对做好新形势下选聘生工作的思考(福清市)

第一篇：对做好新形势下选聘生工作的思考(福清市)

对做好新形势下选聘生工作的思考

我市自2008年开始接收安臵选聘生以来，在管理这支特殊的“村官”队伍工作中取得了一些成功的经验，在已通过期满考核的2008级和2009级选聘生中也涌现出了很多成功的典型，这一政策彰显出了一定的进步性。然而作为一个全新的没有先例可以借鉴的政策，它在实施的过程中也出现了一些尚待解决的问题。本文结合对选聘生群体的调查和访谈，力求从主观和客观两方面入手，分析当前管理办法中存在的问题、原因，并结合实例印证，以期获得解决之道。

一、选聘生工作中存在问题及原因分析

（一）主观方面——现实与理想的巨大反差

1、选聘生生活和工作难适应

目前我国大部分农村与城市间的生活水平和生活方式还存在较大的差异性，工作生活条件较城市艰苦许多，而刚刚走出校门的大学生“村官”大多是来自于城市家庭的80后甚至90后独生子女，对到村任职将面对的困难缺乏实质认识。此外，选聘生的薪酬水平只相当于新录用公务员的基本工资，如福清市选聘生的一次性安臵费为3000元，工资和生活各类补贴总和为1200元，扣除医保、社保仅余1080元/月，这样的薪酬水平在沿海城市生活是比较拮据的。

目前大部分的农村工作环境仍停留在“熟人社会”阶段，村干部开展工作绝大多数靠的是人情、面子和非正式的规则。大学生“村官”年纪轻、经验少，且往往不是本村人，缺乏人脉关系，在人情、威望、面子等方面缺乏基础，在农村开展工作往往面临很多困难。农村环境纷繁复杂，大学生“村官”如果没有找到工作创新突破的方向，则他们在农村的工作将十分被动和无助。很多选聘生到农村后，总感觉农村工作单调乏味，在校学到的知识无法应用，感觉自己是“英雄无用武之地”。

2、选聘生心理难适应

选聘生在农村任职面临的心理上的压力主要来自于对自己身份的不认同。有一部分大学毕业生之所以选择成为大学生“村官”，并非出于对农村基层工作的热情，而是迫于就业压力，还有一部分则是看中了选聘生政策的优惠，如有希望进入公务员队伍、安排事业单位工作和考研可享受加分等优惠等，将当“村官”视作一种短期的自利行为。选聘生在真正接触到农村工作和生活后，由于缺乏农村实际工作经验，个人特长得不到充分发挥，经常出现无所适从、被人冷落的感觉，尤其当他们面对复杂问题和突发事件时，往往会因缺乏良好的应对能力和策略产生失落感，从而对自身能力产生怀疑，并由于担忧村民、村干部对他们能力的否定而产生心理负担。

（二）客观方面——选聘生政策本身的不完善

1、与农村政治生态环境融和欠佳

选聘生政策作为一种具体的行政指导行为，其目的在于转变当前对农村的帮扶方式，从单纯地提供经济和技术帮扶转变为提供智力帮扶，缓和大学毕业生就业的严峻形势，并为党的干部队伍建设提供后备力量。这种行政指导行为与当前法律规定的村民自治制度虽不相违背，然而在具体执行过程中也存在不能融和的情况。选聘生到村担任“村官”，是未经民主选举、由上级党委组织部门直接选派的，从某种意义上来说，选聘生既不是公务员，也不是真正意义上的“村官”。身份的模糊使得他们在工作中必须依赖本土“村官”。

而目前大学生“村官”在社会地位、工作保障以及乡村资源的拥有方面也显然不及本土“村官”具有优势，因此大学生“村官”作用的发挥程度等很大程度上取决于村“两委”干部的支持与否，村干部尤其是村主干的支持是大学生“村官”能否接触村中核心事务、切实融入农村工作的关键因素。当前大部分的村干部对上级党委组织部门的安排持支持态度，选聘生到他们的村后，往往可以受

到礼遇，并有机会在他们的帮助下开展工作取得成绩；却也有一部分人持中立或否定的态度，有的认为选聘生的“纸上功夫”不足以对村的发展进步起实质的推动作用，有的则认为大学生当“村官”是对自身权力的分割。

2考核评价办法缺乏科学性

福建省从2008年至今实行的是选聘生与选调生相衔接并轨运作的政策，一般期满考核为优秀的选聘生都可以转为选调生。以我市为例，在考核2008和2009届选聘生时遇到了一些难题，例如考核标准过于严格，在实际操作中存在难点；被考核对象处于“无竞争性”和“无对比性”的状态，一村乃至一镇一次一般只有一位选聘生被考核，参与考核评分的镇村干部往往没有接触过其他的选聘生，心理上也存在“人情分”，一般都会给选聘生打个高分。往往考核出来的都是优秀等次，全部都可以转为选调生。这样的做法违背了评优激励的本意，等同于“吃了一餐大锅饭”，对于树立引导选聘生在农村干事创业这一正确导向而言，负面的作用是很大的，它给了后来的选聘生一个心理暗示：只要进入了村官这个大队伍，就是进入了公务员的预备役。这将造成选聘生队伍的不良膨胀。

3、存在重政策形式而轻政策效果现象

在当前的这波“村官潮”中，随着选聘工作的越走越远，重形式而轻效果的现象也逐渐凸显出来。选聘大学生“村官”初期，由于对选聘生的专业与新农村建设之间的关联情况考虑较少，对报考的大学毕业生专业没有做出限定，导致很多选聘生的专业是偏离农村和农业的，在校期间所学的专业知识无法较好地运用在实际工作中。以我市为例，2008年和2009年2批30名选聘生中，只有5人的专业是与农业农村相关的。

此外，影响选聘生作用发挥的另一个原因就是借用。据统计，我市2008年和2009年的30位选聘生超过半数有过被市镇两级党政

机关借用的经历。虽然借用有利于选聘生到一个更高的平台工作，学习到村一级学不到的工作经验，然而借用也使得大学生“村官”的驻村时间被压缩，发挥“村官”作用的机会被削减，这种做法在一定程度上违背了选聘生政策服务新农村发展的初衷。

二、完善现行选聘生政策的对策分析

当前之所以要开展选聘生工作，其用意不仅仅在于缓解大学毕业生年复一年不断增长的就业压力，更是建设社会主义新农村、构建城乡一体化格局和维护社会安定稳定的内在要求，其义深远，然其形未丰。针对该政策在实施过程中产生的问题，要着力挖掘深层次的原因，对症下药，才能把握好政策实施的效果。

（一）强化对选聘生队伍的管理

1、关注大学生“村官”的心理成长

从高校到基层、从学生到“村官”，角色转变的幅度较大，选聘生难以调适的情况大量存在。因此，关注选聘生的心理成长不仅体现了科学发展观以人为本的精神要求，也体现了社会对于选聘生群体的人文关怀。关怀大学生“村官”的主体应为各级党委组织部门，并努力扩展延伸到全社会。

首先要区别情况做好心理辅导。在高校毕业生报考“村官”之前就应通过高校就业指导和组织人事部门公告报名须知等办法明确当“村官”的意义，不是去农村给经历“镀金”，也不是真的去当“官”，而是去改变农村的观念和面貌，鼓励高校毕业生全面权衡利弊得失。在录用后，要尽可能地将选聘生安排到人才需求紧、发展态势好、村风民风正和两委班子团结的村任职，落实好选聘生的谈心谈话制度，尽可能地为选聘生创造良好的条件，鼓励他们实现自我磨砺和增值。在履职期间，要特别关注个别心理承受能力差、自我调节能力弱的大学生“村官”，经常性地组织开展走访慰问，通过谈心了解他们的所思所虑；定期组织开展选聘生交流活动，鼓励大学生“村

官”间互通感受、相互鼓励；在确定选聘生挂钩培养人时，明确培养人与选聘生间联系的办法和频率，避免出现落实不到位的情况，通过多种方式提高大学生“村官”的心理抗压能力。

（2）要帮助选聘生消除心理上的“后顾之忧”。要正确解读和落实《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》中关于大学生“村官”的激励保障政策，由组织部门牵头协调好教育、财政、人力资源和社会保障等部门和单位，为选聘生创造一定的工作和生活条件，保证选聘生的工作和生活补贴足额按时发放，并保证其标准足以维持在当地的平均生活水平，使他们的收入尽可能与新任公务员持平，并办理好医疗、养老、工伤、失业、生育等社会保险和住房公积金缴纳手续。要结合实际，落实好大学生“村官”有序流动的“五条出路”，向社会各界正确解读大学生“村官”“下得去”、更“流得动”的政策，引导选聘生对未来形成合理预期，为他们提供多元化的选择，鼓励大学生“村官”根据自身性格、兴趣和定位目标来选择出路，切实把“五条出路”条条走通。

2、加强对大学生“村官”的岗前和岗位培训

各级党委要将选聘生的培训纳入整体的干部教育培训计划中去，科学地制定专项培训计划，通过“市镇村”三级联动，依托各级党校、行政院校、高等院校、干部培训基地、远程教育站点、团校等，对大学生“村官”进行全方位多角度的培训，因势利导地帮助选聘生完成角色转变。培训方式不能仅局限于岗前培训，培训的内容也不该单纯强调政治理论和技能培训，要注重把岗前和岗位培训相结合，把党的理论培训和农村工作的实用技能培训相结合。在培训方式上，可以通过举办先进典型事迹报告会、涉农部门集中培训、农村干部传经授业、安排走访新农村建设现场等形式，不仅要安排选聘生学习党的政治理论和农村政策，更要开展好介绍镇情村情教育，让大学生“村官”了解当地农村经济社会发展状况，熟悉

和掌握党的涉农政策和建设社会主义新农村的方法途径，使他们尽快了解农村、融入农村。还可以采取“多帮一”的形式，由乡镇党政领导班子成员、包村干部、村主干与选聘生结对子，通过经常性的工作交流，为大学生“村官”在面临农村复杂矛盾和问题时教法子、指路子，掌握农村工作的基本方法和技巧，有的放矢地开展工作，增强战胜困难的信心和勇气。要整合资源，发挥教育、科技、农业、人力资源和社会保障等部门的优势，在岗位培训中积极纳入农村实用技能培训，适时地举办各类培训班，如科技致富、农业新品种引进、农业新技术推广、病虫害防治等，引导大学生“村官”及时更新农村知识和提升农业技能。

3、规范对大学生“村官”的任职考核工作

当前选聘生工作中出现的问题大多是由于在后续管理中缺乏系统科学的跟踪考核评价。因此，应高度重视大学生“村官”的任职考核工作，充分运用考核结果，激发大学生工作的积极性。

首先要严格履行考核程序。要按照规定的工作程序，严谨细致地做好各环节工作，坚持秉公办事，实施阳光操作，及时把考核办法、考核结果、安排原则、到位情况进行公布。全过程要严格遵守组织人事工作纪律，防止考核与安排工作中的不正之风，确保开展这项工作风清气正，自觉接受干部群众监督。考核结果应通知选聘生本人，对于考核等次或安排决定有异议的，要充分听取意见，认真进行复核。如无不妥，应耐心做好疏导工作，促进这项工作健康有序进行。

第二要坚持开展全方位考核。考核不应当只局限于年度或期满的考核，而要建立经常性的“村官”考核制度，加强对选聘生日常工作行为的考核，督促他们保持积极的工作态度。可以通过定期由挂钩培养人和村主干总结情况、定期抽查走访村民、定期上交自我评价等方式，客观、公正、准确地掌握大学生“村官”的政治素质和履行岗位

职责情况。年度考核和任职期满考核则应当以选聘生的岗位职责和所承担的工作任务为基本依据，制定评分标准，实施量化考核。评分内容应涵盖村容村貌、村务管理、村务公开文书管理、公共村财管理、带领村民致富能力、公共关系协调等，采取个人自评、村党员大会测评、村民代表会议测评、村两委班子成员评价、乡镇挂钩培养人评价等形式分别评分。为避免出现“人情评优”的现象，可以组织当年参评的选聘生集中开展一次任期述职会，邀请组织人事部门和涉农部门有关工作人员，以及各镇村的部分领导干部参会，听取选聘生述职，并参与评分，分数在考核总分中应占一定比例。选聘生述职情况可以在一定程度上反映其工作情况，集中述职有利于选聘生之间的互相监督和有关部门对选聘生实际工作的评定，还能加强镇村干部对选聘生工作的了解、认可和期待，减少“人情分”的比重。考核结果的优秀等次人数应有限制，可以参照公务员评优规定的15%执行。

第三要重视考核结果运用。考核结果应与选聘生的管理、培训及出路发展结合起来，为选聘生的管理提供一个客观公平的标准，对考核结果优秀的大学生“村官”，应给予享受发展党员优先、推荐荣誉优先、期满转任优先的条件。对选聘生的日常考核和年度考核结果应认真梳理，从中总结了解大学生“村官”普遍存在的工作难点，将这些难点的攻克办法纳入选聘生岗位培训中去，提高培训工作的针对性和实效性。任职期满，选聘生面临着重新选择职业发展出路的现实问题，各级党委如何对这些选聘生进行安排，此时考核结果的运用则显得尤为重要，干得好的自然要给予转任或留任，使他们成为建设新农村工作中的生力军；考核结果不理想的选聘生，也要鼓励引导他们重新选择未来的发展方向。

4、落实好选聘生激励保障政策

在落实大学生“村官”的激励保障物质政策时，不仅要关注大学生“村官”物质需求和工作生活环境等外在条件的满足，也要关

注他们从工作中获得的满足感、成就感等非物质报酬的实现，要创造条件给予他们施展才华的空间，为他们营造良好的职业生涯发展环境。

首先要为选聘生精心挑选任职村。各级党委在安排选聘下派村时，要考虑“三个尽量”，即尽量安排在村风民情较好的村、尽量安排在两委班子团结的村、尽量安排在新农村建设示范村。由于农村事务的琐碎繁杂和农村关系的矛盾复杂，已经对选聘生的角色适应和作用发挥提出了较高要求。良好的村部环境对于选聘生的成长有很大的促进作用，选聘生的良好成长又可以更好地推动新农村建设。

其次要为选聘生搭建干事创业的平台。对于有自主创业想法的选聘生，可以由各级党委出面协调中国青年创业国际计划（英文简称YBC）和农村青年创业小额贷款基金，优先向选聘生开放，依托乡镇工业集中区、高效农业示范园、村级创业点，构建集资金扶助、创业培训、项目评估、政策扶持于一体的创业服务平台，为大学生“村官”自主创业提供信息咨询、决策参考和项目帮扶。而对于那些在农村工作中表现突出、得到了村民公认的大学生“村官”，可以提高待遇，并通过村民推荐和组织考核的方式把他们选进镇村两委班子中，成为基层干部队伍中的骨干力量。

（二）加大基层政治生态环境改革力度,构建利于选聘生成长的环境

1、加强舆论引导落实政策实施

选聘生政策作为一项新生事物，其社会认同还相对比较滞后，良好的社会舆论环境还未形成。要解除社会公众的质疑，为大学生“村官”履职营造良好的外部环境，各级党委政府既要筑巢引凤，又要为大学生“村官”的发展保驾护航，切实加强对选聘生的跟踪管理，帮助选聘生尽快成长成熟。在政策实施过程中，要针对出现的问题，及时研究制定有效的解决措施，引导大学生“村官”选聘

工作向着健康的方向发展。此外，还应充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体的信息传播作用，深入报道实施大学生“村官”政策的意义，争取取得全社会的理解、关心和支持；要广泛报道优秀大学生“村官”的典型案例和成功经验，树立大学生“村官”的良好形象；要大力宣传扎根农村的广阔发展空间和优惠待遇，让更多的大学生积极投身社会主义新农村建设。第三，要采取多种方式，如建立大学生“村官”网站、论坛等，搭建选聘生交流沟通平台，畅通各级组织与选聘生之间、选聘生相互之间的交流渠道，为大学生“村官”营造良好的内部舆论环境，加强对选聘生的择业观和价值观的引导和教育。

2、梳理“村官”关系化解职权矛盾

要真正实现大学生“村官”在基层“下得去、待得住、干得好、流得动”，首先要给大学生“村官”一个明确的定位，即正确定位大学生“村官”的身份，为实现大学生“村官”的职业化发展提供保障，有效解决他们在实际工作中碰到的一系列问题，使大学生“村官”可以堂堂正正、名正言顺地在农村开展工作，保持大学生“村官”政策的连续性。

要着力理顺大学生“村官”与本土“村官”间的关系，首先应出台相关配套制度来明确大学生“村官”的职能，确立明确的权利责任关系，既要明确选聘生在任职期间应该从事哪些方面的工作，其中应包括村两委希望大学生“村官”在村任职期间能够发挥优势完成的工作等，还要明确选聘生在村务管理民主决策中具有哪些权利，尽可能地细化选聘生的岗位职责，使大学生“村官”的权责划分不违背本土“村官”的利益诉求，使双方各司其职，缓解村干部对大学生“村官”的抗拒心理。第二要实现大学生“村官”政策的预期效果，就必须进一步完善村民自治制度，通过制度规范，使村民代表会议发挥其应有的作用，建立更具实效的村务公开制度。通

过村民自治制度的完善，使大学生“村官”与村干部均能通过民主决议参与村级事务的决策。第三要落实好选聘生挂钩培养人制度，改变目前单纯以镇党委班子成员担任培养人的方式，转为由村主干对选聘生进行结对帮扶和指导，落实帮扶的具体要求和实施办法，明确帮扶的目的，不仅帮助选聘生尽快融入农村，还要拉近村主干与选聘生之间的关系，让他们形成亲密的师生和同事关系，鼓励村两委干部信任选聘生，放手让选聘生独立开展工作。

3、完善考录留任办法实现公平公正

选聘生工作健康持续发展的关键是畅通“进口”和“出口”，即一方面要把好关口把合适的人选入“村官”队伍，另一方面要引导大学生“村官”服务期满后的有序流动，拓宽流动渠道。

在畅通“进口”方面，则首先要从高校入手，引导高校尤其是农业类高校深入研究选聘生政策和新农村建设需求，调整和创新当前的专业设臵、教学内容和教学方式，使相关专业的学习内容与农村生产、管理实务紧密相连，通过开展实地教学等方式提高大学生的实践能力和理论应用能力，为输送合格的大学生“村官”打下坚实的基础。而各级党委组织部门在选拔大学生“村官”时，要关注两个问题：一是要引导鼓励农村大学生回原籍服务，改变当前大规模地选派大学生“村官”到异地工作的做法。引导农村大学生回原籍当“村官”，利用他们对家乡的熟识尽快进入角色，带领新农村建设的开展将是大势所趋，将改变当前大学生只将当“村官”作为职业发展中转站的想法，使之真正愿意扎根农村。二是要在招考大学生“村官”中，关注其专业的对口程度。要把那些专业合适、能够服务于农村发展的大学生选到“村官”队伍来，改变当前只注重选派大学生这一形式上的做法，而忽略是否适合农村成长发展的条件。

在畅通“出口”方面，要在贯彻落实中央倡导的大学生“村官”“五条出路”基础上，因地制宜地引导好选聘生的期满流动，关键

是要改变当前大学生“村官”选聘行为的短期性和功利性，鼓励大学生“村官”扎根农村，并在期满后出台相对优惠的政策措施鼓励大学生“村官”通过自主创业留村发展或参加选举正式进入村“两委”工作。毕竟其他的出路例如考试加分、优先进入行政事业单位这些的优惠政策只能用作吸引人才走向农村的一种手段，不应成为大学生争当“村官”的唯一目的。大学生“村官”在农村干好了、留下了、发展了才是选聘大学生“村官”服务新农村建设的正道。

中共福清市委组织部课题组 组 长：张文胜 副组长：王明云 陈兴恩 林雪枫 成 员：郑双兴 王秀清 陈婀娜 执 笔：陈婀娜

第二篇：对做好新形势下机构编制工作的思考

对做好新形势下机构编制工作的思考（符应军）

当前经济社会快速发展，机构编制部门要解放思想、机构编制工作要实现科学发展，关键是深化行政管理体制改革，创新机构编制管理，解决当前机构编制方面存在的突出问题。为此，我们必须认真分析新形势下机构编制工作的特点、重新审视机构编制工作的突出矛盾，不断加大机构编制管理力度，大力推进机构编制管理创新，为益阳经济社会持续快速健康发展提供体制机制保障。

一、新形势下机构编制工作的特点

机构编制工作不是中心，影响中心，不是大局，影响大局，它涉及执政资源和行政资源的合理配置。在新的形势下呈现如下几个特点：

（一）综合性强。机构编制管理不仅仅局限于管理机构数、管编制数，必须要着眼于为加强党的执政能力和政权建设提供体制保障，必须要紧扣市情、围绕中心，服务大局，突出重点、统筹兼顾，做到该加强的及时加强，该控制的严格控制，该精简的坚决精简，尤其注意解决关系群众利益的热点、难点、焦点问题中的体制机制问题。

（二）系统性强。机构编制工作是系统性工程，机构编制管理包含“决策、执行、监督”诸多内容，涉及组织、纪检、人事、财政、劳动和社会保障各个部门，涉及党政群机关、事业单位、职能、机构、人员编制的配置和调整，涉及提出目标，进行研讨，制定方案，实施改革，管理控制、监督检查众多环节。

（三）前瞻性强。机构编制工作与其他工作一样存在内在的规律，每次体制改革和机构改革结束后，部门职责履行、机构运行都有一个磨合期，必须予以关注并加强跟踪考察；每次领导班子换届和领导干部调整之后，都有一个要求增加机构编制的高峰；每次部署中心任务、阶段性任务或者强调加强某项工作时，都有一个要求加强机构编制的问题。要求机构编制部门掌握这些规律，做到能早则早尽量早，能快则快尽量快，早调研、早谋划、早部署。变被动为主动。

（四）实践性强。无论是职能配置、职责调整、机构设置，还是人员编制核定、领导职数配备方案，必须要符合工作实际需要，必须具有较强的针对性和实用性，防止脱离实际，这就要求我们工作未动，调研先行，必须开展广泛深入细致的调查研究工作，掌握准确全面的信息，为科学决策提供较高价值的建议和参考。

（五）政策性强。行政体制改革、机构改革、机构编制管理，中央和省均有一系列的政策加以规范。在机构设置上，中央根据市、县、乡不同类别，确定了党委、人大、政府、政协的机构设置限额；在行政编制数额上，中央根据各地人口、面积、财政收入，并综合考虑区位、城镇化水平、交通、民族结构等因素，确定了市、县、乡各层级的行政编制总额；在部门职责配置方面，有诸多法律法规进行分解、明确；事业单位编制管理，目前很多行业中央和省已经出台了编制标准，如中小学校编制标准、水利管理单位定编标准，医疗卫生单位原来有标准，现在正准备重新修订；在领导职数配备方面，《组织法》有指导性意见，各级党委、政府也明确了一些更具操作性的标准。

（六）纪律性强。行政管理体制改革、机构改革、职能转变、关系理顺等都集中体现在“三定”规定、机构编制方案上，规定的执行决定着改革的效果，也决定着机构编制反弹与否，所以必须严格机构编制纪律，对机构编制执行存在的问题不能回避，敢于触及矛盾，健全监督和处罚机制。

二、机构编制工作面临的突出矛盾

行政管理体制必须与经济社会的快速发展相适应，而机构编制资源的有限性，又决定其被动性、滞后性的必然。机构编制工作在矛盾中运行，为解决矛盾而发展。

（一）行政管理体制改革加快推进与机构编制管理被动性的矛盾。社会转型时期，政府需要应对比以往广得多、复杂得多的矛盾，作为上层建筑的行政管理体制必须作出调整，以回应经济基础的巨大变革。体制改革的基本逻辑是：新事物、新情况不断出现----传统管理模式或者制度规范过时和失效----出现一定的社会混乱和失序现象----政府努力加强管理而感到传统手段已经无法适应----修改法律法规或者着手改革管理体制，以适应管理需要，所以社会转型时期体制改革和机构改革是常态，经常性的、大规模的，机构编制工作则是各项体制改革的载体，要求我们站在改革发展的前沿去观察现象、思考问题、研究对策。而受长期形成的工作方式影响，被动的色彩比较突出，主动谋划和推动改革不够多，无论是体制改革、机制完善，还是机构调整、编制管理，大多以党委、政府交办，部门请示，机构编制部门被动办理为主，超前思考，主动谋划，推进体制改革和针对新情况迅速出台新的管理规范等举措，在工作中所占的比重不够，对未来政府部门的整合或者设置趋势缺乏方向把握，不注重研究机构编制工作背后的政策背景和体制因素，工作层次不高，工作的预见性和主动性不够。

（二）机构编制资源的有限性与机构编制刚性增长的矛盾。受财政状况、社会分工、信息传递、工作效率等因素的制约，政府组织规模是有限的，而不是无限的。机构编制关系各级财政状况，关系人民群众利益，关系各项工作体制机制保障的政治资源，机构编制部门肩负着降低行政成本、提高行政效率的责任，必须把有限的机构编制资源管好用活，把机构编制用在经济社会发展最需要的地方。但机构编制刚性增长因素长期存在，如军队转业干部安置、城镇退伍兵安置等，要形成人员增长，而退休是财政供养人员减少的主要出口。再有在现行政府管理方式下，各地各部门要完成新的工作任务，就要增加机构、增加人员编制，比如保财政增长、保社会稳定、保安全生产、社会保障等，确实有加强的必要，但要把其他部门的编制和人员减下来则难度巨大，就必然形成机构编制的刚性增长。

（三）机构编制工作的综合协调性与机构编制管理科学化水平不高的矛盾。机构编制部门长期处在改革的风口良尖和行政管理的必经环节；无论是宏观的改革措施，还是各部门加强某项工作、理顺职责关系、改善人员结构，都离不开机构编制部门；机构编制部门既要完成党委、政府交办的任务，又要为各部门服务，综合协调作用非常重要，要发挥协调作用，必须有制度作保障，要有标准为依据。机构编制工作制度化程度不高，在很多环节没有明确的、科学的标准可以作为依据，制约了综合协调作用的发挥。机构编制管理缺乏成熟的制度和完善的标准，只有更多地依靠经验，不但权威性、科学性不够，还带来不平衡。因为阶段性工作重点的不同，或者管理者对各项工作重要性的认识不同等因素，难免造成顾此失彼，虽然这种不平衡客观存在的，但地区之间、部门之间攀比，而一旦对这些攀比不能加以满足，就会使机构编制管理失去权威性。

（四）机构编制增长的巨大压力与机构编制管理法制化程度不高的矛盾。随着经济社会不断发展，导致利益格局调整大、社会矛盾多、解决问题难，改革、发展、稳定需要党委、政府和部门做大量的工作，各部门不仅要完成日常管理工作，还要面对许多新增加或者突发性的任务，在整个行政管理大环境没有根本改变的情况下，机构编制反弹压力巨大。只要有新的法律法规或者新的工作任务，各个部门就寻求增加机构、增加人员、增挂牌子、机构升格，由于机构编制法制化程度不高，机构编制部门严格控制的努力显得非常艰难。条条干预比较突出，即使机构编制部门发现了，也缺乏有效的制约手段。

三、创新机构编制管理的基本思路

实现益阳经济社会的科学发展，需要进一步加强党的执政能力和政权建设，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，机构编制部门必须解放思想，创新管理理念、管理机制、管理方式。

（一）推进机构编制管理理念创新。按照贯彻落实科学发展观的要求，认真总结分析机构编制工作的经验和存在的问题，将机构编制摆到党和政府重要的执政资源的高度予以重视，通过对执政资源的科学配置，为行政体制运行、转变政府职能、推进改革、实现发展提供体制机制保障。从探索问题背后隐藏的体制机制问题入手，做到统筹兼顾，把握重点，树立统筹意识、前瞻意识、大局意识、服务意识，努力处理好行政体制改革、机构改革与加强机构编制管理的关系；处理好近期改革与远期改革、整体改革与局部改革的关系；处理好政府推进改革与满足社会公众需求的关系；处理好行政体制改革与完善运行机制的关系；处理好结构调整与人员精简的关系，切实提高机构编制管理工作水平。

（二）推进机构编制管理机制创新。

一是完善机构编制宏观管理机制，在加强编制日常管理和审批工作的同时，更加注重宏观管理，探索完善管总量、管标准、管结构的机构编制管理机制。走“财政收入----编制总量----机构设置----职能划分----编制分配----人员配备----财政支出”的路线，首先根据行政环境、经济总量、辖区人口和面积合理确定各类行政事业编制总量，将其上升到一定高度并保持相对固定；根据编制总量来确定各类机构设置规模；按分层、分类体系，将职能科学分解给设置的各类机构履行；根据各类机构所分配职能的多少确定其编制在总编制中所占的比例；然后按核定编制配备人员，享受对应的公共财政支出。

二是完善机构编制动态管理机制。本着把有限的机构编制资源管好用活的思路，切实做到调控有力、盘活存量，在控制好机构编制使用规模的基础上，根据经济社会发展和改革的需要，坚持在机构限额内调整机构、在编制总量内调整编制配备人员、在核定编制内合理配备领导。按照职能的变化，适时调整和优化机构编制配置，对弱化或失去职能的机构，要及时调减收回编制或撤销机构，对于应该加强或新增职能的机构，力求挖掘潜力、整合资源，积极补充到位。

三是完善机构编制重大决策调研和论证机制。市场经济体制的不断完善给行政体制改革提出了更高的要求，机构编制管理必然触及许多深层次、敏感性的问题，因此，要建立定期调研、专题调研、跟踪调研、定点联系制度，在实践中、到群众中找办法、寻良策；要对重要方案和重大决策的制定和执行程序、执行效果实行多层次、多角度的论证和评估，确保决策的科学性、预见性、有效性；要建立机构编制专家人才库，紧密联系法律法规、行政体制、人力资源、财政税收等行业、部门的专家、学者或业务骨干，建立咨询制度。

（三）推进机构编制管理方式创新。努力实现五个转变，一是实现从单纯的数额管理向职能管理与数额管理并重的转变，以职能管理促进数额管理；二是实现从被动管理向主动管理转变，积极适应形势的变化和经济社会发展的需要，超前研究和思考体制、职能、机构、编制的调整意见；三是实现从单一管理向综合管理转变，协调好机构编制工作的实施，对落实情况进行跟踪监督；四是实现从粗放型的外延式管理向集约型的内涵式管理转变，在盘活存量上做足文章，在体制机制创新上想够办法；五是实现从传统的行政管理向法制管理转变，充分用足用够现有法律法规政策，从管理方式上要效率要成果。（作者单位：市编办行政机构编制科）

第三篇：对新形势下做好办公室工作的思考

对新形势下做好办公室工作的思考

办公室是一个单位的枢纽，起着承上启下、综合协调、参谋助手、督促检查和服务保障作用。进一步转变工作作风，改进工作方式，加大服务力度，提高服务质量，积极做好办室工作是新形势下司法行政工作对办公室工作提出的新要求。

一、司法行政工作面临的新形势对办公室工作提出的新要求

一是“三个代表”重要思想学习新高潮的掀起对办公室工作的新要求。“三个代表”重要思想作为团的工作和建设的统领，是我们行动的指南。办公室的同志在工作中要认真学习贯彻十六大精神，不断深化“三个代表”重要思想的学习，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进、不断探索，在工作思路、工作方法、自身建设上创新，推动办公室工作不断迈上新台阶。

二是新世纪新阶段司法行政的光荣使命对办公室工作的新要求。司法行政始终以党的奋斗目标作为自己的光荣使命。司法行政将围绕这一目标，团结带领广大青年紧跟党走在时代前列，艰苦创业，开拓进取，在建设和改革的伟大进程中发挥生力军作用。办公室的同志虽然不能象战线部门的同志那样直接服务于经济建设，但作为司法行政系统的一个有机组成部分，作为一个综合部门，更需要把握时代脉搏，紧紧围绕司法局的各项重点工作，努力为领导、为机关、为基层服好务，为司法行政的发展服好务。

三是新一届班子对办公室工作的新要求。励精图治、务实高效、开明理性、重诺践行的班子，按照团省委的要求，司法行政的各级组织和各个部门转变工作方式和工作作风，正在呈现出节奏快、作风实、标准高、要求严的新气象。办公室必须自觉适应这些新要求，并将这些要求落到实处。加快工作节奏，提高工作效率，改进工作作风，强化目标管理，少说空话，多办实事，努力树立办公室的新形象。

二、好办公室工作要切实解决好几个矛盾

一是大局和小局的矛盾。办公室作为一个综合部门，其性质和团的其他战线部门的区别主要体现在服务性上，办公室主要是为领导、机关、和基层服务。首先是为领导和机关服务的。这就要求办公室把“一切服从大局，一切服务大局”作为办公室工作的出发点和落脚点，当部门工作与机关的整体工作、小局工作与大局工作发生矛盾的时候，自觉地做到小局服从大局、局部服从整体。同时尽力做好小局工作，因为小局工作是做好大局的基础和前提。

二是主动和被动的矛盾。办公室工作的服务性职能决定了其工作的被动性，但要做好办公室工作，又必须发挥人员的主动性，善于在被动中求主动，变被动为主动。对一些常规性、规律性、阶段性等确定性工作，不要消极等待，要主动着手，提前准备。对领导临时交办的任务、应急事件和突发事件等非确定性工作，要有灵活的应变能力，做到忙而不乱。同时要积极适应领导的工作思路，想领导之所想，谋领导之所谋，把问题想在前面，把工作做在前头，主动做好超前服务。

三是政务和事务的矛盾。政务和事务是办公室工作的两个轮子，政务工作主要有决策参谋、调查研究、政务信息、政务文电处理、政务督促检查、机要档案保密等工作。事务工作一般是指除政务以外的其他各项工作，主要是行政后勤工作，诸如接待应酬、吃住行、安全卫生等。事务工作是搞好政务工作的先决条件，不能把政务看成是大事，把事务看成是小事或可有可无的事。更不能把政务看成是高层次的，把事务看成是低层次的。办公室的工作事无巨细，不能有半点疏忽和懈怠。

四是“过”与“不及”的矛盾。为领导出主意，当参谋，一定要把握“度”，掌握分寸。办公室在领导决策中处于辅助和从属地位，不能缺位，也不能越位。要想领导之所想，急领导之所急，要为领导决策提供尽可能多的背景资料，但不能越俎代庖。要积极谏言，但不能瞎掺和。

三、做好办公室工作的“三字经”

一是“想得到”。多谋才能善断。办公室作为一个单位上传下达、沟通各方的桥梁和纽带，要立足发展变化的新情况，多动脑筋、想办法、出主意，发挥参谋和助手作用，不断提高参与决 策能力。这就要求办公室要有较强的政治意识、责任意识，增强工作的主动性、预见性、创造性，以较高的政策理论素养和业务工作能力为领导出谋划策、查漏补缺。办公室要善于站在全局的高度，把注意力集中在那些牵动全局、涉及长远的大事上，放在情况复杂、矛盾突出的热点、难点问题上，既要了解面上的总体工作，又要了解近期的重点工作，既要了解上级领导的工作意见和要求，还要了解本单位的实际情况和干部职工的意见和建议。要善于增强整体合力，树立团队协作精神和服务理念，善于对上加强联系，对内加强管理，对外搞好协调，对下做好服务。

二是“管得宽”。办公室工作综合全局，协调各方，承内联外，有自身的工作职责和工作规则。办公室既要全面了解党组、书记们各方面工作情况，为党组、书记们工作的顺利开展创造条件，又要协调各方，处理好上下左右的关系，确保政令畅通。对于职责内的工作一定要抓紧抓好，并且做到抓一件成一件，件件有交代，项项有落实。对职责以外但没有部门抓的或职责不明的工作，办公室就是“不管部”，要义不容辞承担起来，做到机关工作不留空档，保证各项工作的全面推进。

三是“做得细”。机关工作无小事，办公室工作更是无小事。这就要求我们在工作中一要细心、细致，二要从细小的事抓起。对任何一件经办的工作，都要严谨细致，一丝不苟，来不得半点敷衍和虚假。要时时刻刻、事事处处，认真认真再认真，细致细致再细致，做到不让领导布置的工作在我手中延误，不让需要办理的文电在我手中积压，不让到办公室联系工作的同志在我这里受到冷落，不让团省委和办公室的形象在我这里受到影响。

四是“碰得硬”。机关工作涉及到的事务方方面面，有的还关系到职工的切身利益。在原则问题上敢不敢逗硬是检验作风是否过硬的重要标志。办公室工作必须讲原则，严肃办事纪律。一是按政策办事。把政策作为办公室的生命线，决不允许在政策问题上讲人情，“走后门”，二是依法办事。办公室同志必须学法、懂法、守法，严格按照法律法规来开展工作。三是按组织原则办事。要坚持民主集中制原则，坚持一级对一级负责。

五是“讲程序”。法律上的程序公正和实体公正都是法治国追求的目标，甚至在实体公正无法完全彻底实现的情况下，程序公正倒是我们追求的终极目标了。办公室工作的程序性要求很 强，特别是在大量复杂的事务性工作中，要求办公室的同志一定要保持清醒的头脑，分清主次、分清轻重缓急、不怕麻烦。一定要坚持逐级汇报的原则,以明确责任。要通过建立一套科学规范的工作制度、工作程序、工作规则，使每项工作都有章可循。

六是“抓得实”。要据实情、讲实话、干实事、创实效，扎扎实实，不慕虚荣，不图虚名。办公室的同志一定要实事求是干工作，实事求是反映情况，具备求真务实的精神，包括听取基层意见，向领导反映情况，都要全面、真实。工作中，要一步一个脚印，不作表面文章。

（四川团省委）

如何做好办公室工作

一、办公室工作的主要职责、地位和作用

首先办公室担负着上情下达、下情上报、对外交往和后勤服务等繁重工作，处于协调机关各部门、连接领导和基层的枢纽地位，是机关的信息中心、服务中心、参谋中心、运转中心和指挥中心。具有参谋、助手、协调、服务、把关、督办等六大职能，这就要求办公室工作人员具有较高的政治敏锐性、较准确的预见性，工作具有超前性和丰富经验。不论是办文、办事、办会，还是管理、服务、协调，任何一个环节出了问题，都会产生很大的影响，甚至给整个地税工作带来被动或造成损失，也就是说，办公室工作开展得如何，直接制约和影响着全局各项工作的开展和各项税收任务的完成。

其次办公室工作能不能得到加强，关键在于领导，在于领导对办公室工作的认识和重视，如果把办公室单纯地作为后勤服务单位而忽视其参谋、助手作用来认识，办公室就变成了勤杂室，办公室工作人员每天就会沉浸于纷繁零碎的琐事之中，就没有时间去抓信息工作和搞调查研究。下情不了解，谈不上给领导提供决策的依据。如果领导重视、关心、支持办公室工作，从政治上关心他们，给他们提供尽可能多的学习提高机会，尽可能地改善他们的工作环境和条件，从工作上支持他们，从生活上关心他们，从心灵上理解他们，肯定会使办公室不仅能够稳定住队伍，而且 还会有很大的吸引力，达到其充分调动他们努力工作的积极性。

二、具备担当办公室主任的条件

（一）办公室工作有利于提高自己的综合素质，全面发展自己。能否有效发挥办公室的整体作用，关键在于办公室主任，因为办公室主任的职责是主持办公室的全面工作，既要参与领导班子对重大问题的讨论与决策，又要组织参与日常的琐碎事务，要带领和组织办公室人员努力完成承担的各项工作任务，一个称职的办公室主任必须具备与相适应的政治理论水平、文化知识、专业知识和管理水平。

（二）从我从事众多工作岗位来看，越是杂务事情多，工作烦琐的工作岗位和工作环境越富有吸引力和挑战性，越是能够学到新知识、新经验，增长新才干，开拓新视野，挖掘新潜力，办公室岗位就是用武之地和锻炼的最好场地。对人生阅历的增长和能力的培养都是一次难得的锻炼机遇。但是，挑战与机遇同在，压力与动力并存，在办公室工作将会尝到更多的酸甜苦辣。但是办公室主任岗位能够锻炼自己，获取多方面知识和实践经验，提高自身综合素质。

（二）要具备担当办公室主任所必须的政治素质和个人品质。

1、敬业精神要强，工作要认真负责，勤勤恳恳、任劳任怨、干一行、爱一行、专一行。特别是要有严明的组织纪律性，吃苦耐劳的优良品质、雷厉风行的工作作风，这是干好办公室工作的前提条件。

2、思想要活跃，要有解放思想，实事求是的优良作用，接受新生事物要快，爱学习，爱出点子，改革和超前意识要强，在工作中要充分发挥主观能动性，才能不断开拓新局面。

3、办事要稳妥，处事要严谨，在廉洁自律上要求严格，严于律已，要起模范带头作用，这是做好各项工作的保证。

4、要信奉诚实、正派的做人要诚实、正派，要有高尚的道德品质，朴实的工作作风，公正的处事原则。所谓“高尚”就是要树立正确的世界观、人生观和价值观，做到堂堂正正做人，认认真真做事；所谓“朴实”就是人的能力有大小，水平有高低，只要把劲全使出来，就是一个好同志；所谓“公正”就是在原则问题上不能糊涂,不能像墙头芦苇随风倒,看领导眼色行事；要谦虚谨慎，慎用权力，知人善任,能够与人团结共事,而且具有良好的协调能力和工作方法。有了成绩归功于大家,出了问题要主动承担责任,关心下属要一视同仁,始终发挥整体合力的战斗作用。

（三）要具有担当办公室主任必须的知识能力

从办公室的职能来看，综合性强，职能繁杂，担负着机关内务、文秘、协调、后勤服务和机关管理等多项工作。办公室主任必须具备一定的政治理论水平、文字综合能力、组织协调能力和管理经验。

1、具备一定的政治理论水平。在办公室岗位工作，加之办公室岗位的要求，必须要一定的政治理论水平，才能适应办公室工作的需要。因此，平时注重学习，理解掌握有关国家的大政方针政策，保持清醒的政治头脑，才能够在工作中始终把握正确的政治方向，保持较高的政治敏锐性。

2、要具备一定的文字综合能力。本身要具有一定的文字基础，同时，要熟悉业务知识，包括税收知识、财会知识和科学文化知识，文字功底和语言表达能力以及工作方法，如果不具备这一点，那么不论起草文件还是开会发言答复问题等方面都是糊里糊涂，抓不住要害，提不出问题，只能是和“稀泥”。

3、要有一定的组织协调能力和管理经验。办公室的所有工作，本人在办公室12年工作中不同程度地实践过。我认为办公室工作不单是要对办公室岗位本身熟悉，而且要对本部门整个工作有所了解。只有对税收工作的全面熟悉和了解，才能打下综合管理能力的基础。

三、办公室主任应具备良好的精神状态

办公室是综合部门，既要协调方方面面，又要服务上下左右，具有整体性强、影响大的特点，要使办公室具有战斗力，发挥窗口树好形象，办公室工作人员必须具备良好的精神状态。一是忠诚可靠，洁身端正。在思想上忠于税收事业，不折不扣地理解党的路线、方针、政策，特别是税收政策，树立全心全意为人民服务的思想，在行动上要服从领导，对领导和各项决定应认真地贯彻执行，不得自行其事，一旦遇到领导作出的决定不妥或明显失误时，应该出以公心，予以提醒，切不可为博得领导欢心而盲目服从，曲意迎逢。警惕各种腐朽思想的侵蚀，抵制各种不正之风，堂堂正正做人，清清白白从政，勤勤恳恳办事。二是任劳任怨，勤奋好学，不论是撰写材料、文件收发、打印装订，还是协调办事、接待来访、车辆管理、安全保卫，甚至添茶倒水、打扫卫生等都要有强烈的服务意识，以高度负责的态度，一丝不苟地做好，这些成绩和效果往往不是显而易见的，但常常是融入其他工作之中或为他人“做嫁衣”的，并且常因撰写材料、接待来访而不分上下班、节假日，这就要求我们具有不为名、不为利、任劳任怨、甘当无名英雄的思想品德，经受得起各种误解、委曲和挫折，胸 怀要宽，肚量要大，要运用自己的智慧，既化解矛盾，又综合协调，努力为领导分忧解难，把工作搞好。三是团结同志，宽以待人。一个单位的同志，由于生活阅历、工作经历、文化层次、兴趣爱好、职责任务等诸多方面存在差异，作为办公室主任就必须大事讲原则，小事讲风格，对人必须宽厚诚恳，对事必须严谨认真，只有这样，才有协调各科室之间的矛盾、职工与领导之间的矛盾，以及本单位与外单位，特别是与纳税人之间的矛盾，让同志之间、科室之间、上下级之间，团结一心，促进机关工作的高效运转。

四、办公室人员即秘书的几点要求

秘书是办公室的重要组成人员，办公室工作的好坏，秘书人员起着关键的作用。因此，秘书人员必须做到以下方面。

（一）做一个纯正的人。做秘书首先不能帮倒忙。何为纯正？我认为就是要做一个纯朴正直的人。有人说秘书是领导的一面镜子，不可避免要打上领导的烙印。在旁观者眼里，秘书的言行举止折映出领导的为人风格。因此，秘书谨言慎行，时刻牢记自己的一言一行不是个人行为，若行事只顾打自己的小算盘或借机谋利，就会不仅害了自己，误了工作，帮了倒忙，也败坏了领导的名声，甚至会带来严重后果。组织安排我们为领导服务，是信任，也是考验。因此，要经得住考验，要在“纯”、“正”两字下功夫，纯净自己的心灵，端正自己的人生观。

（二）建立与领导“对接”的工作语言。秘书位居领导身边，直接为领导工作服务，是领导的助手，因此领导与秘书双方的有效沟通至关重要。两人之间要建立一种可以“对接”的工作语言。一是秘书要能准确把握和理解领导的意图和思想，即解决“听懂”的问题；二是秘书要能够及时向领导提供他最好关心的信息，即解决“回答”的问题，这就需要秘书注意培养自己的政治修养和政策水平；三是要重视反馈，秘书要肩负起督促，跟踪领导批示和指示的责任，并随时向领导反馈进展情况，以便领导心中有数；四是想领导所想，急领导所急。当前的中心工作是什么？承待解决的问题有哪些，解决问题的切入点在哪里，秘书要了熟于心，即可相应做些准备，从而使自己的工作具备超前性和预见性。真正成为领导的参谋助手。

（三）秘书既要谨慎，又要开放。秘书在领导身边一定谨慎，但这不是说只能唯唯喏喏，畏畏缩缩，相反，要放开手脚，在领导面前展现自我，敢于表达自己的想法和看法。与领导朝夕相处，最重要的要坦诚相待，要做一个坦然的人。就是心底无私，无私 则无畏。只要一切从工作考虑，为领导着想，何为之有？工作中难免出错，也有不顺心的时刻，只要心底坦然承认错误，加以改正，明天又是暂新的一天。工作要有激情，没有激情就会迟钝，不能进入工作状态，更谈不上创造性地工作。喜怒哀乐顺其自然。

（四）不要“贪污”信息，秘书是领导最重要的信息渠道，必须保持这个信息渠道的畅通无阻，最重要的是不“贪污”信息。秘书不应是信息的受体，而是载体，不能独占信息。领导身边无小事，需要领导来过问信息的重要性不言自明。秘书的职责就是把信息原原本本，原汁原味地传递给领导。在信息传递过程中不得“损耗”式“增值”，更不能遗失。如果信息走样，必将影响领导决策，畅通而准确的信息将有助于领导的正确决策。

五、办公室所要抓的主要工作

办公室工作尽管纷繁复杂，只要我们抓住了要害，抓拄了纲领，一切问题就会迎刃而解。我认为办公室工作要在党组和行政领导下，坚持“一个原则”，实现“二个转变”，抓好“四项工作”，具体讲：

（一）坚持“一个原则”

就是要坚持上为党组、局领导分忧，下为干部服务的原则。

办公室工作千头成绪，纷繁复杂，涉及机关日常事务、政务调研、文秘、档案、信息、宣传、财务、安全保卫、部门创建、后勤服务等。既是“忙家”、“杂家”，又是“管家”，很多具体的事情涉及到干部职工的切身利益。因此，必须把服务于全局的中心工作和服务于干部群众作为工作的出发点和落脚点，把“参与政务”、“管理事务”、“搞好服务”三大职能统筹兼顾，合理安排，做到调研围绕中心转，协调围绕领导转，服务围绕大家转，信息围绕决策转。从而使工作目标更明确，重点更突出。

（二）实现“二个转变”

一是实现角色的转变，即要当指挥员，又要当战斗员，带领办公室全体同志，思想上同心，目标上同向，行动上同步，事业上同干，扭住一条绳，发挥整体优势，创造一个良好的工作氛围。

二是实现思维方式的转变，从原来的“领导交办，办就办好”的思维方式向“怎样去办、怎样办好”的方式转变，围绕全局中心工作，做好全局工作计划，有安排、有检查，保证工作有条不紊，落到实处。

（三）抓好“四项工作”

一是抓好学习强素质。在党组和局领导下，一方面抓好政治理论学习，一方面抓好业务知识的学习，同时还要抓科技、文化 知识等其他方面的学习。只有不断学习，才能不断提高干部的综合素质和整体素质。

二是抓好调查研究。办公室要为领导决策提供服务，当好参谋助手，这就要求我们把调研工作作为一个重要任务来抓。必须在充分调查研究的基础上制定各项实施方案和意见，为领导决策提供最准确、真实的依据。

三是抓好制度管理。没有规矩不成方圆，办公室要根据本单位的情况制定有效的措施，首先要合理分工，根据办公室的工作职责，将办公室分成文秘、综合、后勤各个岗位，制定各种工作人员的工作职责，落实指标，各施其职，各尽其责，建立健全机关各项工作制度，做到工作有章可循。其次工作要有目标和计划，要做到年有工作要点，季有工作安排，月有情况通报。在制定目标时，要将总体目标与突破工作项目结合起来，同时要建立监督机制，提高办事效率。对人们关心的热点、焦点问题，要督办督查，在规定时间完成。再次是严格考核，建立激励机制。按照人员责任分工情况，将个人德、能、勤、绩进行量化考核，根据考核情况与奖金挂钩。同时还应制定一些激励措施，如对调研、信息工作、新闻报道工作实行奖励，充分发挥他们的积极和创造性。

四是抓好勤政树形象。作为办公室主任，必须以高度责任感，加强身躯的勤政、廉政建设。具体讲，在廉政上要做到“三有三只”，即：有权不滥用，只求搞好工作；有钱不滥花，只讲自觉奉献；有成绩不骄傲，只想如何开创新局面。在勤政方面做到“三勤”。一是腿勤，不怕多跑路，不怕多流汗，舍得花力气，把工作做实做细；二是“脑勤”，勤学善思，注重研究问题，解决工作中的难点问题，为领导多出点子，多献计策。三是“嘴勤”，多向领导汇报情况，多向科室和有关部门通报情况，加强沟通，密切协作，树立廉洁高效的社会形象。

（涪陵区地税局 邓坤益）

第四篇：对新形势下做好办公室工作的思考

对新形势下做好办公室工作的思考两篇

篇一

对新形势下做好办公室工作的思考

办公室是一个单位的枢纽，起着承上启下、综合协调、参谋助手、督促检查和服务保障作用。进一步转变工作作风，改进工作方式，加大服务力度，提高服务质量，积极做好办室工作是新形势下司法行政工作对办公室工作提出的新要求。

一、司法行政工作面临的新形势对办公室工作提出的新要求

一是“三个代表”重要思想学习新高潮的掀起对办公室工作的新要求。

“三个代表”重要思想作为团的工作和建设的统领，是我们行动的指南。办公室的同志在工作中要认真学习贯彻十六大精神，不断深化“三个代表”重要思想的学习，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进、不断探索，在工作思路、工作方法、自身建设上创新，推动办公室工作不断迈上新台阶。

二是新世纪新阶段司法行政的光荣使命对办公室工作的新要求。

司法行政始终以党的奋斗目标作为自己的光荣使命。司法行政将围绕这一目标，团结带领广大青年紧跟党走在时代前列，艰苦创业，开拓进取，在建设和改革的伟大进程中发挥生力军作用。办公室的同志虽然不能象战线部门的同志那样直接服务于经济建设，但作为司法行政系统的一个有机组成部分，作为一个综合部门，更需要把握时代脉搏，紧紧围绕司法局的各项重点工作，努力为领导、为机关、为基层服好务，为司法行政的发展服好务。

三是新一届班子对办公室工作的新要求。

励精图治、务实高效、开明理性、重诺践行的班子，按照团省委的要求，司法行政的各级组织和各个部门转变工作方式和工作作风，正在呈现出节奏快、作风实、标准高、要求严的新气象。办公室必须自觉适应这些新要求，并将这些要求落到实处。加快工作节奏，提高工作效率，改进工作作风，强化目标管理，少说空话，多办实事，努力树立办公室的新形象。

二、好办公室工作要切实解决好几个矛盾

一是大局和小局的矛盾。

办公室作为一个综合部门，其性质和团的其他战线部门的区别主要体现在服务性上，办公室主要是为领导、机关、和基层服务。首先是为领导和机关服务的。这就要求办公室把“一切服从大局，一切服务大局”作为办公室工作的出发点和落脚点，当部门工作与机关的整体工作、小局工作与大局工作发生矛盾的时候，自觉地做到小局服从大局、局部服从整体。同时尽力做好小局工作，因为小局工作是做好大局的基础和前提。

二是主动和被动的矛盾。

办公室工作的服务性职能决定了其工作的被动性，但要做好办公室工作，又必须发挥人员的主动性，善于在被动中求主动，变被动为主动。对一些常规性、规律性、阶段性等确定性工作，不要消极等待，要主动着手，提前准备。对领导临时交办的任务、应急事件和突发事件等非确定性工作，要有灵活的应变能力，做到忙而不乱。同时要积极适应领导的工作思路，想领导之所想，谋领导之所谋，把问题想在前面，把工作做在前头，主动做好超前服务。

三是政务和事务的矛盾。

政务和事务是办公室工作的两个轮子，政务工作主要有决策参谋、调查研究、政务信息、政务文电处理、政务督促检查、机要档案保密等工作。事务工作一般是指除政务以外的其他各项工作，主要是行政后勤工作，诸如接待应酬、吃住行、安全卫生等。事务工作是搞好政务工作的先决条件，不能把政务看成是大事，把事务看成是小事或可有可无的事。更不能把政务看成是高层次的，把事务看成是低层次的。办公室的工作事无巨细，不能有半点疏忽和懈怠。

四是“过”与“不及”的矛盾。

为领导出主意，当参谋，一定要把握“度”，掌握分寸。办公室在领导决策中处于辅助和从属地位，不能缺位，也不能越位。要想领导之所想，急领导之所急，要为领导决策提供尽可能多的背景资料，但不能越俎代庖。要积极谏言，但不能瞎掺和。

三、做好办公室工作的“三字经”

一是“想得到”。

多谋才能善断。办公室作为一个单位上传下达、沟通各方的桥梁和纽带，要立足发展变化的新情况，多动脑筋、想办法、出主意，发挥参谋和助手作用，不断提高参与决

策能力。这就要求办公室要有较强的政治意识、责任意识，增强工作的主动性、预见性、创造性，以较高的政策理论素养和业务工作能力为领导出谋划策、查漏补缺。办公室要善于站在全局的高度，把注意力集中在那些牵动全局、涉及长远的大事上，放在情况复杂、矛盾突出的热点、难点问题上，既要了解面上的总体工作，又要了解近期的重点工作，既要了解上级领导的工作意见和要求，还要了解本单位的实际情况和干部职工的意见和建议。要善于增强整体合力，树立团队协作精神和服务理念，善于对上加强联系，对内加强管理，对外搞好协调，对下做好服务。

二是“管得宽”。

办公室工作综合全局，协调各方，承内联外，有自身的工作职责和工作规则。办公室既要全面了解党组、书记们各方面工作情况，为党组、书记们工作的顺利开展创造条件，又要协调各方，处理好上下左右的关系，确保政令畅通。对于职责内的工作一定要抓紧抓好，并且做到抓一件成一件，件件有交代，项项有落实。对职责以外但没有部门抓的或职责不明的工作，办公室就是“不管部”，要义不容辞承担起来，做到机关工作不留空档，保证各项工作的全面推进。

三是“做得细”。

机关工作无小事，办公室工作更是无小事。这就要求我们在工作中一要细心、细致，二要从细小的事抓起。对任何一件经办的工作，都要严谨细致，一丝不苟，来不得半点敷衍和虚假。要时时刻刻、事事处处，认真认真再认真，细致细致再细致，做到不让领导布置的工作在我手中延误，不让需要办理的文电在我手中积压，不让到办公室联系工作的同志在我这里受到冷落，不让团省委和办公室的形象在我这里受到影响。

四是“碰得硬”。

机关工作涉及到的事务方方面面，有的还关系到职工的切身利益。在原则问题上敢不敢逗硬是检验作风是否过硬的重要标志。办公室工作必须讲原则，严肃办事纪律。一是按政策办事。把政策作为办公室的生命线，决不允许在政策问题上讲人情，“走后门”，二是依法办事。办公室同志必须学法、懂法、守法，严格按照法律法规来开展工作。三是按组织原则办事。要坚持民主集中制原则，坚持一级对一级负责。

五是“讲程序”。

法律上的程序公正和实体公正都是法治国追求的目标，甚至在实体公正无法完全彻底实现的情况下，程序公正倒是我们追求的终极目标了。办公室工作的程序性要求很

强，特别是在大量复杂的事务性工作中，要求办公室的同志一定要保持清醒的头脑，分清主次、分清轻重缓急、不怕麻烦。一定要坚持逐级汇报的原则,以明确责任。要通过建立一套科学规范的工作制度、工作程序、工作规则，使每项工作都有章可循。

六是“抓得实”。

要据实情、讲实话、干实事、创实效，扎扎实实，不慕虚荣，不图虚名。办公室的同志一定要实事求是干工作，实事求是反映情况，具备求真务实的精神，包括听取基层意见，向领导反映情况，都要全面、真实。工作中，要一步一个脚印，不作表面文章。

如何做好办公室工作

一、办公室工作的主要职责、地位和作用

首先办公室担负着上情下达、下情上报、对外交往和后勤服务等繁重工作，处于协调机关各部门、连接领导和基层的枢纽地位，是机关的信息中心、服务中心、参谋中心、运转中心和指挥中心。具有参谋、助手、协调、服务、把关、督办等六大职能，这就要求办公室工作人员具有较高的政治敏锐性、较准确的预见性，工作具有超前性和丰富经验。不论是办文、办事、办会，还是管理、服务、协调，任何一个环节出了问题，都会产生很大的影响，甚至给整个地税工作带来被动或造成损失，也就是说，办公室工作开展得如何，直接制约和影响着全局各项工作的开展和各项税收任务的完成。

其次办公室工作能不能得到加强，关键在于领导，在于领导对办公室工作的认识和重视，如果把办公室单纯地作为后勤服务单位而忽视其参谋、助手作用来认识，办公室就变成了勤杂室，办公室工作人员每天就会沉浸于纷繁零碎的琐事之中，就没有时间去抓信息工作和搞调查研究。下情不了解，谈不上给领导提供决策的依据。如果领导重视、关心、支持办公室工作，从政治上关心他们，给他们提供尽可能多的学习提高机会，尽可能地改善他们的工作环境和条件，从工作上支持他们，从生活上关心他们，从心灵上理解他们，肯定会使办公室不仅能够稳定住队伍，而且

还会有很大的吸引力，达到其充分调动他们努力工作的积极性。

二、具备担当办公室主任的条件

（一）办公室工作有利于提高自己的综合素质，全面发展自己。

能否有效发挥办公室的整体作用，关键在于办公室主任，因为办公室主任的职责是主持办公室的全面工作，既要参与领导班子对重大问题的讨论与决策，又要组织参与日常的琐碎事务，要带领和组织办公室人员努力完成承担的各项工作任务，一个称职的办公室主任必须具备与相适应的政治理论水平、文化知识、专业知识和管理水平。

（二）从我从事众多工作岗位来看，越是杂务事情多，工作烦琐的工作岗位和工作环境越富有吸引力和挑战性，越是能够学到新知识、新经验，增长新才干，开拓新视野，挖掘新潜力，办公室岗位就是用武之地和锻炼的最好场地。

对人生阅历的增长和能力的培养都是一次难得的锻炼机遇。但是，挑战与机遇同在，压力与动力并存，在办公室工作将会尝到更多的酸甜苦辣。但是办公室主任岗位能够锻炼自己，获取多方面知识和实践经验，提高自身综合素质。

（二）要具备担当办公室主任所必须的政治素质和个人品质。

1、敬业精神要强，工作要认真负责，勤勤恳恳、任劳任怨、干一行、爱一行、专一行。特别是要有严明的组织纪律性，吃苦耐劳的优良品质、雷厉风行的工作作风，这是干好办公室工作的前提条件。

2、思想要活跃，要有解放思想，实事求是的优良作用，接受新生事物要快，爱学习，爱出点子，改革和超前意识要强，在工作中要充分发挥主观能动性，才能不断开拓新局面。

3、办事要稳妥，处事要严谨，在廉洁自律上要求严格，严于律已，要起模范带头作用，这是做好各项工作的保证。

4、要信奉诚实、正派的做人要诚实、正派，要有高尚的道德品质，朴实的工作作风，公正的处事原则。所谓“高尚”就是要树立正确的世界观、人生观和价值观，做到堂堂正正做人，认认真真做事；所谓“朴实”就是人的能力有大小，水平有高低，只要把劲全使出来，就是一个好同志；所谓“公正”就是在原则问题上不能糊涂,不能像墙头芦苇随风倒,看领导眼色行事；要谦虚谨慎，慎用权力，知人善任,能够与人团结共事,而且具有良好的协调能力和工作方法。有了成绩归功于大家,出了问题要主动承担责任,关心下属要一视同仁,始终发挥整体合力的战斗作用。

（三）要具有担当办公室主任必须的知识能力

从办公室的职能来看，综合性强，职能繁杂，担负着机关内务、文秘、协调、后勤服务和机关管理等多项工作。办公室主任必须具备一定的政治理论水平、文字综合能力、组织协调能力和管理经验。

1、具备一定的政治理论水平。在办公室岗位工作，加之办公室岗位的要求，必须要一定的政治理论水平，才能适应办公室工作的需要。因此，平时注重学习，理解掌握有关国家的大政方针政策，保持清醒的政治头脑，才能够在工作中始终把握正确的政治方向，保持较高的政治敏锐性。

2、要具备一定的文字综合能力。本身要具有一定的文字基础，同时，要熟悉业务知识，包括税收知识、财会知识和科学文化知识，文字功底和语言表达能力以及工作方法，如果不具备这一点，那么不论起草文件还是开会发言答复问题等方面都是糊里糊涂，抓不住要害，提不出问题，只能是和“稀泥”。

3、要有一定的组织协调能力和管理经验。办公室的所有工作，本人在办公室12年工作中不同程度地实践过。我认为办公室工作不单是要对办公室岗位本身熟悉，而且要对本部门整个工作有所了解。只有对税收工作的全面熟悉和了解，才能打下综合管理能力的基础。

三、办公室主任应具备良好的精神状态

办公室是综合部门，既要协调方方面面，又要服务上下左右，具有整体性强、影响大的特点，要使办公室具有战斗力，发挥窗口树好形象，办公室工作人员必须具备良好的精神状态。一是忠诚可靠，洁身端正。在思想上忠于税收事业，不折不扣地理解党的路线、方针、政策，特别是税收政策，树立全心全意为人民服务的思想，在行动上要服从领导，对领导和各项决定应认真地贯彻执行，不得自行其事，一旦遇到领导作出的决定不妥或明显失误时，应该出以公心，予以提醒，切不可为博得领导欢心而盲目服从，曲意迎逢。警惕各种腐朽思想的侵蚀，抵制各种不正之风，堂堂正正做人，清清白白从政，勤勤恳恳办事。二是任劳任怨，勤奋好学，不论是撰写材料、文件收发、打印装订，还是协调办事、接待来访、车辆管理、安全保卫，甚至添茶倒水、打扫卫生等都要有强烈的服务意识，以高度负责的态度，一丝不苟地做好，这些成绩和效果往往不是显而易见的，但常常是融入其他工作之中或为他人“做嫁衣”的，并且常因撰写材料、接待来访而不分上下班、节假日，这就要求我们具有不为名、不为利、任劳任怨、甘当无名英雄的思想品德，经受得起各种误解、委曲和挫折，胸

怀要宽，肚量要大，要运用自己的智慧，既化解矛盾，又综合协调，努力为领导分忧解难，把工作搞好。三是团结同志，宽以待人。一个单位的同志，由于生活阅历、工作经历、文化层次、兴趣爱好、职责任务等诸多方面存在差异，作为办公室主任就必须大事讲原则，小事讲风格，对人必须宽厚诚恳，对事必须严谨认真，只有这样，才有协调各科室之间的矛盾、职工与领导之间的矛盾，以及本单位与外单位，特别是与纳税人之间的矛盾，让同志之间、科室之间、上下级之间，团结一心，促进机关工作的高效运转。

四、办公室人员即秘书的几点要求

秘书是办公室的重要组成人员，办公室工作的好坏，秘书人员起着关键的作用。因此，秘书人员必须做到以下方面。

（一）做一个纯正的人。

做秘书首先不能帮倒忙。何为纯正？我认为就是要做一个纯朴正直的人。有人说秘书是领导的一面镜子，不可避免要打上领导的烙印。在旁观者眼里，秘书的言行举止折映出领导的为人风格。因此，秘书谨言慎行，时刻牢记自己的一言一行不是个人行为，若行事只顾打自己的小算盘或借机谋利，就会不仅害了自己，误了工作，帮了倒忙，也败坏了领导的名声，甚至会带来严重后果。组织安排我们为领导服务，是信任，也是考验。因此，要经得住考验，要在“纯”、“正”两字下功夫，纯净自己的心灵，端正自己的人生观。

（二）建立与领导“对接”的工作语言。

秘书位居领导身边，直接为领导工作服务，是领导的助手，因此领导与秘书双方的有效沟通至关重要。两人之间要建立一种可以“对接”的工作语言。一是秘书要能准确把握和理解领导的意图和思想，即解决“听懂”的问题；二是秘书要能够及时向领导提供他最好关心的信息，即解决“回答”的问题，这就需要秘书注意培养自己的政治修养和政策水平；三是要重视反馈，秘书要肩负起督促，跟踪领导批示和指示的责任，并随时向领导反馈进展情况，以便领导心中有数；四是想领导所想，急领导所急。当前的中心工作是什么？承待解决的问题有哪些，解决问题的切入点在哪里，秘书要了熟于心，即可相应做些准备，从而使自己的工作具备超前性和预见性。真正成为领导的参谋助手。

（三）秘书既要谨慎，又要开放。

秘书在领导身边一定谨慎，但这不是说只能唯唯喏喏，畏畏缩缩，相反，要放开手脚，在领导面前展现自我，敢于表达自己的想法和看法。与领导朝夕相处，最重要的要坦诚相待，要做一个坦然的人。就是心底无私，无私

则无畏。只要一切从工作考虑，为领导着想，何为之有？工作中难免出错，也有不顺心的时刻，只要心底坦然承认错误，加以改正，明天又是暂新的一天。工作要有激情，没有激情就会迟钝，不能进入工作状态，更谈不上创造性地工作。喜怒哀乐顺其自然。

（四）不要“贪污”信息，秘书是领导最重要的信息渠道，必须保持这个信息渠道的畅通无阻，最重要的是不“贪污”信息。

秘书不应是信息的受体，而是载体，不能独占信息。领导身边无小事，需要领导来过问信息的重要性不言自明。秘书的职责就是把信息原原本本，原汁原味地传递给领导。在信息传递过程中不得“损耗”式“增值”，更不能遗失。如果信息走样，必将影响领导决策，畅通而准确的信息将有助于领导的正确决策。

五、办公室所要抓的主要工作

办公室工作尽管纷繁复杂，只要我们抓住了要害，抓拄了纲领，一切问题就会迎刃而解。我认为办公室工作要在党组和行政领导下，坚持“一个原则”，实现“二个转变”，抓好“四项工作”，具体讲：

（一）坚持“一个原则”

就是要坚持上为党组、局领导分忧，下为干部服务的原则。

办公室工作千头成绪，纷繁复杂，涉及机关日常事务、政务调研、文秘、档案、信息、宣传、财务、安全保卫、部门创建、后勤服务等。既是“忙家”、“杂家”，又是“管家”，很多具体的事情涉及到干部职工的切身利益。因此，必须把服务于全局的中心工作和服务于干部群众作为工作的出发点和落脚点，把“参与政务”、“管理事务”、“搞好服务”三大职能统筹兼顾，合理安排，做到调研围绕中心转，协调围绕领导转，服务围绕大家转，信息围绕决策转。从而使工作目标更明确，重点更突出。

（二）实现“二个转变”

一是实现角色的转变，即要当指挥员，又要当战斗员，带领办公室全体同志，思想上同心，目标上同向，行动上同步，事业上同干，扭住一条绳，发挥整体优势，创造一个良好的工作氛围。

二是实现思维方式的转变，从原来的“领导交办，办就办好”的思维方式向“怎样去办、怎样办好”的方式转变，围绕全局中心工作，做好全局工作计划，有安排、有检查，保证工作有条不紊，落到实处。

（三）抓好“四项工作”

一是抓好学习强素质。

在党组和局领导下，一方面抓好政治理论学习，一方面抓好业务知识的学习，同时还要抓科技、文化

知识等其他方面的学习。只有不断学习，才能不断提高干部的综合素质和整体素质。

二是抓好调查研究。

办公室要为领导决策提供服务，当好参谋助手，这就要求我们把调研工作作为一个重要任务来抓。必须在充分调查研究的基础上制定各项实施方案和意见，为领导决策提供最准确、真实的依据。

三是抓好制度管理。

没有规矩不成方圆，办公室要根据本单位的情况制定有效的措施，首先要合理分工，根据办公室的工作职责，将办公室分成文秘、综合、后勤各个岗位，制定各种工作人员的工作职责，落实指标，各施其职，各尽其责，建立健全机关各项工作制度，做到工作有章可循。其次工作要有目标和计划，要做到年有工作要点，季有工作安排，月有情况通报。在制定目标时，要将总体目标与突破工作项目结合起来，同时要建立监督机制，提高办事效率。对人们关心的热点、焦点问题，要督办督查，在规定时间完成。再次是严格考核，建立激励机制。按照人员责任分工情况，将个人德、能、勤、绩进行量化考核，根据考核情况与奖金挂钩。同时还应制定一些激励措施，如对调研、信息工作、新闻报道工作实行奖励，充分发挥他们的积极和创造性。

四是抓好勤政树形象。

作为办公室主任，必须以高度责任感，加强身躯的勤政、廉政建设。具体讲，在廉政上要做到“三有三只”，即：有权不滥用，只求搞好工作；有钱不滥花，只讲自觉奉献；有成绩不骄傲，只想如何开创新局面。在勤政方面做到“三勤”。一是腿勤，不怕多跑路，不怕多流汗，舍得花力气，把工作做实做细；二是“脑勤”，勤学善思，注重研究问题，解决工作中的难点问题，为领导多出点子，多献计策。三是“嘴勤”，多向领导汇报情况，多向科室和有关部门通报情况，加强沟通，密切协作，树立廉洁高效的社会形象。

篇二

对新形势下做好办公室工作的思考

办公室是一个单位的枢纽，起着承上启下、综合协调、参谋助手、督促检查和服务保障作用。进一步转变工作作风，改进工作方式，加大服务力度，提高服务质量，是新形势下共青团工作对办公室工作提出的新要求。办公室的同志要始终坚持以科学发展观为指导，不断解放思想、与时俱进，进一步在工作思路、工作方法、自身建设上谋求创新，推动办公室工作不断迈上新台阶，努力为领导、为机关、为基层做好服务，为共青团的发展做好服务。

就当前现状而言，主要是切实解决好以下几个矛盾：

一是大局和小局的矛盾。

办公室作为一个综合部门，其性质和团的其他战线部门的区别主要体现在服务性上。办公室主要是为领导、机关、和基层服务，首先是为领导和机关服务的。这就要求办公室把“一切服从大局，一切服务大局”作为办公室工作的出发点和落脚点，当部门工作与机关的整体工作、小局工作与大局工作发生矛盾的时候，自觉地做到小局服从大局、局部服从整体。同时尽力做好小局工作，因为小局工作是做好大局的基础和前提。二是主动和被动的矛盾。办公室工作的服务性职能决定了其工作的被动性，但要做好办公室工作，又必须发挥人员的主动性，善于在被动中求主动，变被动为主动。对一些常规性、规律性、阶段性等确定性工作，不要消极等待，要主动着手，提前准备。对领导临时交办的任务、应急事件和突发事件等非确定性工作，要有灵活的应变能力，做到忙而不乱。同时要积极适应领导的工作思路，想领导之所想，谋领导之所谋，把问题想在前面，把工作做在前头，主动做好超前服务。

三是政务和事务的矛盾。

政务和事务是办公室工作的两个轮子，政务工作主要有决策参谋、调查研究、政务信息、政务文电处理、政务督促检查、机要档案保密等工作。事务工作一般是指除政务以外的其他各项工作，主要是行政后勤工作，诸如接待应酬、吃住行、安全卫生等。事务工作是搞好政务工作的先决条件，不能把政务看成是大事，把事务看成是小事或可有可无的事。更不能把政务看成是高层次的，把事务看成是低层次的。办公室的工作事无巨细，不能有半点疏忽和懈怠。

四是“过”与“不及”的矛盾。

为领导出主意，当参谋，一定要把握“度”，掌握分寸。办公室在领导决策中处于辅助和从属地位，不能缺位，也不能越位。要想领导之所想，急领导之所急，要为领导决策提供尽可能多的背景资料，但不能越俎代庖。要积极谏言，但不能瞎掺和。

就今后如何进一步做好办公室工作，我们主要有如下思考：一是“想得到”。多谋才能善断。办公室作为一个单位上传下达、沟通各方的桥梁和纽带，要立足发展变化的新情况，多动脑筋、想办法、出主意，发挥参谋和助手作用，不断提高参与决策能力。这就要求办公室要有较强的政治意识、责任意识，增强工作的主动性、预见性、创造性，以较高的政策理论素养和业务工作能力为领导出谋划策、查漏补缺。办公室要善于站在全局的高度，把注意力集中在那些牵动全局、涉及长远的大事上，放在情况复杂、矛盾突出的热点、难点问题上，既要了解面上的总体工作，又要了解近期的重点工作，既要了解上级领导的工作意见和要求，还要了解本单位的实际情况和干部职工的意见和建议。要善于增强整体合力，树立团队协作精神和服务理念，善于对上加强联系，对内加强管理，对外搞好协调，对下做好服务。

二是“管得宽”。

办公室工作综合全局，协调各方，承内联外，有自身的工作职责和工作规则。办公室既要全面了解党组、书记们

各方面工作情况，为党组、书记们工作的顺利开展创造条件，又要协调各方，处理好上下左右的关系，确保政令畅通。对于职责内的工作一定要抓紧抓好，并且做到抓一件成一件，件件有交代，项项有落实。对职责以外但没有部门抓的或职责不明的工作，办公室就是“不管部”，要义不容辞承担起来，做到机关工作不留空档，保证各项工作的全面推进。

三是“做得细”。

机关工作无小事，办公室工作更是无小事。这就要求我们在工作中一要细心、细致，二要从细小的事抓起。对任何一件经办的工作，都要严谨细致，一丝不苟，来不得半点敷衍和虚假。要时时刻刻、事事处处，认真认真再认真，细致细致再细致，做到不让领导布臵的工作在我手中延误，不让需要办理的文电在我手中积压，不让到办公室联系工作的同志在我这里受到冷落，不让团省委和办公室的形象在我这里受到影响。

四是“碰得硬”。

机关工作涉及到的事务方方面面，有的还关系到职工的切身利益。在原则问题上敢不敢逗硬是检验作风是否过硬的重要标志。办公室工作必须讲原则，严肃办事纪律。一是按政策办事。把政策作为办公室的生命线，决不允许在政策问题上讲人情，“走后门”，二是依法办事。办公室同志必须学法、懂法、守法，严格按照法律法规来开展工作。三是按组织原则办事。要坚持民主集中制原则，坚持一级对一级负责。

五是“讲程序”。

法律上的程序公正和实体公正都是法治国追求的目标，甚至在实体公正无法完全彻底实现的情况下，程序公正倒是我们追求的终极目标了。办公室工作的程序性要求很强，特别是在大量复杂的事务性工作中，要求办公室的同志一定要保持清醒的头脑，分清主次、分清轻重缓急、不怕麻烦。一定要坚持逐级汇报的原则,以明确责任。要通过建立一套科学规范的工作制度、工

作程序、工作规则，使每项工作都有章可循。

六是“抓得实”。

要据实情、讲实话、干实事、创实效，扎扎实实，不慕虚荣，不图虚名。办公室的同志一定要实事求是干工作，实事求是反映情况，具备求真务实的精神，包括听取基层意见，向领导反映情况，都要全面、真实。工作中，要一步一个脚印，不作表面文章。

以上是办公室就目前工作现状和今后工作思路所作的汇报，请大家多提宝贵意见，谢谢！

第五篇：对新形势下做好办公室工作的思考

对新形势下做好办公室工作的思考 办公室是一个单位的枢纽，起着承上启下、综合协调、参谋助手、督促检查和服务保障作用。进一步转变工作作风，改进工作方式，加大服务力度，提高服务质量，是新形势下共青团工作对办公室工作提出的新要求。办公室的同志要始终坚持以科学发展观为指导，不断解放思想、与时俱进，进一步在工作思路、工作方法、自身建设上谋求创新，推动办公室工作不断迈上新台阶，努力为领导、为机关、为基层做好服务，为共青团的发展做好服务。就当前现状而言，主要是切实解决好以下几个矛盾：

一是大局和小局的矛盾。办公室作为一个综合部门，其性质和团的其他战线部门的区别主要体现在服务性上。办公室主要是为领导、机关、和基层服务，首先是为领导和机关服务的。这就要求办公室把“一切服从大局，一切服务大局”作为办公室工作的出发点和落脚点，当部门工作与机关的整体工作、小局工作与大局工作发生矛盾的时候，自觉地做到小局服从大局、局部服从整体。同时尽力做好小局工作，因为小局工作是做好大局的基础和前提。二是主动和被动的矛盾。办公室工作的服务性职能决定了其工作的被动性，但要做好办公室工作，又必须发挥人员的主动性，善于在被动中求主动，变被动为主动。对一些常规性、规律性、阶段性等确定性工作，不要消极等待，要主动着手，提前准备。对领导临时交办的任务、应急事件和突发事件等非确定性工作，要有灵活的应变能力，做到忙而不乱。同时要积极适应领导的工作思路，想领导之所想，谋领导之所谋，把问题想在前面，把工作做在前头，主动做好超前服务。

三是政务和事务的矛盾。政务和事务是办公室工作的两个轮子，政务工作主要有决策参谋、调查研究、政务信息、政务文电处

1理、政务督促检查、机要档案保密等工作。事务工作一般是指除政务以外的其他各项工作，主要是行政后勤工作，诸如接待应酬、吃住行、安全卫生等。事务工作是搞好政务工作的先决条件，不能把政务看成是大事，把事务看成是小事或可有可无的事。更不能把政务看成是高层次的，把事务看成是低层次的。办公室的工作事无巨细，不能有半点疏忽和懈怠。

四是“过”与“不及”的矛盾。为领导出主意，当参谋，一定要把握“度”，掌握分寸。办公室在领导决策中处于辅助和从属地位，不能缺位，也不能越位。要想领导之所想，急领导之所急，要为领导决策提供尽可能多的背景资料，但不能越俎代庖。要积极谏言，但不能瞎掺和。

就今后如何进一步做好办公室工作，我们主要有如下思考：一是“想得到”。多谋才能善断。办公室作为一个单位上传下达、沟通各方的桥梁和纽带，要立足发展变化的新情况，多动脑筋、想办法、出主意，发挥参谋和助手作用，不断提高参与决策能力。这就要求办公室要有较强的政治意识、责任意识，增强工作的主动性、预见性、创造性，以较高的政策理论素养和业务工作能力为领导出谋划策、查漏补缺。办公室要善于站在全局的高度，把注意力集中在那些牵动全局、涉及长远的大事上，放在情况复杂、矛盾突出的热点、难点问题上，既要了解面上的总体工作，又要了解近期的重点工作，既要了解上级领导的工作意见和要求，还要了解本单位的实际情况和干部职工的意见和建议。要善于增强整体合力，树立团队协作精神和服务理念，善于对上加强联系，对内加强管理，对外搞好协调，对下做好服务。

二是“管得宽”。办公室工作综合全局，协调各方，承内联外，有自身的工作职责和工作规则。办公室既要全面了解党组、书记们

各方面工作情况，为党组、书记们工作的顺利开展创造条件，又要协调各方，处理好上下左右的关系，确保政令畅通。对于职责内的工作一定要抓紧抓好，并且做到抓一件成一件，件件有交代，项项有落实。对职责以外但没有部门抓的或职责不明的工作，办公室就是“不管部”，要义不容辞承担起来，做到机关工作不留空档，保证各项工作的全面推进。

三是“做得细”。机关工作无小事，办公室工作更是无小事。这就要求我们在工作中一要细心、细致，二要从细小的事抓起。对任何一件经办的工作，都要严谨细致，一丝不苟，来不得半点敷衍和虚假。要时时刻刻、事事处处，认真认真再认真，细致细致再细致，做到不让领导布臵的工作在我手中延误，不让需要办理的文电在我手中积压，不让到办公室联系工作的同志在我这里受到冷落，不让团省委和办公室的形象在我这里受到影响。

四是“碰得硬”。机关工作涉及到的事务方方面面，有的还关系到职工的切身利益。在原则问题上敢不敢逗硬是检验作风是否过硬的重要标志。办公室工作必须讲原则，严肃办事纪律。一是按政策办事。把政策作为办公室的生命线，决不允许在政策问题上讲人情，“走后门”，二是依法办事。办公室同志必须学法、懂法、守法，严格按照法律法规来开展工作。三是按组织原则办事。要坚持民主集中制原则，坚持一级对一级负责。

五是“讲程序”。法律上的程序公正和实体公正都是法治国追求的目标，甚至在实体公正无法完全彻底实现的情况下，程序公正倒是我们追求的终极目标了。办公室工作的程序性要求很强，特别是在大量复杂的事务性工作中，要求办公室的同志一定要保持清醒的头脑，分清主次、分清轻重缓急、不怕麻烦。一定要坚持逐级汇报的原则,以明确责任。要通过建立一套科学规范的工作制度、工

作程序、工作规则，使每项工作都有章可循。

六是“抓得实”。要据实情、讲实话、干实事、创实效，扎扎实实，不慕虚荣，不图虚名。办公室的同志一定要实事求是干工作，实事求是反映情况，具备求真务实的精神，包括听取基层意见，向领导反映情况，都要全面、真实。工作中，要一步一个脚印，不作表面文章。

以上是办公室就目前工作现状和今后工作思路所作的汇报，请大家多提宝贵意见，谢谢！