工商职能

第一篇：工商职能

政府主管市场监督管理和行政执法的职能部门，主要职责是：

（一）研究制订工商行政管理的方针、政策和有关法律、法规，制定、发布工商行政管理的规章、制度。

（二）主管工商企业和从事生产经营活动的事业单位、社会团体、公民个人的登记注册工作，核发有关证照，依法确认其企业法人资格或合法经营地位。依法监督检查登记注册单位的登记注册行为。依法核定登记注册单位的名称。

（三）依法监督检查市场主体的交易活动，查处垄断和不正当竞争、侵犯消费者权益和其他市场交易违法违章案件。依法或经国务院授权，组织开展全国性的市场监督与行政执法活动。

（四）依法监督管理经济合同，指导合同仲裁机构的工作。

（五）依法对国内外商标申请实行统一注册和管理，认定驰名商标，查处商标侵权行为，保护注册商标专用权，认可商标代理机构并指导其工作。依法对商标评审案件作出终局决定或裁定。

（六）监督管理消费品市场、生产资料市场，参与监督管理金融、劳动力、房地产、技术、信息等生产要素市场和期货市场。参与市场体系的培育、发展，参与论证、规划市场布局，开展各类交易市场登记及统计工作。

（七）依法监督管理个体工商户、个人合伙和私营企业，规范其经营行为，引导个体、私营经济健康发展。

（八）依法监督管理广告发布与广告经营活动。指导广告业发展。

（九）完成县政府交办的其他事项。

第二篇：立足工商职能

立足工商职能 优化政务环境 不断推进党风廉政建设和反腐败工作

——在全省工商行政管理系统党风廉政建设工作会议上的工作报告

（2007年4月20日）

涂国强

同志们：

省局党组决定，召开全省工商行政管理系统党风廉政工作会议，贯彻落实中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议、省纪委二次全会、全省党风廉政建设干部大会和国家工商总局党风廉政建设工作会议精神，回顾总结全系统2006年党风廉政建设和反腐败工作，部署2007年工作任务。刚才，省局党组书记、局长王虎胜同志作了重要讲话，同志们要认真学习，深刻领会，贯彻落实好。下面，我代表省局党组作工作报告。

一、2006年全省工商系统党风廉政建设和反腐败工作回顾 2006年，在省委、省政府、省纪委监委和国家工商总局的正确领导下，全省工商行政管理系统按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，深入推进“五增五创”工作主题，创环境、促发展，抓监管、构和谐，带队伍、树形象，以贯彻落实《实施纲要》为主线,以解决损害群众利益的不正之风为重点，严格纪律，强化监督，落实责任，党风廉政建设和反腐败工作取 1 得了明显成效，为各项工作的健康开展提供了坚强的政治保证，得到了省委、省政府、省纪委和国家工商总局的充分肯定。

（一）立足职能，务实创新，全面开展工商廉政文化建设 省局党组以贯彻《实施纲要》为契机，确立了把廉政文化建设与“五增五创”工作主题相结合，带动党风廉政建设再上新台阶的指导思想，积极探索工商廉政文化建设与市场监管、服务发展和队伍建设的结合点和切入点，取得了显著成效。一是四级联动，全面实施。省局党组高度重视、定位准确，在充分研讨的基础上制定了《山西省工商行政管理局关于加强廉政文化建设的实施意见》，在全省工商系统党风廉政建设大会上进行了具体的安排部署；各级局党组精心组织、加强领导，与基层规范化建设同步安排、同步实施；基层一线努力探索、因地制宜、各具特色；广大干部职工建言献策、踊跃参与；纪检监察积极协调、强化督察、指导到位。此外，各级局领导还积极在人力、财力、物力等方面提供强大支持，保证和促进了全省系统工商廉政文化建设的整体推进。二是廉政文化建设活动内容丰富、形式多样。深入开展了“五廉”（倡廉、助廉、育廉、督廉、促廉）、“五上”（上墙面、上桌面、上讲台、上舞台、上网络）和“五进”（进机关、进基层、进岗位、进家庭、进市场）活动，使工商廉政文化建设渗透到每个干部职工的工作圈、生活圈。同时，面向社会和全系统积极开展了以“知荣辱、树新风、促廉洁、强素质”为主题的工商廉政文化作品征集活动，征集到书法、漫画、摄影等20余种 形式的作品1000余件，经层层筛选，评出8大类作品243件，汇编成册，广为宣传。三是典型引路，整体推进。在工商廉政文化建设活动中，涌现出许多先进典型。如，太原市娄烦县工商局、迎泽分局、万柏林分局，长治市城区分局，运城市临猗县工商局，临汾市曲沃县工商局、晋城市阳城县工商局、祁县西六支工商所等都能够因地制宜，抓出特色，抓出成效。为发挥典型的示范引领作用，省局及时确定了娄烦县工商局等26个工商局（所）为全省工商系统廉政文化建设示范点，及时总结、宣传、推广他们的经验做法，做到相互交流、共同提高，有效地促进了全系统廉政文化建设的扎实推进。通过加强工商廉政文化建设，全系统呈现出“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围，展现出各级局党组和广大干部职工的高度责任感和优良精神风貌。我省系统的工商廉政文化建设得到总局和省纪委的高度重视和肯定。总局在我省召开了全国工商系统廉政文化建设工作座谈会，石见元组长对我局工作予以高度评价。认为我局的工商廉政文化建设内容丰富、经验实在，受到了熏陶、得到了启迪、开拓了思路、明确了方法，并欣然题词“工商廉政文化开奇葩”。省委常委、纪检委书记金道铭同志专程考察了娄烦县工商局开展工商廉政文化建设的工作情况，给予了充分肯定和赞扬。

（二）强化宣传教育，工商干部廉洁自律的自觉性得到进一步增强

全系统广泛开展了以“学党章、知荣辱、树新风”为主要内 容的宣传教育活动，进一步筑牢广大干部拒腐防变的思想道德防线。一是建立了宣传教育工作协调机制。明确了机关党建、纪检监察、人事教育的宣传教育协调机制，形成了反腐倡廉宣传教育的整体合力。在省局制定的《2006-2010年山西省工商行政管理系统干部教育培训规划》中，把反腐倡廉教育列为政治理论教育培训的重要内容。二是教育内容丰富、形式多样。以学习贯彻党章和社会主义荣辱观教育为重点，采取专家辅导、收听收看、演讲比赛、廉政宣誓、廉政承诺、传统教育、编印手册等形式组织开展了党纪条规、科学发展观和正确人生观、权力观教育。建立了以黄崖洞、平型关、麻田为依托的系统爱国主义教育基地和以娄烦县工商局“悟园”为依托的系统党风廉政教育基地。同时，充分发挥系统先进典型示范引导作用。先后总结、宣传了杨宽德、郑俊华和于剑云等同志的先进事迹，用身边的人和事启发教育广大干部职工，在全系统营造了弘扬先进、激励先进的氛围。三是强化了信息宣传。省局编发《纪检监察简报》77期，被《山西纠风信息》采用10 篇，采用率在省直厅局中名列第一。通过开展各种形式的宣传教育，系统干部职工特别是领导干部廉洁从政的自觉性得到进一步增强。

（三）加强政风行风建设，系统形象得到进一步提升 几年来，省局党组高度重视系统政风行风建设，居安思危，长抓不懈，一年一个新台阶。一是明确了纠风工作重点，提出了“八个严禁”、“五项承诺”和“四个纠正”的纠风工作措施。二 是积极领导和开展民主评议政风行风工作。在2004年排名第四、2005年排名第二的基础上，2006年在省局党组的坚强领导下，全系统各级局党组和广大干部再接再厉、奋力拼搏、务实创新、积极工作，全面加强自身建设，认真履行《公开承诺》，严格规范执法行为，全力创优发展环境，受到社会各界的充分肯定和高度好评。辛勤工作获得了丰硕成果，11个市工商局在当地政府的评议中全部进入前两名；在省评议办对执法监督单位发放的13.7万份群众问卷测评中，我局满意度第一；在对参评部门的综合考核中，我局名列第一；在信息简报的采用上，我局采用率第一。经省政府常务会议研究决定，我局在2006年省政府组织开展的政风行风评议中评为第一，圆满实现了省局党组的预期目标。三是规范执法行为，不断加强效能建设。省局党组从各级领导干部着手，出台了对影响政务环境、损害工商形象予以责任追究的《山西省工商局关于优化政务环境，规范执法行为，落实责任追究的决定》（简称“约法三章”）。于幼军省长批示予以好评，并要求工商局做规范执法行为、优化政务环境的表率。同时，制定了《山西省工商行政管理机关及其工作人员行政过错责任追究暂行规定》，修订了省局政务公开制度，促进和保证了省局向社会“公开承诺”落到实处。四是强化执法督察，严格责任追究。制定了全年督察工作方案，深入11个市县局服务大厅和工商所进行明察暗访，并对违纪人员的处理情况进行了公开通报。2006年，全省工商系统纪检监察部门收到各类信访举报518件，经梳 理正式立案查办20件，分别给予38人通报批评、调离岗位及党、政纪处理。

（四）加大了对重点事项的监督力度，源头治理工作得到进一步落实

进一步加强了对审批权、人事权、财务权的监督制约。一是加大了对审批权的监管力度。强化了政务公开，对保留的行政审批项目全部予以公示，并在省局行政审批服务大厅内部进行了轮岗。进一步加强了机关效能督察，省局建立了行政审批服务大厅效能岗位监督、绩效评价监督、电子视频监督、电话举报监督、群众意见箱监督并举的行政执法效能监督机制，保证了行政审批工作的规范化和制度化。二是强化了对人事权的监督力度。省市两级工商机关均建立并实行了“干部监督工作联席会议制度”，有效发挥了纪检监察在干部选拔任用中的监督作用，保证了《党政领导干部选拔任用工作条例》的贯彻执行。三是不断强化对财务运行的监督检查。加强了对专项资金、大额项目资金管理的监督，在全系统基础设施建设、工商制服换发、执法车辆配备、机关办公设备购臵等工作中，纪检监察积极参与监督，严格按照有关规定和程序予以落实。此外，为巩固“三项治理”成果，建立了领导干部外出考察报告制度和系统车辆购臵、基本建设管理的规定，有效地防止了不廉洁和铺张浪费等行为的发生。

（五）认真贯彻《实施纲要》，党风廉政建设责任制得到有效落实 一年来，按照省纪委、国家工商总局纪检组和省局党组的统一安排，全系统各级工商行政管理机关把学习、宣传、落实《实施纲要》作为加强党风廉政建设和反腐败工作的中心工作来抓，紧紧围绕省局“五增五创”工作主题，以构建“五不为”机制为重点，以强化“六坚持”结合为主线，初步构建了符合系统实际的惩治和预防腐败体系框架。国家总局在广东、杭州召开的全国基层工商机关落实《实施纲要》座谈会上，我局作了交流发言，受到一致好评。

按照省委和总局落实党风廉政建设责任制要求，全系统各级党组结合实际制定了党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见，将任务分解到每位领导，落实到每个处室，强化了领导干部的责任意识。目前，全系统已形成了主要领导全面抓，分管领导负责抓，牵头处室具体抓，相关处室配合抓，纪检监察协调抓的整体工作机制。在年底省委党风廉政建设领导组办公室对省直各厅局的考核中，对我局去年的党风廉政建设责任制落实工作给予了肯定和好评。

同志们，成绩的取得，是各级工商行政管理机关在省局党组的正确领导下，坚决贯彻中央、省委、总局的决策部署，依靠全系统广大干部职工奋发进取、共同努力的结果；是全系统广大纪检监察干部努力工作、尽职尽责，积极履行职能的结果。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题和不足。主要表现在：个别单位监督机制不健全、部门间职责不清、协调 不力等现象仍然存在；年检办照期间违规收费问题还时有发生；少数基层干部执法行为不规范、方法简单粗暴，不作为、乱作为影响工商形象的现象在一些地方和单位仍然突出；一些市县局仍然存在群众越级访、重复访、集体访的问题。对于这些问题，我们要高度重视，切实采取措施加以解决，这是对各级领导干部执政能力的检验，履行职责的考验，希望各级工商行政管理机关继续引深“五增五创”工作主题，按照省委、省政府的要求，争做优化政务环境，规范执法行为的表率，为构建和谐稳定的新山西做出积极贡献。

二、2007年党风廉政建设和反腐败工作任务

2007年全省工商系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照全省党风廉政建设干部大会和省纪委二次全会、国家工商总局党风廉政建设工作会议精神要求，深入贯彻《实施纲要》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以推进省局“五增五创”工作主题为目标，以领导干部作风建设为根本，以纠正损害群众利益的不正之风为重点，切实强化党内监督，进一步加大源头治理，努力拓展防治腐败工作领域，积极构建符合系统实际的惩治和预防腐败体系，不断推进党风廉政建设和反腐败工作，为优化政务环境，建设和谐稳定、文明富裕、山川秀美的新山西做出应有的贡献。

按照这一总体要求，今年要重点抓好以下几方面的工作：

（一）认真贯彻落实科学发展观，切实抓好领导干部作风建设

要按照全面贯彻落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的要求，以解决人民群众最直接、最关心和最现实的问题为重点，紧密围绕“五增五创”工作主题，在大力加强队伍建设、依法加强市场监管、实现“品牌兴省”战略、营造“诚信兴商”氛围等方面，加强监督检查，积极预防和化解矛盾，做优化政务环境、规范执法行为的表率，最大限度的促进经济发展，维护社会和谐稳定。

加强领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务。我们要联系实际，按照胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气、中央纪委的“十项”工作要求和省委开展《关于加强作风建设狠抓工作落实的决定》精神，结合工作实际，有针对性的解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题，进一步提高自身修养、端正思想态度、创新管理方式、提高服务水平，努力实现领导干部作风的进一步转变。

按照省委《关于加强作风建设狠抓工作落实的决定》要求，我们要结合工作实际，制定全省系统关于加强作风建设、狠抓工作落实的实施意见。要严格控制各种名目的庆典、评比和达标表彰活动，严格遵守总局和省纠风办关于清理评比达标表彰项目的有关规定，对在清理期间继续擅自举办评比达标表彰活动的，一律视为顶风违纪予以严肃查处。要进一步改进会风和文风，精简 会议和文件，充分发挥视频会议优势，做到开短会、办实事、求实效。要认真执行中央关于厉行节约、反对铺张浪费的规定，特别是在基础设施建设中要严格报批程序，按规定和标准执行；坚决纠正以学习考察等名义公款旅游特别是出国（境）旅游的不正之风。同时，各级领导班子和领导干部要自觉贯彻执行党的民主集中制原则，在选拔任用干部、重大项目的安排、大额资金使用等重要事项方面，必须严格按照规则和程序，集体研究决定，严禁少数人甚至主要领导个人说了算，对违反规定的，要按规定给予组织处理和纪律处分。

（二）进一步加强廉洁自律教育，促进领导干部廉洁从政 继续深入开展工商廉政文化建设活动。一要坚持教育的经常性、典型性和广泛性。充分利用“三会一课”、培训学习、宣传版报、电子网络等形式，深入开展理想信念教育、党纪国法教育、社会主义荣辱观教育，特别是政治纪律教育。要广泛开展正面典型的宣传教育，树立和表彰一批先进典型，用先进典型的示范带动作用，激发广大干部依法行政、勤政为民的热情。同时，注意从反面典型中查找原因，汲取教训，真正达到警示教育的效果。二要与“窗口”规范化建设相结合。要把工商廉政文化建设与行政审批服务大厅、基层工商所、12315消费者申诉举报指挥中心和“信用山西”网站等的规范化建设相结合，以廉政文化建设促进窗口建设，以窗口建设体现廉政文化建设成果。三要建立符合我省实际的工商职业道德规范。这是年初总局党风廉政工作会议 要求，也是工商廉政文化建设制度体系的重要内容。我们要下功夫、动脑筋，围绕工作职责，在执法理念、程序、环节、行为上找特点，制定出符合工商特点的职业道德规范和行为标准。按照总局的要求，这项工作我省要先行一步，尽快拿出工作成果来。对此，省局已制定出相关征集方案，希望各级机关认真抓好落实。

严格遵守领导干部廉洁从政的有关规定。一是认真落实中央纪委七次全会提出的重点清理项目。对领导干部利用职权和职务影响，以借为名占用他人住房、汽车的，参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财的；以借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的，为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，都要坚决清理纠正。同时，要结合我省实际，继续清理系统人员利用职务之便，投资入股煤矿的问题。二是严格执行领导干部个人重大事项报告制度。要按照中央和省委关于领导干部报告个人有关事项的规定，认真填报个人有关事项，及时补充完善领导干部廉政档案。三是加强对规范津贴补贴工作的监督检查。今后，各级机关一律不得以任何名目发放统一规定之外的奖金、补贴和实物，凡违反规定继续滥发津贴补贴的要坚决查处，对其主要领导、分管领导和财务部门负责人，按组织程序一律先停职或免职，再作出纪律处分。四是进一步巩固“三项治理”成果。坚决防止和纠正超标准超编制配备使用小汽车、违规建设装修楼堂馆所、违规超标准多占住房等问题。各级领导干部要模范地遵守有关规定，带头营造良好 风气。

（三）提高办案工作能力，加大查办案件工作力度 提高办案工作能力，是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的迫切需要。一要重视信访工作。各级党组和纪检监察部门要认真处理和分析群众的信访案件，积极督促落实信访责任追究制，切实解决信访突出问题，对引发集体访、越级访、群体访事件的失职渎职问题，要依纪严肃追究责任。二要认真分析研究系统易发案件的环节和特点，有针对性地开展预防教育工作，特别是要对领导、行政许可、处罚、征收和财物管理等岗位强化监督，积极预防职务犯罪的发生。三要提高对信访件的初核能力和案件分析能力。对举报线索要认真分析、慎重对待，既不能盲从盲动，也不能有案不办、立案不查、查案不处、瞒案不报。要严格报批、初核、立案和审理等手续，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。四是要提高办案协调能力。系统各级纪检监察部门要在同级党组的领导下，加强与司法机关和相关部门的协作和协调,不断提高办案质量和水平。

查办案件是保持惩治腐败强劲势头的重要手段。2007年全系统要重点对以下方面开展案件查处工作：一是要继续重点查处党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职、权钱交易案件；二是严肃查处利用行政许可、行政执法权，官商勾结、官煤勾结，非法谋利的案件；三是继续严肃查处违反“六项禁令”、“约法三章”、违反财经和审计工作纪律、违反津贴补贴、违反基 本建设等有关规定的案件。四是严肃查处有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等违反政治纪律、组织纪律、工作纪律的案件。要充分利用效能监察、经济责任审计、专项治理等有效手段，不断揭露和查处腐败问题。同时，要建立和完善纪检监察办案回访制度、案件报告、通报制度和重要情况报告制度。

继续深入开展治理商业贿赂专项工作，重点查处医药购销领域、农资交易领域中的商业贿赂行为。要继续加强对系统内部的督导和检查，在行政审批、行政执法、基层规范化建设和工程建设项目等方面，认真开展自查自纠，对收受或参与商业贿赂的，坚决予以查处。同时，要进一步加强“经济户口”管理和企业信用体系建设等制度，建立从源头上预防商业贿赂的长效机制。

（四）切实抓好政风行风建设，狠刹各种损害群众利益的不正之风

坚决纠正损害群众利益的不正之风，是反腐倡廉、构建和谐社会的必然要求。尽管我们近年来，在政风行风建设上一年一个新台阶，取得了可喜成绩，但绝不能自满松懈和忽视存在的问题，必须严格落实总局《六项禁令》和省局《关于创造公正廉洁执法环境和公开高效办事环境实施办法》等有关规定，加强监督，纠建并举，常抓不懈。

继续深入开展民主评议政风行风工作。今年，省政府将继续对49个部门和行业开展以“构建和谐社会，服务经济发展”为主题的政风行风评议活动。如何保持好已取得的成绩，压力大、责 任大，但我们要看到有利的方面，这就是我们有扎实的工作基础和积极向上的作风。在工作中要注意抓好三个方面的结合。一是与省文明委开展的创建“省级文明和谐行业”活动相结合。在四月二日的全系统创建“省级文明和谐行业”活动启动仪式上，王虎胜局长已作了明确要求，各市局也都作了表态发言，相信同志们一定能够履行承诺，不辜负省局党组的期望，努力实现既定目标。二是与工商廉政文化建设相结合。在今年适当时候要组织召开政风行风评议和工商廉政文化建设工作座谈会，总结工作，交流情况。三是与制度建设相结合。不断健全、完善和落实岗位责任制、首办责任制、政务公开制、行政问责制、责任倒查制等相关制度，用制度管人，用制度管事，不断规范执法行为。

为进一步提高行政效能，全系统要着力查找和解决五个方面的突出问题。一是思想保守、不思进取、创新意识不够、执行能力不强等“素质低下”问题；二是职责不清、职能交叉、局部利益驱动所引起的“不作为或乱作为”问题；三是利用职权在办理“案、费、证、照”中以权谋私、吃拿卡要等“权力寻租”问题；四是机关工作人员中存在的庸、懒、散等“作风漂浮”问题；五是集体观念淡薄，事不关己、高高挂起，明哲保身、但求无过的“自由主义”问题。对不作为和乱作为问题，要坚决执行“约法三章”和《山西省工商行政管理机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》。现在正值企业年检期间，为防止违纪问题的发生，省局全盘考虑，以明传电报的形式下发了《关于加强执法纪律、工作纪律的通知》，希望各级机关严格遵守，对有规不依、顶风违纪者严肃追究责任。

（五）认真落实党风廉政建设责任制，深化治本抓源头工作 坚持以落实《实施纲要》为契机，不断拓宽从源头上预防腐败的工作领域。各级党组要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，纪检监察部门要积极做好组织协调，进一步完善年初责任分解、年中专项汇报和年终组织考核工作机制，进一步增强各级领导干部的责任意识，形成反腐败工作整体合力，保证党风廉政建设责任制落到实处。

规范行政审批行为，深化行政审批制度改革。按照省审改办的要求，除继续清理审批项目外，要加大对保留项目的后续监管力度。全省行政监察工作会议要求涉及“六证”的部门改革审批方式和优化办理程序，实行联审联批和网上公开审批。我们要在省监委和省审改办的领导下，积极会同有关部门，推进实施并联审批，提高行政效率。同时，积极做好电子监察系统的配臵工作。要进一步加强系统行政审批服务大厅的规范化建设，实现“六有六做到”工作目标。省、市、县三级行政审批服务大厅都要在醒目位臵将“六有六做到”工作目标予以公示，接受社会各界的监督。

强化民主监督，不断推进人事制度改革。要认真贯彻实施《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》。今年，全省各级工商机关要全部建立并有效发挥干部监督工作联席会议制度的作 用，在干部的选拔任用上强化监督，防止“带病提拔”、“带病上岗”等问题的发生。要加快完善干部交流、轮岗、回避等制度，努力形成人尽其才、充满活力的用人机制。要配合省监委加强对系统公务员招考工作的监督检查，确保招考工作的公开、公平、公正。积极建立改进干部综合考核评价办法，实行市局负责人向省局述职述廉、市局纪检组长向省局纪检组述职述廉、工商所长向监管服务对象述职述廉制度，以及省局党组对市局班子实行讲评的工作制度。

规范财务行为，严格“收支两条线”制度。加强对各级工商机关预算执行和国库集中支付制度落实情况的监督。在“窗口”规范化建设中要严格执行政府采购制度和工程建设项目招投标制度，防止腐败问题的发生。严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》，不断规范职务消费，防止铺张浪费行为发生，降低行政成本。要切实发挥系统审计工作作用，加强对领导干部任期经济责任审计情况的监督检查，逐步实现经济责任审计工作的制度化和规范化。加强对系统国有资产管理的清理监督，有关处室要抓紧研究制定系统国有资产监管办法。

（六）不断适应新形势新任务要求，切实加强机关和纪检监察队伍自身建设

党风廉政建设的新形势、新任务和反腐败工作的复杂性、艰巨性，要求我们领导机关和党员领导干部必须做好表率作用。抓好全系统的党风廉政建设和反腐败工作，首先要抓好省局机关的 自身建设。领导要为机关作表率，机关要为全系统作表率。省局各处室和直属单位要从自身职能出发，进一步完善工作纪律和廉政守则，严格要求，严格管理，严格监督。

要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步加强纪检监察队伍的自身建设。一是要提高纪检监察队伍自身素质。广大纪检监察干部要加强学习，不断提高党性修养，不断更新知识结构，不断改进思维方式和工作方法，自觉服从各级党组的正确领导，自觉维护执纪形象，自觉接受党和群众的监督。年内，省局将组织纪检监察干部进行一次业务培训。二是要强化监督职责。各级纪检监察部门要强化对同级党组和领导班子成员的监督，这是党章赋予纪检监察机构的重要职责。希望各级党组成员特别是“一把手”，一定要自觉、主动、虚心接受纪检监察机构的监督。各级党组要从政治上、工作上、生活上关心和爱护纪检监察干部，大力支持纪检监察部门依法履行职责，为纪检监察工作的开展创造条件。要不断加强市、县局纪检监察人员选配工作，切实把那些党性强、人品好、素质高、作风硬的同志选配到各级纪检监察部门。广大干部职工要自觉遵守各项规定，与纪检监察部门一道，为保证和维护系统的和谐稳定、健康发展，做出积极的贡献。

同志们，二OO七年摆在我们面前的党风廉政建设和反腐败工作任务虽然十分繁重，但我们相信，在省委、省纪委和国家工商总局的正确领导下，在全系统各级领导干部职工的共同努力 下，全省系统的党风廉政建设和反腐败工作一定会迈上一个新的台阶。

第三篇：发挥工商职能 提高服务水平

发挥工商职能 提高服务水平

促进社会主义新农村建设步伐

对农村基层工商所在服务新农村建设中的心得体会

建设社会主义新农村,是落实科学发展观的具体实践;积极支持和服务“三农”，是工商行政管理的重要职能。近年来，全国工商行政管理系统贯彻落实科学发展观，围绕维护农民利益、促进农民增收，不断整合工商行政管理职能，在创新工作机制上下功夫，努力为建设社会主义新农村服务，取得了一定成效。

农村工商所是工商部门的前沿阵地，是各项工作的具体实施者，服务社会主义新农村建设赋予基层工商所更多的内涵。如何找准工商职能与社会主义新农村建设的结合点，是值得我们农村工商所思考的问题。

一、要把产品特色优势化为市场竟争优势，帮助农民树立品牌意识，提高市场占有率

宁阳县乡饮乡位于宁阳县东南部，与孔子故里曲阜毗邻，全乡辖15个行政村，59个自然村，总人口3.7万人，其中，农业人口3.5万人，耕地面积7万亩，95％的耕地种植粮食作物．乡饮地质条件差，土壤属砂礓黑土，地下严重缺水，且含氟量较高．干旱、缺水、高氟，严重制约了乡饮农业的发展和人民生活水平的提高。被人们称为：“十年九旱，靠天吃饭”。典型的农业贫困乡，农业产量低而不稳，效益低，农民赚钱的门路少。近年来，我们乡饮工商所在乡党委、政府的领导下，把解决群众致富为群众寻求门路方面作了大量工作。我们把服务做到基层村社，到田间地头，综合运用工商各项工作职能，从帮助农民改变观念到正确引导村社经济发展的导向，以“倡

1导合作精神，提高致富能力”为宗旨，先后指导成立了宁阳县乡饮粮食和饲料合作社，淀粉制品合作社，柳云西瓜合作社，畜牧养殖合作社，建筑住宅合作社等5个合作社组织，实现了农村新经济组织的创新实践。通过发展专业合作社使农民增收，使农业增效。受到了省、市、县各级领导的重视和支持，回良玉副总理亲自对宁阳县乡饮粮食和饲料合作社作出了重要批示，该合作社也被农业部确定为“全国示范合作社”。我们也深深体会到，大力支持特色农产品种植、经营走合作社模式，是工商部门履行职能、帮助农民增收，促进地方经济发展的一项义不容辞的责任，更是积极为“三农”服务的具体体现。

在帮助农民积极成立专业合作社的同时，我们在打造农产品品牌过程中，既要立足当地实际，又要立足工商职能，既要发挥农民的积极性，又要因势利导。我们乡饮所组织人员深入到农户中宣传《商标法》，提供政策咨询，为农民解惑，使农民的品牌意识、商标意识得到了增强。先后帮助合作社注册商标，如“西云”西瓜，“南赵”淀粉制品，“乡风”牌优质小麦等。因为有自己的品牌，他们的农产品价格比以前提高3倍，且销量大增。达到了“拨亮一盏灯、照亮一大片”的推波助澜效果。

二、要把农产品“自产自销 ”变成“订单促销”，帮助农企树立合同意识，规范合同履约行为

逐步实现农业产业化，提高农业的综合生产能力是建设社会主义新农村的着眼点和经济基础。订单作为农业产业化的链条和纽带，是实现农业产业化、规模化的基础，是推动农村生产力发展的着力点。因此，工商部门要站在全面建设小康社会和推进现代化建设的全局高度，从大力促进农村经济发展的角度，充分认识订单农业在建设社会主义新农村中的地位和作用。农业历来是安天下、稳民心的基础产业，又是国民经济发展的薄弱环节。农业、农村和农民问题是关系我国现代化建设全局的根本性问题。党中央、国务院对“三农”问题非常重视，从1982年中央发出第一个关于“三农”问题的“一号文件”开始，到今年的《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，共发出了8个此类文件。今年中央“一号文件”明确提出，要发展大宗农产品期货市场和“订单农业”。为此，我们乡饮所按照总局的工作部署，以促进“三农”问题的解决为己任，积极探索开展合同帮扶和订单农业工作,取得一定成绩。我们乡饮所辖区正在积极调整农村产业结构，通过发展专业合作社组织，入社会员已达万人，与外界的经济往来逐渐频繁，种植业，养殖业发展迅速，农民与厂家自订合同，一方面双方合同条款过于简单，签定时皆大欢喜，交货时婆说婆有理，造成合同纠纷；另一方面，农企双方履行合同意识较差，一遇市场波动便设法毁约，导致合同履约率不高，不利于“订单农业”的推广。因此，规范合同履行行为，提高合同履约率，保证农企双方的利益，是农村基层工商所服务社会主义新农村建设的一项具体工作。我们从提高合同意识入手，深入农村和企业宣传法律法规，共举办合同培训班3期，培训人员达900余人次，在农企和农民中倡导交易活动签订书面合同。针对农民种植的户数多、种植面积大，已形成当地的规模产业这一特点，我们在农企中推广合同示范文本，将双方的权利和义务作了详细的规定，并形成 “企业+基地+农户”的模式。农民通过与企业签订销售合同，既使销路有保障，又使种植技术得到了提高，真正实现了增收。例如，宁阳县乡饮粮食和饲料合作社积极开展生资供应服务，与鲁西化工、华阳集团等农资生产厂家签订了长期供货合同，保障生资货源畅通，并与社员设定了26个小组，设立了6个供应点，对社员所需的化肥实行联购分销，肥料价格低于市场价格5％，社员为此节约成本3.84万元，让社员见到实实在在的好处，得到实惠。又如，宁阳县南赵淀粉制品合作社生产的粉皮、粉条制品通过签订合同，变分散经营为集约化经营，统一购料、统一管理、统一销售，提升了产品档次，降低了成本，户均减少支出2000多元。实践证明，以市场为基础发展起来的订单农业，有利于优化提升农业产业结构，有利于转变农业增

长方式，有利于推进农业产业化经营，有利于壮大农村经济实力，有利于夯实建设社会主义新农村的基础。推进订单农业工作，是建设社会主义新农村的基础性工作。

三、要把农民“困守农门”变为“开放经商”，大力培育农村市场主体，促进农村经济发展

宁阳县乡饮乡位于宁阳县东南部，地质条件差，产量低而不稳，效益低，群众赚钱的门路少，我们的登记资料显示，农村个体户只占全乡个体户总数的30%，农村个体经济的发展远远落后于城镇经济发展。经过我们调查，有许多农民想从事个体经营，有的是怕经商失败，背上沉着的债务，有的是不知怎么办理经商手续。工商部门熟悉市场和个体私营经济，是市场主体发展的“推助器”，服务新农村建设，就要从引导农民树立市场意识，发挥准入便农职能入手，积极培育农村市场主体。基层工商所不能制定政策，但是，是贯彻政策的执行者，我们要在法律法规及政策的范围内依法行政，通过亲民、便民等形式做好服务工作。我们深化服务内涵，创新服务方式，细化服务内容，采取上门服务、延时服务、跟踪服务等措施，提高工作效率，派员进入乡村现场为农民办照，让农民在“家门口办照”。随着农村特色经济的不断升温，我所辖区内的传统菜系“四八”席在周边小有名气，在我们的鼓励下，农民利用自家院落，保持传统做法和摆设，开办起的“四八”传统农家菜得到了远近的许多客人慕名而来，已经闻名到济南、泰安、曲阜等大中城市。我们鼓励农民家门口从事起“小加工、小零售、小修理、小服务”等经营活动，实现了农商两不误。今年1-3季度，全乡新增农村个体经营户57户，增幅达59 %。

四、要把农民不知维权变为我要维权，建立消保维权体系，提高农村

消保维权工作水平

根据我们对以往消费者申诉情况统计分析，农村消费者申（投诉）量只占投诉总数的20%，而实际农民在生活、生产中受到的损害远远不止于此。造成农民投诉少的原因，一方面许多农民消费者自我保护意识较差，权益受到侵害时不知如何投诉，只好忍气吞声，自认倒霉；另一方面，农民投诉需要到很远的集镇，费时费力，投诉不方便。工商部门是消费者的保护神，提高农民维权意识、提高农村维权工作水平无疑是服务新农村建设的题中之义。要把握农村消费市场的特点，摸索监管规律，创新维权方式。今年以来，我们所强化了农村市场的监管，开展了以打击假农药、假农资、假种子为重点内容的“红盾护农”行动，共查处涉农案件17起，收缴假种子200公斤，假农药52瓶；以元旦、五一、十一等节日市场为重点，开展节日市场专项执法检查，重点查处销售有毒、有害和不合格食品；在集贸市场推行业主负责制，督促业主把好商品入市关。针对农民维权意识淡薄，我们将3.15消费维权活动场地设在农村，向广大农民宣传维权知识。为方便农民投诉，将12315申诉举报网络向行政村延伸，实现12315村村通，满足农民消费者“零距离”维权需要。共建立了15 个维权站，维权站做到“五个一”，即：一块宣传牌、一部电话、一个记录本、一名联络员、一套工作制度。今年，我们共接到农民消费者投诉9起，调解 9起，为农民消费者挽回经济损失 2600元。今后，需要从以下几个方面加大力度：一是要加强辖区内商品质量监管，营造农民放心的食品消费环境；二是要加强对农资经营市场主体的监管，逐步建立行政执法、企业自律、社会监督三位一体的农资市场安全保障体系；三是要健全维权网络，提高农民消费者维权意识和维权联络站工作效率，真正让农民在家门口投

诉，在家门口维权。

在新农村建设过程中，工商行政管理部门只有充分发挥各项职能，根据农村经济发展的现状和特点，改革内部管理体制，提高办事效率，把“服务”宗旨贯穿于工商行政管理工作的始终，采取一系列切实可行的措施努力为新农村建设服务，才能真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，才能真正做“三个代表”的忠实执行者，不辜负党和人民赋予的历史使命。农村工商所是工商部门的前沿阵地，是各项工作的具体实施者，服务社会主义新农村建设赋予农村工商所更多的内涵。作为农村工商所服务社会主义新农村建设是服务地方经济发展的重要举措，也是自身职责所在。我们一定会充分发挥工商职能，不断创新工作思路，积极出主意想办法，创新工作机制 , 深入整顿规范农村市场秩序 , 努力营造公平竞争的农村市场环境 , 维护农民的权益 , 为构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村作出新的贡献。

第四篇：立足群众满意 发挥工商职能123

立足群众满意 发挥工商职能

——记南充市顺庆区工商局潆溪工商所先进事迹

潆溪工商所成立于

1978年，位于南充市顺庆区潆溪镇。全所干部职工共有5人，却担负着一个街道办事处、两个镇和五个乡行政管理工作。辖区有经营户1714户（企业213户、农民专业合作社24户、个体1477户），农贸市场4个。

多年来，该所始终坚持把人民群众利益摆在首位，以人民满意为立足点，以促进社会主义新农村建设为己任，以品牌工商建设为目标，从人民群众的需求出发，真心为人民群众服务，充分履行工商行政管理职能。在服务地方经济、及时化解消费纠纷、创新监管、维护市场秩序等方面，取得了显著的业绩，极大地促进了地方经济的发展，受到了当地政府和人民群众的一致好评。

一、强化服务意识，促进地方经济发展

服务工作是工商职能的“第一要务”，潆溪工商所紧紧围绕服务开展日常工作，为了服务地方经济发展，该所通过创新服务理念、转变工作作风、拓宽服务领域、全面推行“全程服务”、“预约服务”、“上门服务”等制度，以此来强化服务意识。而且还通过构建“绿色通道”，鼓励企业自主建设品牌，帮助企业顺利发展。该所为管辖区内的农业企业和工业企业都提供了优质高效的工商服务。

1、积极支持引导，对企业提供全程化服务

大林乡现代农业生态科技园是南充市顺庆区政府倾力打造的示范园区，园区拥有绿宝菌业、惠农生猪养殖、莱达生猪养殖等众多企业，该所对辖区内的企业进行积极地引

导，并提供大力的支持，对重点项目的建设提供了全程化的跟踪服务。四川省南充市绿宝菌业科技有限公司，是一家集菌业研发、培训、推广、示范、生产、加工、销售为一体的农业产业化经营省级重点龙头企业，胡锦涛总书记曾于2004年曾亲临该公司视察，并对该公司的“公司＋农户”的运作模式作出了高度评价。为了保证该公司能够更好更快的发展，做大做强，为上市做准备，潆溪工商所对该公司提出的农超对接，树品牌、拓销售、壮产业的举措，给予了充分的肯定和大力的支持，并对该公司在大林乡投资8000万，分两期建设的5000万袋食用菌项目（项目全部建成，仅初加工产值就达3亿元以上，精加工后产值将翻番）进行了全程跟踪指导服务，促使项目发展顺利，同时还鼓励附近农民成立了食用菌种植专业合作社，与该公司实行紧密合作。此举不仅保证了该公司原料产品的供应，也提升和保证了周围农户的经济收入，实现了共赢。

2、构建绿色通道，鼓励企业自主建设品牌

潆溪工商所鼓励并帮助企业自主建设品牌，开展“商标助农”战略，让农业企业也能以自己的品牌立足市场、参与竞争。该所对农业企业的自主品牌建设开辟绿色通道，简化其工商注册及营业执照的办理手续，帮助企业对其品牌进行积极地推荐和宣传。辖区内南充大百合高科技农业发展有限公司，是集种养供销服务为一体的民营农业科技企业。国家领导人贾庆林2011年曾莅临该公司进行了视察，并对它的加工、生产及销售模式进行了充分的肯定。潆溪工商所以促进该公司以发展为立足点，积极推荐“大百合”参与全省著名商标评选，还支持其参评并荣获 “南充市守合同重信用企业”称号，随着“大百合”品牌的宣传和推广使该公司的

发展迈上了新起点，2011年4月“大百合”被四川省工商局评为“全省商标富农十大典型案例”。

3、加强主动作为，预约企业上门服务指导

潆溪工商所积极拓宽服务领域，转变服务方式，主动联系企业，预约企业，上门对企业进行服务与指导。四川华星锦业（名仕）汽车销售服务有限公司南充分公司是专业代理销售奔驰和奥迪汽车的企业，也是华星锦业在省内二级城市开办的第一家分公司，2011年9月，在新店刚开始筹建时，潆溪工商所就主动深入建设工地查看建设情况，并还主动与华星锦业南充分公司负责人取得了联系，对其新店筹建情况及工商登记注册提供指导和咨询服务，通过预约上门服务，为该企业当年底顺利开业创造了有利条件；对于已经建成的其他汽车专卖店，潆溪工商所也积极对其进行指导，通过上门服务，帮助他们处理销售方面的纠纷，解决经销商与消费者之间的矛盾，对存在的问题责令其进行整改，从而保证企业对消费者负责，也对自身负责。潆溪工商所的这种作为使企业领导都非常感动，这种服务方式也深受企业欢迎。

潆溪工商所以全新的服务理念和服务方式给予了辖区内的农业企业和工业企业更多的帮助和指导，企业的发展则带动了辖区内经济的发展，从而提高了人民群众的经济收入，使人民群众满意并得到了人民群众的认同。

二、心系人民群众，及时化解消费纠纷

潆溪工商所急群众之所急，帮群众之所需，为了切实维护好人民群众的切身利益，该所始终把消费维权作为自己的一个重要职责，积极完善了管辖区内的投诉网络，保证消费者咨询、申诉的渠道畅通，甚至不惜牺牲自己的休息时间，也要及时为群众解决消费纠纷。

2011年10月的一天，多名车主把汽车堵在了天成起亚专卖店门口，起因是天成起亚汽车专卖店与购买东风悦达汽车的车主在汽车交易的时候签订了一项涉及3000元惠民补贴的交易合同，当车主要求兑现合同时，经销商却以国家取消政策为由不履行合同，经销商的毁约行为让车主们非常气愤。潆溪工商所在接到消费者的投诉后，立即派了两名工作人员赶往现场对其进行调解，从中午1点到下午4点，他们牺牲了中午休息的时间，历经3个多小时的努力，终于化解了双方的纠纷，使双方达成了一致协议。潆溪工商所这种心系人民群众而忘我的工作精神和出色的工作能力得到了在场所有人的称赞，他们为民提供的真情服务也得到了在场所有人的感谢。

2011年9月8日下午，在临近下班的时间该所接到了南充卫校潆溪校区一名女学生的投诉电话，她在校内小卖部购买了两根产自双汇集团绵阳双汇食品有限责任公司的玉米热狗肠，合计费用2.5元，在食用时发现其中一根含有不明黑色的污迹。安全无小事，接到投诉后，该所立即派人前往小卖部，并会同消费者进行现场取证，封存证据和剩余全部该批次产品。对这起投诉，该所工作人员从当天下午一直忙到了晚上，第二天一早，又通知消费者、经销商、生产厂家代表三方到所，进一步调查核实情况，并组织进行调解，最后达成由生产厂家补偿消费者500元的协议。事后，该所还及时对该生产厂家及经销商提出了整改建议和行政指导，防止类似事件再次发生。此举既受到了消费者的高度评价，也得到了经销商与生产厂家的充分理解。

潆溪工商所这种心系群众，能够及时为人民群众化解纠纷的作风深受到了广大人民群众的称赞。

三、创新监管模式，坚决维护市场秩序

市场秩序稳定，才能保证人民的利益免受非法侵害。今年以来，该所针对辖区经济发展变化，结合该所管辖地处于城乡结合部、监管区域大、范围广、人手少、任务重的实际，不仅加大了对市场巡查和监管的力度，还探索与当地政府和派出所建立工作联动机制，利用他们的资源和平台，及时受理各类举报和投诉，形成了新的监管模式，及时维护人民群众的合法权益、稳定市场秩序。

2011年2月16日，潆溪派出所将一起借“摸奖”名义推销劣质“三无”手表和小礼品坑蒙群众的案件移送潆溪工商所处理，该所在查明情况后，当场对上当群众进行宣传教育，并责令不法商人退还全部所骗钱物，没收了剩余商品。

2011年5月21日上午，潆溪工商所接到了潆溪镇政府领导电话，反映镇上一工业品市场内有人集会推销商品，接到电话后该所高度重视，虽然是周末休息日，而且还下着大雨，但却立即组织工作人员前往查处，当天没有发现情况，但经调查得知该销售团伙在早上七八点就来集会宣传推销厨卫用品，于是该所工作人员于第二天早上7点赶到现场，当场取缔推销活动，并忠告现场数百名群众要提高警惕、谨防上当。

潆溪工商所对监管模式的创新，不仅支持了党委政府和公安部门的工作，扩大了工商监管网络，而且更有效地维护了当地的市场秩序，切实保证了人民群众的利益。在这个仅有5名工作人员的团队里，潆溪工商所始终以真情践行“服务为民、执法为民”的理念，所里的工作人员都能尽职尽责、履行工商职责，在自己平凡的岗位上书写着一件件、一桩桩感人的先进事迹。他们充分发挥了工商职能的作

用，工作不仅得到了当地党委政府高度评价，也得到了当地人民群众的一致好评，年年被区局评为先进集体，他们用自己的实际行动打造着人民群众满意工商所——潆溪工商所。

此图为潆溪所工作人员在绿宝菌业公司听取负责人介绍情况

此图为绿宝菌业公司负责人为潆溪所工作人员介绍产品生产过程

此图为潆溪所工作人员深入大百合公司联系指导工作

此图为大百合公司负责人为潆溪所工作人员介绍公司发展情况

此图为潆溪所工作人员在华星名仕汽车公司的施工现场了解情况

此图为华星名仕汽车公司负责人为潆溪所工作人员介绍项目进展情况

第五篇：如何发挥工商职能建设新农村

发挥工商职能，找准服务新农村建设的切入点

工商部门作为行政执法和市场监管的政府职能部门，不但时刻和农村、农业、农民问题休戚相关，监管的领域更与“三农”问题呼吸与共，特别是基层工商部门更是活跃在市场监管一线。无数事实说明，工商职能发挥得如何，对农民增收具有较为直接的影响。完全可以说：建设社会主义新农村，离不开工商部门参与、支持和配合；在建设新农村过程中，工商部门可以大有作为。那么，我们如何才能充分发挥职能作用呢？笔者认为，关键在于找准服务新农村建设的切入点。

经济基础决定上层建筑，经济发展的好坏直接影响新农村建设进程乃至成败。当前，制约社会主义新农村建设的主要问题是经济发展问题。这也就是说，在现阶段，农业、农村经济工作的主要任务是增加农民收入。而农民增收难，是长期以来农业、农村内外部环境发生深刻变化和深层次矛盾的集中体现。为此，我们必须坚持科学发展观，正确地把握发展规律，紧密联系当地实际，深入研究制约农民增收、农村富裕、农业发展的经济条件、增收渠道、就业方法、权益侵害等诸多因素和问题，认真分析解决的办法和途径，选准角度，找准工作的切入点。

一要善于运用政策保障杠杆，实行特殊的扶持政策，对于农民从事个私经营或进行农产品深加工等活动给予优惠、扶持和帮助。

二要善于运用法律救济原则，加强农村市场监管，加强农民权益保护，主动延伸维权触角，健全执法网络，及时查处坑农、害农等损害农民利益的侵权行为，保障农民消费者权益不受侵害。

三要善于发挥比较优势和后发优势，因地制宜，优化优势农产品区域布局，指导调整种植结构，建立优势产业和经济特色带。本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看。

四要善于运用全面发展理论，指导农村优化产业构成，发展第三产业，引导农村经纪人发展，走工业支持农业、农业拉动工业、城镇带动农村之路。

五要善于运用协调发展理论，以科学发展观统揽全局，实施名牌战略、大开开放之门，走产业拉动、龙头带动、节能开源之路，走可持续发展之路。

发挥工商职能，服务新农村建设，是一项系统的综合工程，是一项长期的政治任务，需要不断健全体系、完善机制。因此，我们要与时俱进，不断创新思维，积极创建服务新农村建设的新平台，培育促农增收的新亮点。特别要围绕建立健全农村社会化服务体系、农产品市场体系、农业支持保护体系、农民就业帮扶体系，不断探索新的管理模式和服务机制，努力将工商职能作为规范农村市场主体、促进农民增收的有力武器，扎扎实实地为农民生产经营提供高效、优质服务，为服务社会主义新农村建设、促进农民增收、促进农村经济繁荣作出新的贡献！