如何建设服务型工商

第一篇：如何建设服务型工商

如何建设服务型工商

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建设服务型政府是政府改革的必然趋势，是民主进程的必然要求，工商部门作为政府的一个重要经济行政监管部门，更应该积极顺应这一潮流，以最广大人民群众的认可度为标准，在服务中实施管理，在管理中体现服务，全面建设服务型工商。

就当前形势而言，打造服务型工商，需要更新观念，围绕优化经济发展环境创新机制，正确处理好执法与服务关系，努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”，全面提升工商服务水平。

更新思想观念，强化服务意识一是要把科学发展观作为建设服务型工商的指导思想，作为工商工作长期坚持的根本指导方针。这就要求广大工商工作人员在推进服务型工商建设的过程中，要牢固树立和认真落实科学发展观，充分认识到随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，广大人民群众在温饱等基本需求得到满足之后，还需要优美的生活环境、丰富的文化生活、方便快捷的公共服务等，对公共产品和公共服务的需求越来越大，对建设服务型工商的要求越来越迫切；充分认识到必须始终坚持以是否符合科学发展观来检验服务型工商建设的各项工作，努力做到工商工作全面推进，真正实现又好又快发展。

二是要更新思想观念，牢固树立服务地方经济是第一要务的思想观念，进一步增强大局意识、发展意识、服务意识、责任意识、创新意识、争先意识，充分发挥主观能力作用，变“要我服务”为“我要服务”，变被动服务为主动服务，变坐等服务为上门服务，努力做到“服务与发展、服务与监管、服务与执法、服务与维权”的统一，全面履行工商行政管理职能，自觉服务于地方经济又好又快发展。

创新工作机制，打造服务平台一是要围绕建设服务型工商是为人民群众提供优质高效服务，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，让全体人民共享改革发展成果的目标，牢固树立群众观点，坚持一切从人民利益出发，把群众是否满意作为服务型工商建设的重要标准，切实解决好人民群众生产生活中的实际问题，努力把这一要求体现到各项具体决策和措施中，把实现好、维护好、发展好人民群众的利益作为建设服务型工商的出发点和落脚点。二是要按照“转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能”的原则，把转变工商职能作为建设服务型工商的核心内容，优化机构设置，创新工作机制，注重履行工商管理和公共服务职能。

三是要树立正确完整的行政观念，坚持执政为民，把人民满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护作为检验工商工作的第一标准，紧紧围绕服务地方经济发展，坚持特事特办、急事急办、难事巧办、事事快办的原则，强化全方位服务，实现服务过程中的“零距离”、办理速度上的“零时差”、办事环节上的“零空缺”、服务质量上的“零缺陷”、服务效能上的“零投诉”，设身处地为群众排忧解难，让有困难的人宽心、来办事的人放心、想投资的人安心。紧扣工作目标，完善服务功能建设服务型工商是有着丰富内涵的一个系统工程，打造服务型工商必须以服务为出发点，把服务贯穿与市场监管、行政执法、和履行工商行政管理的各项职能的全过程。这就要求工商工作人员要在规范监管中，做到依法行政与以德行政，严格执法与热情服务相结合，杜绝不公平执法、粗暴执法和行政不作为行为；要紧贴经济建设工作重心，紧扣全局工作目标，坚持以人为本，立足自身实际，找准监管与服务的结合点，切实做到在监管中体现服务，在服务中加强监管，努力实现监管与服务的统一，对法律负责与对经营者、消费者负责的统一，促进经济发展与促进社会和谐的统一；要上门服务，改变过去单纯坐办公窗口服务的做法，有针对性地主动上门指导和规范，强化服务的主动性。要

对新办企业，特别是对招商引资的重大项目进行全程跟踪服务，强化服务的连贯性。要加强被查处企业的回访，指导其规范经营行为，杜绝其违法经营。要有针对性地有组织地开展定点服务，为企业或个体户做好事、办实事、解难事。

优化服务环境，提高服务效能一是要把服务群众作为执政为民、执法为民的重要内容，把人性化、精细化服务作为工作追求，用足用活政策，营造优越的政策环境。二是要从建设服务性工商入手，建立公共行政服务窗口，通过全面落实首问责任制、全程代理制、并联审批制和办结时限制，为企业提供一站式办公、一条龙服务，开展经济发展软环境专项治理，严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派等行为，营造优质的服务环境。三是要加强社会治安防控体系建设，积极整顿和规范市场经济秩序，重点打击制假贩假、走私诈骗、非法经营等违法行为用，形成有利于经济健康发展的良好氛围。四是要采取走出去访、请进来谈、座下来议等多种形式，注重与地方党委政府和有关部门的勾通，妥善处理与地方党委政府和有关部门的各种关系，营造优良的社会环境。

邬廷宽

第二篇：依法行政 建设服务型工商

依法行政

建设服务型工商

通过学习十七大会议精神，感触颇深。党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次重要会议，这是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会。是继往开来，与时俱进的大会，是动员全党全国人民开创有中国特色社会主义事业新局面的大会。十七大总结了党的十六大以来５年的工作，回顾总结了２９年来改革开放的伟大历史进程和宝贵经验。胡总书记在党的十七大报告中从历史和时代的高度出发，科学地总结了过去５年的工作和党的十三届四中全会以来１３年的基本经验，深刻阐明了我们党在新世纪坚持举什么旗、走什么路、实现什么奋斗目标等重大问题，对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署，是我们党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。

胡总书记的报告高屋建瓴，立意高远，内涵丰富，重点突出，思想深刻，是一篇马克思主义的纲领性文献。报告全面系统总结的十条基本经验，是我们党理论创新的重要成果，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识水平的进一步提高，对于党和国家事业的发展具有长远的指导作用。

学习贯彻十七大精神，要准确把握十七大的基本精神，这是学习和贯彻的前提。“三个代表”重要思想则是十七大的灵魂。“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义，毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，是加强和改进党的建设和发展的强大理论武器。是我们工作必须长期坚持的指导思想。确立“三个代表”重要思想的重要指导地位，是十七大的一个历史性贡献。

党的十七大的胜利召开在全国人民中引起强烈反响，我作为一名年轻的工商干部，面对这场世纪盛会更是心潮澎湃，深受鼓舞。我们这一代青年人成长在改革开放的春风中，作为改革开放的同龄人，我们是祖国巨大历史成就的见证者和受益者，对邓小平理论和“三个代表”重要思想、以及科学发展观、构建和谐社会主义的伟大理论，更是怀有深厚的感情。

自从成为一名党员，我对党有了更深一步的接触和了解，一点一滴地感受到身边许许多多党员默默的无私奉献，深深到体会到党的正确领导意义所在。党的十七大使我的认识更上一个新台阶，我们党正是这么一个与时俱进、开拓创新的党，始终不渝地坚持着其执政为民的本质。

深入学习贯彻党的十七大精神，把工商干部的思想统一到十七大精神上来，为全面建设小康社会，加快社会主义现代化步伐提供有力的保障，是工商部门当前和今后一个时期的首要政治任务。我作为一名工商干部，要切实提高执法效能，规范执法行为，关键在于素质能力的提升，良好的素质能力是做好这方面工作的基础，如果没有良好的素质能力，规范执法行为，提高执法效能就是一句空话。人员整体素质的高低，直接影响到履行职能是否到位，服务效果是否让群众满意。为此，我们坚持以提高思想政治素质为先导，以提高业务素质为基础，以提高勤政廉政素质为保障，全方位提高队伍整体素质，来推动软环境建设，提升服务水平，全力建设“服务型工商”。

第一，以民为本，依法行政。在社会主义市场经济中，企业创造财富，政府创造环境，这是大家分工的不同，是从不同角度对社会的贡献。执法者同时就是服务者，之所以称为人民的公仆也是这个道理。最近有一些工作实例，我认为是衡量依法行政的标准问题。在规范市场行为、整顿市场秩序中，对于那些扰乱市场经济秩序、侵害消费者利益的不法分子一定要严惩不贷，不能讲情说情，心慈手软。但是对于下岗职工或者类似的弱势群体，他们有一些轻微的违法行为，不能简单地以依法行政概念，套用法律条款，作出处罚决定。否则就会引起人民群众的不满，对工商的执法带来副作用，达不到依法行政的目的。这种客观、公正地处理执法中的问题，能有效地防止执法中不规范不廉洁行为的发生。对社会弱势群体的态度，也能反映一个的风格和品德。

第二，遵章守纪，明确责任。有良好素质的同志会自觉遵守各项制度、规定，但对大多数人不行，还是需要有制度制约。没有制约、没有监督必然出现腐败。无论是政治建设还是业务建设，我们的制度规章已经不少。对于工商干部而言，每个人都要有明确的责任和任务。现在有些人，对自己没有利益的工作不愿干，没有兴趣干，口头上两句话：不知道、不会做。而对自己认为要干的事，则任何人都不许插手，甚至直接领导。这种人一般出问题的可能性要大些，在工商工作中，不第三，加强监督，公开公正。有自我觉悟的人在总体上并不多，警示教育、廉政建设最有效地办法之一，就是让老百姓来监督，让社会来评议，让全体工商干部来参与。重要的能使大家了解情况，议论决策。首先要公开，执法办案、办事要公开，已经有制度要实施。其次要公正，尽可能做到赏罚分明。机关工作的一大弊病是好差难分。使得某些部门风气越来越差。多数同志盼望能得到公正地对待，但目前很难做到。因此有人说现在是凭良心干活，做与不做一个样。所以只能依靠大家的力量。是否可以实施：明文已经规定的，查到了谁违规，严格按规定处理。

通过读书学习和思考，我觉得所有的制度都是对有约束力的人而言，所以必须强调自我意识，自我警示。生活在工商这个大家庭，是一种幸运，炎炎夏日，我们多数同志在空调房内，举步用车。与绝大多数的百姓相比，我们可以说是十分幸福。在这样的环境，大家必须意识到：钱是纳税人交的，财富是群众创造的。想心安理得度过一生，诚实做人、踏实做事、真实对人，是最起码的要求。当我们心有杂念的时候，当我们在钱、财、权面前举旗不定的时候，我们该静静地想一想，我的一生为什么，凭我的付出能得到什么，最终我将是一个什么样的人。做人要有人品，做官要讲官德，不求职位多高，但求无愧于民。

深入学习

领会实质

举世瞩目、全国关注的党的十七大已经胜利闭幕，党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛总书记的报告，总揽全局，立意高远，思想深刻，论述严谨，是一篇体现马克思主义中国化最新成果的纲领性文献，是一个顺应时代潮流、回应百姓期待的好报告，是一个集中全党智慧、凝聚党心民心的好报告。报告通篇闪耀着马克思主义的光芒，是我们党不断推进中国特色社会主义事业的政治宣言和行动纲领。

一、认真学习十七大报告新特点

报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，鲜明地回答了当代中国走什么路、举什么旗、以什么样的精神状态、朝着什么目标前进的重大问题。报告深刻阐述了科学发展的丰富内涵和实践要求，充分体现了解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，标志着我们党对为谁发展、实现什么样的发展、怎样发展这个重大战略问题的认识达到了一个新高度。

总书记的报告有八个鲜明的特点：一是重大论断体现了“全中求准”。准确的讲清了社会主义与中国特色社会主义、毛泽东思想与中国特色社会主义理论体系的区别和联系。二是理论创新体现了“新中求深”，对科学发展观这一重大战略思想的阐述更加深刻、更精辟、更完善。三是经济建设体现了“好中求快”，进一步讲清了好与快的关系，突出强调好字当头、好中求快。四是政治建设体现了“稳中求进”，提出要在坚持原则的同时，通过改革创新求发展、求进步。五是文化建设体现了“大中求强”，推动文化大繁荣、大发展，做强文化事业、文化产业。六是社会建设体现了“难中求解”，对社会发展的难题、难点等民生问题着手进行破解。七是外交工作体现了“和中求利”，在和平发展的目标下，实现互利互赢。八是党的建设体现了“严中求治”，坚持党要管党，从严治党。报告概括起来，可以理解为“一面旗帜、四个新”。“一面旗帜”就是高举中国特色社会主义伟大旗帜。“四个新”就是报告对改革开放29年的历史经验进行了新概括，开拓了马克思主义中国化新境界，做出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新部署，提出了全面推进党的建设新的伟大工程的新要求。

认真领会中央这一重要指示精神，感慨颇深，深感要把党的十七大精神落到实处，必须要坚持理论联系实际的作风，用言行一致的良好学风作保证，坚持学以致用、用以促学，武装头脑、指导实践，才能推动总体工作任务、目标的圆满完成和顺利实现。具体要处理好以下三个关系：

一是处理好学习贯彻与领会实质的关系，在坚定信念上下功夫。党的第十七次全国代表大会，不仅对未来五年国家的各项事业发展提出了具体的任务和目标，而且也提出了马克思主义中国化、坚持特色社会主义道路等许多新理论、新观点、新论断，对中国的历史进程都将产生深远的影响。对此，各级在组织学习贯彻十七大精神时，必须要克服应付差事、照本宣科、浅尝辄止等不良倾向，而是要把主要精力用在深钻细研，领会实质，真正学懂弄通上来，切实使各级党员干部和广大群众，由学到通，由通到信，不断坚定对新的中央领导集体的信赖，对党的创新理论的信仰，对中国特色社会主义的信念，对全面建设小康社会的信心。

二是处理好实现总目标、总任务与本地区实际相结合的关系，在创造性地落实上下功夫。十七大明确了未来五年政治、经济、社会、民主和民生的具体任务和目标，客观上需要地方各级党委必须要认真抓好落实。由于区域发展的不平衡，落实起来难免会出现差异。各级党委、政府，既不能脱离实际好大喜功，头脑发热，一蹴而就的乱作为，也不能惧怕困难，缩手缩脚，左顾右盼的不作为，实践证明，这两种作法都是要不得的。而是应该与本地的实际结合起来，把总体任务、目标具体化，充分发挥主观能动性，创造性地抓好落实。

三是处理好理论与实践的关系，在践言践行上下功夫。学习的目的全在于应用。对党的十七大精神不仅要学深学透，更重要的是要指导实践，落到实处。十七大提出的各项任务、目标，不仅宏伟而且繁重。所以各级党员干部特别是党员领导干部，不能仅仅满足于口头和文章中的表态，而是要扎扎实实的落实到行动上。对承诺的事情要办好，对涉及民生如，住房、医疗、就业等群众关注的难题，更要下大的决心和气力深入解决好，以言行一致的良好学风，带动大家把十七大精神落实好。

学习十七大报告心得体会

听了胡锦涛同志在党的十七大上的报告，犹如春风拂面、阳光耀心。特别是对于报告提出的“民生问题上升为党的施政方针”、“全民的社会保障问题、全民的医疗保障等涉及到老百姓民生的问题，上升到党的施政方针里”。作为一名工作在基层、与民生息息相关的劳动系统干部，我更是思潮澎湃，激动不已。这不仅是对我们的一种鼓舞、一种激励，更是一种鞭策、一种召唤。我们深感任重而道远。以下就本人通过学习党的十七大报告，谈一点个人体会：

一、党的十七大报告充分肯定了十六大以来我们党所取得的伟大成就。

党的十七大报告指出，十六大以来，我们党在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，深入贯彻落实科学发展观，领导全国人民致力于推动科学发展，促进社会和谐，在全面建设小康社会的征程上取得了许多伟大成就。

一是我们党聚精会神搞建设、一心一意谋发展，加强和改善宏观调控，转变发展方式，综合国力大幅提升。二是我们党立党为公、执政为民，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，致力于提高人民生活水平和改善民生。

三是我们党坚持社会主义市场经济的改革方向，始终站在时代前列领导和谋划改革，国有企业改革、农村税费改革、金融改革等取得重大突破。

四是我国的民主法制建设、文化建设、社会建设、国防和军队建设等多项事业全面发展，党的建设新的伟大工程扎实推进。

五是我们党领导全国人民战胜了突如其来的非典疫情和严重的洪涝灾害等各种困难和风险，驾驭复杂局面能力进一步提高。

六是我们党密切关注世界经济形势变化，坚持对外开放的基本国策，中国对外开放的深度和广度得到进一步拓展。正如十七大报告概括的那样，过去的5年，是全国人民团结奋进、取得辉煌成就的5年；是中国人民深以为自豪的5年；是中国特色社会主义理论在实践中创新发展的5年。5年来的实践证明，党的十六大作出的各项重大决策是完全正确的，以胡锦涛同志为总书记的党中央的领导是卓有成效的。

当然，我们仍要清醒地认识到，我们国家人口多、底子薄，生产力不发达的状况没有根本改变。我国要实现现代化，还有很长的路要走。以党的十七大召开为标志，我们党、我们国家的发展又将踏上新的历史起点。

二、党的十七大报告指明了今后相当长时期，特别是今后五年我们党的指导方针、奋斗目标和工作任务。

胡锦涛总书记在报告中分12个大问题，全面深入地阐明了今后一个时期我们党的指导方针、奋斗目标和工作任务。这些任务涵盖经济、政治、文化、社会各个方面，包含内政、外交、国防、祖国统一、党的建设各个领域。这些内容为我们党夺取今后五年的新的伟大胜利指明了前进方向，我们必须认真学习、坚决贯彻执行。

胡锦涛总书记的报告，提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务，把重视和解决民生问题提到了前所未有的重要位置，这对全国各族人民特别是低收入家庭、弱势群体，宛如一股巨大的暖流，温暖了我们的心。也更深刻更全面地体现了共产党全心全意为人民服务的宗旨。解决民生问题，使广大人民群众共享改革开放、社会经济发展成果，是构建和谐社会的基石。

作为一名在民生战线上的工作者，我特别对民生问题敏感。我觉得十七大报告中有许多关于民生方面的新概括、新提法、新突破。集中到一点，就是党的十七大前瞻性地构想和设计了全面建设小康社会的蓝图与路线图，充分体现了 “构建和谐人文社会”的战略思想。从经济社会发展角度看，党的十七大既是中国特色的社会主义现代化历史进程中的回顾与总结，也是对未来中国现代化宏伟蓝图的展望与构想。中国正处于前所未有的天时、地利、人和的时代，正在开创前所未有的中国特色发展之路。

三、贯彻党的十七大精神必须落实到实际行动上。

根据单位组织学习十七大报告的具体要求，结合我自己本人的实际和工作岗位的实际情况，决心做好以下工作。

1．认真学习好党的十七大通过的一系列文件。按照单位部署，认真、深刻地学习十七大政治报告及相关文件。要在学习活动中做好表率，力争先学一步，学深一步。

2．积极参加单位的十七大学习宣传活动。要带头参加这些活动，认真听讲，做好笔记，做好宣传工作。

3．把党的十七大精神落实到工作之中。结合工作需要，把党的十七大精神及时贯彻到工作中来

学习十七大精神要“实”字当头

党的十七大胜利闭幕了。接下来的任务就是抓好十七大精神的学习宣传贯彻落实，十七届中共中央政治局23日召开第一次会议，专门对学习宣传贯彻党的十七大精神进行研究部署。中共中央总书记胡锦涛主持会议，并提出了具体的要求。笔者认为，学习十七大精神必须突出一个“实”字。

一要联系实际。理论联系实际，是我们党一贯坚持的马克思主义学风，是我们党具有旺盛创造力和持久战斗力的关键所在。学习宣传贯彻党的十七大精神，要坚持理论联系实际，紧密联系本地区本部门的工作实际，紧密联系广大党员的思想实际，坚持学以致用、用以促学，把用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点。要通过学习宣传贯彻党的十七大精神，更加坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系不动摇；增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加自觉地走科学发展道路，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面；进一步明确本地区本部门的具体奋斗目标，提出改革发展的新思路新举措，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展；努力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展成果更多体现到改善民生上，促进社会和谐，维护社会稳定；全面推进党的建设新的伟大工程，提高党的执政能力，始终保持党的先进性。学习十七大精神，切忌搞照本宣科和唱仰天歌式的学习，一定要让十七大精神融入到每一名党员干部的工作实际和思想实际，不能玩空空导弹，更不能弄虚作假，搞假学习、假宣传、假贯彻、假落实。学习宣传贯彻落实好十七大精神,关键的一条就是必须根据本地的实际,拿出切实可行的办法来,并实事求是地开展工作,十七大提出的宏伟蓝图才能得以实现。二要指导实践。实践是检验真理的唯一标准。对党的十七大报告和《党章》（修正案）的学习，要始终立足于指导今后的工作实践，把学习党的十七大精神的收获转化为推动工作的强大动力，使我们的工作更加符合科学发展观的要求，更能满足最广大人民群众的需求。要通过对精神的领会和理论的学习，提高党的执政能力和水平，以便更好地为人民服务，将党的根本宗旨落到实处。不能为了学习而学习，或者说学的是一套，而做的是另一套。对党员干部而言，要通过深入学习，深刻领会党的十七大的主题，深刻领会党的十六大以来所取得的成绩，深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署，深刻领会以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的重大任务。通过精神的领会，使我国的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设更加科学合理，使人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到最大限度的维护、发展和实现。要让党员干部真正做到“真学、真懂、真信、真用”，真正用十七大的精神指导和推动当前各项工作。

三要讲求实效。学习宣传贯彻落实，是一个循序渐进和融会贯通的过程，不是一蹴而就的事情。学习的方式如何，将直接影响到效果的实现。应该说，现在有些地方在抓传达学习、抓贯彻落实时，确实还存在着一些问题：有的是能力问题，对中央精神理解不透，领会不深，所以贯彻执行起来打了折扣；有的是习惯问题，总是下意识地用一些老方法旧套路，还是从文件到文件，从会议到会议，老办法没效果，新方法又不会；有的是态度问题，主观上就不求甚解，做起来是任务主义，甚至是小和尚念经，有口无心；有的是方法问题，为学习而学习，学习工作两张皮，根本没有好好地结合到一起；有的是责任问题，认为学习不学习无所谓，于是常常采取秘书代学、代吹、代做的假、大、空的方式，欺骗上级、欺骗自己、欺骗群众。这些问题说到底，都是一个指导思想的问题，都没有用“讲求实效”作为衡量标准和目标要求，满足于知道了、做过了，而不问实际效果如何。现在各级党员领导干部要把学习贯彻落实十七大精神作为当前和今后一段时期的一项重要的政治任务，要做到四个结合：一是把学习领会贯彻十七大精神与完成全年目标任务创新明年工作思路结合起来；二是把学习领会贯彻十七大精神与深入推进科学发展观结合起来；三是把学习领会贯彻十七大精神与加快全面建设小康社会的进程结合起来;四是把学习领会贯彻十七大精神与加强党的建设,特别是干部队伍建设结合起来，集中精力，全力以赴做好各项工作，狠抓落实，抓出成效。各单位、各部门要严格执行学习制度，有部署，有检查，确保学习内容、时间、人员、效果四落实，并采取多种形式，认真传达学习，广泛开展宣传，切实抓好落实，努力在全社会形成学习宣传贯彻落实党的十七大精神的浓厚氛围，不断把学习贯彻党的十七大精神的活动推向深入。

思想是行动的先导，学习是进步的阶梯。党员领导干部作为学习宣传贯彻党的十七大精神的组织者、实践者、推动者，必须先学一步、学深一层、学透一些，领导干部要带头学，党员同志要主动学，全面领会贯彻十七大精神，加倍珍惜今天改革开放的丰硕成果，更加紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，以更加饱满的热情投入到日常工作中去，在实现科学发展、促进社会和谐的伟大实践中，勤奋学习，踏实工作，艰苦奋斗，勇于创新，为推动我国经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。努力建设适应科学发展的服务型基层

胡锦涛总书记在党的十七大报告中深刻指出，我们党要始终站在时代前列带领人民不断开创具有中国特色社会主义事业的新局面，就必须以改革创新的精神继续加强执政能力建设。总书记特别强调，要着力转变职能，切实改进作风，加强调查研究，精简会议和文件，提高工作效能，建设权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，以求真务实的作风推进各项工作。办公厅作为教育部机关内的综合协调部门，在协调推进机关主动适应科学发展需要，进一步转变工作职能、工作方式和工作作风，努力建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政机关，不断提高执政能力，更好地为教育改革与发展和广大人民群众服务方面承担着重要职责。

党的十六大以来，教育部党组坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，高度重视执政能力建设，深入开展了保持共产党员先进性教育活动，大力建设学习型机关，切实加强调查研究，着力推进职能转变，不断改进工作方式和工作作风，努力增强科学执政、民主执政、依法执政的水平，各方面的工作都取得了显著成绩。按照部党组的要求，办公厅充分发挥职能作用，积极推进机关转变工作职能，大力倡导勤政、务实、廉洁、高效的工作作风，广泛运用现代科技手段创新和改进工作方式，大力精简会议和文件，初步建立起应急处置的协调工作机制，在中央国家机关中率先试行定时定点新闻发布制度，积极推进教育电子政务建设和政务公开，一大批事关群众切实利益的信访问题得到解决，机关内部建设不断加强，有力地推动了执政能力的不断提高。

党的十七大为发展中国特色社会主义事业指明了前进方向，对社会各个领域的改革和发展作出了总体部署，对建设公共服务型政府提出了明确的目标和要求。学习贯彻党的十七大精神，就要求我们必须理论联系实际，必须以开拓创新、求真务实的精神状态做好本职工作。

一要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，不断增强执政为民的责任感、使命感和紧迫感。按照胡锦涛总书记在报告中提出的“创新执政理念、转变执政方式、改进执政作风”的要求，以高度的责任感和使命感，协调机关各有关部门，统筹运用各种资源和有效手段，以更大的气力推进工商基层建设，不断提高为部党组服务、为教育战线服务、为广大人民群众服务的能力和水平。

二要积极推进机关转变工作职能、工作方式和工作作风，努力提高工作质量和工作效率。积极推进行政管理体制改革，切实转变工作职能。着力加强机关制度建设，不断健全科学决策、民主决策、集体决策的制度和各项办事程序。改进工作作风，加强调查研究，同时，加大办案力度和水平，力戒官僚主义和形式主义。

三要积极适应形势和任务发展的需要，充分发挥综合协调作用，大力推进新闻宣传工作和政务公开。进一步健全教育新闻发布制度，及时解读教育政策，加强舆情分析，引导社会舆论，为工商改革与发展创造良好的社会氛围和舆论环境。以广大师生和人民群众最关心、最需要的事项为突破口，加快推进政务公开和校务公开。充分发挥工商门户网站在推进政务公开方面的基础性作用，大力提高网上政务信息发布的数量和质量，推进行政决策的科学化、民主化和公开化。

我们一定要在党小组领导率领下，同工商战线的全体同志一道，认真学习贯彻党的十七大精神，全面深入贯彻落实科学发展观，努力建设适应科学发展的服务型机基层，不断提高执政能力和水平，为推进工商改革与发展、办好人民满意的，落实科学发展观的战略决策作出新的贡献。

第三篇：建设服务型工商经验材料

与时俱进 积极探索 不断深化机关效能建设

近年来，在市委、市政府、市纪委和省工商局的领导下，市工商局以服务地方经济发展为工商机关第一要务，以建立“服务型工商”为目标，着力打造一支忠于职守、务实高效、勤政廉政、执法为民的工商管理队伍，狠抓工作作风转变、职能转变和服务水平提高，不断创新工作思路，完善工作机制，提高办事效率，探索和深化了效能建设，促进了队伍作风转变，树立了工商管理机关的良好形象。

一、抓宣传教育，提高思想认识

加强机关效能建设是加强党的执政能力建设的必然要求，也是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的客观需要。在开展效能建设的初始，一些同志对效能建设的严约束、高标准、高质量、高效率的工作要求存在模糊认识，思想上不够重视，行动上不够主动。为此，在强化队伍政治思想教育和业务素质教育的同时，采取形势政策教育、集中教育等方法，通过党组中心组学习、组织观看录像、座谈讨论等形式，利用简报、墙报、红盾信息网等载体，加大推行效能建设的宣传力度，收到了较好效果。为加强机关效能建设的针对性、有效性、广泛性，都是深入到基层开展调研和征求意见，制定和完善了各种工作措施、制度，培养了工商人员的参与意识，达到了宣传教育、统一思想的目的。对机关效能建设中存在的工作作风、服务质量等方面的问题进行认真调查和剖析，及时加强有针对性的指导，明确工作重点和努力方向。

重视舆论宣传工作，通过报社、电台、电视台等新闻媒体，宣传工商机关效能建设工作，加大对工商部门效能建设的社会监督力度。通过宣传教育，统一了思想，提高了认识，在全局上下营造了“人人讲效能、事事要效率”的良好氛围，增强了系统上下干事创业的积极性和创造性，有力推动了效能建设。

二、抓制度建设，规范机关管理

制度建设带有根本性、全局性和长期性。完善制度，规范管理，是加强机关效能建设的一项基础性工作。按照创新改革、转变职能、从严管理的要求，把制度建设贯彻于机关效能建设的各个方面和各个环节，用制度管人管事，制订了《**市工商行政管理局行政效能监察投诉处理办法（试行）》、《**市工商行政管理机关及其工作人员行政过错责任追究办法（试行）》、《**市工商局机关责任目标考核办法（试行）》、《规范执法“十坚持、十不准”规定》等一系列规章制度，切实规范工商机关及其工作人员的行政行为。

同时，围绕服务企业、服务商户、服务经济发展的目标，在各办照窗口、注册登记大厅全面实施和推行首问负责制、一次性告知制、ab顶岗制、主办责任制、限期办结制、预约服务制、意见反馈制、服务承诺制等优质服务八项制度，实行了《**市工商行政管理局关于领导干部联系服务重点企业的意见》、《**市工商行政管理局领导干部暗访工商所制度》、《对外来投资者建立工商联络员制度》等服务制度，实现了服务的规范化、标准化、科学化。通过加强制度建设，严格了管理，规范了行为，提高了服务质量和工作效率。

三、抓审批改革，创新工作机制

机关效能建设的最终目标是建设“廉洁、勤政、务实、高效”的机关，其效应最终体现在工作效率、管理效益和社会效果上来。为此，工商局着眼于依法登记注册、把好市场主体准入关，从改革机关的管理机制和服务方式入手，创新工作机制，不断推动工商机关向“服务型工商”转变，从根本上提高机关的管理效率和为民服务的质量。

一是实行进入窗口办理业务。将企业设立登记事项全部纳入市行政服务中心工商窗口办理，在市工商局和各县、分局设立了注册登记大厅，实行一个窗口对外、一站式办公、一条龙服务，做到政策咨询一口清、承办材料一手清和一次性告知制度。同时，优化内部操作流程，将登记注册“受理、审查、核准、发照”四个程序变为“一审一核”制，减少内部审批环节。二是进一步缩短办事时限。我们着眼于发展，打破条条框框限制，制定了《**市工商局关于改革企业登记注册制度进一步促进我市经济发展的意见》，在市行政服务中心工商窗口实行更为宽松、更为便捷的高效服务，将名称预先核准的时间由法定的10日缩短为当天办理；企业设立审批由法定的20个工作日缩短为2个工作日，创全国之先。市长李培育批示：“市工商局在优化工作流程、提高工作效率方面再出新举措，进一步方便企业办理手续，服务全市发展大局的态度可嘉，值得其他部门学习”。三是下放审批权限。立足实际，大胆改革，切实服务企业商户，将个体工商户注册登记权下放到工商所，将企业名称、企业（公司）设立登记等核准权授予行政服务中心窗口工作人员，将注册资本50万元以下的公司及其分公司委托辖区分局登记注册，极大地方便了企业商户，提高了服务质量和工作效率。市委书记王训智对工商局在改进作风、提高效率方面“主动为大局服务，两促进，见实效”的做法给予了充分肯定。

四、抓职能创新，提升服务内涵

坚持以解放思想为先导，牢固树立“不说不好办、只想怎么办”的行政服务理念，立足工商职能，创新工作措施，不断提升服务水平。

一是全力服务招商引资和大项目建设。放宽市场主体准入限制，降低门槛，简化手续，减少环节，提高效率，方便企业快速准入。注册资本7.8亿元人民币的中泰矿业有限公司是今

年我市招商引资的大项目，工商局及时介入，全力服务，实现了当天申请，当天发照。为支持重点招商引资项目和重点企业发展，坚持和完善工商联络员制度和跟踪服务制度，落实责任，提前介入，跟踪服务。在得知电厂二期“**同力发电有限公司”因无营业执照，无法并网发电，每天损失达20余万元时，迅速落实工商联络员，急事急办，特事特办，帮助其完善资料手续，及时办理了营业执照，使企业的生产经营顺利开展。二是积极支持和促进个体私营等非公有制经济发展。在以往放宽政策的基础上，今年又制定了《**市工商行政管理局关于进一步促进我市个体私营等非公有制经济发展的具体意见》，在企业名称、集团公司登记条件等七个方面大胆突破，构建了低槛宽进、高效便捷的个体私营企业市场主体准入服务体系。积极实施“连心工程”，对下岗职工再就业实行“绿色通道”，提供快速准入服务。截止6月底，全市个体工商户达到26439户，私营企业达到1600户，个体工商户增幅位居全省第二，持续保持了良好发展势头。三是大力支持国有企业深化改革。制定出台了《市工商局关于领导干部联系服务重点企业的意见》，确定100户招商引资重点项目和大型骨干企业为联系服务对象，推行了联系企业服务卡，局党组成员深入所联系分包企业调查研究或现场办公，为企业排忧解难。同时，为市政府确定的改制企业全程提供法律法规咨询服务，协调办理有关手续，促使企业加快建立现代企业制度。

五、抓政务公开，实行“阳光作业”

政务公开，既是从源头上治理腐败的一项重要措施，也是时代发展给工商机关的行政行为提出的客观要求。近年来，工商局把政务公开作为提高机关效能、改善服务环境的一项重点工作来抓，取得了较好效果。

一是从方便群众周知、有利于工作开展的实际出发，采取设置专栏、制表上墙、制发明白卡、发放办事指南、在**红盾信息网上公示、在有条件的办照窗口设置电子触摸屏等形式，在局机关、县（分）局、经检大队以及下属的股、所、队，全面实行政务公开制度，向社会公开办事职责、办事依据、办事条件、办事程序等10项内容，共在全系统10个办照单位、39个基层工商所设置政务公开栏100余块，发放《办事指南》等政务公开手册5000余本，使办事企业、群众一听就知道、一看就明白。二是制定了《**市工商行政管理局政务承诺》和《服务承诺书》，规定了行政申请的办结期限、投诉渠道等重点内容，把工商行政管理工作置于群众的监督之下，调动了群众参与民主监督的积极性，使各项工作在公开透明、有效监督下运行，增强了干部职工的责任感，提高了行政效能。

六、抓全面整顿，提高队伍素质

作风是效能建设的具体体现。工商局以民主评议政风行风活动和开展“整顿作风、全面建设信用工商”活动为契机，针对工作薄弱环节，强力整肃风纪，锤炼队伍。

一是认真开展“五项清理”，严抓队伍，认真清理查纠存在问题，一年来，共清理1044件执法案件、1件行政性收费、1350件消费者申诉、25件举报工商执法人员办理情况，将31名不具备执法资格的工作人员调离执法岗位。严肃查纠执法腐败行为、执法争利行为、执法扰民行为、随意执法行为、行政不作为行为、失职渎职行为等“六个方面的问题”，使队伍中存在的一些突出问题得到了有效遏制和解决。二是针对效能建设等方面存在的问题，采取走出去与请进来相结合、领导走访与一线人员回访相结合、普遍走访与重点走访相结合、征求意见与解决问题相结合等方式,开展走访党政机关、企业、商户，人大代表、政协委员，城镇居民“四走访”活动，开门整风，认真收集社会各界对工商部门的意见和建议，不断改进工作。今年以来，共走访社会各界人士2000多人次，征求意见建议3大类377多条，现场解决了许多棘手问题。三是激活干部管理机制，推动基层工作打开新局面。在县、分局积极推行竞争上岗制度，形成正确的用人导向，使能者上、庸者下，形成心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围，调动了基层工作积极性，队伍建设带来了勃勃生机。对个别单位和工作人员工作平庸，监管不力，坚决采取组织处理措施，敢于触及矛盾，勇于揭丑露短。通过队伍整顿，工商管理队伍的大局意识、责任意识、纪律观念明显增强，行政效能大大提高。

（七）抓监督检查，确保高效运行

加强监督是效能建设的重要保证。权力的正确行使，必须通过监督予以制约，必须通过监督予以规范。实行以效能监察为抓手，着力在监察“人”和监察“制”上下功夫，在监察“质”上见效果，达到促进工商人员履行职责、提高工作效率和服务水平的目的。在借助组织监督、群众监督、社会监督的同时，充分发挥工商执法监察队、领导暗访工商所和专（兼）职纪检监察员作用，采取明察暗访、上下互查、交叉检查、联合检查等工作方法，紧紧围绕工商部门和工作人员工作作风、工作效率、服务质量、监管执法等情况以及群众反映强烈的突出问题，经常不断、全方位地开展效能监察，跟踪问效，及时发现工作中出现的苗头性倾向，及时纠正工商机关和工作人员行政行为不规范、效率低下、作风疲沓等效能建设方面的问题。今年以来，共组织检查县、分局20余次，纠正各种不规范行为70余人次。为严肃纪律，严格责任，始终坚持从严执纪，对有令不行、有禁不止、办事拖拉等违纪行为给予严查重处，以铁的手腕规范工作人员的行为。去年以来，共通报批评18人，通报批评单位7个，诫勉谈话3人，有效遏制了效率低下、行政行为不规范等现象的发生。

通过狠抓效能建设，一些工作作风简单、工作效率低下、服务意识不强等现象得到了有效遏制和改正，讲奉献、讲大局、讲服务蔚然成风，工作效率明显提高，投资环境得到优化。2004年，市工商局被评为全省整治企业经营环境工作先进单位。2005年市工商局被**市委、市政府表彰为目标完成先进单位。在2005年民主评议政风行风活动中，市工商局在市直62个被评议单位中，名次位列第二，满意率达到96.18%，满意率在全省18个市工商局中排列第二，得到了市委、市政府和省工商局领导的肯定。

第四篇：服务型工商“四重奏”

服务型工商“四重奏”

2008-12-12

市工商行政管理局以创建服务型工商为主线，通过构建四大服务体系，强化服务意识，拓宽服务领域，立足职能，发挥所能，促进我市经济快速稳定发展。

服务企业 深化“百人万户”帮扶活动

为鼓励全民创业，市工商行政部门从放宽准入限制入手，相继制定了《进一步促进个体经济快速发展的若干意见》和《城镇设摊导则》，为个体经济的快速发展创造广阔的政策空间。同时，加大对“订单农业”的扶持力度，深入基层，走向田间，将服务触角更多地向农村经济延伸。

此外，局主要领导还亲自带领工作人员积极推进品牌兴市战略，帮助“盘锦大米”、“禹王”商标荣获中国驰名商标。据统计，目前我市个体工商户总数已达到46149户，其中新发展7408户，同比增长29%；私营企业4887户，其中新开业689户，同比增长13.1%；拥有市著名商标50件，省著名商标25件，国家驰名商标2件。

服务消费者 “吃得放心、用得舒心”

“民以食为天”，食品安全一直是老百姓关注的热点。为加强整顿和规范农村食品市场经营秩序，确保食品安全，市工商局积极开展农村食品安全整顿年活动，采取“拉网式”检查，对29处农村集市贸易进行2494次巡查，查处侵害消费者食品安全案件26起，没收销毁过期、变质食品5706公斤，严厉打击了制售假冒伪劣食品等违法行为。除此之外，市工商局还加大对涂料、油漆、黏合剂、人造板等装潢材料甲醛超标的治理力度，有效地维护了消费者的权益。

在面对近来爆发和逐渐升级的“三鹿奶粉事件”，市工商局迅速反应，立即下发紧急通知，启动全市工商系统食品安全突发事件应急预案，在全市范围内开展突击专项清查行动，保障全市人民喝上放心奶，努力营造安全健康的消费环境，赢得了广泛的好评。服务经营者 净化市场环境

市工商局从净化市场环境入手，加大对商业贿赂案件的查处力度，以严重危害群众利益和干扰市场竞争秩序的医药、教辅材料购销为重点，强化监督检查。此外，还与公安机关等部门密切配合，严厉打击传销行为和破坏安全生产行为，共端掉窝点50个，驱散人员2100余人，解救被骗人员3人，移送公安机关予以行政拘留的骨干分子7人，查处安全违规案件8起。

服务大众 让高效再高速

市工商局制定并实施了岗位代理、首问责任、限时办结、行为规范、绿色通道等多项制度，将窗口单位服务的内容、依据、程序、时限等予以量化，使考核及追责工作更具操作性。同时，还组织干部挂职实践，引导干部走进企业、社区和村屯，通过换位思考，了解服务对象所思、所盼，体会他们的创业之苦、招商之困、经营之难。两年来，全局130多名工商干部分期分批地走进企业83家、社区32个、村屯15个。并为企业提供政策法规、经营

信息服务300余次，帮助村屯建立消费者投诉站7处，指导发展村屯经纪人200多人，帮助143名下岗失业人员实现了再就业。

第五篇：增强法制意识 建设服务型工商

增强法制意识 建设服务型工商

一、工商行政管理部门概述

国家工商行政管理部门是市场监管、行政执法的国务院直属机构，近年来随着改革的不断深入，市场主体的多元化，经营模式的多样性，消费形式的网络化以及其社会转型企业与个人利益冲突的矛盾化，工商部门的任务越来越繁重，地位作用也越来越重要。它与改革开放的联系愈来愈紧密，是一个国家非常重视的综合性经济宏观调控部门，发挥了其他经济部门无法替代的作用，也是当前地位越来越重要的行政执法机构。

改革开放以来，工商行政管理的内容已逐步形成一个完整的体系，目前它主要包括，市场经营主体准入，市场经营主体的监督管理，维护市场秩序，维护消费者权利，商标注册管理，禁止传销、规范直销等，工商行政管理机关属于国家经济监督系统的一个重要组成部分，是主管市场监督管理和行政执法的职能部门，在市场经济宏观间接调控体系中具有极其重要的地位。

二、工商行政管理的重要地位及其作用

工商行政管理在国家对经济宏观间接调控体系中的重要地位，决定了它对社会经济发展必将发挥十分重要的作用。在社会主义市场经济条件下，这种作用主要体现在以下几个方面： 贯彻执行国家有关方针、政策、法规，促进社会主义市场经济健康发展。把好市场准入关，培育合格的市场主体，贯彻国家产业政策，为保证市场的有序

运行奠定基础。规范市场交易和竞争行为，建立和维护良好的市场秩序。监督管理社会主义统一大市场，促进市场体系的培育和完善。推动企业转换经营机制，促进现代企业制度的建立。企业是市场经济活动的实体和细胞。切实保护消费者合法权益。积极推动我国外向型经济的进一步发展，加速国内市场与国际市场的顺利接轨。促进社会主义市场经济体制的建立和完善，保障社会主义市场经济的顺利运行。

三、工商行政管理部门增强法制意识重要性

法治意识培养有利于提高公民的法律素质，逐步培育公民对于法律的信任和依赖，从而为建设社会主义法治国家准备主体条件。工商法治意识是社会需要和工商法律之间的中介环节和纽带，工商法治意识对建设法治国家有着不可或缺的作用，一个国家法律体系的形成、法律制度的完善尽管取决于该国经济和社会发展的客观需要，但法律的形成，只有通过表达人们的法律要求和愿望，才能最终上升为法律，法治意识培养有利于提高执法者的法律素质。工商行政管理人员基于法治意识的养成，将对工商法律知识的了解、运用上升为对法律的认同和信赖，又进一步把法治意识转化为具体的外部行为，科学实现市场监管与行政执法，从而有助于社会矛盾的化解、市场经营环境和经营秩序的优化，以及对某些个体行为的矫正。

建设服务型工商是工商行政管理机关贯彻落实“十八大”精神，认真实践“三个代表”“科学发展观”重要思想的具体体现，是坚持依法治国与以德治国相结合的迫切需要，也是转变政府职能的必然途径。要使工商行政管理机关真正成为高效务实的行政执法机关，使工商行

政管理人员真正成为人民群众满意的执法人员，就必须增强工商行政管理机关及人员的服务功能和服务意识，积极建设服务型工商。而对工商行政管理机关来说，法制建设是一项基础工作，建设服务型工商首先要增强法制意识，大力加强法制建设。

四、工商行政部门法治意识培养途径

（一）加强法制宣传。

随着社会主义法制进程的不断深入，关于法律与法治，以及法治理念与法治精神的理论创新为进一步开展普法工作拓展了新视野，普法被赋予了新的更深的内涵与外延。广义地讲，法制宣传不再是最初意义上简单法律常识的基本普及，它还需要培养法制观念、引导法制行为的，传播法治文明、弘扬法治精神。工商行政管理法律、法规不仅仅是管制与约束的工具，更多地体现着公平正义，体现着规范、有序、和谐。法治的精神在于通过法律遏止人的不正当、不合法的私欲，从而规范人的行为。法制宣传的终极目标是将社会主义的法治精神和法治理念扎根于人的观念中，使人在处理矛盾纠纷时，理性一些、文明一些。因此，工商法制宣传应当是工商部门主导实施的，向公民普及工商基本法律知识，将法律的功能价值、理性精神渗透到市场监管和行政执法中，渗透到公民的日常生活和工作实践中，进而演化为具有社会行为规范和道德操守的公共服务活动。其倡导者和组织者为工商行政管理局及其相关部门，活动的内容指向工商基本法律知识、法律的功能价值与理性精神，最终要达到的目标或效果是“把法律铭刻在人们的心里”。当然，工商法制宣传不像律师、公证、法律援助、人民调解那样，有相应的法律法规予以规范、调整，工商法制宣传更多的是以党委、政府转发的规划和人大作出的决议为指导，受国家政策性因素影响较大，需要政府相关司法行政部门的合力来共同推进。工商法制宣传需要在两大方面进行突破：一是增加法制宣传的资源投入，既包括物力资源的投入﹙如项目活动经费、宣传设备的购置等﹚，也包括人力资源的投入﹙如法制宣传队伍的培养、宣传网络的建立等﹚，还包括无形资源﹙如公益类电视频道的使用、媒体的各类公益广告等﹚；二是广泛利用社会资源，如可以通过吸收社会捐款、建立法制宣传基金、扶持法制宣传志愿者队伍等措施，使社会力量成为工商法制宣传教育物质资源、人力资源的重要补充，从而推动工商法制宣传事业持续发展。

（二）严格依法治理。

法治化治理是当今发达国家普遍采用的治理模式，依法治理是法治的重要组成部分，是法治原理在地方管理、行业管理和基层管理的具体落实。依法治理是依法治国的实践推进，如果说依法治国更强调国家管理宏观体制的架构、管理理念和手段的转变，那么，依法治理则更侧重于具体管理。依法治理可采用多种手段和形式进行，如对工商行政事务的治理，可采用行政许可、行政处罚和行政强制等刚性手段，也可采用行政指导、行政奖励等柔性手段，后者更符合世界发展潮流。再如对公共权力的治理，可采取以权力制约权力的方式进行，如司法对工商行政的监督；也可以采用以公民权利制约权力的方式进行，如建立地方立法听证制度、行政公开制度和行政听证制度等。依

法治理需要注意三个方面的问题：一是避免职能过宽，权力集中。权威来自权力，适度集中是必要的，但不要过度，职能过宽伴随着权力的集中，最终将产生决策失误、信息失真、阻碍民主发展等负面影响。工商行政管理机关应有意识地引导社会自治组织的建立，以培育社会自治能力。二是使刚性管理与柔性管理协调发展。当今治理社会，在治理方式上更要求强制管理与自愿合作、互信互利相结合，并且更大程度上倾向于后者。单纯的指令性强制管理与当今的“治理社会”有一定的偏差。从实际效果看，强制、处罚等刚性管理虽然容易获得相对人表面的配合，但常常会导致相对人心理上的抵触，不利于行政管理中平等与合作关系的形成，而且管理成本也很高。适度调整刚性管理与柔性管理的分配，以人为本，兼用行政合同、行政指导、行政奖励等柔性管理方式，强调相对人的广泛参与、强调平等、尊重、协商、服务，将会成为工商行政管理机关依法治理方式改革的一种趋势。三是形成与公民社会良性互动。与公民社会的良性互动是工商行政管理机关依法治理中的重要环节，也是未来走向。现今工商行政管理机关与公民社会互动关系发展不畅，具体体现在双重管理造成一系列的障碍，工商行政管理机关与行业协会就是“两结合”的管理体制，这虽符合国情，但管理权限、具体落实在实践中有一定困难。其次是指导与服务意识不足，一些职能部门和工作人员不能充分认识到市场管理是个多元治理的过程，对市场管理的服务性、公益性认识不足，指导与服务意识不够，制度与政策也不协调，导致监管失灵。

（三）普及法制教育。

对一个法治欠发达的国家来说，法制教育无疑是提高民众法律素质、推动法治化进程的有效途径。当今时代是一个权利备受关注和尊重的时代，这就意味着现代法制要求尊重公民自身的合法权利，促成公民合法权利的积极实现。而要促成公民法定权利的积极实现，除了要求主体的守法行为外，还必须注重其法律意识和行为的培养，因为用法保证权利的实现，守法强调义务的履行。社会主义法律最终归结为权利和义务的统一，也归结为守法与用法的统一。在以往的法制教育中，主要强调懂法、守法和不违法，而在公民享有的法律权利和运用法律手段来保护自己合法权利方面宣传不够，这种状况亟待改变。当前，工商行政管理部门在倡导法制教育的同时，应更加突出和注重依法行政、规范执法。工商行政管理部门只有切实做到依法行政、规范执法，法制教育才因其诚信、尽责、以人为本而更具说服力和示范意义。法律权利意识教育，对于帮助公民学会运用法律保护国家、集体、自己和他人的合法权益，强化法律在他们心目中的权威地位具有重要的导向作用。反过来，这对于调动和激发他们学法、守法的积极性，促进法制教育的深入开展，获得更广泛的群众基础、消解不必要的冲突，无疑具有更为现实的意义。在具体措施上，一是可根据市场监管实际，加强本部门相关法律法规的教育培训；二是可联系典型案例辅助教育，教育者应当利用法制教育特有的优势，注意从工商执法实践中挑选一些典型的案例，将其恰如其分地运用到法制教育中去，让广大消费者和经营者懂法也懂得维权；三是可联系教育对象思想上的“热点”、“难点”问题，有针对性地解决他们在权利和义务等问题

上存在的种种模糊认识，树立正确的法制意识。

（四）深入法制研究。

法制研究是工商行政管理机关主导的，为法制提供理论基础的、以工商法制的基本原理、工商法制的历史发展、工商法制在国家建设中的作用和地位、工商法制与其他社会现象的关系等为研究对象的活动。能否达到预期的研究目的，研究方法正确与否会起很大的作用。主要在以下几个方面：一是密切联系工商当前实际的方法。法制研究的根本目的就是指导工商法制建设，为其提供理论基础，解决法制建设中实际存在的问题。因此，进行法制研究绝不能闭门造车，搞空对空的抽象理论，而必须从实际中来，又回到实际中去，密切联系工商法制建设的实际。如工商行政管理部门面临着转变经济增长方式后如何监管的新课题，以及后金融危机时期的诸多问题，对市场主体而言，市场经济领域的投资、经营风险不可回避，人力资源与工业原料成本高导致企业生存遭遇困境，就业率降低，失业率增加，贫富分化加剧，工商行政管理部门无法回避这些客观实际，找到有效的监管策略疏导和消解社会矛盾，营造良好的市场环境，只能是联系工商监管实际。二是结合法律、法规和制度等进行研究的方法。法制建设的核心是依法办事，无论是立法、守法，还是执法和护法，贯彻法制的方方面面，自始至终都离不开法律法规本身。离开了法律法规等，也就根本无法制可言；离开了法律法规等来研究法制，其理论必然会流于空泛和不切实际。三是历史考察的方法。研究法制不仅要联系工商法制建设的现实，而且还要联系工商法制建设的历史。为此，就必须利用历史考

察的方法。我们研究工商法制应当遵循历史考察和历史分析的方法，即考察和分析工商法制同各个时期的社会条件的关系、各种行为规范在历史上的形成过程及其历史必然性和合理性。通过对工商法制的过去和现在分析比较，既可以看到其继承性，也可以看到其由于条件变化而产生的历史差异性，从而科学合理地加以推演并从中找出规律性的东西，显然这对当前的法治工商建设和科学决策工商行政管理也必将大有裨益。

星星之火，可以燎原。新时期的工商行政管理工作，任务更加繁重而艰巨。系统的每一名成员都要树立起“做工商人、敬工商业、争工商光”的理念，不断加强自身的法制意识与职业素养，为构建和谐社会、建设服务型工商、促进地方经济平安崛起尽自己最大的努力。