关于发挥工商职能加强汽车销售市场监管的思考.

第一篇：关于发挥工商职能加强汽车销售市场监管的思考.

关于发挥工商职能加强汽车销售市场监管的思考

近年来,随着汽车产业的迅猛发展,汽车销售量和保有量激增,消费者在汽车购买、保养和维修过程中产生的消 费摩擦日益增多,虚假宣传、欺诈消费、强制消费等汽车消费投诉逐年递增,已成为了群众关注的热点和舆论关注 的焦点。为深化工商行政管理职能,切实加强对汽车销售市场的行政监管,构建汽车生产、销售和维修企业与消费 者之间的和谐关系,促进汽车产业健康快速发展,工商局组织专题调研组开展了专项调研。

一、汽车销售市场存在的主要问题

(一虚假宣传。主要包括非 4S 店谎称 4S 店、汽车装饰虚假宣传、按揭贷款有利息谎称零利息等虚假宣传和虚 假表示。例如,消费者为了买得放心和安心,大多注重汽车经销商的规模和实力,偏重于在 4S 店购车消费。巴城某 汽车销售商抓住消费者这一心理, 夸大宣传, 谎称自己的车行是 4S 店, 吸引消费者的注意力, 增大购买意愿。同时, 把桃纹塑料板装饰虚假宣传为实木装饰,以表明车辆装潢档次。还有就是汽车销售商与银行联合,通过 LED 电子显 示屏和印刷品广告,虚假宣传汽车按揭实行 “ 零利息 ” ,而消费者在办理按揭手续时需缴纳相应手续费,而手续费金 额恰恰与按揭利息额一样多,实质就是变相收取利息。

(二商业贿赂。部分汽车销售商和保险公司、金融服务机构、担保公司暗中勾结,利用为消费者办理汽车 按揭贷款、汽车保险等服务之名,行商业贿赂之实。如某汽车销售商要求消费者到指定的保险经营机构购买商业保 险,收取保险公司 5%至 10%的返利款;受消费者委托办理购车按揭贷款时,收取银行或者金融公司 2%至 6%的手 续费;在担保业务中收取担保公司 700至 800元的业务费等,形成商业贿赂。

(三欺诈消费。消费者购车时,商家故意在车价上做出让步,以低价吸引消费者的购买欲望,同时要求消费者 必须消费他们提供的其他产品或服务,以谋取利润。一是捆绑消费。经销商以加装部分设备及装饰为名,要求消费 者在支付原车款的同时再附加一笔装潢费用,使消费者在无形中被商家捆绑了购买自由。还有就是商家把汽车售后 服务关联产品(如售后服务卡、洗车卡或保险经营机构的商业保险等与汽

车捆绑给消费者,消费者需高价购买经 销商提供的该类产品。二是巧立名目收费。商家设置信息费、服务费、车辆出库费、上户抵押费、杂费等让人 “ 眼花 缭乱、不明所以 ” 的收费名目,让消费者防不胜防。

(四 霸王条款。部分汽车经销商或维修商采取格式合同的形式, 以免除或者减轻自身责任, 加重消费者责任, 排除消费者权利,值得重视。一是扩大 “ 不可抗力 ” 的范围,最为典型的就是 “ 如遇厂方供货、运输原因或不可抗力造 成供方无法按时交车, 日期顺延, 以供方通知为准 ”。二是故意乱用易混淆名词。经销商将 “ 定金 ”、“ 订金 ” 和 “ 预付款 ”3个词语混用,让消费者对合同履行产生误解。如 “ 依据协议双方车款、车型,如买方违约,卖方将扣除定金作甲方违 约金;如卖方违约,则退还买方定金。买方违约,订金由卖方没收。” 三是保留合同最终解释权。最广泛的就是 “ 本 活动最终解释权归本公司所有 ” 这个霸王条款。四是强行代办服务。如 “ 新车第一年保险须由本公司代理 ”。五是说明 书 “ 说不明 ”。如 “ 虽然我们已经尽最大可能使本手册的说明完整、内容正确,但对于任何说明有所不尽或语义模糊之 处,我们将不负任何责任 ”。六是非指定厂家保养不享保修服务。如 “ 购车人购得车辆不得以任何借口和理由置于其 他经销商展厅或展厅以外展示或销售,否则我公司将追究其法律责任同时该车丧失保修资格 ”。

(五假冒伪劣。这类情况一般出现在汽车维修、保养、增配和装饰过程中 , 也叫汽车用品后市场。四川巴中市 工商局执法人员在汽车专项执法检查时,先后发现无厂名、厂址、无合格的汽车贴膜、脚垫;发现 10多种知名品牌 机油、刹车油涉嫌假冒,经商标所有人鉴定属假冒产品。还有就是非原厂产品冒充原厂产品销售和使用;汽车刹车 片、减震器等应取得强制认证的产品没有取得强制认证或者冒用他人强制认证标识上市销售等等。

二、工商行政管理部门监管汽车销售市场的主要法律依据

(一对汽车销售活动中“虚假宣传”进行查处的法律依据。《广告法》第六条、第九条、第三十七条、第三 十八条;《广告管理条例》第五条、第八条;《反不正当

竞争法》第五条、第九条、第二十四条;《产品质量法》 第八条、第二十七条、第五十三条、第五十四条;《商标法》第二条、第四十八条、第五十二条。

(二对汽车销售活动中“商业贿赂”进行查处的法律依据。《反不正当竞争法》第三条、第八条、第二十二 条。

(三对汽车销售活动中“欺诈消费”进行查处的法律依据。《消费者权益保护法》第二十八条、第八条、第 九条;《四川省消费者权益保护条例》第五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十二条;《欺诈消 费者行为处罚办法》第三条、第四条、第五条。

(四对汽车销售活动中“霸王条款”进行查处的法律依据。《合同法》 第三十九条、第四十条、第六十一条、第一百二十七条;《四川省合同监督条例》第十七条;《四川省工商行政管理机关格式条款备案监督办法》第二条、第五条。

(五对汽车销售活动中“假冒伪劣”进行查处的法律依据。《产品质量法》 第八条、第二十七条、第五十条、第五十三条、第五十四条。《商标法》第二条、第四十八条、第五十二条。

三、进一步规范汽车销售市场的对策建议

(一加大宣传普法力度。一是各级工商行政管理机关要充分利用电视、广播、报纸、LED 屏等媒体,广泛宣 传与汽车销售活动和保护消费者权益相关的法律法规。二是督促汽车销售商在汽车卖场全面公示企业法定代表人和 汽车销售人员的基本信息,公示各项代理费用的名称、标准和依据,公示监管人员姓名和联系方式等,通过信息公 开让经营者的经营行为更规范,消费者维权更方便。三是通过组织汽车销售商和金融机构相关人员对《消费者权益 保护法》、《反不正当竞争法》等法律法规培训和学习,提高法律意识,增强法制观念,自觉主动把消费者的权利 放在重要位置,切实做到诚信经营、守法经营,为消费者提供质量过硬的汽车产品和优质高效的售后服务。同时, 要及时曝光汽车销售和服务中的市场乱象、典型案例,切实提高

汽车销售商、金融机构和相关单位的违法成本,达 到 “ 曝光一件、教育一片 ” 的目的,以震慑汽车市场中的违法违规行为,达到事半功倍的效果。

(二加大行政指导力度。通过推行工商行政指导制度,采取柔性举措实现对汽车销售活动中的轻微违法行为 实行和谐监管。一是定期分析消费维权申诉情况,对汽车销售活动中申投诉较为集中的消费侵权行为,通过行政约 谈的方式,敦促其限期整改。二是定期派驻工商监管人员在汽车卖场现场指导合同的签订,指导真假产品的识别, 指导汽车销售广告的发布,切实规范销售商的销售行为。三是对工商执法检查发现的轻微违法违规行为,要进行深 度分析,找出汽车销售活动中违法问题的根源和规律,通过行政预警、行政约谈、行政告诫等措施,向汽车销售商 通报执法检查发现的突出问题,指出问题的违法性质和社会危害,督促汽车销售商自行整改、自我规范。

(三加大市场监管力度。各级工商行政管理机关,一是要根据当地实际情况加大巡查力度,多到汽车卖场和 金融机构以便发现问题及时纠正。二是依照国家相关法律法规的规定,加强执法监管力度,依法查处汽车销售和服 务领域的虚假宣传、商业贿赂、强制搭售、合同欺诈、假冒伪劣、不正当竞争等行为,对汽车销售活动中触犯刑律 的要依法移交司法机关追究刑事责任。三是建立 “ 黑名单 ” 制度。对多次被投诉和多次被处罚的汽车销售商和金融机 构列入诚信 “ 黑名单 ” ,并抄告相关部门。四是建立定期抽查制度。对各汽车销售商的销售客户实施定期抽查,及时 发现汽车销售商和中介机构在销售活动中的违法行为。同时,要加强与相关职能部门的执法信息共享,建立规范汽 车销售服务联席会议制度,对汽车销售活动中的违法行为进行抄告,实现资源共享,形成监管合力,共同促进汽车 销售活动更加规范、更加有序。

第二篇：发挥市场监管职能

发挥市场监管职能 营造文明社会环境

工商行政管理部门作为国家维护市场秩序的职能部门，在推进精神文明建设方面肩负着重要职责，是促进精神文明建设的重要力量，是维护社会和谐稳定的有力保障。

国家工商总局周伯华局长在全国工商局长座谈会上强调：“要以加强社会主义精神文明建设为重点，健全完善规范有序的市场体系。”这既是对各级工商机关发挥执法监管职能，维护服务发展大局的部门指示；又是对全系统工商人员加强精神文明建设，营造内外和谐环境的工作部署。工商部门加强精神文明建设，重要的一点，就是发挥好自身职能，创造良好的文明社会环境。近年来，全区工商行政管理系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，认真落实中央、省、市文明委的统一部署和要求，充分发挥职能作用，进一步加强精神文明建设，做到监管与发展统一、监管与服务统一、监管与维权统一、监管与执法统一，为营造健康文明的市场环境和维护社会和谐稳定作出了积极的贡献。

一、建立健全三级市场巡查监管网络，为加强市场监管 奠定坚实的基础

一是根据小局大所的工作要求，于2005年设立市管科，在分局领导和市局指导下对全区各类市场进行巡查监管，同时，对内部工作人员的执法不作为进行追究，指导各所进行市场管理、巡查预警工作。二是以工商所为单位，成立巡查中队，对辖区内的企业和个体工商户进行市场主体资格的检查和经营行为的检查，同时受理群众举报投诉，调解交易纠纷，宣传工商法规，切实维护消费者合法权益。三是根据人员状况、管辖范围和工作量大小，在全区设置30个市场巡查组，有目的、有计划、有重点地进行流动式巡查。四是制定市场巡查预警工作规定，包括仪表规定、巡查规程、巡查职责、巡查纪律、行政处罚、监督检查等。同时，制定了市场巡查预警考勤制度、报告制度、互通情况制度、做会讲评制度、检查考核制度、交接班制度、值班制度、受理消费者投诉、举报制度等。高素质的市场巡查人员，健全的监督约束机制，使我局在全区形成了一个覆盖城乡、方便群众、扩大资源、执法到位的市场监管三级巡查网络。在整顿和规范市场经济的工作中，三级市场巡查机制发挥了重要作用，有效的打击了不讲商业道德、扰乱市场秩序的违法违章行为，努力营造诚信经营的市场环境，积极营造了规范有序、和谐文明的市场环境和社会环境，不断增强了各类市场主体的守法经营意识、职业道德意识和社会责任意识，促进了行业自律机制和良好商业道德的形成。

二、加大市场巡查力度，全力整顿和规范市场经济秩序 几年来，分局在市场巡查中加大对假冒伪劣、坑蒙拐骗、缺斤少两、欺行霸市等违法行为的打击力度，开展打击传销、规范直销的执法行动，营造了安定和谐的社会环境；加强广告监测体系建设和日常监管，打击虚假违法广告，推动公益广告发展，营造了文明诚信的商务环境；开展“百城万店无假货”活动，营造了安全放心的消费环境；推进12315进商场、进市场、进社区、进乡村、进景点“五进”活动，维护消费者和企业的合法权益，促进了和谐社会风尚的形成。自2006年以来，分局突出抓了以下几个方面的工作：

１．抓食品安全监管，认真履行流通领域食品安全监管职责，确保人民群众健康消费。开展了食品经营主体资格清理，落实流通领域食品质量监督责任和工商所食品安全监督管理规范。对重点食品进行了质量抽检，与食品经营户签订了食品安全责任书并建立了专项监管档案；实行了工商所“食品监管黄牌警告制度”等量化考核和责任追究制定。自2006且以来，全区工商系统共查处食品违法案件67起，查获假冒伪劣食品标值9.4万余元，共评定“农村食品放心示范店”371家、“诚信商场（超市）”30家、“绿色商场（超市）”21家。特别是在2007年加强了肉类（猪肉）、禽蛋等副食品市场的监管，收缴变质猪肉6公斤，查处未检疫猪肉140公斤，查获病死猪肉100多公斤，强制检疫未经检疫上市销售的牛肉250公斤。２．深入开展“红盾护农”工作，确保农业生产安全，维护农村稳定，推进农村经济发展。一是统一思想认识，加强组织领导；二是充分发挥“一会两站”的作用，积极做好宣传教育工作；三是严把农资生产经营者主体资格准入关；四是进一步督促落实“两票两账、一书一卡”制度；五是大力支持建立农资连锁经营和农资放心店；六是严格落实执法责任制；七是加大监督检查力度，严厉打击各种坑农害农行为。近三年分局共开展各类农资市场专项整治和检查16次，出动执法人员2860人（次），检查各类农资市场主体6230户次，查处案件131起，案值30.08万元，取缔无照经营户42户；举办行政执法人员培训班5期，培训执法人员640人次；举办经纪执业人员培训班2期，受训人员350人次；举办法规和农资知识现场宣传活动25（场次），印发宣传资料15800（份）；受理并调处投诉83起，挽回经济损失16.54万元。评选出了建立了54个“食品安全放心示范店”，同时评选建立了36家“农资安全放心示范店”。

3．加大“扫黄打非”、网吧及校园周边环境整治的工作力度，强力净化文化市场，为未成年人成长创造良好的社会文化环境。

分局严厉打击制售淫秽色情、盗版非法出版物，非法出版活动，切实加强互联网监管，坚决取缔危害群众特别是青少年身心健康的“黑网吧”，积极为广大人民群众提供健康向上、丰富多 彩的精神食粮，扫除了精神污染，净化了文化市场，促进了我区精神文明建设。工作中，一是加大宣传力度，对广大群众及网吧经营户进行教育，文明上网，守法经营；二是紧密配合，严格执法，在配合文化等部门进行网吧检查的同时，对网吧经营户超范围现象进行了规范；三是按照属地监管原则要求各所在各自辖区逐户进检查整治；四是严格责任追究制度，一级抓一级，层层抓落实。2006年以来共检查网吧71户次，查处无照经营14户、取缔14户；查获《他改变了中国－江泽民传》等盗版的政治性纪实书刊和《成名艳事》、《花艳性史》等淫秽书刊332本，垃圾游戏及内容不健康的光碟8300张。尤其是与公安、文化、教育等部门联合行动，认真清理整顿了校园周边的文化娱乐场所，重点是电子游戏厅、音像书刊店、学校门口及周边路段的食品、饮品经营摊点的监督检查等。截至2008年6月份，已取缔无照经营电脑游艺经营点11个，收缴盗版侵权软件40余万张，查扣电脑主机38台、游戏机芯片52块，取缔学校周边无照经营商户24个。

4．实施商标战略，加大知识产权的保护力度 2006年，针对我区张义人参果的特定品质，通过深入地调查了解，分局向区政府汇报和建议张义人参果注册地理标志商标，以提高地方政府和农民的商标意识，保护我区农产品。2007年，经过分局的积极动员，甘肃武威酒业（集团）有限公司和武威益民食品有限公司参加了在长沙举行的 “2007中国商标节”，充分展示我区企业的商标形象和品牌形象。2008年，分局进一步提高了对奥林匹克标志保护工作的认识，对不同阶段奥林匹克标志保护工作作了详细的安排，不断加强了奥林匹克标志行政保护力度，严厉打击了侵犯奥林匹克标志专用权的行为。

5．加强广告监测，打击虚假违法广告，积极营造规范有序的广告市场环境

一是充分发挥工商所属地监管的作用，加强市场巡查，发现一起违法户外广告查处一起。二是发挥分局广告监测的作用，对户外广告实行了“路上查、墙上看、媒体上找”的“无空隙”监管。三是严厉查处虚假违法广告，特别是医疗、药品、保健食品广告，在广告活动中使用党和国家领导人名义和国家机关名义的违法行为。四是认真清理企业名称和商标、广告用语中的不良文化现象，坚决扫除文化垃圾。三年来分局在广告市场专项整治中共出动执法人员810人次，检查各类商场、经营户1450个，现场纠正商场违法行为91起，查处存在较重违法行为的专卖店9户、特许经营户11户、餐饮店16户。

6．指导开展“守合同、重信用”活动，广泛开展争创“文明诚信个体工商户”、“百城万店无假货”等活动，积极推进商务诚信和社会诚信建设。一是继续推行企业信用分类监管，积极促进社会信用体系建设，强化企业的信用意识和 诚信观念。深入开展“诚信兴商”活动，努力培养市场主体的诚信观念和规则意识。2006年评选和命名为县（区）级二00五“守合同、重信用”企业单位 34户，2007年评选和命名为县（区）级二00六“守合同、重信用”企业单位22户，2008年评选和命名为县（区）级二00七“守合同，重信用”企业单位33户。二是继续在个体工商户和私营企业中广泛开展争创“文明诚信个体工商户”、“百城万店无假货”等活动，营造诚信经营的良好氛围。

7．打击传销、规范直销，营造安定和谐的社会环境 一是不断组织执法人员认真学习两个《条例》，切实掌握直销和传销的基本内容和有关规定，以提高执法人员的行政执法素质。二是加大市场巡查力度，建立辖区责任制，做到责任到人，分片负责，采取有效措施，常抓不懈，确保辖区内无传销组织、传销窝点和传销活动。2006年至现在，在公安部门的配合下，已累计查处传销案件2件，涉案金额近55万元，已移送公安机关处理2起，依法取缔涉嫌传销窝点23个，遣散传销人员2400多人。

8．推进12315维权体系建设，保护消费者合法权益 按12315“五进”活动的要求，分局已在全区50个社区、448个农村行政村建站448个，在学校、旅游景区、市场（企业）中建站66个，累计建站564个。覆盖全区城市社区、农村行政村的12315维权联络站和投诉站的建设，架起了工 商部门与农民、社区居民双方互通桥梁，方便了消费者就近投诉，密切了干群众关系，加强了消费教育和消费引导，提倡了科学文明的消费理念。

三、全力展开市场环境秩序整治，积极营造规范有 序、和谐文明的市场环境和社会环境。

近几年来，分局在“天马”节会、石羊河流域综合治理、创建“省级文明城市”、举办“全市第一届体育运动会”和开展“爱国卫生月活动”中，不讲分工讲协作，不讲条件讲奉献，努力完成牵头和协办任务，积极配合有关部门实施城乡环境改善工程，清理整顿旅游沿线、公路沿线，取缔无照经营，美化了市容环境，有效地促进了精神文明建设。

1．大力展开集贸市场环境整治，为连续六届“天马”节会尽心服务。自2002年至2007年，武威市连续召开了六届“天马”文化旅游节。从第一届开始，分局领导就高度重视,积极安排部署,成立整治工作领导小组，明确整治的重点，不断加大宣传力度,着力营造创建氛围,努力克服人少、工作量大、监管任务重的不足，发挥职能作用，履行监管职责，全面规范市场秩序。特别是2006年又逢创建“省级文明城市”、举办“全市第一届体育运动会”和开展“第十八个爱国卫生月活动”，分局职工连续6个多月和整治工作不间断、不松劲，清理影响市容的破旧广告及未经登记擅自发布的横幅、条幅广告145条，清洗影响市容市貌的印刷品广告1.5 万余张（处），规范营业性广告牌匾186块，用良好的市场环境保证了 “一节一会、一创一活动”的顺利开展。在市委表彰的甘肃武威第五届“天马”文化旅游节、创建省级文明城市工作先进单位和个人中，分局被表彰为甘肃武威第五届“天马”文化旅游节、创建省级文明城市工作先进单位,分局局长付德永同志被评为甘肃武威第五届“天马”文化旅游节、创建省级文明城市工作先进个人。殊荣的获取是市委对我局工商系统促进精神文明建设工作的充分肯定。

2．狠抓市场综合环境整治，为石羊河流域综合治理尽心竭力。2007年，全市人民都投入到石羊河流域综合治理工作中。分局一是加强了组织领导，明确了工作职责；二是突出了工作重点，狠抓了任务落实；三是大造舆论声势，广泛动员参与；四是督促工作检查，全力以赴整改；五是抽调机关精兵强将，包片包点整治；六是公路沿线，重点突破。分局共出动执法人员1675人（次），规范各类经营户1893户，清理垃圾19.1吨，清除垃圾死角128处，清理乱设摊点392户，清理探头摊点286户，督促经营户粉刷铺面629间（22600平方米），油刷桌椅板凳、货架子等经营设施703套（幅），取缔未经审批的墙体广告35条,清洗各类小广告2.2万余张。清理规范私屠乱宰活禽活畜经营户41户，取缔无照经营18户，查处案件15起。

3、强化“黄金周”期间旅游市场监管，切实为节日旅游服务。一是作为节日期间市场监管的重中之重，高度重视，周密安 排；二是狠抓了旅游沿线及景区周边的环境卫生整治工作；三是狠抓了景区、景点的消防安全工作。三年来分局共检查旅游沿线6次、专项整治3次；专项检查旅游景区、景点3次共计9处；专项检查旅行社2次，共检查旅游合同22份；共设立游客咨询投诉点3处9次，受理游客现场咨询19次；检查旅游产品经营户35户次，规范旅游产品经营户13户；专项清理我区精品旅游沿线垃圾10.1吨，清理景区乱设的摊点12户；督促景区经营户粉刷铺面19间（380平方米），取缔未经审批的旅游广告条幅6条, 责令或配合旅游单位清洗各类小广告0.4万余张，取缔景区无照经营2户。

今后，我们将立足于“四个统一”的执法理念，把履行市场监管职能与促进发展、服务大局、消费维权、依法行政有机结合起来，全面落实科学发展观，扎实推进制度化、规范化、程序化、法治化建设，进一步创新管理机制和监管服务方式，在提高市场监管水平和服务经济发展能力的同时，持之以恒地抓好精神文明建设，努力使工商管理工作与精神文明建设取得“双丰收”。

第三篇：发挥工商职能 提高服务水平

发挥工商职能 提高服务水平

促进社会主义新农村建设步伐

对农村基层工商所在服务新农村建设中的心得体会

建设社会主义新农村,是落实科学发展观的具体实践;积极支持和服务“三农”，是工商行政管理的重要职能。近年来，全国工商行政管理系统贯彻落实科学发展观，围绕维护农民利益、促进农民增收，不断整合工商行政管理职能，在创新工作机制上下功夫，努力为建设社会主义新农村服务，取得了一定成效。

农村工商所是工商部门的前沿阵地，是各项工作的具体实施者，服务社会主义新农村建设赋予基层工商所更多的内涵。如何找准工商职能与社会主义新农村建设的结合点，是值得我们农村工商所思考的问题。

一、要把产品特色优势化为市场竟争优势，帮助农民树立品牌意识，提高市场占有率

宁阳县乡饮乡位于宁阳县东南部，与孔子故里曲阜毗邻，全乡辖15个行政村，59个自然村，总人口3.7万人，其中，农业人口3.5万人，耕地面积7万亩，95％的耕地种植粮食作物．乡饮地质条件差，土壤属砂礓黑土，地下严重缺水，且含氟量较高．干旱、缺水、高氟，严重制约了乡饮农业的发展和人民生活水平的提高。被人们称为：“十年九旱，靠天吃饭”。典型的农业贫困乡，农业产量低而不稳，效益低，农民赚钱的门路少。近年来，我们乡饮工商所在乡党委、政府的领导下，把解决群众致富为群众寻求门路方面作了大量工作。我们把服务做到基层村社，到田间地头，综合运用工商各项工作职能，从帮助农民改变观念到正确引导村社经济发展的导向，以“倡

1导合作精神，提高致富能力”为宗旨，先后指导成立了宁阳县乡饮粮食和饲料合作社，淀粉制品合作社，柳云西瓜合作社，畜牧养殖合作社，建筑住宅合作社等5个合作社组织，实现了农村新经济组织的创新实践。通过发展专业合作社使农民增收，使农业增效。受到了省、市、县各级领导的重视和支持，回良玉副总理亲自对宁阳县乡饮粮食和饲料合作社作出了重要批示，该合作社也被农业部确定为“全国示范合作社”。我们也深深体会到，大力支持特色农产品种植、经营走合作社模式，是工商部门履行职能、帮助农民增收，促进地方经济发展的一项义不容辞的责任，更是积极为“三农”服务的具体体现。

在帮助农民积极成立专业合作社的同时，我们在打造农产品品牌过程中，既要立足当地实际，又要立足工商职能，既要发挥农民的积极性，又要因势利导。我们乡饮所组织人员深入到农户中宣传《商标法》，提供政策咨询，为农民解惑，使农民的品牌意识、商标意识得到了增强。先后帮助合作社注册商标，如“西云”西瓜，“南赵”淀粉制品，“乡风”牌优质小麦等。因为有自己的品牌，他们的农产品价格比以前提高3倍，且销量大增。达到了“拨亮一盏灯、照亮一大片”的推波助澜效果。

二、要把农产品“自产自销 ”变成“订单促销”，帮助农企树立合同意识，规范合同履约行为

逐步实现农业产业化，提高农业的综合生产能力是建设社会主义新农村的着眼点和经济基础。订单作为农业产业化的链条和纽带，是实现农业产业化、规模化的基础，是推动农村生产力发展的着力点。因此，工商部门要站在全面建设小康社会和推进现代化建设的全局高度，从大力促进农村经济发展的角度，充分认识订单农业在建设社会主义新农村中的地位和作用。农业历来是安天下、稳民心的基础产业，又是国民经济发展的薄弱环节。农业、农村和农民问题是关系我国现代化建设全局的根本性问题。党中央、国务院对“三农”问题非常重视，从1982年中央发出第一个关于“三农”问题的“一号文件”开始，到今年的《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，共发出了8个此类文件。今年中央“一号文件”明确提出，要发展大宗农产品期货市场和“订单农业”。为此，我们乡饮所按照总局的工作部署，以促进“三农”问题的解决为己任，积极探索开展合同帮扶和订单农业工作,取得一定成绩。我们乡饮所辖区正在积极调整农村产业结构，通过发展专业合作社组织，入社会员已达万人，与外界的经济往来逐渐频繁，种植业，养殖业发展迅速，农民与厂家自订合同，一方面双方合同条款过于简单，签定时皆大欢喜，交货时婆说婆有理，造成合同纠纷；另一方面，农企双方履行合同意识较差，一遇市场波动便设法毁约，导致合同履约率不高，不利于“订单农业”的推广。因此，规范合同履行行为，提高合同履约率，保证农企双方的利益，是农村基层工商所服务社会主义新农村建设的一项具体工作。我们从提高合同意识入手，深入农村和企业宣传法律法规，共举办合同培训班3期，培训人员达900余人次，在农企和农民中倡导交易活动签订书面合同。针对农民种植的户数多、种植面积大，已形成当地的规模产业这一特点，我们在农企中推广合同示范文本，将双方的权利和义务作了详细的规定，并形成 “企业+基地+农户”的模式。农民通过与企业签订销售合同，既使销路有保障，又使种植技术得到了提高，真正实现了增收。例如，宁阳县乡饮粮食和饲料合作社积极开展生资供应服务，与鲁西化工、华阳集团等农资生产厂家签订了长期供货合同，保障生资货源畅通，并与社员设定了26个小组，设立了6个供应点，对社员所需的化肥实行联购分销，肥料价格低于市场价格5％，社员为此节约成本3.84万元，让社员见到实实在在的好处，得到实惠。又如，宁阳县南赵淀粉制品合作社生产的粉皮、粉条制品通过签订合同，变分散经营为集约化经营，统一购料、统一管理、统一销售，提升了产品档次，降低了成本，户均减少支出2000多元。实践证明，以市场为基础发展起来的订单农业，有利于优化提升农业产业结构，有利于转变农业增

长方式，有利于推进农业产业化经营，有利于壮大农村经济实力，有利于夯实建设社会主义新农村的基础。推进订单农业工作，是建设社会主义新农村的基础性工作。

三、要把农民“困守农门”变为“开放经商”，大力培育农村市场主体，促进农村经济发展

宁阳县乡饮乡位于宁阳县东南部，地质条件差，产量低而不稳，效益低，群众赚钱的门路少，我们的登记资料显示，农村个体户只占全乡个体户总数的30%，农村个体经济的发展远远落后于城镇经济发展。经过我们调查，有许多农民想从事个体经营，有的是怕经商失败，背上沉着的债务，有的是不知怎么办理经商手续。工商部门熟悉市场和个体私营经济，是市场主体发展的“推助器”，服务新农村建设，就要从引导农民树立市场意识，发挥准入便农职能入手，积极培育农村市场主体。基层工商所不能制定政策，但是，是贯彻政策的执行者，我们要在法律法规及政策的范围内依法行政，通过亲民、便民等形式做好服务工作。我们深化服务内涵，创新服务方式，细化服务内容，采取上门服务、延时服务、跟踪服务等措施，提高工作效率，派员进入乡村现场为农民办照，让农民在“家门口办照”。随着农村特色经济的不断升温，我所辖区内的传统菜系“四八”席在周边小有名气，在我们的鼓励下，农民利用自家院落，保持传统做法和摆设，开办起的“四八”传统农家菜得到了远近的许多客人慕名而来，已经闻名到济南、泰安、曲阜等大中城市。我们鼓励农民家门口从事起“小加工、小零售、小修理、小服务”等经营活动，实现了农商两不误。今年1-3季度，全乡新增农村个体经营户57户，增幅达59 %。

四、要把农民不知维权变为我要维权，建立消保维权体系，提高农村

消保维权工作水平

根据我们对以往消费者申诉情况统计分析，农村消费者申（投诉）量只占投诉总数的20%，而实际农民在生活、生产中受到的损害远远不止于此。造成农民投诉少的原因，一方面许多农民消费者自我保护意识较差，权益受到侵害时不知如何投诉，只好忍气吞声，自认倒霉；另一方面，农民投诉需要到很远的集镇，费时费力，投诉不方便。工商部门是消费者的保护神，提高农民维权意识、提高农村维权工作水平无疑是服务新农村建设的题中之义。要把握农村消费市场的特点，摸索监管规律，创新维权方式。今年以来，我们所强化了农村市场的监管，开展了以打击假农药、假农资、假种子为重点内容的“红盾护农”行动，共查处涉农案件17起，收缴假种子200公斤，假农药52瓶；以元旦、五一、十一等节日市场为重点，开展节日市场专项执法检查，重点查处销售有毒、有害和不合格食品；在集贸市场推行业主负责制，督促业主把好商品入市关。针对农民维权意识淡薄，我们将3.15消费维权活动场地设在农村，向广大农民宣传维权知识。为方便农民投诉，将12315申诉举报网络向行政村延伸，实现12315村村通，满足农民消费者“零距离”维权需要。共建立了15 个维权站，维权站做到“五个一”，即：一块宣传牌、一部电话、一个记录本、一名联络员、一套工作制度。今年，我们共接到农民消费者投诉9起，调解 9起，为农民消费者挽回经济损失 2600元。今后，需要从以下几个方面加大力度：一是要加强辖区内商品质量监管，营造农民放心的食品消费环境；二是要加强对农资经营市场主体的监管，逐步建立行政执法、企业自律、社会监督三位一体的农资市场安全保障体系；三是要健全维权网络，提高农民消费者维权意识和维权联络站工作效率，真正让农民在家门口投

诉，在家门口维权。

在新农村建设过程中，工商行政管理部门只有充分发挥各项职能，根据农村经济发展的现状和特点，改革内部管理体制，提高办事效率，把“服务”宗旨贯穿于工商行政管理工作的始终，采取一系列切实可行的措施努力为新农村建设服务，才能真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，才能真正做“三个代表”的忠实执行者，不辜负党和人民赋予的历史使命。农村工商所是工商部门的前沿阵地，是各项工作的具体实施者，服务社会主义新农村建设赋予农村工商所更多的内涵。作为农村工商所服务社会主义新农村建设是服务地方经济发展的重要举措，也是自身职责所在。我们一定会充分发挥工商职能，不断创新工作思路，积极出主意想办法，创新工作机制 , 深入整顿规范农村市场秩序 , 努力营造公平竞争的农村市场环境 , 维护农民的权益 , 为构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村作出新的贡献。

第四篇：立足群众满意 发挥工商职能123

立足群众满意 发挥工商职能

——记南充市顺庆区工商局潆溪工商所先进事迹

潆溪工商所成立于

1978年，位于南充市顺庆区潆溪镇。全所干部职工共有5人，却担负着一个街道办事处、两个镇和五个乡行政管理工作。辖区有经营户1714户（企业213户、农民专业合作社24户、个体1477户），农贸市场4个。

多年来，该所始终坚持把人民群众利益摆在首位，以人民满意为立足点，以促进社会主义新农村建设为己任，以品牌工商建设为目标，从人民群众的需求出发，真心为人民群众服务，充分履行工商行政管理职能。在服务地方经济、及时化解消费纠纷、创新监管、维护市场秩序等方面，取得了显著的业绩，极大地促进了地方经济的发展，受到了当地政府和人民群众的一致好评。

一、强化服务意识，促进地方经济发展

服务工作是工商职能的“第一要务”，潆溪工商所紧紧围绕服务开展日常工作，为了服务地方经济发展，该所通过创新服务理念、转变工作作风、拓宽服务领域、全面推行“全程服务”、“预约服务”、“上门服务”等制度，以此来强化服务意识。而且还通过构建“绿色通道”，鼓励企业自主建设品牌，帮助企业顺利发展。该所为管辖区内的农业企业和工业企业都提供了优质高效的工商服务。

1、积极支持引导，对企业提供全程化服务

大林乡现代农业生态科技园是南充市顺庆区政府倾力打造的示范园区，园区拥有绿宝菌业、惠农生猪养殖、莱达生猪养殖等众多企业，该所对辖区内的企业进行积极地引

导，并提供大力的支持，对重点项目的建设提供了全程化的跟踪服务。四川省南充市绿宝菌业科技有限公司，是一家集菌业研发、培训、推广、示范、生产、加工、销售为一体的农业产业化经营省级重点龙头企业，胡锦涛总书记曾于2004年曾亲临该公司视察，并对该公司的“公司＋农户”的运作模式作出了高度评价。为了保证该公司能够更好更快的发展，做大做强，为上市做准备，潆溪工商所对该公司提出的农超对接，树品牌、拓销售、壮产业的举措，给予了充分的肯定和大力的支持，并对该公司在大林乡投资8000万，分两期建设的5000万袋食用菌项目（项目全部建成，仅初加工产值就达3亿元以上，精加工后产值将翻番）进行了全程跟踪指导服务，促使项目发展顺利，同时还鼓励附近农民成立了食用菌种植专业合作社，与该公司实行紧密合作。此举不仅保证了该公司原料产品的供应，也提升和保证了周围农户的经济收入，实现了共赢。

2、构建绿色通道，鼓励企业自主建设品牌

潆溪工商所鼓励并帮助企业自主建设品牌，开展“商标助农”战略，让农业企业也能以自己的品牌立足市场、参与竞争。该所对农业企业的自主品牌建设开辟绿色通道，简化其工商注册及营业执照的办理手续，帮助企业对其品牌进行积极地推荐和宣传。辖区内南充大百合高科技农业发展有限公司，是集种养供销服务为一体的民营农业科技企业。国家领导人贾庆林2011年曾莅临该公司进行了视察，并对它的加工、生产及销售模式进行了充分的肯定。潆溪工商所以促进该公司以发展为立足点，积极推荐“大百合”参与全省著名商标评选，还支持其参评并荣获 “南充市守合同重信用企业”称号，随着“大百合”品牌的宣传和推广使该公司的

发展迈上了新起点，2011年4月“大百合”被四川省工商局评为“全省商标富农十大典型案例”。

3、加强主动作为，预约企业上门服务指导

潆溪工商所积极拓宽服务领域，转变服务方式，主动联系企业，预约企业，上门对企业进行服务与指导。四川华星锦业（名仕）汽车销售服务有限公司南充分公司是专业代理销售奔驰和奥迪汽车的企业，也是华星锦业在省内二级城市开办的第一家分公司，2011年9月，在新店刚开始筹建时，潆溪工商所就主动深入建设工地查看建设情况，并还主动与华星锦业南充分公司负责人取得了联系，对其新店筹建情况及工商登记注册提供指导和咨询服务，通过预约上门服务，为该企业当年底顺利开业创造了有利条件；对于已经建成的其他汽车专卖店，潆溪工商所也积极对其进行指导，通过上门服务，帮助他们处理销售方面的纠纷，解决经销商与消费者之间的矛盾，对存在的问题责令其进行整改，从而保证企业对消费者负责，也对自身负责。潆溪工商所的这种作为使企业领导都非常感动，这种服务方式也深受企业欢迎。

潆溪工商所以全新的服务理念和服务方式给予了辖区内的农业企业和工业企业更多的帮助和指导，企业的发展则带动了辖区内经济的发展，从而提高了人民群众的经济收入，使人民群众满意并得到了人民群众的认同。

二、心系人民群众，及时化解消费纠纷

潆溪工商所急群众之所急，帮群众之所需，为了切实维护好人民群众的切身利益，该所始终把消费维权作为自己的一个重要职责，积极完善了管辖区内的投诉网络，保证消费者咨询、申诉的渠道畅通，甚至不惜牺牲自己的休息时间，也要及时为群众解决消费纠纷。

2011年10月的一天，多名车主把汽车堵在了天成起亚专卖店门口，起因是天成起亚汽车专卖店与购买东风悦达汽车的车主在汽车交易的时候签订了一项涉及3000元惠民补贴的交易合同，当车主要求兑现合同时，经销商却以国家取消政策为由不履行合同，经销商的毁约行为让车主们非常气愤。潆溪工商所在接到消费者的投诉后，立即派了两名工作人员赶往现场对其进行调解，从中午1点到下午4点，他们牺牲了中午休息的时间，历经3个多小时的努力，终于化解了双方的纠纷，使双方达成了一致协议。潆溪工商所这种心系人民群众而忘我的工作精神和出色的工作能力得到了在场所有人的称赞，他们为民提供的真情服务也得到了在场所有人的感谢。

2011年9月8日下午，在临近下班的时间该所接到了南充卫校潆溪校区一名女学生的投诉电话，她在校内小卖部购买了两根产自双汇集团绵阳双汇食品有限责任公司的玉米热狗肠，合计费用2.5元，在食用时发现其中一根含有不明黑色的污迹。安全无小事，接到投诉后，该所立即派人前往小卖部，并会同消费者进行现场取证，封存证据和剩余全部该批次产品。对这起投诉，该所工作人员从当天下午一直忙到了晚上，第二天一早，又通知消费者、经销商、生产厂家代表三方到所，进一步调查核实情况，并组织进行调解，最后达成由生产厂家补偿消费者500元的协议。事后，该所还及时对该生产厂家及经销商提出了整改建议和行政指导，防止类似事件再次发生。此举既受到了消费者的高度评价，也得到了经销商与生产厂家的充分理解。

潆溪工商所这种心系群众，能够及时为人民群众化解纠纷的作风深受到了广大人民群众的称赞。

三、创新监管模式，坚决维护市场秩序

市场秩序稳定，才能保证人民的利益免受非法侵害。今年以来，该所针对辖区经济发展变化，结合该所管辖地处于城乡结合部、监管区域大、范围广、人手少、任务重的实际，不仅加大了对市场巡查和监管的力度，还探索与当地政府和派出所建立工作联动机制，利用他们的资源和平台，及时受理各类举报和投诉，形成了新的监管模式，及时维护人民群众的合法权益、稳定市场秩序。

2011年2月16日，潆溪派出所将一起借“摸奖”名义推销劣质“三无”手表和小礼品坑蒙群众的案件移送潆溪工商所处理，该所在查明情况后，当场对上当群众进行宣传教育，并责令不法商人退还全部所骗钱物，没收了剩余商品。

2011年5月21日上午，潆溪工商所接到了潆溪镇政府领导电话，反映镇上一工业品市场内有人集会推销商品，接到电话后该所高度重视，虽然是周末休息日，而且还下着大雨，但却立即组织工作人员前往查处，当天没有发现情况，但经调查得知该销售团伙在早上七八点就来集会宣传推销厨卫用品，于是该所工作人员于第二天早上7点赶到现场，当场取缔推销活动，并忠告现场数百名群众要提高警惕、谨防上当。

潆溪工商所对监管模式的创新，不仅支持了党委政府和公安部门的工作，扩大了工商监管网络，而且更有效地维护了当地的市场秩序，切实保证了人民群众的利益。在这个仅有5名工作人员的团队里，潆溪工商所始终以真情践行“服务为民、执法为民”的理念，所里的工作人员都能尽职尽责、履行工商职责，在自己平凡的岗位上书写着一件件、一桩桩感人的先进事迹。他们充分发挥了工商职能的作

用，工作不仅得到了当地党委政府高度评价，也得到了当地人民群众的一致好评，年年被区局评为先进集体，他们用自己的实际行动打造着人民群众满意工商所——潆溪工商所。

此图为潆溪所工作人员在绿宝菌业公司听取负责人介绍情况

此图为绿宝菌业公司负责人为潆溪所工作人员介绍产品生产过程

此图为潆溪所工作人员深入大百合公司联系指导工作

此图为大百合公司负责人为潆溪所工作人员介绍公司发展情况

此图为潆溪所工作人员在华星名仕汽车公司的施工现场了解情况

此图为华星名仕汽车公司负责人为潆溪所工作人员介绍项目进展情况

第五篇：如何发挥工商职能建设新农村

发挥工商职能，找准服务新农村建设的切入点

工商部门作为行政执法和市场监管的政府职能部门，不但时刻和农村、农业、农民问题休戚相关，监管的领域更与“三农”问题呼吸与共，特别是基层工商部门更是活跃在市场监管一线。无数事实说明，工商职能发挥得如何，对农民增收具有较为直接的影响。完全可以说：建设社会主义新农村，离不开工商部门参与、支持和配合；在建设新农村过程中，工商部门可以大有作为。那么，我们如何才能充分发挥职能作用呢？笔者认为，关键在于找准服务新农村建设的切入点。

经济基础决定上层建筑，经济发展的好坏直接影响新农村建设进程乃至成败。当前，制约社会主义新农村建设的主要问题是经济发展问题。这也就是说，在现阶段，农业、农村经济工作的主要任务是增加农民收入。而农民增收难，是长期以来农业、农村内外部环境发生深刻变化和深层次矛盾的集中体现。为此，我们必须坚持科学发展观，正确地把握发展规律，紧密联系当地实际，深入研究制约农民增收、农村富裕、农业发展的经济条件、增收渠道、就业方法、权益侵害等诸多因素和问题，认真分析解决的办法和途径，选准角度，找准工作的切入点。

一要善于运用政策保障杠杆，实行特殊的扶持政策，对于农民从事个私经营或进行农产品深加工等活动给予优惠、扶持和帮助。

二要善于运用法律救济原则，加强农村市场监管，加强农民权益保护，主动延伸维权触角，健全执法网络，及时查处坑农、害农等损害农民利益的侵权行为，保障农民消费者权益不受侵害。

三要善于发挥比较优势和后发优势，因地制宜，优化优势农产品区域布局，指导调整种植结构，建立优势产业和经济特色带。本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看。

四要善于运用全面发展理论，指导农村优化产业构成，发展第三产业，引导农村经纪人发展，走工业支持农业、农业拉动工业、城镇带动农村之路。

五要善于运用协调发展理论，以科学发展观统揽全局，实施名牌战略、大开开放之门，走产业拉动、龙头带动、节能开源之路，走可持续发展之路。

发挥工商职能，服务新农村建设，是一项系统的综合工程，是一项长期的政治任务，需要不断健全体系、完善机制。因此，我们要与时俱进，不断创新思维，积极创建服务新农村建设的新平台，培育促农增收的新亮点。特别要围绕建立健全农村社会化服务体系、农产品市场体系、农业支持保护体系、农民就业帮扶体系，不断探索新的管理模式和服务机制，努力将工商职能作为规范农村市场主体、促进农民增收的有力武器，扎扎实实地为农民生产经营提供高效、优质服务，为服务社会主义新农村建设、促进农民增收、促进农村经济繁荣作出新的贡献！