为，关键在于找准服务新农村建设的切入点。

经济基础决定上层建筑，经济发展的好坏直接影响新农村建设进程乃至成败。当前，制约社会主义新农村建设的主要问题是经济发展问题。这也就是说，在现阶段，农业、农村经济工作的主要任务是增加农民收入。而农民增收难，是长期以来农业、农村内外部环境发生深刻变化和深层次矛盾的集中体现。为此，我们必须坚持科学发展观，正确地把握发展规律，紧密联系当地实际，深入研究制约农民增收、农村富裕、农业发展的经济条件、增收渠道、就业方法、权益侵害等诸多因素和问题，认真分析解决的办法和途径，选准角度，找准工作的切入点。

一要善于运用政策保障杠杆，实行特殊的扶持政策，对于农民从事个私经营或进行农产品深加工等活动给予优惠、扶持和帮助。

二要善于运用法律救济原则，加强农村市场监管，加强农民权益保护，主动延伸维权触角，健全执法网络，及时查处坑农、害农等损害农民利益的侵权行为，保障农民消费者权益不受侵害。

三要善于发挥比较优势和后发优势，因地制宜，优化优势农产品区域布局，指导调整种植结构，建立优势产业和经济特色带。本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看。

四要善于运用全面发展理论，指导农村优化产业构成，发展第三产业，引导农村经纪人发展，走工业支持农业、农业拉动工业、城镇带动农村之路。

五要善于运用协调发展理论，以科学发展观统揽全局，实施名牌战略、大开开放之门，走产业拉动、龙头带动、节能开源之路，走可持续发展之路。

发挥工商职能，服务新农村建设，是一项系统的综合工程，是一项长期的政治任务，需要不断健全体系、完善机制。因此，我们要与时俱进，不断创新思维，积极创建服务新农村建设的新平台，培育促农增收的新亮点。特别要围绕建立健全农村社会化服务体系、农产品市场体系、农业支持保护体系、农民就业帮扶体系，不断探索新的管理模式和服务机制，努力将工商职能作为规范农村市场主体、促进农民增收的有力武器，扎扎实实地为农民生产经营提供高效、优质服务，为服务社会主义新农村建设、促进农民增收、促进农村经济繁荣作出新的贡献！

第二篇：发挥工商职能服务新农村建设

农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济社会发展的重大问题，事关全面建设小康社会的全局。各级工商行政管理部门要从实践“三个代表”重要思想、促进科学发展、构建和谐社会的高度，深刻认识推进社会主义新农村建设的重大意义，增强服务意识，积极服务于现代农业和农村经济发展，积极服务于农民增收，积极服务于农村社会稳定与和谐，增强责任意识，始终把推进新农村建设作为工商行政管理部门的重要职责，切实解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尽职尽责服务农村发展，尽心尽力促进农民增收。

一、大力培育和发展农村经纪人，激活农村经济

培育和发展农村经纪人，是推进农业发展、搞活农产品生产流通、繁荣农村市场、增加农民收入的重要途经。据统计，截至2006年，临沧市有农村经纪人110户，执业人数136人，年业务量3326万元，与中央提出的发展现代农业的要求差距甚远。因此，要按照在“培育中发展，发展中规范，规范中创优”的工作思路，大力培育、发展和壮大农村经纪人队伍。一是要充分履行行政指导职能，通过加强有关经纪人法律法规知识的宣传，使广大农民明确经纪人的法律定位和作用，加强政策指导，开展业务培训，对有实力、有发展潜力的经纪人大户，帮助其完善经纪人网络和营销模式，支持组建经纪公司和各类专业协会，引导向合作型、专业化经营模式发展，促进农业生产和市场需求的有效衔接。二是要充分履行行政许可职能，进一步降低市场准入门槛，只要基本要件具备，工商部门就应受理，颁发经纪人营业执照，允许农民季节性地从事经纪活动。结合临沧实际，要重点培育和发展茶叶、核桃、水果、蔬菜、畜牧经纪人，依托大中城市的批发市场和超市为当地优势农副产品广辟销售渠道。三是要充分履行监管职能，教育和监督农村经纪人依法诚信开展经营活动，树立爱农帮农意识，防止骗农坑农害农事件发生，提高农村经纪人的信誉，严厉查处农村经纪人利用虚假信息诱导农民签订合同、损害农民利益的违法行为。

二、着力实施农产品商标、合同帮扶战略，推进农业产业化

一是推进农产品品牌战略的实施。要充分发挥商标、农产品地理标志在促进贸易、提高声誉、拓宽市场、引导消费等方面的重要作用，切实加强商标知识宣传，强化农产品商标注册指导，培育农产品品牌，大力发展品牌农业，提高农副产品市场竞争能力，为农业发展和农民增收服务。二是着力提高广大农民的商标意识，引导鼓励农民、涉农企业注册和使用农产品商标和地理标志，提高地方特色农业和农产品的知名度和竞争力。三是扎实推进订单农业，认真开展涉农合同帮扶活动，积极推行“公司+基地+协会+农户”的订单农业模式，使农产品生产契约化、产业化。四是认真履行合同行政调解职能，及时为农民解决合同纠纷，严厉查处设置合同陷阱、骗取合同保证金等涉农合同诈骗行为。

三、深入开展“红盾护农”行动，切实维护农资市场秩序

要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的高度，强化农资市场监管，规范农资市场秩序。一是严把农资经营主体准入关，认真清理规范农资经营主体资格。二是建立农资商品购销台账、索证索票等制度，实行农资商品质量的可追溯管理，从源头上治理和规范农资经营行为。三是定期开展农资商品质量检测，积极推行种子经营留样备查公告制度，及时发布市场监管预警，确保上市农资商品质量。四是严厉打击制作、发布虚假农资广告违法行为，切实强化对农资广告发布环节的监管，确保农民群众用上放心种子、放心化肥、放心农药。

四、落实相关惠农政策，真正让农民得实惠

一是减免有关费用。对申请设立农民专业合作社的一律免收登记费；对农村流动小商小贩、农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产农副产品，免于工商登记，免除工商行政管理各项收费，纳入备案登记管理。二是加强对农村个私经济的引导和扶持。围绕农业和农村经济结构调整、农业产业化经营，支持各类市场主体和农民合作经济组织大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，积极引导农村乡土人才以农业科技创新为重点，投资参与农作物、畜禽良种繁育、动物疫病防治技术的研发推广。三是改革个体工商户登记注册方式。以方便群众为原则，将个体工商户登记注册权限从县（区）工商局全面下放给基层工商所（分局）行使，除需要前置许可审批外，让农民就近当天就可以领到营业执照，同时，实行上门验照，全心全意为农民着想，真心实意为农民服务。

五、积极支持农村市场建设，增强交易服务功能

由于政府投入不足，我市农村市场建设滞后，广大农村有市无场的情况比较突出。当前，要紧紧抓住国家正在实施的“万村千乡”市场建设工程，首先在市场硬件建设上加大力度，切实解决有交易场所的问题，增强农村市场交易服务功能；其次，要充分发挥工商行政管

第三篇：支持社会主义新农村建设材料：发挥工商职能支持新农村建设

支持社会主义新农村建设经验材料：

发挥工商五项职能

支持社会主义新农村建设

建设社会主义新农村，是“十一五”期间我国社会主义现代化建设的重大历史任务，党中央国务院、省委、省政府和总局党委对此作了一系列重要部署。牢固树立科学发展观，从实际出发，充分发挥工商职能，以红盾护农为工作中心，开展了“发挥五项职能，营造三个环境，提高二种能力”的活动，服务社会主义新农村建设。

一、发挥市场监管职能，营造规范有序的农资市场环境。为给农民营造一个放心的农资消费环境，使农民能够播上“放心种”、施上“放心肥”、打上“放心药”，以“红盾护农”专项行动为中心，以全年为工作周期，形成了局、所、农业部门互相协作“三位一体”的红盾护农网络。

一是根据的工作部署，结合辖区农资经营的具体实际情况，制订“红盾护农打假保春耕”专项执法行动方案，明确工作目标，并将责任层层落实，分解到人头，达到层层有人抓，层层有人查，从制度和机制上有力保证“红盾护农保春耕”专项执法行动的顺利进行，也为全年红盾护农工作开了好头。

二是加强宣传力度，营造良好氛围。为增强农民抵制假冒伪劣农资商品的自觉性，提高农民识别假冒伪劣农资商品的能力，我们 在通过各种新闻方式，如电视、广播、条幅、传单、板报等进行宣传外，每年三月利用农忙时节，走农场，下连队，深入到农户家中、田间地头，面对面向农民宣传农资商品知识，引导农民自觉抵制假冒伪劣农资商品。仅今年三月份，我们就做电视讲座4次，广播连续宣传7天，制作条幅31条，发放识别假冒伪劣知识的传单3210余条，制作宣传板报22板。

三是加强对无照经营农资生产经营活动的取缔力度。对无照经营、靠挂经营以及不具备经营资质的企业和业户进行严厉查处，保护合法经营，取缔非法经营活动；对经营冒牌种子、假冒伪劣化肥、不合格农机具等重要生产资料坚决予以打击，一经发现违法行为，严肃立案查处；严厉打击以“送货下乡”为名销售假冒伪劣商品的行为，加强对农村集市的监督检查。

四是充分发挥“12315”申诉举报网络作用，加大对农村市场和农村消费者权益保护力度。在农村广泛开展了“12315”申诉举报网络进市场、进村镇、进商家活动，形成了受理投诉、跟踪督办和案件查处相结合的行政执法网络。

五是建立健全了农资经营长效监管机制建设。工商所都建立了专门的农资市场“经济户口”台帐；与户从事生产经营农资商品的单位或企业建立了“两账两票一卡一书”制度；基层工商所与户生产经营农资商品的单位或企业签订了《农资销售责任状》；从事农资生产经营的单位或企业都建立起进货查验和出货审验制度。基层工 商所每个星期对农资生产经营单位或企业至少巡查一次，并进行不定时间、不定商品、不定单位的抽查，从而全面掌握辖区农资进货渠道和流向。

二、发挥登记注册职能，营造宽严相济高效便捷的服务环境。

一是将所有生产经营农资、生产经营农产品的内资、私营企业等市场主体开业、变更、注销等依法登记项目纳入“高效、便民”审批轨道上来，全程为企业、业户服务，打造“零障碍、低成本、高效率”服务型工商品牌，并将经营农产品的个体工商户登记审核发照权限下放基层工商所，便于提高登记效率。对于偏远连队前来办照的经营者，工作人员主动帮助填写表格，当天办完，减少往返费用。二是推行政务公开化，将与之相关的各项要求、费用向社会进行公示，并制定实施了限时服务、首问负责制、一次说清制、连带责任追究制等一系列“透明办公制度”。三是实行跟踪服务和协调服务等方式，帮助经营者了解掌握申请办理各项手续的要点和程序，利用准入时机，向申请人提供生产经营信息和政策导向，把工商服务延伸到田间地头，积极推行流动现场办公，做到了当场受理、当场审批、当场发照。四是放宽进入农产品市场生产经营主体的准入条件，并鼓励下岗职工、高校毕业生等大胆从事农副产品经营，实行“扶上马送一程”的方式，全额减免登记注册费和工商管理费。

三、发挥引导扶持职能，提高农村个体私营企业适应市场竞争的能力。

1、引导农村产业结构合理化。充分利用市场主体准入和市场主体年检的职能作用，积极引导农业市场主体按照国家产业政策来确定发展方向、调整产业结构，目的是逐步淘汰与经济社会发展方向不协调的高消耗、重污染、低品质的滞后产业。同时，我们还结合经济发展规划，引导农场、连队结合本地实际，确立重点，抓住闪光点，发展低消耗、大规模、高档次、有优势的特色产业。

2、推动农业产业化进程。引导和帮助农村经营户和农民，将农业生产资料提升为经营资本，成立农民专业合作社，或实行股份合作制和租赁承包制的生产经营方式，以聚集资金、技术、人力资源实力，这是我局推动农业产业化进程的思路。培育出一大批规模大、潜力深、影响强的“龙头”性企业，特别是一些从事农业产品加工型企业的出现和企业自身能力的增强，带动了周边农村和农民的生产经营，形成一批公司+基地+农户的经营模式，实现了经济效率的双赢。

3、维护农产品市场经销正常秩序。一是支持发展订单农业，积极开展“涉农合同帮扶”工作。涉农合同特别是农业订单，是农村信用经济的基础，涉农合同的履约状况直接关系到农产品市场交易安全和交易秩序。按照国家、省级工商部门的要求，充分发挥合同行政监督职能，认真组织开展了涉农合同帮扶工程。一方面从合同法的意义、订单农业的典型事例、诚信履约对涉农合同的影响等三个方面深入开展了宣传工作，提高了农户和有关企业的合同法律意 4 识。另一方面则是加强农业订单履行过程中事前、事中、事后的监管，重点是合同条款是否齐全，引导涉农企业和农户积极履行合同，对发生的合同纠纷及时进行行政调解，化解纷争。同时，对利用订单或农资购销合同损害农户和涉农企业合法权益的欺诈行为，则进行了严肃查处。二是加大对粮食等重要商品市场的监管，在积极支持符合资质条件的各类粮食经营、加工企业入市收购粮食的同时，进一步加大了粮食交易市场的监管力度，严厉打击无营业执照、无经营资质、哄抬物价、掺杂使假、倒卖陈化粮以及擅自改变陈化粮用途等一系违法违规行为，从而有力净化了农产品市场的经营秩序。

四、发挥商标指导监管职能，提高农副产品市场竞争的能力。随着经济全球化和市场竞争的不断加剧，产品的竞争形式已逐步从数量竞争、价格竞争转向质量竞争、品牌的竞争，不能只停留在“物以稀为贵”的生产、营销策略上，而要转向走品牌之路，实施品牌战略。为农产品注册商标，并积极运用商标，实施农副产品商标战略，对于农民增收致富有着积极而深远的意义。充分发挥商标注册、监管、保护等职能，积极实施了“红盾商标助农工程”。

五、发挥培训指导职能，培育规范农村经纪人，为农副产品流通渠道营造宽松环境。

农村经纪人虽然是一个新兴事物，但是，它在搞活了农副产品的流通渠道，推动农村产业结构的调整，促进农民就业渠道的拓宽，促进农民收入的增长方面都起着重要作用。国务院副总理回良玉说： “农村经纪人是市场经济发展的必然产物，是繁荣农村市场的重要力量”。一是做好农村经纪人培育和发展工作。在法律许可的范围内，降低准入门槛，采取先准入后规范、先发展后管理的方式，积极扶持农村经纪人发展。二是采取多种措施鼓励农村经纪人诚实劳动、合法行纪，打击违法经营行为。加强农业经纪合同的指导和管理，规范经纪人的签约行为，避免口头协议、订立条款不全等现象发生，引导经纪人规范使用合同文本。并通过加强经济户口管理和市场巡查，加大行政执法力度，严厉打击无照经纪等违法行为，保护合法经营，查处违法经纪行为。三是倡导和鼓励成立农村经纪人行业协会，发挥农村经纪人自律组织的服务引导作用。四是由个体私营企业协会建立健全培训体系，适时开展《合同法》、《公司法》、《反不正当竞争法》、《经纪人管理办法》和有关经纪业务、农产品营销等方面的培训，切实增强农村经纪人的业务本领，不断提高经纪队伍素质。同时，充分利用个私协会和行业协会的特殊性，积极向农村经纪人提供市场信息和有关咨询，保护农村经纪人的合法权益等等，使之成为农村经纪人的“娘家”。

总之，建设社会主义新农村的伟大战略部署对我们工商行政管理工作提出了更新更高的要求。在今后的实际工作中，还要开展一系列的“红盾亲农”活动，引导农民群众积极参与农村流通领域的食品、农资等商品的监管。同时，还将认真学习和总结经验，大胆地 6 开拓创新，积极主动地扮好“经济卫士”的角色，为经济的快速发展，为社会主义新农村建设做好积极服务，贡献新的力量。

第四篇：工商局立足工商职能建设新农村材料（精选）

立足工商职能 提升思维层次

为建设社会主义新农村做贡献

2005年，我局在市局正确领导和各科室的大力支持下，发扬“和谐、敬业、务实、创新”的ＸＸ工商精神，以“抓落实、重规范、讲和谐、促发展”为工作主调，以“立足工商职能、提升思维层次、创新监管模式”为工作目标，推进了工商行政管理事业的发展。全年共完成财政收入750.6万元，同比增长41.57%，比预算超收233万元。另外，地方政府奖励资助9.3万元，奠定了工商事业发展的基础。全年查处各类经济违法案件541起（一般程序），万元以上大案58起，收缴罚没款186.34万元，无论从办案数和入库数上讲，都比去年的263起，89万元翻了一番多。树立了市场监管的权威。“行风评比”工作被列为第一名，已报市里待批。“效能建设”已被县纪委作为隆化标杆单位推荐到市纪委。ＸＸ电视台“今日聚焦”栏目在2006年1月9日晚播放了我局的做法。综合治理被评为模范单位，扶持县域经济发展工作受到了县政府的好评，并奖励工商局班子5000元。在全县开展的“文明执法杯”竞赛中，我局获全县第三名。

一、打破惯性思维，创新监管模式

一是理顺市场监管与优化环境的关系。“环境是生产力，环境是发展的重要因素”。要想科学发展，又快又好发展，必须处理好监管与服务的关系。应打破惯性思维，提升思维层次，注重民本、民意和民生，和谐共进，力推农村经济发展。一方面，我们积极和当地党委政府沟通，广泛宣传推进市场监管是保证经济健康发展的手段。另一方面，在日常工作中注意做到四个三，即“三个统一”，力争市场监管与优化环境的统一；行政执法与热情服务的统一；对法律负责，对经营者负责，对社会负责的统一。“三个事先”，即：重要工作部署事先请示，重大执法活动事先报告；大案要案事先沟通。“三个轻重”，即对涉“安”（人民生命财产安全）、涉“农”（农业、农村经济发展和农民增收）、涉“名”（名优企业和知名商品）的违法违章行为处理从重；对国企改制过程中因政策不配套产生的，下岗职工再就业过程中，发生的，外来投资企业因合理原因而导致的轻微违法违章行为处理从轻。“三个先后”，即坚持宣传教育在先，检查处理在后；预先警示在先，行政处罚在后；当事人陈述申辩在先，处罚决定在后。一年来，这个思路的实施产生了良好的社会效益。如在“行风”当场打分的情况下，各乡镇给我局打出的分数荣居第一名，达到96.89分，高于第二名4.15分。又如我局八个工商所全部被县文明委命名为“文明工商所”，我局被推荐为市“文明单位”。

二是强力抓监管，突出抓重点，推进监管上水平。一年来，经过我们的调查研究和监管实践，体会到有 20多个市场监管重点，即：装修；煤炭；粮食；药品和医疗诊所；化肥、农药；洗浴；个体运输；歌舞厅；面粉食用油；水暖建材；车辆配件；加油站；音像书刊；食品饮料；种子；挖沙采沙等。仍存在有26个行政执法薄弱环节，即：集市无照经营；商品质量、数量、计量；文化企业超范围；矿山企业超范围；房地产开发企业挂靠；公司抽逃注册资本案件；中介服务、家政服务无照经营；粮、煤、油的前置许可不合法；装饰装修无照经营；出租、转借营业执照乱设分支；传销、直销行为；商标侵权广告虚假宣传；季节性无照经营；液化气等安全经营；专项许可证过期经营；电力、邮电等行业不正当竞争行为；格式合同行为；学校食堂、小卖部无照经营；前置超期；秋季山货的无照经营等。一年来，我们对这些重点和薄弱环节，实行了“按月调度，按项监管；突出重点，强力推进”的办法，加强监管。实践证明，办法是非常可行的，不仅规范了市场秩序，而且还加大了行政征收的效果和力度。如七家工商所认真查处秋季山货的无照经营行为，仅一项不仅净化了市场秩序，而且还创造了2万多元的价值。

三是抓队伍，促监管；抓规范，保发展。年初，我们结合队伍现状，一是抓学习，以800题为纲，提高全员素质。二是在全系统深入开展了“股所长作表率”和“五个十佳能手”评选活动，使机关内部形成了“大家跑、大家干、人人都在做贡献”的局面。如机关8点上班是常事，周六、周日上班很正常。再如市场规范管理股股长石景峰同志早晨跑步都不忘寻找案源，及时地查处了一起非法收购案件，到位处罚5万元。又如经检股股长闫振海同志秉公办案，不徇私情，是廉洁执法的榜样。三是深入开展工商所规范化建设，大力提高基层队伍素质。我们体会到狠抓规范化建设，使队伍素质提高了，执法力度加大了，财政收入增幅。一年来，基层工商所立案463起，处罚款101.9万元，比去年同期分别增长了52.3%、57.8%。全局立案和罚款金额比去年翻了一番，反映出了抓规范、促监管的成绩和硕果。如步古沟工商所2005年市场监管立案和处罚额比2004年翻了一番，由12万元达到24.6万元。隆化工商所完成了260多万元行政征收的好成绩。三是在工作中我们注重三个坚持：坚持把责任放在头等地位，坚持把学习置于第一需要，坚持把和谐作为发展之本。

二、寻求社会理解和支持，温暖执法，在和谐发展中实现监管效益

一是寻求广大农民的支持，加大农资市场的监管力度。（1）构建舆论宣传网。通过发传单上集市、搞咨询上电视、当场讲解等方式宣传。有效地提高了农民群众的自我防范意识。（2）构建连锁责任网。严格落实责任制和责任追究制，将“红盾护农”工作细化量化，层层分解，落实到人，纳入目标责任考核。推行“农资经营企业责任书”和“农资商品质量承诺书”制度。并将农资商品质量信誉卡，下发给经营户，要求经营者真实详尽填写商品的品名、厂家、批次、数量、金额、质量等级、购买时间等内容。（3）构建投诉举报网。充分发挥12315消费申诉维权网的作用，实施了12315农资消费维权“村村通”工程。设置12315大型户外公益广告、工商提示牌、向社会公布举报电话等办法，将12315维权网络和投诉处理向农村乡镇延伸。“五.一”期间，我们接到市局吕局长签批的关于农民投诉假种籽问题的指示。全员不休息，及时处理了涉及25个乡镇，3万户农民，20万斤长城“799”玉米种籽“不扎根、不发芽”问题，维护了农村稳定，做亮了“红盾护农”品牌，受到了县委、政府的表扬。2005年我局共查处涉农案件100余起，罚没款入库76多万元，如查处虚假标注化肥120多吨，过期变质农药1300多瓶，不合格农机具32台等，有效地维护了农资市场秩序。

二是寻求党委政府的支持，加大对涉安企业的查处力度。“职责高于生命，安全重于泰山”。非煤矿山企业在我县是涉安企业的主要组成部分，这些企业多数存在“一证多采、无证开采”现象。查处工作如果单靠工商部门一家的力量很难取得良好效果。因此，我局在ＸＸ暖儿河煤矿发生事故后，及时向县委、政府沟通。并借助全省整顿涉安企业机会，寻求党委、政府对监管企业安全的重视和支持。我局制定了整改方案，建立了安全监管目标责任制。一年来，我局抽调精干人员分别对非煤矿山企业、加油站、网吧、游戏厅、练歌房、液化气站、较大商场、市场等涉安企业和行业进行拉网式检查。对存在问题较严重的24家涉安企业和业户进行查处。在对涉安企业整顿中，共立案20多起，处罚30多万元，有效地规范了矿山开采秩序，同时也受到了当地党委、政府的好评。

三是寻求经营者的支持，加大对无照经营的查处力度。查处无照经营本身就是对有照经营的保护，也是对不公平竞争行为的制止。因此，我局在市场监管中，把查处无照经营作为巡查的重点，寻求经营者的支持。倡导人性化现代法治理念，让执法回归人性，让法治体现人文关怀。凡符合办照条件的，我们给予教育督促办照，凡情节轻微没造成社会危害的，我们给予警示，促其合法经营，帮其健康发展。一年来，我局共查处无照经营案件260多起，营造了公平竞争的环境。

第五篇：对发挥工商职能推进新农村建设的思考

中央提出建设社会主义新农村后，我市迅速掀起了新农村建设的热潮。作为与新农村建设紧密相关的工商部门责无旁贷，应主动参与到新农村建设中来，充分发挥自身职能，在发展农业生产，促进农民增收，维护农村稳定方面有所作为，为全市新农村建设作出应有的贡献。

一、围绕农业增产，做好“发展”文章

一是实施品牌富农工程，促进农产业发展壮大。产业支撑是新农村建设的根本着力点。产业的发展离不开品牌的带动。只有大力实施商标战略，制定农产品商标、地理标志证明商标和集体商标培育工作计划，鼓励、指导涉农企业、农民群众及有关协会组织注册和规范使用涉农商标，争创驰名商标和著名商标，打造地方特色品牌，才能提升农产品竞争力。工商部门应在实际行动中变被动为主动，变坐等为上门，变事后为事前服务，落实人员实施注册申请全程跟踪服务，在指导商标运作上狠下功夫。发挥基层工商所的管理优势，积极宣传农产品使用商标的积极作用，帮助农民转变观念，树立商标意识、品牌意识。出台优惠政策，鼓励农民使用农副产品商标。有针对性地举办农副产品商标知识讲座，提高农民、公司、行业协会及相关团体的商标知识和管理水平。同时做好涉农商标专用权保护工作，集中查处流通领域侵犯涉农商标专用权案件。

二是实施市场兴农工程，促进农村流通体系建设。农村市场是最具潜力的市场。搞活农村流通，繁荣农村市场，对于促进农民增收、引导农村消费，保持农业和农村经济稳定发展具有重要意义，是推进社会主义新农村建设的重要内容。中央关于推进社会主义新农村建设的战略部署，明确要求加强农村现代流通体系建设。当前重点要引导市场开办单位和社会各界投资农产品批发市场和集贸市场升级改造，支持农村专业市场建设，支持农村流通现代化。要鼓励农产品批发市场引入拍卖、网上交易等新型营销方式；引导农村各类企业发展连锁经营、超市化经营、物流配送等现代流通方式。通过连锁经营、物流配送等现代流通方式，畅通和规范流通渠道，缩短流通时间，降低流通成本，让农民买到货真价实的商品，为农民营造便利的农村生活环境。

二、围绕农民增收，做好“扶持”文章

一是实施经纪活农工程，搞活农村市场。农村经纪人思想解放、了解市场、熟悉营销，在加快农产品流通，搞活农村市场，促进农民增收等方面发挥着十分重要的作用。工商部门要降低准入门槛，制定培育发展农村经纪人规划，支持农民从事农副产品经纪活动，扶持一批特色农村经纪人。实施信用分类监管，规范执业行为，严肃查处无照经纪、合同欺诈、虚假宣传和不正当竞争等违法违规行为。

二是实施合同帮农工程，促进农民增产增收。工商部门要积极支持订单农业发展，确保农民增产增收，促进龙头企业扩张发展。在农村加大合同法律、法规的宣传力度，广泛开展诚信活动，提高涉农企业和广大农民的诚信意识，自觉履行合同；加强对涉农合同的指导和管理，规范农业订单合同文本，落实搣最低保护价攠政策，严查损害农民利益的搣霸王条款攠；指导涉农企业和农户建立合同管理规范，参与搣守合同重信用企业攠、搣守合同重信用农户攠创建活动。充分发挥合同行政调解的职能，及时为农民解决合同纠纷，严厉打击设置合同陷阱、骗取合同保证金等实施涉农合同诈骗的违法行为。

三是实施登记助农工程，促进工业反哺农业。应充分发挥工商部门登记注册监管职能，加大引导扶持力度，以农产品加工、储藏、运输等农村服务业为重点，大力发展二、三产业，实现农民就地转移，促进农村非公有制经济发展。做好涉农私营企业组建企业集团的登记工作，扶持涉农企业加强科技创新成果的研发和推广，发展特色农业、绿色农业和生态农业；支持农村专业户、村、乡向农产品加工、种养业和农业服务业拓展。引导农民通过承包开发荒山、从事特色种养业以及发展旅游、餐饮业等方式自主创业。坚持搣多予少取放活攠，通过大力发展农村经营主体，支持涉农企业做大做强，推进农业和农村经济结构向纵深调整等。鼓励和引导农民发展专业合作经济组织，发展农村公司制企业，依法赋予其市场主体资格。积极支持引导农户参股入股，特别要引导支持失地农民占有股份成为市场主体，切实解决好失地农民的就业问题。

三、围绕农村稳定，做好“保障”文章

一是深入开展搣红盾护农攠行动，切实保障农业生产。当前，农村的一些局部地区已成为假冒伪劣商品的倾销地，极大地损害了广大农民群众的合法权益，严重影响了农民增收的进程。工商部门要加大对涉及农业生产的种子、化肥、农药、农机具违法广告和虚假“致富信息”广告的打击力度，防止农民上当受骗，保护农民的合法权益。加大农资经营主体资格清理整顿，完善农资经营主体准入制度和退出机制。突出重点地区、重点市场和重点品种开展专项整治，加大对大案要案的查处和曝光力度。强化农资市场日常监管，建立农资质量档案和农资监管联络员、联络站制度，完善农资商品质量监测及公示制度，加强农资质量监控，提高监管执法效能。

二是加强重要农产品市场监管，切实保护农民收益。加强粮食市场监管，支持符合条件的粮食经营、加工企业入市收购粮食，方便农民卖粮；严厉打击粮食违法经营行为。加强棉花市场监管，严格市场主体准入，规范企业跨地区收购、委托收购和设点收购棉花行为，严厉打击违法经营行为。严查地区封锁、行业垄断等限制农村经济发展的不正当竞争行为。

三是建立健全农村维权网络，深化农村维权工作。应进一步建立健全农村维权网络，广泛开展“12315”维权服务进市场、进乡村活动。依托农村村镇基层组织，发展农村维权志愿者，大力推进农村消费者申诉举报网络建设，形成受理投诉、跟踪督办和案件查处相结合的行政执法网络，畅通群众申诉举报渠道。开展法律、法规和有关消费安全知识宣传、咨询服务，完善农村消费者纠纷解决机制，及时调解农村生产和生活消费纠纷，维护农村消费安全，维护广大农民群众利益和农村消费者的合法权益。