充分发挥工商职能保障人民群众“菜篮子”[精选多篇]

第一篇：充分发挥工商职能保障人民群众“菜篮子”

充分发挥工商职能保障人民群众“菜篮子”

菜篮子工程是政府为保证“菜篮子”产品的有效供给，有计划、有步骤地实施生产加工基地和流通市场建设，加强副食品供应宏观调控的系统工程，是一项重要的民生工程。多年以来，抚顺市工商局将推进“菜篮子”工程建设、维护市场经营秩序作为重要工作任务，保障人民群众菜篮子已经成为一种理念，深入到工商行政执法的各个工作环节。从市场准入、市场监管到市场服务，实施红盾护农、品牌兴农、合同帮农、经纪活农、市场便农五大工程；开辟农产品登记注册绿色通道；在各大集贸市场设立快检站加强农产品质量检测；落实食品安全各项制度加强流通领域食品安全监管；畅通12315投诉举报渠道妥善处理群众投诉等等，我局充分的挥工商职能，采取多种方法和有效措施，切实推进“菜篮子”工程建设，确保市场供应量足、质优、价稳。

一是 大力扶持涉农经济，开辟农产品登记注册绿色通道。2007年起，结合我局开展的“三深入两服务”和“十大举措促振兴”活动，我局对农村养殖、种殖和农副产品加工销售行业申办工商执照开辟了登记注册绿色通道。为申办工商执照的企业和个人提供申请、受理、审批一站式服务，对申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的当场准予登记，颁发工商营业执照。还对各大集贸市场、商场经营业主在提供一站式登记注册服务的同时对登记费用、工商管理费和年检验照费用给予一定额度的减免和优惠，鼓励引导农产品经营，活跃农产品市场。

二是 实施红盾护农、品牌兴农、合同帮农、经纪活农、市场便农五大工程。通过红盾护农保春耕专项行动，加大农资市场监管力度，加大农资抽检资金投入，逐年扩大农资产品质量抽检的范围和批次，坚持两手都要抓，两手都要硬。一手严把农资产品质量关，严格落实“两账两票”；一手由事后监管向事前防范转变，建立长效监管机制。实施商标战略，大力引导、帮扶农民树立农业品牌，提高农产品档次，增加其附加值。加强对农业合同的监管，为农民经营提供保障，及时指导和提供市场信息牵线搭桥促进农企联合，发展订单农业给农民生产吃上“定心丸”。加大对农村经纪人队伍培育和发展力度，通过各种方式扩大农村经纪人的社会影响，努力提高农村经纪人的社会地位，引导大批农民进入经纪行业。通过涉农合同帮扶工程，积极推进“订单农业”发展。便农、帮农、富农、活农、护农，我局以实施五大工程为有效手段，扎扎实实地为农民和企业服务，推动抚顺农村经济快速发展。

三是加强食品安全监管，确保菜篮子安全。加强市场巡查力度和频次，在主要集贸市场实行工商人员驻场管理制。每天派人到城区主要集贸市场实行全天候驻场管理，并进行不间断的巡查，及时发现并处理销售有毒有害食品、假冒伪劣食品、过期变质食品以及销售病死猪肉、白条肉、高温猪肉等违法行为，严厉打击欺行罢霸市、强买强卖缺斤少两等违法行为，以维护正常的市场秩序。加强经营者自律机制建设。在集贸市场、超市、商场等农副产品经营场所全面建立场厂挂钩、场地挂钩、协议准入、购销台帐、质量承诺、不合格商品退出等自律制度，并严格落实重点考核，以此提高经营者自律意识，从源头上保障“菜蓝子”安全。

从2007年我局投资成立了食品快速检测中心，并在全市各主要集贸市场和大型商场建立了食品快检站，设立办公室并派驻专业检测人员，拨付专项经费定期定批次在全市实施食品质量快速检测，定期将检测结果报送政府各相关部门，并通过网络及各种媒体公示。仅2010年一年市工商局食品检测中心对本市上市的11大类散装食品和农产品，共计抽检26,445批次，合格25,997批次，检测出各类问题食品农产品448批次，全年快检合格率98.31。全年检测总量31,559吨，价值8,700余万元，其中价值近20万元的7.5吨问题食品，在各级工商部门监督下被下架、没收或销毁。伴随着快检工作不断深入，在工商部门有效监督下，对不法食品经营者起到极大的震慑，全市流通领域食品滥用添加剂现象，在一定程度上得到有效遏制。检测人员与市工商局各级职能部门密切配合，对全市市场上的各类食品和农产品进行多品种、多项目检测，为各职能部门的监管执法提供科学依据，为广大市民餐桌最大限度地提供安全保障。

四是加强消费维权工作，切实维护消费者合法权益。依托12315投诉举报网络平台，加强“一会两站”建设，在大型市场、超市建立12315维权服务站，开辟12315“绿色通道”，充分调动社会力量积极举报扰乱“菜篮子”市场秩序的违法行为，进一步畅通消费纠纷的解决通道，建立12315农产品消费纠纷快速应急处理制度，提高消费申诉、举报案件的办结率。对消费者反映的哄抬价格、变相涨价等违法违规行为，及时通报有关部门。妥善处理群众的投诉，对扰乱市场经营秩序的行为密切关注，一经查实，坚决从重处理。同时我局还全面分析整理

通过12315投诉举报平台反馈的各种商品信息，对一定期间内问题相对集中的品种及时通过手机短信及各种媒体渠道发布消费提示，提醒消费者合理安全消费，创造安全、和谐的消费环境。

今年是十二五的开局之年，抚顺市工商局将全面依托工商执法和监管职能，进一步加强与政府有关部门的沟通和协作，发挥工商部门监管服务优势，从市场准入、市场监管、市场服务等多方面全方位提升监管和服务水平，全力推进“菜篮子”工程建设。

第二篇：充分发挥工商职能助推非公经济发展

充分发挥工商职能助推非公经济发展

服务社会主义新农村建设

多年来，**市工商局结合当地农业经济特点，充分履行工商职能，以发展农村经济、促进农民增收为目标，充分发挥工商行政管理的只能作用，助推农村个私经济发展，通过练好“四字经”（即：帮、站、联、引”）多种方式服务地方经济发展，得到了各级党委、政府和广大群众的支持和好评。

一、主要做法

1.突出一个“帮”字。即：帮助农民和农村开展经济。针对涉农涉企业多、经营户点多面广的特点，印制了《涉农行政服务指导手册》、《农户服务卡》，把企业的登记手续要求和部门电话在局务公开栏、村务、政府政务公开栏上公布，让每一个投资者就近就能得到所需的政策服务。为让投资者得到方便快捷的服务，实施了农企联络员制度，让每一个企业、投资者都有相应的服务联络员，通过联络员及时宣传政策法规，解决投资办理证照困难，加快投资进程。

2.搞好一“站”字。即：通过在农村普遍设立的“一会两站”，在农村“两站”设立工商登记、年检等工商事务代办和联系点，方便群众办事。我们意识到边远的企业去城区一趟不易，就在重点乡镇设立了红盾维权站，由企业相对比较熟悉的乡经 1

委负责，公布各项代理事务和职责。由工商所代理登记、年检并将各种要求一一告知。今年一季度通过工商所代理年检2300余户、各项登记160户、接受消费投诉112起，极大方便边远农村群众。

3.彰显一个“联”字。即：强化村社和农户、业主和工商部门的联系。针对农村特点引导企业主致富不忘回馈社会。一方面通过强化个私协分会建设，提出了“奉献社会，构建和谐农村，打造平安**”的目标。积极主动加强有一定经济能力的个体工商户和私营企业主与他们所在地的村两委负责人的沟通联系，通过他们现有的地缘、血缘、亲缘关系，采取一户企业（个体工商户）与一村挂钩结对子，或是一户联系多村，采取挂钩贫困户，投资基础设施提高村民收入。

4.强调一个“引”字。即：引导农村和农户的企业发展经济。首先，引导实施品牌兴农战略。**县的 “茉莉花茶叶”是极具发展潜力的农业产业，种植面积广。元江县局与当地政府多次沟通引导企业建立自已的茶叶营销窗口，通过精品包装，提高产品附加值和知名度，帮助扩大了市场占有份额。其次，开展“文化下乡”活动，引导农村群众建设正确的科学消费观念，提高消费维权意识。针对农村的文化水平偏低，商品知识有限的特点。该局充分利用“12315”这一平台，集中开展食品、农资商品识假辩假、消费维权知识实物和图片宣传。将农资国

家标准、使用要求、红盾护农宣传挂图带到田间地头讲解农资知识。通过这些活动的开展，较好地推动了当地农村经济发展。

二、工作成效

1.助推非公经济发展呈现亮点。2009年，全市工商系统共注册登记农村私营企业196户，注册资本21105.3万元，同比分别增长120.2%和73.5%；注册登记农村个体工商户1367户，注册资本5830.5万元，同比分别增长36.7%和51.3%。全年发展中介组织221户，中介组织从业人员645人，分别占总数的65.6%和61.5%。大力扶持下岗失业人员、复退军人、大中专毕业生从事个体经营，支持农民工返乡创业，促进劳务经济发展。全年共减免工商注册登记费23.9万元，减免行政性收费35万余元，提供各类咨询2100余人次，引导和扶持下岗失业人员、复退军人、大中专毕业生270人从事个体经营，引导个体私营企业吸纳下岗失业人员、城镇无业人员和进城务工农民1744人就业和再就业。

2.服务新农村建设有新举措。工商部门扶持引导规范合作社的设立及发展，走合作、服务和组织化道路，已成为促进农民增收、农业增产、农经增效的重要途径，形成了“建一个组织、兴一个产业、活一方经济、富一批群众”可喜局面。比如通海县星海蔬菜合作社，以西海村为中心，辐射周边10余个自然村，900余户农民参加生产，占地达3500亩，发展蔬菜大

棚1200个，年产值达千万元，人均纯收入5700元，比本地农民人均收入高出40%。红塔区百万蛋鸡养殖合作社，拥有鸡舍396栋，养殖户106户，每户投资5万元，当年即收回成本。

三、下一步工作打算

在农村发展非公经济成为了当前**市经济发展一大亮点和热点，为实现**市非公经济在农村起示范作用，促进非公经济新飞跃，下一步，全市工商系统在推动非公经济发展上要做到“五个最”和“四个大”，给广大农村非公经济发展创新良好的环境和机制。

1.发展农村非公经济“四个大”。即：大解放、大投入、大担当、大发展。2010年，**市工商局要做好“百千万大走访”活动，对 100家非公企业、1000户困难个体工商户、10000名消费者进行一次大走访，加强与他们的沟通联系，了解他们的诉求，建立数据库，进行跟踪服务，为困难个体户排忧解难，支持非公企业做大做强。通过大解放，大投入，形成非公经济大发展良好氛围，实现非公经济的大发展。

2.发展农村非公经济“五个最”。即：最简、最快、最好、最新、最轻。具体措施和最大亮点包括五方面，一是“最简”，服务广大人民群众办事、办照环节最简、所需材料最简。今年，我们将继续深化行政审批制度改革，在全市推行分层登记，力争对全部符合条件的工商所实行委托登记；对企业注册登记、广告许可审批等事项，能审核合一的，全部审核合一，实行“一审办结”。二是“最快”，服务广大人民群众办事、办照时最快。去年，该局以平均1.3天的时间办好一个营业执照。今年，我们承诺在材料齐全、符合法定条件的情况下，变更、注销及名称登记当场办结。做到资料齐全马上办、资料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办、重大项目领导办的“五办”服务原则。三是“最好”，为人民群众提供最优质的服务。我们将制订“星级服务标准”，建立统一服务体系，在全市工商系统开展星级服务创建活动。各级工商部门要设立导办岗，变被动服务为主动服务，凡涉及工商管理职能的企业注册登记、商标注册、广告审批等业务工作，由导办员全程引导服务，实现群众办事“零距离”、“无障碍”。四是“最新”，要最快地学习借鉴全区、全国发展非公经济的最新经验和做法，创新工商服务监管模式，制定出台促进非公经济主体发展、提升非公经济主体竞争力措施，推动**市非公经济实现量的突破、质的飞跃。五是“最轻”，要坚持以人为本，和谐监管，对情节轻微违法行为做到处罚最轻。在全系统推行“预警告诫制”、“首违不罚”、“案件回访制”等人性化管理措施。

**市工商行政管理局

2010年4月25日

第三篇：充分发挥工商职能 深入开展城市创建(市工商局)

充分发挥工商职能

深入开展城市创建

3月1日以来，市工商局在市委、人大、政府、政协的领导、监督、支持和市文明办的具体指导下，根据市委、市政府文明城市创建工作精神，结合孝感城区环境综合整体状况和工商行政管理职能，以“整治无照经营、城区废品收购行业经营秩序整治活动和积极组织开展‘百城万店无假货’活动”为抓手，采取“内外结合，上下联动”的方法，扎扎实实地开展省级文明城市创建工作，取得了明显成效，实现了文明城市创建工作与职能到位的双赢互动，有力地促进了经济和各项社会事业的发展。

一、抓宣传、造声势、营造文明城市创建的浓厚氛围 我们采取对内发动、对外宣传的办法，切实提高思想认识，积极营造创建氛围，努力把全局上下的思想统一到文明城市创建工作上来，把干部职工的智慧和力量凝聚到贯彻落实市委、市政府的工作部署上来，齐心协力，攻坚克难，打好创建工作的总体战。一是召开会议层层发动。先后召开了局长办公会、市局文明

城市创建工作动员会、直属分局班子成员会和工商所长大会，分层传达贯彻市委、市政府创建工作部署。引导干部职工充分认识创建工作的重要性和必要性，动员系统上下认真履行工商职能，积极参与文明城市创建工作，从而进一步增强搞好文明城市创建工作的责任感和紧迫感。二是深入宣传大造舆论。采取出动宣传车、印发宣传单、悬挂大型横幅等形式，大力宣传创建文明城市先进单位的意义、任务、举措，让创建工作深入人心。截止目前，共向社会各界发放《创建省级文明城文城市倡议书》700余份，《道德的力量》500余份。

二、抓创新，促联动，制定方案明任务。

我们在充分调查研究的基础上，找准工商职能与市委、市政府工作部署的结合点，制定方案，明确工作任务，突出“三大活动”，集中优势兵力，快速开展行动。一是明确创建工作重点。把整治无照经营和城区废品收购行业经营秩序整治活动及开展“百城万店无假货”活动作为文明城市创建工作的重点，坚持属地监管与集中整治相结合、突出重点与兼顾一般相结合、正面引导与狠抓典型相结合、独立作战与争取相关部门支持相结合、治标与 2

治本相结合、突击性整治与建立长效监管机制相结合。二是明确组织领导。市局和所辖分局分别成立局长挂帅，分管局长负责，相关科室（单位）负责人组成的领导小组，基层工商所抽调100多名精兵强将，组成18个工作专班，上下联动，全力以赴抓好创建工作。三是明确工作方法。在创建工作中，坚持“六个结合”，即属地监管与集中整治相结合，突出重点与兼顾一般相结合，正面引导与狠抓典型相结合，独立作战与争取配合相结合，治标与治本相结合，突击整治与长效监管相结合，确保创建工作取得实效。

三、强化责任定奖惩，加强督办促落实

为切实推进创建工作，市局和各分局分别成立了督导工作专班，实行督查问责制。各督导专班做到明确专人，制定专责，配备专车，不间断地巡查督办。同时，按照月通报、季曝光的方式将考评结果纳入市局对分局目标考核。按照“谁的辖区谁负责”的要求，在各辖区、集贸市场和路段，实行定人、定岗、定责，全面落实属地监管责任制。

四、突出重点抓整治，攻坚克难见成效

1、集中整治城区废品收购行业经营。我们坚持先宣传后规范，先警示后查处，先纠正后长效的办法，坚决取缔废旧回收占道经营行为，督促经营者入门、入店、入院经营。截止目前，已实现了城区进出口道路、主干道无废旧回收经营行为，次干道152户废旧回收入店入门入院经营。

2、集中查处取缔无照经营。我们对城区经营主体进行了“拉网式”清查，采取教育与警示并重，处罚与规范并重的办法，集中整顿无照经营。本着“宽严相济，分类监管”的原则，对证照齐全的规范日常监管；对无需前置的下达限期办照通知书，督促办照；对创造条件可以办理前置许可的，下达限期整改通知书，到目前，已下达限期整改通知书289份，同时，协调有关部门降低“门槛”，协助办理证照，协助办理证照26户；对确实难以达到前置许可条件的，引导其转向经营，确实不能转向的纳入备案管理；对涉及人身健康、存在安全隐患和不服从管理的，予以取缔。

3、集中整治集贸市场经营环境。采取专项整治与日常监管相结合的方式，取缔市场内外溢的以路代市占道经营行为，市场内划行规市、地面洁净、经营规范有序，按照复秤台巡查记录基 4

本有序运转，消费者的合法权益受到保护，集贸市场交易秩序明显好转。

4、“百城万店无假货”示范街活动有序开展。明确了重点规范、积极引导的“二有一无二上墙”（二有：有品牌授权书、有证照；一无：无假货；二上墙：悬挂倡议书、承诺书）的基本思路。截止目前，共向示范街700家经营户发放了倡议书，并与之签订了“十不”承诺。

5、集中整治校园周边环境。制定《校园周边环境整治工作方案》，实行定点、定员、定责的包保责任制，坚持日常检查与专项巡查并重，查假制劣与调处纠纷并举，深入开展校园周边环境整治。共检查304所学校周边的食品经营户3800余户，取缔违法食品经营户42户，查扣“三无”食品11.6吨；依法取缔学校200米内的“黑网吧”11家、卡拉OK厅10家。

6、生活环境优美舒适。实行“门前四包”监督岗，门前四包责任落实。办公楼、宿舍区环境优美，配有专门选派的卫生责任监督员。

7、“窗口”规范化管理。开展四个标准化建设，明确窗口职能、5

人员配置、岗位职责，审批事项涉及到的每个环节逐人逐项的分解，明确具体目标、内容、措施、时限、标准，审批工作定时定效。市行政服务中心工商窗口工作人员着装上岗，熟悉业务知识和相关行业服务规范和法律程序，办事注意事项和程序公开。12315消费者投诉窗口，保证投诉电话专人接听，24小时畅通。

二O一一年三月二十四日

第四篇：充分发挥税收职能_保障民生_服务民生_改善民生

充分发挥税收职能 保障民生 服务民生 改善民生

国之税收，民惟邦本。民生问题是全社会关注的热点和重点。十七大报告指出，“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，“着力改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”。2008年两会期间，涉及民生的教育、医疗、住房、社会保障、收入、节能减排和环境保护等问题再次成为社会关注的焦点。税收作为国家财政收入的主要来源和宏观调控的重要经济杠杆，与民生息息相关、密不可分。国税部门要充分发挥税收职能，保障民生，服务民生，改善民生。

一、依法科学组织税收收入，筹集财政资金，夯实民生之基

税收作为国家参与国民收入分配最主要、最规范的形式，具有强制性、无偿性、固定性的特点，筹集财政收入稳定可靠。：一是坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止和防止越权减免税”的组织收入原则，既不人为调节收入进度违规批准缓税，也不寅吃卯粮收过头税。二是要深入开展税收分析，掌握各税种增减变化的原因，研究揭示税收与经济的内在关系，把握组织收入的主动权。三是强化对重点税源和纳税大户的监控，及时掌握企业产、供、销及价格等变动情况，增强组织收入的预见性。经常深入企业，全面了解和掌握企业经营情况、资金流向、产销变化、发展趋势等动态信息，加强重点部位和环节的跟踪管理和动态监控，结合计算机静动态数据，全面掌握税源增减变化情况。四是要充分发挥税务稽查的震慑职能，进一步规范税收秩序。深入开展税收专项检查和日常检查，严厉打击各种偷、抗、骗税行为，堵塞税收漏洞，确保税款按时足额入库。

二、发挥税收职能，营造良好环境，促进地方经济发展 社会要和谐，民生要改善，首先要发展，重点是经济的可持续发展。国税部门要通过税收政策的约束和激励等调节手段，努力为地方经济发展服务。首先，要树立正确的税收经济观，服务和服从经济发展大局，努力使经济发展创造的税源尽可能多的转化为税收，实现经济发展与税收发展的良性互动。其次，发挥国税部门处于经济活动前沿的优势，增强服务政府宏观决策的意识，积极协助地方政府选择好产业，实现从高能耗、高污染的产业向高端制造业、高新技术产业转移。第三，要落实好环境治理、生态保护等税收政策，实现资源的循环和可持续利用，促进循环经济的发展。第四，要落实好鼓励技术进步和国产设备代替进口设备等税收政策，调整经济结构，实现产业升级。促进产业结构调整，提高经济发展的质量和效益。第五，要落实好西部大开发、资源综合利用、废旧物资经营、农副产品加工等税收优惠政策，推动区域经济协调发展。用足用活税收政策，积极为企业筹划，支持大企业做大做强，扶持个体经济和民营企业快速成长。通过落实税收优惠政策，增强了企业的市场竞争力，为企业发展积累资金。对于减免税的应用，采取跟踪服务的方式，积极督促企业利用优惠资金进行技术改造、环境治理和长远发展。

三、坚持执法为民，情系民生，让人民共享发展成果 一是提高认识，深入学习，广泛宣传，切实将税收政策贯彻执行好，充分发挥税收调节分配的作用，依法对高收入行业和高收入群体进行税收调节，依法取缔非法收入，扶持低收入群体，调节收入差距，缓解社会矛盾,实现社会公平正义。落实好个人经营者增值税起征点调高政策，使广大纳税人和社会弱势群体真正享受到国家的税收优惠政策给他们带来的实惠。二是积极落实好国家出台的一系列涉农、惠农税收政策，服务“三农”，促进社会主义新农村建设，促进农民增收、农业发展。三是服务就业再就业工作。就业是民生之本。要充分落实好促进下岗失业人员、军队转业干部、城镇退役士兵、高校毕业生就业等税收优惠政策，维护社会稳定。四是对下岗、残疾人员免费办理税务登记，减免税手续，免收工本费。另外，还要积极参与社会福利事业和社会公益活动，组织为希望工程、为残疾人、为下岗职工、为灾区人民捐款捐物，献爱心送温暖。同时，关心和帮助系统内生活困难职工以及离退休干部的生活，让他们感受到国税大家庭的温暖。

四、增强服务意识，提高服务质量，构建和谐征纳关系 一是牢固树立依法治税是对纳税人最好的服务的理念，依法向纳税人提供服务、保障纳税人合法权益，切实做到想纳税人之所想，急纳税人之所急。对重大项目建设的涉税事项，要特事特办，减少中间环节，提高办税效率，着力减轻办税负担，降低办税成本，为创业者营造优质的税收环境。对纳税人要求办理的事宜，只要是符合规定的，要以最快的速度、最优的质量、在最短的时间内办结，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍应付、该办不办、久拖不办的情况。对新实行的税收政策，要建立跟踪问效和信息反馈机制，及时了解税法实施过程中的问题、做法和建议，做到信息传达畅通，及时发现问题、解决问题。二是牢固树立“服务让纳税人满意”的理念，按照办税服务“零距离”、办税质量“零差错”、办税对象“零投诉”、办税程序“零障碍”的服务标准，着力构建规范的税收服务机制，完善包括政策咨询、申报纳税、法律救济等内容的纳税服务体系，进一步深化限时服务、首问责任制、一站式服务，深入搞好申报纳税“一窗式”管理，不断加强税务网站建设，充分发挥12366纳税服务热线的功能，拓宽服务范围，丰富服务内容，提高服务质量。三是围绕和贴近发展项目开展服务，不断创新服务手段，拓展服务领域，体现服务特色。定期到企业了解生产经营情况，为企业加强管理谋求发展提供信息、牵线搭桥、提合理化建议。四是营造公平公开的办税环境。把纳税人的权利和义务、税收政策法规、工作规程、税务违章处罚标准、税务廉洁自律规定、责任追究办法、服务承诺、个体工商业户税负等内容全部通过公告公示栏、电子显示屏、电子触摸屏等媒介予以公开，使税务机关的执法依据和执法行为都置于广大群众和纳税人的监督之下，让纳税人缴明白税，缴放心税，营造良好的诚信纳税氛围。

第五篇：充分发挥税收职能 保障民生 服务民生 改善民生

充分发挥税收职能 保障民生 服务民生 改善民生

国之税收，民惟邦本。民生问题是全社会关注的热点和重点。十七大报告指出，“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，“着力改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”。2008年两会期间，涉及民生的教育、医疗、住房、社会保障、收入、节能减排和环境保护等问题再次成为社会关注的焦点。税收作为国家财政收入的主要来源和宏观调控的重要经济杠杆，与民生息息相关、密不可分。国税部门要充分发挥税收职能，保障民生，服务民生，改善民生。

一、依法科学组织税收收入，筹集财政资金，夯实民生之基

税收作为国家参与国民收入分配最主要、最规范的形式，具有强制性、无偿性、固定性的特点，筹集财政收入稳定可靠。国家通过预算安排用于财政支出，用于教育、科学、文化、卫生，用于环境保护和生态建设，用于社会保障和社会福利，用于支持农村和地区协调发展，用于抗灾救灾等社会生活的方方面面。比如2007年，金昌市实现教育支出26228万元，实现医疗卫生支出7351万元，实现文化与体育传媒支出5067万元，实现城市道路改造及景观改造工程6070万元，实现涉农资金支出38671万元，拨付城乡合作医疗补助资金1077万元，下达就业再就业资金1727万元，安排救灾资金309万元，等等。这些实实在在的财政支出，主要来自于税收收入。这也正体现了“社会主义税收取之于民、用之于民”的本质。肩负着聚财职能的国税部门，要在保持地方经济健康、稳定、持续发展的基础上，坚持依法治税，依托信息化手段，实施科学化精细化管理，大力组织税收收入，把该收的税金全部收上来，确保税收收入持续稳定较快增长，增强国家的财政实力和宏观调控能力，为改善民生提供财力保障，让以税收为支撑的公共财政的阳光普照全体公民。具体而言要抓好以下几点：一是坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止和防止越权减免税”的组织收入原则，既不人为调节收入进度违规批准缓税，也不寅吃卯粮收过头税。二是要深入开展税收分析，掌握各税种增减变化的原因，研究揭示税收与经济的内在关系，把握组织收入的主动权。三是强化对重点税源和纳税大户的监控，及时掌握企业产、供、销及价格等变动情况，增强组织收入的预见性。经常深入企业，全面了解和掌握企业经营情况、资金流向、产销变化、发展趋势等动态信息，加强重点部位和环节的跟踪管理和动态监控，结合计算机静动态数据，全面掌握税源增减变化情况。四是要充分发挥税务稽查的震慑职能，进一步规范税收秩序。深入开展税收专项检查和日常检查，严厉打击各种偷、抗、骗税行为，堵塞税收漏洞，确保税款按时足额入库。

二、发挥税收职能，营造良好环境，促进地方经济发展 社会要和谐，民生要改善，首先要发展，重点是经济的可持续发展。近几年，金昌市经济呈现持续稳定较快发展的态势，特别是2007年全市生产总值达到213.2亿元，经济总量从2006年的全省第七位跃居第二位，税收随之“水涨船高”，全年实现税收收入30.8亿元，收入总量居全省国税系统第二位。这是经济决定税收的具体反映。国税部门要发挥税收对经济的反作用，通过税收政策的约束和激励等调节手段，营造良好的经济发展和投资环境，努力为地方经济发展服务。首先，要树立正确的税收经济观，服务和服从经济发展大局，努力使经济发展创造的税源尽可能多的转化为税收，实现经济发展与税收发展的良性互动。其次，发挥国税部门处于经济活动前沿的优势，增强服务政府宏观决策的意识，积极协助地方政府选择好产业，实现从高能耗、高污染的产业向高端制造业、高新技术产业转移。第三，要落实好环境治理、生态保护等税收政策，实现资源的循环和可持续利用，促进循环经济的发展。第四，要落实好鼓励技术进步和国产设备代替进口设备等税收政策，调整经济结构，实现产业升级。当前要用足用好科技创新、企业技术开发改造、高新技术产业、扶持工业园区发展等有利于科学发展的税收优惠政策，促进产业结构调整，提高经济发展的质量和效益。第五，要落实好西部大开发、资源综合利用、废旧物资经营、农副产品加工等税收优惠政策，推动区域经济协调发展。用足用活税收政策，积极为企业筹划，支持大企业做大做强，扶持个体经济和民营企业快速成长。近5年，全市国税系统有1200多户（次）纳税人享受到国家的优惠政策，共减免增值税47,020万元，办理免、抵、退企业所得税4395万元。通过落实税收优惠政策，增强了企业的市场竞争力，为企业发展积累资金。对于减免税的应用，采取跟踪服务的方式，积极督促企业利用优惠资金进行技术改造、环境治理和长远发展。

三、坚持执法为民，情系民生，让人民共享发展成果 一是提高认识，深入学习，广泛宣传，切实将税收政策贯彻执行好，充分发挥税收调节分配的作用，依法对高收入行业和高收入群体进行税收调节，依法取缔非法收入，扶持低收入群体，调节收入差距，缓解社会矛盾,实现社会公平正义。落实好个人经营者增值税起征点调高政策，使广大纳税人和社会弱势群体真正享受到国家的税收优惠政策给他们带来的实惠。二是积极落实好国家出台的一系列涉农、惠农税收政策，服务“三农”，促进社会主义新农村建设，促进农民增收、农业发展。三是服务就业再就业工作。就业是民生之本。要充分落实好促进下岗失业人员、军队转业干部、城镇退役士兵、高校毕业生就业等税收优惠政策，维护社会稳定。四是对下岗、残疾人员免费办理税务登记，减免税手续，免收工本费。另外，还要积极参与社会福利事业和社会公益活动，组织为希望工程、为残疾人、为下岗职工、为灾区人民捐款捐物，献爱心送温暖。同时，关心和帮助系统内生活困难职工以及离退休干部的生活，让他们感受到国税大家庭的温暖。

四、增强服务意识，提高服务质量，构建和谐征纳关系 一是牢固树立依法治税是对纳税人最好的服务的理念，依法向纳税人提供服务、保障纳税人合法权益，切实做到想纳税人之所想，急纳税人之所急。对重大项目建设的涉税事项，要特事特办，减少中间环节，提高办税效率，着力减轻办税负担，降低办税成本，为创业者营造优质的税收环境。对纳税人要求办理的事宜，只要是符合规定的，要以最快的速度、最优的质量、在最短的时间内办结，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍应付、该办不办、久拖不办的情况。对新实行的税收政策，要建立跟踪问效和信息反馈机制，及时了解税法实施过程中的问题、做法和建议，做到信息传达畅通，及时发现问题、解决问题。二是牢固树立“服务让纳税人满意”的理念，按照办税服务“零距离”、办税质量“零差错”、办税对象“零投诉”、办税程序“零障碍”的服务标准，着力构建规范的税收服务机制，完善包括政策咨询、申报纳税、法律救济等内容的纳税服务体系，进一步深化限时服务、首问责任制、一站式服务，深入搞好申报纳税“一窗式”管理，不断加强税务网站建设，充分发挥12366纳税服务热线的功能，拓宽服务范围，丰富服务内容，提高服务质量。三是围绕和贴近发展项目开展服务，不断创新服务手段，拓展服务领域，体现服务特色。定期到企业了解生产经营情况，为企业加强管理谋求发展提供信息、牵线搭桥、提合理化建议。四是营造公平公开的办税环境。把纳税人的权利和义务、税收政策法规、工作规程、税务违章处罚标准、税务廉洁自律规定、责任追究办法、服务承诺、个体工商业户税负等内容全部通过公告公示栏、电子显示屏、电子触摸屏等媒介予以公开，使税务机关的执法依据和执法行为都置于广大群众和纳税人的监督之下，让纳税人缴明白税，缴放心税，营造良好的诚信纳税氛围。