州市人民政府办公室关于印发2006年度XX市政务信息工作考核办法的通知

第一篇：州市人民政府办公室关于印发2006年度XX市政务信息工作考核办法的通知

关于印发2006年度XX市政务信息工作考核办法的通知

（台政办发〔2006〕46号）

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

为建立科学合理的政务信息评价标准，进一步提高政务信息服务的水平，现将《20XX年度XX市政务信息工作考核办法》印发给你们。各地、各部门要结合自身实际，加强信息上报工作，把我市的政务信息工作提高到一个新的水平。

XX市人民政府办公室 二XXX年X月二十九日

2006年度XX市政务信息工作考核办法

一、考核对象

市政府直属各单位、各县（市、区）人民政府办公室、各信息直报点。

二、考核计分范围

《XX政务信息》（包括《XX政务信息 工作交流》、《XX政务信息 直报点要讯》）、《XX政务参阅》（包括《XX政务参阅 增刊》）、《专报信息》、《送阅信息》等刊物中录用的信息，以及被国务院、省政府办公厅录用的信息。

调整后的本级信息刊物：

（一）《XX政务信息》。以正面动态信息为主。主要刊发我市经济建设和社会事业发展取得的成就，各地、各部门重要工作的开展和进展情况，国家政策、部委决策、省市战略等动态性信息。

（二）《XX政务信息 工作交流》。以经验交流推广等综合信息为主。主要刊发各地、各部门贯彻落实市委、市政府决策部署取得明显成效的做法，各地、各部门在全国、全省、全市有较大影响的工作创新和工作经验，外埠对我市有借鉴意义的做法，以及其它有利于指导、推动基层工作的综合性信息。

（三）《XX政务信息 直报点要讯》。主要刊发政务信息直报点动态信息。

（四）《XX政务参阅》。以问题类动态信息为主。主要刊发反映我市在改革、开放、稳定等方面遇到的新情况、新问题，各地、各部门在贯彻执行党和国家方针政策中出现的困难和问题，基层和群众反映的问题和建议等信息。

（五）《XX政务参阅 增刊》。以前瞻性、调研性综合信息为主。主要刊发我市经济社会发展中的趋向性和苗头性问题的调研，国家和省重要政策调整、国际外贸金融等经济政策调整对台州经济社会影响的分析和对策，以及各部委和其它省、市前瞻性的工作思路和探索性的做法等信息。

（六）《专报信息》。专门报送反映符合《XX市重大突发性事件报告制度》报告范围的及其它需要领导及时掌握的紧急信息。

（七）《送阅信息》。专门报送反映一般性紧急信息、苗头性信息，《专报信息》的一般性后续信息，市政府领导批示件的落实、反馈信息。

三、考核评优办法

（一）考核评优奖项设置

信息工作先进单位、信息工作优秀领导、信息工作先进个人。信息工作先进单位实行分类考核评优，即按市级部门、县（市、区）政府办公室、直报点三类分别考核评选。优秀领导和先进个人原则上在先进单位中产生，名额由市政府办公室分配到各县（市、区）和市级单位，再由各单位择优提交建议名单及事迹材料，由市政府办公室审定。

（二）先进单位评选条件

1、单位有明确的分管领导，有统一报送归口的责任处（科）室，配有专职（或兼职）信息员，信息网络健全。

2、内部信息工作制度健全，信息报送经常化、规范化、程序化，报送信息及时、准确、全面。其中，各县（市、区）政府办公室每周须报送10条以上，市直单位每月须报送4条以上，每个直报点每月须报送2条以上。

3、无因紧急突发信息迟报、漏报、瞒报、错报被省政府办公厅、市政府办公室通报。

4、信息网络硬件建设完备，信息传递符合规范，涉密信息通过机要或落实专人送达，非涉密信息通过内网专用渠道发送。

5、全年上报信息录用按照本办法的记分标准总积分处于全市前列。县（市、区）政府办公室总积分要达到300分以上，市直单位总积分要达到50分以上。

（三）优秀领导和先进个人评选条件

积极有效开展信息领导工作、组织工作或信息采编报送工作，没有出现紧急突发信息迟报、漏报、瞒报、错报等失职行为，积极参加市政府办公室组织的各类信息会议和活动。

四、考核计分标准

市政府办公室对市政府直属各单位、各县（市、区）政府办公室、各信息直报点报送被台州市本级信息刊物录用和被国务院、省政府办公厅录用的信息实行计分制。具体标准如下：

（一）市政府办公室录用

《XX政务信息》标注“信息”，每条5分；《XX政务信息 工作交流》标注“交流”，每篇15分；《XX政务信息 直报点要讯》标注“直报点”，每条2分；《XX政务参阅》标注“参阅”，每条10分；《XX政务参阅 增刊》标注“参增”，每篇15分；《专报信息》标注“专报”，每条5分；《送阅信息》标注“送阅”，每条3分；市领导批示每条加10分。

（二）省政府办公厅录用

1、由县（市、区）政府办公室直报

《每日要讯》每条1分，《昨日要情》每条1分，《值班信息快报》每条1分，《专报信息》每条2分，《参阅件》增刊每篇3分，《参阅件》普刊每篇5分，《政务工作交流》每篇5分，《专报国办信息》每条1分，《XX值班信息》每条1分，《综合专报信息》每条1分，国务院、省领导批示每条加3分。

2、由市政府办公室转报

《每日要讯》每条5分，《昨日要情》每条5分，《值班信息快报》每条5分，《专报信息》每条10分，《参阅件》增刊每篇15分，《参阅件》普刊每篇20分，《政务工作交流》每篇20分，《专报国办信息》每条5分，《XX值班信息》每条5分，《综合专报信息》每条5分，国务院、省领导批示每条加15分。

（三）国务院办公厅录用

每条30分，其中被国务院办公厅《政务情况交流》录用的信息每条加30分，国务院领导批示每条加50分。

（四）同一条信息被同级刊物重复录用的，按最高分值记，不重复计分；《XX政务信息 直报点要讯》采用信息，直报点和归口主报单位均作记分。

（五）对重大紧急信息迟报、漏报、瞒报、错报实行分级扣分和通报制。

1、对工作造成较轻负面影响的，由市府办信息处向信息报送责任处（科）室发送警告函，一次扣20分。

2、对工作造成一定负面影响的，根据有关领导要求，主报单位须作书面说明，一次扣30分。

3、对工作造成较大负面影响的，根据有关领导要求，以市府办信息处名义通报信息报送责任处（科）室，一次扣40分，两次通报取消该单位当年评选先进资格。

4、对工作造成重大负面影响的，受到省政府办公厅或市政府办公室通报批评的，一次扣50分，并取消该单位当年评选先进资格。

五、考核奖励办法

（一）信息工作先进单位、优秀领导和先进个人年终评比，以市政府办公室名义发文表彰，并给予一定的物质奖励。对信息工作优秀领导和先进个人，请所在单位另给予适当的物质奖励。

（二）录用信息按得分计算稿酬，每分计2元，次年年初一次性计发。

六、本办法自2006年1月起执行，由市政府办公室信息处负责解释。

第二篇：市人民政府法制办公室绩效考核办法

市人民政府法制办公室绩效考核办法 为客观准确地评价办公室工作人员的工作绩效，强化工作监督，进一步增强工作人员的事业心和责任感，提高服务质量和工作效能，加快高绩效机关建设，特制定本考核办法。

一、考核对象

法制办公室综合科、法制咨询服务中心工作人员。

二、考核内容

本职工作、工作纪律、综合素质三方面。

三、考核指标

实行基础分百分制考核，即将个人阶段和工作分为本职工作、工作纪律、综合素质三部分进行考核。考核指标具体设置办法如下：

(一)本职工作（基础分60分,扣分、奖分制）

本部分考核以科长考核科员、主任考核科长的方式进行。考核对象完成责任目标得配分，完不成责任目标或工作出现问题的实行扣分，超额完成责任目标或受到上级好评的实行奖分，扣分直至扣完本项配分为止。

1、综合科

负责全市依法行政的有关工作；负责市政府行政复议的各项工作；依法审核市政府工作部门报送市政府审议的行政措施草案；负责市政府制定的行政措施的解释、汇编、清理、公布等项工作；办理各镇、街道办事处和镇级政府各工作部门行政措施的备案审查工作；承办上级有关部门的法规、规章草案的征求意见工作；规划和指导本市的政府法制宣传工作；对市政府各部门和各镇、街道办事处依法行政工作进行督促检查；负责本单位的政务、事务工作；负责文秘、信息、档案、人事、外事和后勤等项工作。

2、法制咨询服务中心

负责对市政府法制建设中长期课题及重大复杂问题进行研究并提供法律咨询服务；对政府民事经济活动的法律事务提出咨询意见，提供法律服务；负责开展依法行政宣传工作；负责对行政执法人员的培训教育；负责市政府行政诉讼应诉和其他法律事务工作；承担市政府交办的其他法律事务。

本部分具体扣、奖分办法为：

1、行政复议案件。由于经办人原因导致作出行政复议决定超过法定期限的，每超一天扣2分。

2、文件审查。因为经办人原因，在规定期限内不能提交审查报告的，每超一天扣1分。

3、领导批示件办理。办结时限（情况复杂，经市政府办公室或领导同意延期的，包括延期期间）每超出规定期限一天，扣2分；受到市级领导表扬的，每次奖2分；受到办领导表扬的，每次奖1分。

4、信息报送。每少于定额一篇，扣1分；被国家级报、刊、网站等媒体采用的，每篇奖4分；被省级采用的奖3分；青岛市采用的奖2分；本市采用的奖1分。

5、理论、调研文章。完不成任务的扣2分；在国家级报、刊、网站等媒体发表的奖8分；在省级发表的奖6分；在青岛市发表的奖4分；在本市发表的奖2分。

6、各类上报材料。不能按时上报的，每次扣2分，受到上级单位通报批评的，每次扣4分。

7、法制参考。没有完成规定期数的，每少一期扣1分。

8、领导、协助工作。组织、领导本科室工作或者协助办公室领导工作不得力，受到办公室领导公开批评的，每次扣1分；受到办公室领导表扬的，每次奖1分。

9、其他工作。有办理时限的，每超时限一天，扣1分；出现疏漏，尚未造成不良后果的，扣1分；完成出色，受到其他单位领导表扬的，每次奖2分，受到办公室领导表

扬的，每次奖1分。

10、除以上奖励情况外，由于各种原因，受到其他单位、个人各种形式的表扬的，每次奖2分。

11、工作中出现重大失误，给办公室工作造成不良影响的，本部分考核不得分。本职工作考核表：（扣、奖分制）

（二）工作纪律（基础分20分,扣分制）

本部分考核以科长考核科员、主任考核科长的方式进行。被考核对象遵守相关法律法规和办公室各项工作制度得配分，扣分直至扣完本项配分为止。

1、值班。值班不到岗，交接班不及时，每次扣2分，值班期间处理有关事务出现问题，每次扣3分。

2、集体活动。无故不参加办公室统一组织的集体学习等活动，每次扣2分。

3、科室卫生。卫生受到办公室通报批评的，每次扣科室值班工作人员1分。

4、请销假。请假一天以内，工作人员向科长请假；请假一天以上，向主任请假并向科长汇报。违者每次扣2分。

5、保证通讯畅通。出现突发性事件需全部或部分工作人员到岗，每发生一次联系不上扣4分，到岗不及时扣3分。

6、廉洁自律。私自向基层索要物品、违规参加部门或其他宴请的每次扣5分。违反工作日午间禁止饮酒规定的每次扣10分。

7、行政效能。因服务态度差被基层或群众投诉并查实的，每次扣5分，情节严重的扣10分。工作时间利用电脑等进行娱乐的，每次扣5分。

8、出现其他错误行为，视情节予以扣分。

工作纪律考核表：（扣分制）

（三）综合素质（基础20分,实际得分制）

本部分考核以民主评议方式进行。分为领导评价、办公室民主测评两部分，两部分各为10分；评议内容分为个人素质、业务能力、思想道德、日常表现、爱岗敬业五项，每项2分；两部分评议得分之和即为个人综合素质得分。

综合素质考核表：（得分制）

四、考核办法

本办法以“二考一评一奖”的方式进行考核。“二考”即：科长考核科员、主任考核科长二级考核机制；“一评”即：全员参与民主评议；“一奖”即：考核结果与各种奖励和推荐授予荣誉称号等相挂钩。

（一）成立由法制办公室主任任组长，分管领导任副组长，科室负责人为成员的考核领导小组，具体负责办公室人员考核工作的组织实施。

（二）科室负责人工作由办公室领导负责监督，其他工作人员工作由本科室负责人负责监督。

（三）考核工作实行月份考核与考核相结合的办法，实行季度通报制度。对综合素质的考核在年终组织进行。

（四）被考核人员每周一对上周工作进行总结汇总，每月最后一个工作日写出当月工作总结，报各考核人员以备考核。

（五）各科室工作人员每月3人次以上被扣分的，科室负责人负连带责任，超过3人次的（含3人次），每超1次扣2分。

（六）计分方式：

月份考核包括本职工作、工作纪律两部分，考核结果于次月初公布。

全年各月份考核分数之和的平均数，为个人在本职工作、工作纪律两方面的年终考核得分。

民主评议中办公室民主测评部分参评人员，包括科长；该部分个人得分，为参评人员打分总和的平均数。

个人年终考核得分，等于本职工作、工作纪律与综合素质三部分年终考核得分之和。

（七）一票否决。办公室工作人员年内发生以下事项的，年终取消评选各类先进资格：

1、承担的工作发生较大失误，如文件丢失、超时限未办结等给办公室工作造成不良影响的；

2、未遵守工作纪律被市委市政府通报，造成严重后果的。

（八）对全年考核优秀的工作人员给予必要的物质和精神奖励，对考核落后的工作人员进行诫勉谈话。将个人年终考核结果与提拔使用、确定考核等次、推荐授予荣誉称号等事项相挂钩，作为其重要依据。

（九）本考核办法由考核领导小组负责解释，于发文之日起生效。

第三篇：市人民政府办公室

市人民政府办公室

印发《关于进一步加强全市保障性住房建设

监督检查的实施方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处、场，开发区管委会，市政府各部门：

《关于进一步加强全市保障性住房建设监督检查的实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二0一二年四月十日

—1—

关于进一步加强全市保障性住房建设

监督检查的实施方案

为切实维护群众利益，根据孝感政办发[2012]24号《关于进一步加强全市保障性住房建设监督检查的实施方案》安排部署，今年继续在全市范围内开展保障性住房建设和资金管理使用情况检查。现提出如下方案：

一、检查范围和内容

今年主要检查2011年以来，全市范围内经济适用房、廉租住房、公共租赁房、城市棚户区、国有工矿棚户区、危旧房改造的建设、分配，项目资金的管理使用等情况。包括：

1、政策执行情况。重点检查各地是否认真贯彻落实有关文件精神，加大保障性安居住房资金投入；是否制定相关规范性文件，明确工作目标，落实工作任务及责任；是否建立完善相关规章制度，确保项目建设公开、公平、公正、有序。

2、项目前期工作情况。重点检查保障性安居工程项目选址是否合理，规划设计是否符合安全、环保、节能等强制性标准，规划面积、套数、套型是否合理，建设用地是否切实保障，有无影响保障性住房项目的施工进度等情况。

3、审核程序规范情况。重点检查保障性住房是否严格履行准入管理，操作流程是否规范，是否存在不符合条件的群体进入保障范围，是否存在“权力寻租”行为；对不再符合保障

条件的家庭是否及时纳入退出管理程序，退出管理机制是否健全；分配管理是否做到公开、公平、公正。

4、工程管理和建设质量情况。重点检查保障性住房项目建设单位是否全面执行基本建设程序，严格落实项目建设法人制、招投标制、合同管理制和工程监理制；各质量管理和监督单位是否认真履行职责，有无不按设计施工、偷工减料、转包或违法分包工程等影响工程质量的问题。

5、配套设施完善及配建任务落实情况。重点检查廉租住房建设及配套设施是否存在不完善、地址偏远、交通不便等问题；收购、新建的保障性住房建筑面积设计是否合规，是否存在套型面积偏大或偏小等问题；保障性住房配建任务是否落实。

6、资金管理使用情况。重点检查保障性安居工程资金(资本金)是否按国家相关规定和计划及时足额到位，是否因资金不落实，到位不及时而影响工程进度；建设资金是否专款专用，资金拨付和账户管理等方面的内控机制是否健全，财务管理是否规范，财务支出是否依法合规。有无挤占挪用资金或利用虚假申报材料，套取新建廉租住房上级补助资金等问题。

二、方法步骤及时间安排

今年检查以审计为主，实行重点抽查和督办整改相结合，整个工作今年10月底前完成。检查工作按以下几个步骤实施：

1、审计检查（5月底前完成）。市审计局按照鄂审投发

【2012】7号文件的安排部署，对全市2011年住房保障目标责任书的完成情况，2012年住房保障目标任务的落实情况进行审计。在全面审计完成后，市纪委监察局参加审计反馈。市审计局将保障性安居工程建设项目审计情况，报送市纪委监察局。

2、整改督办（8月底前完成）。在审计检查的基础上，由市检查督办领导小组办公室组织监察、审计、房管、财政等相关部门人员对存在的问题进行整改督办。对建设和管理工作中存在的一般性问题，通过发整改督办函，召开问题通报会（或整改督办会）等形式，督促按要求及时整改到位。对建设和管理工作中存在的突出问题，特别是因不履行或不正确履行职责、造成严重后果及不良社会影响的，要实施行政问责。

3、查处规范（10月底前完成）。严肃查处监督检查中发现的严重违法违纪案件。对贪污、挪用、截留、挤占保障性住房建设资金等严重问题的要立案调查，严肃处理。不仅要追究当事人的责任，还要追究有关领导的责任。对保障性住房建设中存在带普遍性的问题和管理漏洞，要制定各项操作规程和管理制度，建立健全长效管理机制，从源头上加以预防。

三、工作要求

1、加强组织领导。市成立保障性住房建设监督检查工作领导小组，组长由市委常委、常务副市长熊建平担任，副组长由市纪委副书记、监察局局长黄恩新，市审计局局长唐炜巍担

任。领导小组办公室设在市监察局，市纪委常委杜朝霞任办公室主任。市审计局、房管局、财政局、民政局、国土局、建设局、规划局、发改局等为成员单位。纪检监察机关和审计部门要密切配合，发挥好优势互补作用。把专项检查工作摆上重要议事日程，认真研究部署，抓好工作落实。各有关部门要履职履责，加强工作联系，互相支持配合，共同完成好专项检查工作任务。

2、讲求工作实效。要严格按照有关政策规定和文件要求，认真搞好每个项目和每个环节的检查，坚决防止检查工作搞形式、走过场。要注重发动群众，通过深入群众，深入现场，了解项目建设、住房分配中群众反映强烈的突出问题。要注重长效机制建设，通过检查，发现和解决突出问题，认真总结工作经验，不断完善管理制度和工作机制，提高全市住房保障工作水平。

3、严明工作纪律。有关主管部门和建设单位对检查中发现的问题，要明确整改责任，实行销号整改。对问题突出又不按要求整改的地方和部门，要实行责任追究，追究有关领导人员的责任。检查工作人员要严格要求自己，不得违规干预被检查地方和单位正常的投资建设、保障房分配，不得在检查工作中违反廉洁自律的有关规定。

第四篇：市人民政府办公室关于2009

市人民政府办公室关于2009“20镇200村”示范工程建设和整体推进村庄整治建设检查考核情况的通报

黄政办发〔2010〕45号

各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市直有关单位：

近年来，各地各相关部门坚持把小城镇和村庄建设作为统筹城乡发展、缩小城乡差距、推进城乡一体化进程的重要举措来抓，加强领导，强化责任，扎实开展“20镇200村”示范工程和整体推进村庄整治建设，全面掀起了小城镇、村庄规划建设管理热潮，取得明显成效，全市城镇建设呈现出健康发展的良好态势。根据市政府办公室《关于印发黄冈市开展整体推进村庄整治建设实施方案的通知》（黄政办发〔2009〕67号）、《关于印发黄冈市“20镇200村”示范工程建设实施方案的通知》（黄政办发〔2009〕68号）文件精神，经检查考核，现将2009“20镇200村”示范工程建设和整体推进村庄整治建设情况通报如下：

一、2009“20镇200村”示范工程建设先进镇村

（一）先进重点镇（10个）

红安县八里湾镇、麻城市宋埠镇、团风县总路咀镇、黄州区陈策楼镇、罗田县九资河镇、英山县石头咀镇、浠水县散花镇、蕲春县刘河镇、武穴市梅川镇、黄梅县小池镇

（二）先进示范村（40个）

1、红安县

城关镇陈升村、七里坪镇盐店河村、永佳河镇狮子口村、上新集镇余家岗村

2、麻城市

龙池办松鹤村、龟山镇石陂村、黄土岗镇鹰山畈村、夫子河镇陶寨村

3、团风县

团风镇罗家窑村、杜皮乡横河村、淋山河镇李家楼村、上巴河镇车站村

4、罗田县

九资河镇圣人堂村、九资河镇文家畈村、凤山镇李家楼村、河铺镇簰形地村

5、英山县

温泉镇百丈河村、温泉镇梅岩村、金家铺镇龙潭河村、杨柳湾镇河南畈村

6、浠水县

清泉镇河东街村、兰溪镇盐客树村、蔡河镇大马桥村、蔡河镇闵牌楼村

7、蕲春县

横车镇九棵松村、大同镇李山村、蕲州镇扎营港村、檀林镇槐树村

8、武穴市

田镇办盘塘村、石佛寺镇魏高邑村、刊江办竹木桥村、余川镇青蒿村

9、黄州区

陈策楼镇王福湾村、堵城镇堵城村、路口镇路口村、陶店乡陶店村

10、黄梅县

黄梅镇向窑村、孔垅镇梅坝村、分路镇分路村、刘佐乡石流港村

二、2009整体推进村庄整治建设先进村庄（100个）

（一）红安县（10个）

七里坪镇经岗村、八里湾镇大河畈村、二程镇土门楼村、城关镇似马山村、高桥镇庙咀湾村、天台山风景区管理处对天河村、火连畈茶场火连畈村、杏花乡郭家九村、华家河镇阳台山村、太平桥镇马井村

（二）麻城市（11个）

中馆驿镇官里畈村、宋埠镇彭店村、乘马岗镇董家畈村、歧亭镇杏花村、鼓楼办小河头村、福田河镇福田河村、白果镇联盟村、阎家河镇柏子塔村、顺河集镇安家畈村、张家畈镇张家畈村、盐田河镇雨头山村

（三）团风县（9个）

团风镇临江铺村、回龙山镇沙畈村、回龙山镇林家大湾村、总路咀镇总路咀村、贾庙乡杨家畈村、方高坪镇方高坪村、马曹庙镇薛坳村、方高坪镇雷湾村、但店镇朴树店村

（四）黄州区（9个）

陈策楼镇陈策楼村、陈策楼镇王家岗村、陈策楼镇雨山寺村、路口镇花园村、陶店乡塘角村、路口镇谢家小湾村、陶店乡砂子岗村、火车站开发区单家堑村、禹王办王家林村

（五）罗田县（10个）

三里畈镇新桥村、胜利镇金家河村、匡河乡祠堂河村、大崎乡乱石窠村、白莲河乡叶冲新村、白庙河乡柳林口村、胜利镇金家河村、骆驼坳镇夏家坳村、九资河镇麒麟畈村、凤山镇饼子铺村

（六）英山县（10个）

方家咀乡向垅湾村、石头咀镇凉亭村、红山镇乌云山村、孔家坊乡狮子坳村、南河镇付家坊村、草盘地镇韩婆墩村、雷家店镇五冲村、温泉镇柳林河村、金家铺镇东冲坳村、陶家河乡陶河村

（七）浠水县（11个）

蔡河镇城角桥村、巴河镇长江村、洗马镇堰桥村、散花镇散花村、团陂镇团陂村、竹瓦镇宝龙村、关口镇快岭村、汪岗镇汪家岗村、白莲镇大岭沟村、关口镇陈桥村、清泉镇朱林铺村

（八）蕲春县（10个）

横车镇富冲村、蕲州镇雨湖村、蕲州镇新塘村、向桥乡桥上垸村、张榜镇车门村、彭思镇茅山村、刘河镇石马山村、青石镇盖天村、檀林镇研下村、管窑镇寒婆岭村

（九）武穴市（10个）

花桥镇刘六西村、花桥镇花桥村、龙坪镇朱河村、龙坪镇朝阳村、田镇办田镇村、武穴办江家林村、大金镇张榜村、梅川镇塔水桥村、梅川镇居杠村、大法寺镇湖咀上村

（十）黄梅县（9个）

苦竹乡柳塘村、小池镇吕咀村、濯港镇洪垸村、柳林乡柳林村、五祖镇江河村、蔡山镇八号脚村、新开镇新开村、苦竹乡苦竹口村、大河镇大桥村

（十一）龙感湖管理区（1个）

严家闸办桃源新村

二〇一〇年五月二十四日

主题词：城乡建设 乡镇 村庄△ 建设 通报

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抄送：市委各部门，黄冈军分区，各人民团体。

市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。

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黄冈市人民政府办公室 2010年5月24日印发 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

第五篇：州市龙马潭区罗汉镇人民政府办公室[推荐]

州市龙马潭区罗汉镇人民政府办公室

关于印发《泸州市龙马潭区罗汉镇农贸市场升级改造工作实施方案》的通知

各社区居委会、镇属相关部门：

为全面整治我镇城区农贸市场存在的突出问题，确保我镇农贸市场达到城乡环境综合整治和国卫迎复检工作的要求，根据《四川省城乡环境综合整治标准》和《泸州市城区农贸市场升级改造基本标准》及泸龙府办发［2009］53号文件要求，特制定《泸州市龙马潭区罗汉镇农贸市场升级改造工作实施方案》。经镇政府同意，现将方案印发你们，请认真遵照执行。

泸州市龙马潭区罗汉镇农贸市场升级改造 工 作 实 施 方 案

为实现市委、市政府和区委、区政府提出的2009年城乡环境综合整治和国卫迎复检工作（以下简称“整治”）目标，全面整治我镇农贸市场存在的问题，确保农贸市场达到“整治”要求，根据《四川省城乡环境综合整治标准》和《泸州

市城区农贸市场升级改造基本标准》等规定，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持科学发展和以人为本的执政理念，坚持公益性和市场化相结合、设施建设和运行管理相衔接的工作思路，按照“整体联动、各司其职、一场一策、先易后难、有序推进”的原则，通过实施农贸市场升级改造和“三化”管理，以环境优美、设施标准、功能完善、管理规范的新型市场取代传统农贸市场，初步在我镇形成以标准化农贸市场为主、以超市和便民菜店为辅的格局，逐步实现农贸市场空间布局合理化、设施建设标准化、培育发展有序化的总体目标。

二、整改范围

罗汉镇高坝农贸市场。

三、整改内容

我镇农贸市场按照《泸州市城区农贸市场升级改造基本标准》（详见附件1）进行改造，主要内容包括：

一是对农贸市场硬件设施进行改造，完善市场基础设施;二是加强对农贸市场的规范化管理，明确市场责任主体，健全各类管理制度，落实市场业主和相关部门管理现任； 三是整治市场交易秩序，查处市场内的无照经营等各类违法违规行为;四是整治市场及市场周边安全、卫生、广告等环境秩序。

通过升级改造，使农贸市场的基础配套设施和管理达到《泸州市城区农贸市场升级改造基本标准》的要求。

四、时间安排

农贸市场整改工作从2009年8月开始实施，2009年9月底前全面完成。

五、工作步骤

（一）制定整治升级改造工作方案。2009年8月15日前，制定龙马潭区罗汉镇农贸市场升级改造工作实施方案，报区市场建设领导小组办公室备案。

（二）制定市场升级改造具体方案。2009年8月30日前，结合农贸市场的整改任务，按照《泸州市城区农贸市场升级改造基本标准》要求，由市场业主制定具体整改方案上报镇农贸市场整治升级改造领导组审查，并上报区农贸市场升级改造领导小组和区市场建设领导小组办公室。

（三）召开动员会暨现场观摩会。2009年9月15日前，由镇政府组织召开镇属相关部门和市场经营户参加的动员会暨现场观摩会，启动城区农贸市场升级改造工作。

（四）组织实施市场升级改造工作。市场业主按照“一场一案”和《泸州市城区农贸市场升级改造基本标准》的要求，组织实施好农贸市场升级改造工作。镇政府负责组织、指导农贸市场业主全面实施农贸市场升级改造工作。

（五）整改检查验收工作。升级改造完成后由镇政府组织初

检合格后，向区农贸市场升级改造领导小组申请验收。

（六）召开总结会。2009年9月底前召开总结会。

六、主要措施

（一）组织保障

成立由镇长任组长、分管副镇长任副组长，镇属相关部门主要负责人为成员的农贸市场升级改造领导组（详见附件3），负责统一领导和指挥农贸市场升级改造工作，审查农贸市场升级改造方案，研究解决市场改造升级中的重大问题，组织开展农贸市场整治升级改造初检等项工作。领导组下设办公室，设在镇整治办公室，负责协调农贸市场升级改造过程中的各项工作。镇经发办、整治办、监察室要加大对农贸市场整治改造升级工作的督查督办力度，对思想不重视、工作不负责、整改不落实、管理不到位的单位和责任人，切实加强督查督办，确保我镇市场升级改造措施落实到位。

（二）落实责任

农贸市场升级改造工作是一项牵涉面广、政策性强的系统工程，既要有镇级相关部门的大力协作，又要有市场开办者、经营者的积极参与和支持。为扎实推进农贸市场升级改造工作，镇政府与市场业主签订升级改造责任书，与镇属相关部门签订工作目标责任书，实行镇政府领导督办责任制和相关部门包保责任制，按照“部门配合、各司其职”的原则，加强指导和检查，形成各环节责任落实、层屋分解的工作机制。

各相关部门职责分工如下：

1、镇经济发展办公室：负责农贸市场整改的统筹协调工作，承担领导组办公室工作，牵头制定《泸州市龙马潭区罗汉镇农贸市场升级改造工作实施方案》，组织和带领相关部门逐项落实市场升级改造工作措施;会同镇整治办、目督办、监察室等部门对农贸市场升级改造工作进行督查。负责对农贸市场整治升级发行项目提出环保方面要求，做好环保评估。负责农贸市场整治升级改造工作中的招投标工作，对农贸市场改造、新建、移建、扩建涉及到项目立项的，给予支持。对各项涉及农贸市场经营性收费实行清理整顿，年内落实农贸市场用水、用电与工业用水、用电同样价格政策。

2、镇“整治办”：与领导小组办公室一道，负责对领导小组成员单位和责任单位履行职责情况和工作进度进行督查。

3、镇社会事务办公室：督促市场业主按照《食品卫生法》规定，切实履行卫生监督管理职责。

4、镇村镇建设服务中心：负责整治农贸市场周边及街道的占道经营违规行为;负责抓好基建工作，以及对整个改造建设工作实施监督检查。指导市场业主对农贸市场雨、污系统进行改造。开展“除四害”的技术指导和人员培训；指导市场业主抓好“除四害”工作，确保“除四害”工作达标。

5、镇安全生产监督管理办公室：负责农贸市场整治改造中和改造后的安全生产综合协调工作。

6、镇新闻办：负责牵头农贸市场改造升级全过程的宣传报道工作。

7、镇财政所:负责按市政府确定的扶持政策对农贸市场升级改造给予财政资金扶持;组织和协助农贸市场升级改造项目单位向省、市、区财政部门申请专项资金支持;对用于农贸市场升级改造的财政性资金进行全过程监管。

8、镇司法所：负责农贸市场的执法监督检查工作。

9、镇水利农机站：负责在农贸市场内设立水产品检测室，培训相关人员;对进入市场的水产品来源进行检疫监督检查。

10、镇农业技术推广站：负责在农贸市场内设立农产品检测室，培训相关人员，开展农副产品自检工作;对进入市场的农产品进行监督检查;做好植物疫情的检疫和预防;依法查处贩卖国家保护野生动植物及制品行为，防止国家保护野生动植物及制品流入市场。

11、国土罗汉中心所：负责对农贸市场的移建、扩建、改建提出用地或用地性质调整方案的初步审定。

12、高坝派出所：负责指导、督促农贸市场治安管理;指导市场业主对农贸市场的改造升级达到消防安全要求;指导农贸市场道路及停车场的交通管理;指导市场改建、扩建应当依法办理建筑工程消防设计审核、验收、备案手续;指导农贸按国家有关技术规范设置消防车通道，安装市政消防火

栓，配置必要的消防器材和应急照明、疏散指示标志等消防设施;督促市场业主履行消防安全主体责任，遵守消防法律法规，制定消防安全管理制度和应急疏散预案，并定期组织开展演练、检查。

13、罗汉供电所：负责对农贸市场升级改造项目提出电力安装等规范性要求，指导、协助完成相关工作，达到验收要求。

14、罗汉兽防站：负责在农贸市场内设立畜禽产品检测室，培训相关人员;对进入市场的畜禽及产品进行监督检查；做好重大动物疫情的检测和预防。

15、高坝工商所：配合相关部门指导解决治理中难点问题和市场业主按方案实施升级改造;指导实施农贸市场达标升级上星工作和活禽屠宰加工区分隔改造;指导农贸市场整治改造升级摊区布局、功能配置和软件建设及日常监督管理;按照《食品安全法》规定，牵头规范集贸市场食品经营秩序，监督市场经营者履行保障食品安全的责任和义务;负责农贸市场整治改造升级期间市场内临时疏导点的管理和监管。

（三）政策激励，积极引导

按照《泸州市城区农贸市场建设与经营管理扶持政》的精神执行（见附件2），各相关职能部门对农贸市场今后的发展、业务拓展等方面要给予大力支持和帮助。

（四）强化约束，严格规范

高坝工商所会同国土罗汉中心所等部门切实加强对农贸市

场的监管，对改建、扩建和现有市场进行一次全面公共卫生审查，对市场未按要求划行归市、生熟食品摊区分设、家禽宰杀与食品摊区分离和卫生不符合“创卫”要求的，应责令市场业主限期整改。对市场业主拒不整改或整改不符合要求的，要按相关规定向上级有关部门申请吊销其市场卫生许可证、营业执照，报请政府批准依法收回土地使用权或经营权。村镇建设服务中心对农贸市场整治不力、不积极，要从其新批开发项目予以约束、限制，敦促其承担改造建设的社会责任。高坝工商所在加强对市场业主监管和约束的同时，要切实加强对市场内经营户的管理，对无照经营行为要坚决取缔，对不具备“三防”卫生条件的熟食品经营户，要坚决吊销营业执照，市场业主要按照相关部门的要求，收回经营户的经营摊位。

（五）加强宣传，营造氛围

在农贸市场整改工作中，镇新闻办要采取多种形式全方位同步宣传，让社会各界充分认识农贸市场升级改造的重要性和必要性，积极争取广大群众、市场管理者、市场经营者参与和支持市场改造升级工作，营造农贸市场升级改造的良好社会舆论氛围。一是做好宣传发动。农贸市场升级改造宣传活动由镇新闻办牵头，通过举办信息通报会、动员大会等形式做好宣传发动。二是做好媒体宣传。采用日常报道、跟踪报道和集中采访、现场采访报道、专题栏目等多种形式，将动

态报道与深度报道相结合，充分发挥典型宣传和舆论监督的作用，做好宣传报道。三是拓宽宣传渠道。要充分发挥社区居委会作用，利用简报、墙报、橱窗、公共宣传栏、宣传资料等多种宣传载体，做好社会宣传工作。

（六）加强督促，保证质量

一是要强化信息报送。实行农贸市场整改工作周报制，宣传部门于每周五上午将整治升级改造工作的进度情况、督办情况书面报镇农贸市场整治升级改造领导组办公室，领导组办公室整理后及时报送领导组相关领导。二是要强化监管督查。镇农贸市场整治升级改造领导组各成员单位，各包保部门要严格按照整治改造的有关标准，加强对市场升级改造工作的指导和监管，防止出现二次改造、返工改造等浪费现象，确保升级改造工作按时、按质、按标准完成。市场改造完成后，由镇农贸市场升级改造领导组初检合格后，再报区农贸市场升级改造领导组组织验收。验收合格后，兑现相关扶持政策；验收不合格时要求市场限期整改或强制关闭，确保我镇农贸市场升级改造工作全面完成。

附件：

1、泸州市城区农贸市场升级改造基本标准

2、泸州市城区农贸市场建设与经营管理扶持政策

3、龙马潭区罗汉镇农贸市场整治升级改造领导组

二○○九年八月三十日

附件1 泸州市城区农贸市场升级改造基本标准

为了促进农贸市场上档升级，改善市容市貌，提升城市功能，提高人民生活质量，按照《国家卫生城市标准》、《四川省商品交易市场管理条例》的要求，特制定本标准。

第一条 功能齐全。农贸市场场内布局应按蔬菜、鲜肉类、干杂、熟食（卤制）、活禽、水产等商品分类进行划行归区，鲜、活、生、熟、干、湿商品严格分开，合理布局交易区，摊位设置宜按照排列式或岛状型布局。食品经营区域与非食品经营区域分开设置；经营鲜活家禽、水产的区域与其他食品生产、加工或经营区域隔开，相互之间的距离原则不得小于5米；生食品摊位与熟食品摊位分开；待加工食品和直接入口食品摊位相互分开；经营餐饮服务应设置在专门区域，并相对集中，周围不得有污水或其他污染源，20米范围内不得经营鲜活家禽。售货台须整齐美观，可用釉面砖或其他整洁、易清洗的贴面（肉档台面可用聚丙烯塑料板或木板铺设）；售货台面靠通道外侧边沿设挡水沿，普通售货台挡水沿高度不低于5厘米，鱼、冰鲜、家禽售货台挡水沿高度不

低于20厘米。

（一）蔬菜类摊位台面不少于1.5平方米，高度宜为0.7-0.8米。蔬菜进入市场前要进行初加工，做到洗净、去杂、无枯黄烂叶。

（二）鲜肉类摊位台面不于2平方米，平面尺寸长宜采用2-3米，宽家采用1.0-1.2米，高度宜为0.8-0.9米。在鲜肉售货台前或后部应设置直径50毫米不锈钢架，便于经营。肉墩整洁、美观，案板用木板等。

（三）干杂食品应该上架经营，摆放整齐，干杂类每个摊位不少于5平方米。

（四）熟食（卤制）食品应有固定的经营场所，面积不小于8平方米，墙体铺满瓷砖。必须设置预进间和售卖间；售卖间必须配置冷藏设备、空调、紫外线杀菌灯和防蝇、防尘、防鼠设施；经营者着统一工作服，餐具和切配的刀、板、容器在使用前要严格进行清洗消毒，店内保持整洁卫生。

（五）活禽经营区域应当集中，进入固定的房屋内并与其它产品的经营区域分开，有独立的出入口；水禽经营区域与其他活禽经营区域应相对隔离，活禽宰杀区域相对封闭，活禽销售区、宰杀加工区与消费者之间应实施物理隔离；设有排风及照明装置，排风、排气口高度要超过楼顶，不得有臭气、烟味，换气通风、排除异味要符合环保要求，墙面铺设瓷砖，配备与经营规模相适应的冲水龙头和消毒设施；配备固定禽

笼，禽笼统一用不锈钢或铁制作，禽笼底部应距地面15厘米以上；活禽宰杀加工区域设置专用盛血桶、热水器、流动水浸烫池、加盖的废弃物盛放桶等设备。活禽经营区应保持流水畅通。

每个市场应规划活禽经营户2-3户，活禽宰杀经营户1-2户。

（六）水产、冰鲜类。冰鲜类要求配有冷柜保鲜；水产、冰鲜类必须设置操作台，并配置排污槽、固定污物桶（置于台底下）。水产品类每个摊位不少于5平方米，其中塘鱼池不少于1.5平方米，冰鲜海产品类每个摊位不少于4平方米。

（七）农贸市场应当在市场内根据需要设置农民自产自销交易区，新建农贸市场在土地使用权出让或已建成市场在经营权招投标时，对农产品自产自销专用区域面积有规定的，应按照不低于市场面积的15%的要求在市场内划出自产自销交易区。

第二条 道路平整。市场室内的通道应保持畅通，主通道宽度不少于2.5米，次通道宽度不小于1.8米。地面应采用防水、防滑、易清洁的材料铺设地砖，并向排水沟（两侧）倾斜，通道坡度经为1%-3%。

第三条 水系通畅。市场地面排水沟用不锈钢材料、PVC塑料管、瓷砖等防污自洁性好的材料，宽度为不少于20厘米，弧度浓度不应小于15厘米。埋地排水管与明沟连接处应设置水封防臭气溢出。市场污水管道管径不应小于300毫米，检查井间距不应大于10米，窖井间距不宜大于10米。水产、冰鲜、禽类经营区（档）应设置明沟或地漏，便于污水排放，污水入口处应设防鼠网罩。腌、卤熟食加工摊位的污水排放应设置除浊池，经除油池除油处理后方可进入下水管道。第四条 公共厕所。市场内应按要求设置不低于二类标准的公共厕所。

第五条 保洁设施。市场应配备环境卫生保洁设施。市场应设置带加盖的垃圾箱（筒）。5000平方米以上市场应设置垃圾集中处理站（点）。市场内摊点及周围2米范围内无垃圾、杂物和污迹。市场内实施垃圾袋装。市场均应设置卫生保洁用水专用设施。市场内经营者必须自备垃圾袋。

第六条 车辆停放。农贸市场应配套设有机动车和非机动车的停车场，其面积应达到商业用房面积的20%左右，在市场外合理规划停车点。

第七条 采光良好。市场应具有良好的采光条件，有明朗的灯光设施。市场用电量按20-40瓦/平方米的标准配置。照明灯采用高效灯具。荧光灯应采用大跨度、大空间的钢筋混凝土结构和轻型钢结构，并使用不锈钢材料建设，柱距不小于9米，净高应不低于5米。蓬顶刷白漆，空中无栏板和拉线设计。

第八条 通风自然。市场具备出入口较多、自然通风达到场内无臭味、空气质量好等条件的，可采取自然通风方式。如

自然通风不能保证卫生条件时，应设置机械通风。第九条 消防安全。农贸市场应设置符合国家有关消防技术规范的消防安全设施，农贸市场内或周边应设置符合消防技术标准的消防车道，其宽度和净空高度均不小于4米；并在市场内或附近安装市政消防火栓，以满足消防水源，配置必要的消防器材和应照明等消防设施。

第十条 病媒生物防制。集贸市场内凡与外环境或市政管网相通的下水道口设置稳固的金属栏防鼠、防鼠栏间隔与下水管壁间距必须小于1.3厘米，加工、销售、贮藏粮食、食品、肉类、餐饮等各类室内环境要安装防鼠铁门、或在木门的下段镶上铁皮踢板，踢板高度为60厘米，所有管道和电缆进出建筑物的孔洞都要用水泥堵塞，必要的孔洞如通风口、气窗、下水道、排水口等，应安装孔眼小于1厘米的铁丝网。对食品经营户的纱门、纱窗、门窗、灭蝇灯、餐厅、饭店、茶馆等到大门入口上方安装风帘、风幕机。第十一条 其他设施

（一）农贸市场内应设置市场监管办公室、消费者投诉站（点）、公平秤服务点、宣传栏和信息公示栏，同时应该设立广播、公用电话等服务设施，有条件的市场可设立电子显示屏和电子监控设备。

（二）农贸市场有200个商位以上的应设置面积不少于6平方米的食品安全检测室，配备快速定性检测仪器等设备。

（三）农贸市场应在显著位置设置市场标牌、导购牌、商品区域标志及商位号牌，场内显著位置设立公示牌。做到市场标识、标牌统一、整齐、醒目。

（四）农贸市场应在墙面显著位置处规划20平方米的制度公示区。

附件2 泸州市城区市场建设与经营管理扶持政策

为加快城区市场改造升级建设工作的步伐，进一步规范市场经营管理行为，改善城市环境，促进市场繁荣发展，特制定如下优惠政策。

一、新建农贸市场建设方面的优惠政策

（一）按照新编制的《泸州市城区农贸市场专项规划（2009-2020）》，（以下简称《专项规划》）新建农贸市场实行单独选址，市商务局会同规建和国土、工商等部门确定农贸市场分布定点和建设用地后，由市市场建设领导小组办公室下达农贸市场建设立项批复。凡规划建设农贸市场用地必须用于农贸市场建设，不得改作他用。规划部门在审批新建居民小区项目时，必须按《专项规划》要求强制设置农贸市场，并单独选址。新建居住区或旧城改造中配套建设的农贸

市场项目应与主体项目同步设计、同步建设、同步交付使用。

（二）在新区实行农贸市场用地单独招拍挂方式出让土地使用权，但供地价格不得低于征地成本价。规建部门明确农贸市场中的规划设计要求、建设标准，市国土局在招拍挂出让使用权文件中明确建成时限等条款。对招抑扬挫同让的农贸市场用地，不得改变土地用途和项目功能，建成后应统一经营、集中管理，不得分割转让，保证农贸市场功能正常发挥。

（三）农贸市场建筑方案设计中，必须符合和满足农贸市场的设计规范和功能。其中新建农贸市场必须符合《泸州市农贸市场建设和管理的基本标准》（市商务局另行制订下发）、《四川省星级农贸市场标准及考核评分细则》；改建农贸市场必须符合《泸州市主城区农贸市场升级改造基本标准》，不符合要示的，规划部门不予审批。

（四）农贸市场建成竣工验收前，必须按设计完善市场配套设施，先经市市场领导小组办公室会同规建、工商、城管、消防、环保等部门对其市场功能、设施及消防等验收合格后，方可进行土建工程的整体验收。

（五）经市市场领导小组批准新建或改建的农贸市场，可免缴城市建设配套费、口岸建设费、人防易地建设费、环保费、噪声污染费、白蚁防治费。

二、农贸市场改造升级方面的激励政策

（六）对市城区农贸市场在本次整改过程中所涉及各项规

费，全部予以免除，不再收取任何费用。

（七）市、区财政对农贸市场整治改造升级工作实行“以奖代补”和贷款贴息激励政策。一是设立整改达标奖。对市城区现有农贸市场在本次整改规定时限内达标的，实际整改投入在50万元以下的，每个奖励不超过7.5万元；实际整改投入在50万元以上的，每增加10万元投入，再奖励1.5万元，累计奖励不超过30万元。二是设立整改“创星”奖。对整改达标后，业主有更高要求创建星级农贸市场的，再给予鼓励，其中，达一星级的每个农贸市场奖励10万元，每增加一个星级，增加奖励2万元。三是贷款贴息。对农贸市场升级改造给与贷款贴息。由市财政按同期人民银行基准利率给予50%的贴息支持。

支持业主实施升级改造的资金在市场升级改造竣工并验收合格后，由市财政按规定支付。各区政府按不低于市财政奖励资金等比例予配套奖励（具体管理办法由市财政、市商务局共同制订）。

三、农贸市场经营管理方面的优惠政策

（八）市区政府对农贸市场提供零摊区经营范围进行核定，对零摊区经营范围内产生水、电、卫生、保洁、管理服务费用每年采用包干形式给予按100元/平方米定额补助给市场业主。农贸市场垃圾清运费由政府补贴市场业主，实行先缴后返。以上补贴费由区财政承担70%，市财政承担30%。

（九）凡新进入农贸市场从事经营的经营户，自颁发营业执照之日起，其缴纳的各种税收，属市、区级留成部分，第一年由市、区财政全额返还，第二年至第三年按50%返还给市场业主用作市场硬件建设。

（十）从事个体经营的下岗失业人员凭再《就业优惠证》（从办理营业执照之日起），享受免交登记表、证照类和市场管理类的优惠政策一年。失地无业农民凭《再就业优惠证》（从办理营业执照之日起），与下岗失业人员享受同等优惠政策。已办理失业登记，毕业后两年内从事个体经营的高校毕业生凭失业证、毕业证等相关证件，享受免收登记类、证照类和市场管理行政事业收费三年。

四、附则

（十一）本规定适用于市城区经市市场领导小组批准新建的农贸市场建设项目和改造升级的农贸市场项目。

（十二）工商、物价等部门要继续对各项经营性收费实行清理整顿，年内落实农贸市场用水、用电与工业用水、用电同样价格政策。