全国组织部长会议—两学一做学习教育材料之四★

第一篇：全国组织部长会议—两学一做学习教育材料之四

——“两学一做”学习教育 材料之四

全国组织部长会议

全国组织部长会议15日在京召开。中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山出席会议并讲话，强调要认真落实党中央部署，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，围绕树立和贯彻五大发展理念，突出工作重点，强化责任担当，不断提高组织工作和干部工作水平，为决胜全面建成小康社会开好局起好步提供有力组织保证。

刘云山指出，加强新形势下的思想政治建设、深化党内经常性教育，重要的是深入学习党章党规，深入学习总书记系列重要讲话。要引导广大党员自觉用党章和党规党纪规范自己的言行，用党的理论创新成果武装头脑，深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略。通过学习，更好地坚定理想信念，增强看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守党的政治纪律和政治规矩，把“三严三实”要求体现到修身律己、干事创业各个方面。

刘云山指出，做好省市县乡领导班子换届工作，要充分发挥党委领导和把关作用，发挥纪委和组织部门职能作用，坚持正确用人导向，把握好干部成长路径，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌。要严肃换届纪律，加强警示教育，坚决查处拉票贿选、跑官要官、买官卖官等问题，确保换届风清气正。要创新干部考察选拔任用方式，全面历史辩证地考察识别干部，改进民主推荐的程序和方法，防止简单以票取人。要立明规矩、破潜规则，认真落实领导干部能上能下若干规定，建立干部选拔任用问责制度，促进能者上、庸者下、劣者汰，坚决防止带病提拔。

刘云山强调，各级党组织要切实负起全面从严治党主体责任，党组织书记要履行好第一责任人职责，把严肃党内政治生活、深化作风建设的要求落到实处。要加强对干部日常管理监督，扯袖子、咬耳朵的工作，组织部门要多做，党委书记、组织部长要多做，防患于未然。要坚持基层党组织政治功能和服务功能相统一，把从严治党要求向基层延伸，全面提升基层党建工作水平。

中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际主持会议并作工作报告，强调要服务大局、聚焦主业，改革创新、精准施策，以落实全面从严治党要求为主线，以“三严三实”作风狠抓工作落实。要教育引导广大党员增强政治意识和大局意识，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，为全面建成小康社会建功立业；把加强党的领导贯穿始终，扎实做好省市县乡领导班子换届工作；加强五大发展理念学习培训，提高干部适应把握引领经济发展新常态的能力；深化党的建设制度改革，提高制度执行力；落实从严管理监督干部要求，把选干部配班子与管思想管作风管纪律结合起来；增强

— 1 — 基层党组织整体功能，抓好党建促脱贫攻坚；充分调动人才和用人主体积极性，推动形成人才发展的生动局面。

2016年全国组织工作总要求

刘云山强调，要认真落实党中央部署，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，围绕树立和贯彻五大发展理念，突出工作重点，强化责任担当，不断提高组织工作和干部工作水平，为决胜全面建成小康社会开好局起好步提供有力组织保证。

2016年全国组织工作的三个重点要求

刘云山在讲话中对2016年全国组织工作提出了三个重点要求。

1、加强新形势下的思想政治建设

加强新形势下的思想政治建设、深化党内经常性教育，重要的是深入学习党章党规，深入学习总书记系列重要讲话。要引导广大党员自觉用党章和党规党纪规范自己的言行，用党的理论创新成果武装头脑，深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略。通过学习，更好地坚定理想信念，增强看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守党的政治纪律和政治规矩，把“三严三实”要求体现到修身律己、干事创业各个方面。

2、做好省市县乡领导班子换届工作

做好省市县乡领导班子换届工作，要充分发挥党委领导和把关作用，发挥纪委和组织部门职能作用，坚持正确用人导向，把握好干部成长路径，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌。要严肃换届纪律，加强警示教育，坚决查处拉票贿选、跑官要官、买官卖官等问题，确保换届风清气正。要创新干部考察选拔任用方式，全面历史辩证地考察识别干部，改进民主推荐的程序和方法，防止简单以票取人。要立明规矩、破潜规则，认真落实领导干部能上能下若干规定，建立干部选拔任用问责制度，促进能者上、庸者下、劣者汰，坚决防止带病提拔。

3、落实全面从严治党主体责任

各级党组织要切实负起全面从严治党主体责任，党组织书记要履行好第一责任人职责，把严肃党内政治生活、深化作风建设的要求落到实处。要加强对干部日常管理监督，扯袖子、咬耳朵的工作，组织部门要多做，党委书记、组织部长要多做，防患于未然。要坚持基层党组织政治功能和服务功能相统一，把从严治党要求向基层延伸，全面提升基层党建工作水平。

2016年全国组织工作的七大具体任务

赵乐际强调要服务大局、聚焦主业，改革创新、精准施策，以落实全面从严治党要求为主线，以“三严三实”作风狠抓工作落实，并从七方面部署了2016年的具体工作任务。

1、教育引导广大党员增强政治意识和大局意识，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，为全面建成小康社会建功立业。

2、把加强党的领导贯穿始终，扎实做好省市县乡领导班子换届工作。

3、加强五大发展理念学习培训，提高干部适应把握引领经济发展新常态的能力。

4、深化党的建设制度改革，提高制度执行力。

5、落实从严管理监督干部要求，把选干部配班子与管思想管作风管纪律结合起来。

6、增强基层党组织整体功能，抓好党建促脱贫攻坚。

7、充分调动人才和用人主体积极性，推动形成人才发展的生动局面。

从严处要求 向实处发力 ——2015年组织工作综述

2015年，“四个全面”战略布局落实元年。

这一年，以习近平同志为核心的党中央，坚持全面从严治党，以严的精神、实的作风，带领全党开创党的建设新局面，开辟管党治党新境界。

服务中心，聚焦主业。一年来，组织战线紧紧围绕“四个全面”战略布局，贯彻全面从严治党要求，深入开展“三严三实”专题教育，扎实推进党的建设制度改革，把最讲认真的精神体现到领导班子和干部队伍、基层党组织和党员队伍、人才队伍建设各个方面，为党和国家事业发展提供了坚强组织保障。

突出思想建党 着力抓好理论武装

坚持全面从严治党，必须用好思想建党这个传家宝，扭住思想政治工作这个生命线。组织战线始终把加强思想理论武装作为全面从严治党的首要任务，引导党员干部深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，不断夯实全党共同奋斗的思想基础。

“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”，这是领导干部的修身之本、为政之道，也是新形势下党的思想政治建设和作风建设的重要遵循。这一年，根据中央部署，组织战线在全国县处级以上领导干部中组织开展了“三严三实”专题教育。总书记率先垂范，中央政治局带头开展，全党向中央看齐。31个省区市党委书记、200多家中央单位主要负责同志带头讲党课。各地各部门聚焦严守政治纪律和政治规矩，深入开展学习研讨，引导党员干部自觉向先进典型看齐，— 3 — 切实以***、***、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等反面典型为镜鉴，在剖析反思、检身正己中受教育、知敬畏、明底线；高质量开好专题民主生活会和组织生活会，强化立规执纪，着力解决突出问题，狠抓整改落实，作风建设呈现出新的气象。

思想建党，理想信念是根，根深则叶茂。一年来，结合“三严三实”专题教育，组织战线广泛开展理想信念、党性党风党纪、道德品行和法治教育，组织省部级领导干部深入学习总书记系列重要讲话精神，举办省部级主要领导干部“全面推进依法治国”专题培训班；以中央最新精神为指导，修订《干部教育培训工作条例》，出版发行第四批全国干部学习培训教材，培训各类干部2100多万人次。各地各部门着力在理想信念内化、深化、固化上下功夫，全面提升干部党性修养。

党员干部普遍反映，经过“三严三实”专题教育的“淬炼”，思想、党性、作风得到了又一次集中“补钙”和“加油”，党的意识、纪律意识、规矩意识进一步增强了，全面从严治党的氛围更浓了，领导干部的标杆作用更明显了。

狠抓选贤治吏 从严管理监督干部

治国先治党，治党先治吏。一年来，组织战线始终把从严培养选拔、从严管理监督干部作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓，努力打造铁一般过硬的干部队伍。

——严格标准，树立正确用人导向。在各级党委（党组）的统一领导下，组织部门认真贯彻总书记提出的好干部标准，坚持不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年龄，着力把那些对党忠诚、个人干净、敢于担当，想改革、谋改革、善改革的优秀干部选拔进各级领导班子。2015年“七一”前夕，经过层层遴选、公示，中央组织部在全国范围内推选和表彰102名优秀县委书记，给党员干部树立起可见、可学、可比的“好干部标杆”。创新省部级后备干部考察推荐工作，强化党委（党组）的领导把关作用，运用调研方式物色发现人选，让更多在改革发展稳定第一线苦干实干、敢于担当、奋发有为、实绩突出的干部进入组织视野。召开全国培养选拔年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部座谈会，推动建设来源广泛、数量充足、结构合理、素质优良的干部队伍。

——严格考察，坚决防止“带病提拔”。考察识别干部，功夫更多下在平时。各级组织部门强化任前审查核实，实行干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机关意见“凡提必听”、反映考察对象线索具体的信访举报“凡提必查”；出台《加强干部选拔任用纪实工作的若干意见》，规定凡是出现“带病提拔”问题的，都要对选拔任用过程进行倒查；将个人有关事项报告抽查核实范围由过去的3％—5％提高到10％，抽查核实人数达36.2万名，3770人被暂缓或取消提拔任— 4 —

用；结合巡视工作深入开展选人用人专项检查，全年共立项督办违规用人问题574件，纠正违规用人和处理有关责任人员792人。

——严格约束，强化日常管理监督。坚持抓早抓小抓预防，使干部随从严管理成长，从严管理伴干部一生。出台对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则，完善领导干部经济责任审计监督制度，严格执行领导干部生活待遇和领导干部工资关系转移、秘书配备管理、问责复出等政策规定，促进领导干部讲纪律、守规矩。继续开展超职数配备干部、“裸官”、干部档案造假、领导干部违规兼职等专项整治，全年清理退（离）休党政领导干部和国有企事业单位领导人员兼职5.7万人次；清理副处级以上“裸官”3961人，岗位调整1061人；对干部档案造假问题立项查处535起、通报54起；全国超配的副处级以上领导职数已消化32041名，三年整治任务完成79.9％。

一系列从严治吏举措，使那些重实际、说实话、办实事、求实效的干部受到褒奖和重用，热衷于做表面文章、跑官要官、心浮气躁的干部受到约束和警诫，违背科学发展要求搞“形象工程”“政绩工程”、碰触党纪国法“红线”的干部受到处理和惩罚，政治生态得到了有力的净化，吏治清明正在成为现实。

坚持谋远固本 全面加强基层党建

总书记强调，贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。一年来，组织战线牢固树立大抓基层导向，坚持抓点带面、深耕细作，推动基层组织全面进步、全面过硬。

——切实增强基层党组织整体功能。时隔25年后再次召开的全国农村基层党建工作座谈会，进一步明确农村基层党组织的领导核心地位和战斗堡垒作用，聚焦解决农村基层党建面临的突出问题，提出一系列新思路、新办法、新举措。全年轮训基层党组织书记60多万人次，组织1009万名在职党员到社区报到、为群众服务。积极推行为民服务全程代理、乡镇干部驻村服务、村干部坐班值班等制度；加强农村、社区党的建设，构建城乡统筹的基层党建新格局；广泛宣传“乐东之变”等基层党组织先进经验和“全国优秀组工干部”卢玉宝等基层干部先进事迹，引导广大基层干部以更大的热情、更足的劲头做好工作。

——着力整顿软弱涣散基层组织。在全国范围内选派17.6万名干部到软弱涣散村、社区党组织担任第一书记，建强基层组织、实施精准扶贫、提升治理水平。各省区市按照不低于10％的比例持续整顿软弱涣散村党组织，整顿和帮扶相结合，重心下移、人员下派、资源下沉。目前，全国软弱涣散村党组织已整顿转化94％，软弱涣散社区党组织已整顿转化95％。

——全面提升党员队伍素质。中组部召开发展党员工作座谈会，强调调控党员队伍总体规模，发展党员质量至上，党员队伍结构进一步优化，高知识群体党员占比增幅明显加大，生产工作一线党员占比明显回升；综合运用信息化平台创新党员教育培训，共产党员微信、易信订户增加到1200万人，党员教育的覆盖面、针对性和及时性得到增强。各地普遍建立党员服务中心、服务站，为流动党员特别是农民工党员提供教育管理服务。

——严格落实党建工作责任制。强化“抓好党建就是最大的政绩”的理念，开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核，并延伸到部分中央部委、国有企业、中管高校，全国4.6万名书记、32万名党员群众代表参加。通过述职评议考核，层层传导压力，不断激发动力，有力推动了基层党建各项任务落地见效。

抓重点、解难点，一套套固本强基“组合拳”频频打出，党的执政基础不断巩固夯实。

推进制度治党 不断深化党建改革

管党治党，制度最有效最管用最持久。一年来，组织战线一手抓制度建设，一手抓制度执行，着力用制度治党、管权、治吏。《深化党的建设制度改革实施方案》提出的55项改革任务，已完成42项。

——推进干部人事制度改革。研究出台《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，集中规范干部“下”的6种渠道，明确5类干部“问责”情形，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人机制；制定实施《事业单位领导人员管理暂行规定》，填补事业单位领导人员管理制度空白，吹响事业单位改革“冲锋号”；积极推进县以下机关公务员职务与职级并行制度，激发基层干部积极性，打破晋升“天花板”，360多万基层公务员感受到党中央的关心；配合生态文明体制建设，颁布《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，明确规定对于生态环境损害实行“党政同责”“终身追责”，推动各级领导干部牢固树立“绿色”发展观。

——探索组织制度改革。着眼于加强和改善党的领导，制定出台《中国共产党党组工作条例（试行）》和《中国共产党地方委员会工作条例》，对党组和地方党委工作作出全面规范；适应国有企业改革大势，出台《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，为国有企业改革发展提供有力制度保障；面对社会组织蓬勃发展新形势，出台《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》，让党组织影响力更广，促进社会组织党建工作“提速加码”。

——深化人才发展体制机制改革。持续推进人才制度创新，破除制约人才发展障碍，以海纳百川胸怀吸引人才。深入开展“十三五”规划人才专题研究，提出“十三五”时期我国人才发展的目标任务和制度措施；围绕“一带一路”等国家重大战略，着力培养和集聚能源、金融、贸易、物流、生态环境保护等领域的领军人才；积极实施重大人才工程，725人入选第十一批“千人计划”，352人入选第二批“万人计划”；研究制定外国人永久居留管理等方面政策，为广纳天下英才奠定制度基础。

铸就坚强核心，引领圆梦航程。2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是省市县乡集中换届之年，是中国共产党成立95周年。新的一年里，组织工作必将砥砺奋进、接续奋斗，打好全面从严治党攻坚战，在深入推进“四个全面”协调发展的时代浪潮中勇挑重担，续写新篇！

·干部篇：严管干部落实处

2015年是落实全面从严治党要求的重要一年。从严治党，重在从严管理干部。回顾2015年干部工作，紧扣从严要求，重点突出、亮点纷呈。“讲规矩守纪律”成为高频词汇，严防“带病提拔”把好选人用人关，从严管理监督专项整治“频道不换”、力度不减，干部“能上不能下”被划上“休止符”，领导干部损害生态环境将被终身追责„„这些贯穿起来就是一个“严”字。各地各部门把严的要求、严的措施、严的纪律贯彻到干部队伍建设全过程，做到严管干部落实处。

理论武装强筋骨

以坚定理想信念、加强党性教育、提高执政能力为重点，开展干部教育培训

坚定理想信念是共产党人安身立命之本，党员干部首先要在思想上“补钙加油”。2015年，深入学习党的十八届三中、四中、五中全会精神和总书记系列重要讲话精神，用中国特色社会主义理论体系最新成果武装广大党员干部，成为干部教育培训的首要任务。

以“三严三实”专题教育为契机，坚持把学习贯彻总书记系列重要讲话精神摆在首位，扎实推动跟进学、反复学、深入学。举办省部级主要领导干部“全面推进依法治国”专题研讨班，组织各级各类干部培训班次，大力开展理想信念、党性党风党纪、中国特色社会主义法治教育，修订颁布《干部教育培训工作条例》，出版发行第四批全国干部学习培训教材„„中央的一系列举措，为新形势下干部教育培训工作指出了方向、明确了要求。

各地各部门积极贯彻中央精神，突出理想信念、党性教育、能力建设，强化干部教育培训。江西、陕西等地充分挖掘丰富的红色资源，建设教育基地，探索模拟式、— 7 — 体验式等教学方法，增强理想信念教育实效性；山西开展自主选学、分类培训，适应干部多样化、个性化需求；上海与新疆生产建设兵团签署合作协议，本着优势互补、共享共赢的原则，开展干部人才培训项目合作„„

教育培训内容突出重点、方法务实创新、学风进一步好转、质量不断提升，推动广大党员干部自觉把思想和行动统一到中央决策部署上来，用科学理论武装头脑、指导实践，为全面建成小康社会而努力奋斗。

干部选任严关口

持续推进《干部任用条例》贯彻落实

为政之要，莫先于用人。

2015年以来，围绕“四个全面”战略布局，坚持落实好干部标准，突出党组织领导和把关作用，严格程序、严格纪律、严格监督，坚决防止“带病提拔”，切实改进考核考察，干部选拔任用工作得到有力加强。

“七一”前夕，中央表彰102名优秀县委书记，总书记提出“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”重要要求。好干部标准与“三严三实”“四有”要求，成为广大干部的价值追求、识别选用干部的严格标尺。

各地以《干部任用条例》为基本遵循，紧密结合实际，从综合研判、动议、民主推荐、考察等环节入手，推动干部选任工作更严更实。河南以条目清单形式，明确界定干部选任责任的主体、内容和履责方式，推动全省废止或停止执行不符合规定的“土政策”220多项；吉林建立常态化分析研判机制，部分市县搭建起汇集领导班子和干部信息的分析研判数据库；海南、湖北等地对动议时机、程序等进行规范，探索实名推荐；山东各地从规范谈话方式、改进测评方法入手，将考察识别干部的功夫下在平时„„

好干部标准日益深入人心，选人用人制度化规范化科学化水平不断提高，用人导向更加鲜明，用人风气进一步清朗起来。

从严监督重长效

解决平时管理不严的问题，专项整治突出问题

2015年，干部管理监督工作坚持把纪律和规矩挺在前面，一手抓集中整治，一手抓日常监督，在实践中不断健全完善从严管理监督制度体系，推动从严管理监督长效化。

“三严三实”专题教育融入经常性教育，聚焦解决“不严不实”突出问题。集中整治不作为、乱作为，抓好问题整改和立规执纪，专题教育实效正在不断显现。

坚持“频道不换”、力度不减，持续推进专项整治。各地继续开展“带病提拔”“裸官”“三超两乱”“干部档案造假”“领导干部违规兼职”“吃空饷”等专项整治，从严管理监督各项举措和制度落地生根。全国干部人事档案专项审核工作取得阶段性成效，第一批即省管干部档案专项审核工作基本完成，市、县两级和中央单位正在抓紧推进，省管干部档案专项审核中，420人因档案造假受到组织处理或纪律处分。截至去年底，全国超配的副处级以上领导职数已经消化32041名。内蒙古各地建立干部监督员巡视监督机制，加强对领导干部涉及行政审批、资金运行以及公共资源配置等重点领域的动态监控；黑龙江严格“裸官”职位限入，探索拟提拔人选个人有关事项公开，严格实行选人用人预审，严格党政领导干部问责；上海等地规范领导干部亲属经商办企业行为。各地认真执行和运用领导干部个人有关事项报告制度，充分发挥这项制度在防止“带病提拔”、从严监督干部中的重要作用。

不矜细行，终累大德。各地突出重点对象、重点环节、重点领域，注重抓早抓小抓预防，严格执行提醒、函询和诫勉谈话等制度，防微杜渐，及时纠偏。四川制定《严守政治纪律严明政治规矩 加强领导班子思想政治建设的十项规定》，河北出台党员干部政治纪律和政治规矩“十不准”，为党员干部立规明矩；甘肃明确责任传导、教育提醒、告诫整改、鼓励鞭策4种谈话情形，广泛开展谈心谈话。

吏治以严赢民心。正如中央社会主义学院马列教研部主任赵丰所说，从严管理的“组合拳”给干部戴上了“紧箍咒”，让人民群众感到了变化，增强了对党的信心。

墩苗历练优路径

将干部放到艰苦困难的地方去砥砺意志、锤炼作风、增长才干

年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部是整个干部队伍的重要组成部分，是推动党和国家事业发展的重要依靠力量。

2015年10月召开的培养选拔年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部工作座谈会指出，要以优化干部成长路径为重点，加强培养锻炼工作，注重在基层一线和艰苦地区培养干部，坚持必要台阶和递进式培养锻炼，引导干部沉下心来多干实绩，走好与人民群众和基层实践相结合的成长道路。

各地在实践探索的基础上，完善方法，健全制度。广西实施年轻干部培养锻炼“墩苗工程”，选拔机关、企事业单位年轻干部到农村基层、急难险重一线工作；新疆、西藏等地把年轻干部、女干部、少数民族干部纳入培训计划，并选派到基层艰苦岗位、复杂环境中历练；安徽部分市县采取下派锻炼、上派跟班、外派取经、轮岗交流等方式，有计划地选派党外干部参与实践锻炼；青海注重统筹交流配备班子建设需要的年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部„„

优化干部成长路径，让干部在实践的大熔炉中多墩苗历练，才能不断为高素质执政骨干队伍建设注入新鲜血液，激励广大干部在协调推进“四个全面”战略布局中奋发进取，真抓实干！

·基层党建篇：谋远固本夯实基础

要把全面从严治党要求落到实处、落到基层，基层党建工作必须强起来、实起来。回望2015年，从全国农村基层党建工作座谈会，到发展党员工作座谈会；从印发《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》，到印发《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》……一个鲜明的特色，就是谋远固本抓基层、与时俱进强基石。

党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题在基层。2015年以来，各级党委和组织部门坚持把党建工作放在“四个全面”战略布局中来推进，紧紧围绕“抓基层、打基础”这一重大主题，强化问题导向，下大力气用严实举措抓落实、促创新，着力增强党组织整体功能、提高党员干部素质、落实党的建设各项部署，固本培元、夯实基础，为推动改革发展稳定提供有力保证。

推动党建工作责任“落地生根”

●全面推行党建述职评议考核

全面从严治党，说到底是个责任问题。2015年以来，各级党委（党组）强化抓党建的主角意识和主动精神，明确责任清单，细化到人、量化到岗，上下联动、齐抓共管，把抓好基层党建作为最大的主业、最大的政绩，推动形成党委抓、书记抓，一级抓一级、层层抓落实的局面，使管党治党责任得到进一步落实。

宁夏等16个省区市和新疆生产建设兵团，层层建立市县乡党委书记抓基层党建问题清单、任务清单、责任清单；安徽列出全省农村基层党建12个方面50个突出问题，明确解决时限和责任单位；广西各级党委书记领头实施党建工作重点项目，直接解决“老大难”问题。

为强化考核问责，各地在全面开展党建述职评议基础上，加大考核和问责力度。山东等地将抓基层党建纳入领导班子和领导干部年度考核测评和任职考察中；湖南在市县乡三级党委年度综合目标考核中，把农村基层党建权重分别提高到10％、20％和30％，并加大问责追责力度；河北采取“函询、约谈、建档、反馈、通报、问责”6条办法督促责任落实，2014年以来直接函询34名县委书记，约谈4名市委常委、组织部长。

发展党员结构持续改善

●总量调控步入常态，质量总体提高

党员队伍建设是党的建设的基础工程。2015年10月，中组部召开发展党员工作座谈会，要求进一步高质量做好新形势下发展党员工作。目前，全国发展党员总量调控步入常态，党员增长过快势头得到有效控制；发展党员结构持续改善，重点领域、薄弱环节有所加强；入党程序更加严格规范，发展党员质量总体得到提高。

江苏以严实精神做好总量调控工作，加强宏观统筹和过程管理，实现党员队伍规模适度，在控总量中优结构；重庆将发展大学生党员作为优化结构、提高质量、赢得未来的重大战略任务，不断提高发展大学生党员工作质量；新疆把发展少数民族党员作为维护新疆社会稳定和实现长治久安的重要举措，突出党员政治标准，着力建设一支数量充足、结构合理、政治坚强、敢于担当的少数民族党员队伍；山东坚持发展党员工作关口前移，健全入党积极分子动态管理机制，培养造就了一支数量充足、素质优良、结构合理的入党积极分子队伍。

选派优秀干部到村任第一书记

●17.6万名干部到村、社区任职

2015年4月，中组部会同中农办、国务院扶贫办印发《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》，对选派机关优秀干部到村任第一书记工作作出安排。去年以来，各级党委以求真务实的精神，共选派17.6万名干部到村、社区任职，实现党组织软弱涣散村和建档立卡贫困村全覆盖。其中，296家中央和国家机关结合定点扶贫工作，共选派315名优秀干部到贫困村任职。

安徽连续14年共选派1.8万名干部到贫困村任职，每名选派干部配备5万元，用于发展村级集体经济，省市县分级负责，对选派干部进行岗前和年度培训；江苏、河南连续6年选派优秀党员干部到村任第一书记，抓党建、抓扶贫、抓发展；四川去年从省、市、县三级机关选派1.1万名优秀年轻干部到建档立卡贫困村脱产担任第一书记，着力解决“软、散、乱、穷”等突出问题，贫困村不“摘帽”、贫困户不脱贫，第一书记不撤出；广西连续4年选派优秀年轻干部到贫困村担任第一书记，实现全区3000个国家级贫困村全覆盖，全区农村贫困人口从2011年底的1012万人，减少到2013年底的634万人。

党组织带头人队伍不断优化

●培养选拔、教育培训、从严管理力度加强

做好基层党建工作，建强骨干队伍是关键。各地在基层党组织带头人的培养选拔、教育培训、从严管理等方面狠下功夫，着力提升履职尽责、服务群众的能力，推动基层党组织书记队伍不断优化。

北京制定村“两委”干部5年、10年定向培养计划，重点从在校大学生、优秀青年农民中培养选拔村干部；江苏、海南、宁夏等地明确，每个村至少培养2至3名40岁以下、高中以上学历的后备干部；安徽计划用3至5年分别培育省市县三级示范村党支部书记500名、2000名、3000名。各地普遍把村党组织书记纳入干部教育培训整体规划，建立健全以县级党委为责任主体的轮训机制；从2015年起，贵州每年开展乡镇党委书记、村党支部书记和农村致富带头人“三支队伍”集中轮训；河北实施“万人示范培训”计划；辽宁等地对农村优秀青年集中培训，择优选拔进村级后备干部队伍。吉林、新疆等地全面推行村党组织书记县级备案管理；湖南、江西等地专门制定村干部管理办法，从任期目标、年度考核、任职年限等作出具体规定；山东、重庆等地针对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题，集中开展专项整治，实行负面清单管理，探索不胜任村干部、村民代表退出机制。

基层党组织政治功能得以强化

●在服务群众中体现党的政治优势

2015年以来，各地持续深化基层服务型党组织建设，通过整顿软弱涣散党组织、推动在职党员到社区报到等举措，增强基层党组织的凝聚力和感召力，使基层党组织的政治功能和政治引领作用得到发挥，在服务群众中得到落实和体现。

各地普遍推动涉农部门和乡镇服务项目下沉到村，推行为民服务全程代理、乡镇干部驻村服务、村干部坐班值班等制度，在提升服务能力、健全服务机制中强化党组织政治功能。甘肃、青海等地要求驻村干部和村干部每天不少于6小时定人定点办公；西藏8万余名在职党员纷纷走进社区亮明身份、融入社区群众生活，让党组织有责、在职党员有为。

为消除基层党建中存在的“短板现象”，各地普遍明确，每年按照不低于10％的比例整顿软弱涣散村党组织，去年共计6.1万个。黑龙江规划3年集中整顿、全面提升；吉林对村党组织“空心化”、党员“家族化”问题专项整顿；福建选派6000多名干部蹲点整顿。同时，各地借鉴浙江基层党组织“评星定级”经验，普遍建立健全基层党组织分类定级、晋位升级长效机制，切实建强基层战斗堡垒。

社会组织党建“双覆盖”顺利推进

●坚持党组织的政治核心地位

改革开放以来，我国社会组织大量涌现、蓬勃发展，加强社会组织党建工作已成为紧迫的时代课题。2015年9月，《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》发布，对当前和今后一个时期社会组织党建工作进行了安排部署。各级党委（党组）— 12 —

按照全面从严治党的要求，推动社会组织党的组织和党的工作“双覆盖”顺利进行，强化党建工作基础保障，不断提高社会组织党建工作整体水平。

上海探索健全纵横结合、上下贯通的领导指导体系，坚持把引领社会组织正确发展方向作为首要任务，着力强化党组织的政治功能；深圳跟进社会组织管理体制改革调整党建工作格局，适应社会组织活动特点完善党建工作机制，加大对社会组织党建工作的支持力度；北京建立“枢纽型”社会组织体系，加强同类别、同领域社会组织的党建指导联系，以市级行政机关主管负责为抓手，加强对社会组织党建的分类指导；广西启动社会组织党组织组建百日攻坚大行动，利用100天左右的时间，集中开展社会组织党组织组建攻坚。

补齐农村党建“短板”

●全国31个省区市和新疆生产建设兵团全部建立村监委

农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键。2015年6月召开的全国农村基层党建工作座谈会，从协调推进“四个全面”战略布局出发，部署了当前和今后一个时期农村基层党建工作。座谈会提出，加快完善村务监督机制，是抓好农村基层党建的必要条件。针对机构设置不规范、运行不顺畅、作用不明显等问题，各地普遍建立健全村务监督委员会，进一步规范监督内容、权限和程序，提高村务监督实效。

目前，全国31个省区市和新疆生产建设兵团已全部建立村监委。北京、天津、内蒙古、上海、福建5省区市结合去年村“两委”换届，同步规范村监委建设；河北、山西等14个省区市对2014年村“两委”换届进行一次“回头看”，对未组建村监委的抓紧组建；辽宁等27个省区市出台加强村监委建设的意见，明确组织设置、工作职责、监督内容和程序等；江苏等省统一建立“三资”管理平台，加强村监委对集体资产发包、集体收入分配、公共土地利用、专项资金发放的重点监督；浙江全面建立农村小微权力清单，绘制权力行使流程图，村监委对照清单和流程全程监督；山西、海南等地制定村监委工作细则，加强对村务决策执行公开的全程监督；重庆等地按照村办公经费20％的比例，配套村监委工作经费。

·人才工作篇：广纳天下英才 聚力创新驱动

2015年是全面深化改革的关键之年，也是人才工作改革创新发展的攻坚之年。

聚力于创新驱动发展，2015年，我国深入实施人才强国战略，按照聚天下英才而用之的战略目标，人才工作加力创新、加快发展，体制机制改革不断深化，人才队伍建设协调推进，工作合力持续增强，人才发展收获新的累累硕果。

改革体制机制

释放人才活力

体制机制顺，则人才聚、事业兴。

一年来，各地各部门牢牢遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，着力破除阻碍人才发展的体制机制障碍，最大限度调动人才积极性，增强经济社会发展的活力。

——这一年，人才评价、流动、激励等机制改革不断破冰。

中央组织部会同有关部门，研究起草《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，对长期困扰人才发展的重点难点问题从体制机制上寻求突破。修订后的《促进科技成果转化法》2015年10月1日正式实施，提高了对科技人员转化科技成果奖励比例。人社部、教育部出台深化中小学教师职称制度改革意见，建立统一的中小学教师职称制度。人社部、国家卫计委联合印发意见，进一步改革完善基层卫生专技人员职称评审工作。

着眼于激发人才创新创业活力，各地立足实际，也纷纷放出政策“大招”。

黑龙江突出简政放权，赋予高校、科研院所等事业单位高级职称评审权。吉林出台《关于进一步激发人才活力服务创新驱动发展战略的若干意见》等文件，为科技人才创新创业松绑。上海出台人才新政20条，以市场认定集聚海内外人才。江苏出台“创业九条”新规，允许科研人员在职或离岗创业。浙江全面推进技能人才自主评价。安徽推进股权和分红激励试点。宁夏充分发挥企业在人才发展中的主体作用，允许企业将智力支出作为技术开发费投入。

——这一年，人才政策创新稳步推进。

中央全面深化改革领导小组第十六次会议审议通过《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》。公安部扩大申请在华永久居留外国人工作单位范围，在国家认定企业技术中心、国家工程技术研究中心、外商投资研发中心等7类企业、事业单位任职，且符合相关条件的外国人，可申请在中国永久居留。

——这一年，人才管理改革试验区建设取得新进展。

2015年1月，中央人才工作协调小组第41次会议研究讨论《关于深化中关村人才管理改革的若干措施》。北京中关村在简化“绿卡”办理程序、为外籍高层次人才创业就业提供便利、扩大人力资源服务业对外开放等方面展开积极探索。广州南沙—深圳前海—珠海横琴人才管理改革试验区，在按照国际惯例评价人才、对港澳专业人士资格认可方面展开探索。

锐意创新，砥砺前行，一年来，我国人才发展体制机制改革迈出坚实步伐。

聚焦国家战略

提速创新发展

“要分析人才形势、把握人才需求，进一步改善结构、提升质量，有效服务国家重大发展战略。”在中央人才工作协调小组第41次会议上，中央政治局委员、中组部部长赵乐际如是强调。

一年来，人才工作紧密围绕创新驱动发展、“一带一路”、区域发展、“走出去”等重大战略，推动各类人才项目落实到位，取得了丰硕成果。

教育部、科技部等部门深入实施“边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划”，2015年共选派各类人才7.2万余人，培养1.2万余人，给予财政支持逾12亿元。中组部等部门大力推进“西部之光”培养计划，全年共为西部地区培养269名访问学者。中组部、团中央选派390名具有博士学位的青年人才组成第16批博士服务团赴西部等地服务锻炼，规模创历年之最。国家发改委实施东部城市对口支持西部地区人才培训计划。教育部、国家卫计委等部门做好农村订单定向医学生免费培养工作，2015年为中西部免费培养5500名医科学生。人社部推进万名专家服务基层行动计划，组织引导高级专家深入基层一线开展多种形式的服务活动。

与此同时，各地也纷纷推出各具特色的人才项目计划，引导人才向基层流动、在一线创新创业。

浙江出台《关于实施“院士智力集聚工程”推动创新驱动发展的若干意见》，为产业发展提供技术人才支撑。湖北出台《关于加强基层卫生专业技术人才队伍建设的若干意见》，引导卫生专技人才到基层一线干事创业。四川持续实施千名干部人才援藏行动，推动人才资源均衡配置。

这些举措有力地促进了人才向一线集聚，一幅以人才促进经济转型升级的生动画卷，在大江南北徐徐展开。

坚持海纳百川

统筹人才开发

今日之中国，比历史上任何时候都更加接近民族复兴的梦想，也比历史上任何时候都更加渴求亿万人才的助力。

一年来，中央人才工作协调小组积极统筹国内国际两种人才资源，协调推进各类人才队伍建设，我国各类人才队伍建设“质”“量”并进，成果斐然。

2015年，中央人才工作协调小组以更大力度推进引进海外高层次人才的“千人计划”。本着提升质量、突出“高精尖缺”导向的原则，开展了第十二批“千人计划”人才申报评审工作。

面向国内人才进行特殊支持的“万人计划”也在2015年深入实施。中组部等部门积极推进政策落实，稳步推进第二批“万人计划”遴选工作。完善审评巡察机制，加强申报评审工作的全过程监督，确保人选质量。

广大专家人才在开展基础研究、攻克关键技术、培养创新人才等方面发挥重要作用。特别在第四代核电站建设、量子通信、高温超导材料、新一代北斗导航卫星、大飞机等方面取得重大成就。首批199名“万人计划”青年拔尖人才中，163人在《自然》《科学》等国际顶级或重要学术期刊发表高水平论文，84人获国家科技进步奖、技术发明奖等国家和国际重要科研奖项。

以“千人计划”“万人计划”为牵引，我国各类人才队伍建设今年稳步统筹推进。

科技部持续实施创新人才推进计划。中科院实施特聘研究员计划。国资委、工信部、农业部、民政部等部门深入实施企业经营管理人才素质提升工程、国家中小企业银河培训工程、农业科研杰出人才培养计划、社会工作服务和管理人才素质能力提升工程等项目。天津市启动百万技能人才培训福利计划。陕西省启动实施创新人才推进计划„„

浩浩荡荡的人才大军，正在民族伟大复兴的新征程上加快集结。

搞好团结服务

凝聚筑梦力量

引才聚才、留才用才，关键是环境，根基是文化。

一年来，各级党委、政府和有关部门注重发挥党的政治优势，进一步加强专家人才团结、引导、服务工作，在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风，最大限度把广大人才团结凝聚到党和国家事业中来。

加强思想联系，做好服务工作。2015年，有关部门依托中央党校和中国浦东、延安、井冈山干部学院等干部教育基地，深入实施高层次人才国情研修规划，共举办国情研修班18期，1140人参加了培训，有效帮助专家了解了国情，增强了他们报效祖国、奉献人民的责任感使命感。

落实党和国家对广大人才的关心关怀。2015年8月，党中央邀请54名优秀专家人才代表到北戴河休假。各地各部门积极做好看望专家工作，切实帮助专家解决实际困难。

充分发挥专家参谋咨询作用。中组部会同有关部委组织开展了“助力‘一带一路’发展”专家咨询服务活动，为相关省区发展把脉支招。人社部确定首批20个国家级专家服务基地，引导更多专家深入基层服务一线。国家外国专家局组织中国政府“友谊奖”获奖专家等开展建言活动。

与此同时，各地各部门进一步完善党管人才领导体制和工作运行机制，积极加强宣传，大力营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的社会氛围，让识才、爱才、敬才、用才落到实处。

人才兴，事业兴；人才强，国家强。

“十三五”大幕徐徐拉开，人才事业新的征程已经开启，又一个充满希望的人才春天正向我们走来。日益壮大的人才大军，必将推动中华民族伟大复兴的宏伟大业早日实现！

·三严三实篇：严实当头 气正风清

这是一场坚定理想信念的思想之旅；

这是一次辛辣坦诚红脸出汗的问题剖析；

这是一回动真碰硬向不严不实的挥刀亮剑……

回望2015年，“三严三实”专题教育成为全年组织工作的重头戏。各地组织部门及时行动部署、高标准严要求，既任指挥员，又当战斗员，不断推动组织系统专题教育向纵深迈进，努力建设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。

入脑入心

学深悟透触及灵魂

思想先行，行动有力。各级组织部门以讲党课开局，相继开展严以修身、严以律己、严以用权三个专题的学习研讨，在对标立规中找差距，在思考辨析中求方法，切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

——专题党课，锤炼坚强党性。各地组织部门专题党课紧密联系实际，重点讲清楚“三严三实”的重大意义、丰富内涵和实践要求，“不严不实”的具体表现和严重危害。31个省区市和新疆生产建设兵团党委组织部部长严格按照中央部署和要求，带头讲党课。贵州省委组织部坚持每月安排一次党课，部长2次为机关党员干部作了党课报告。辽宁、山东省委组织部邀请中组部老领导讲党课，通过视频会议形式对全省组工干部进行优良传统专题教育。天津市委组织部7名部务会成员紧扣“三严三实”要求，为分管处室全体党员干部讲授专题党课，发挥带学促学作用。

——研读原著，领悟思想内涵。辽宁、河北、云南等省委组织部重点研读《习近平谈治国理政》等重要书目，读原著、学原文、悟原理，不断深化对党的理论创新成果的理解和把握。内蒙古达拉特旗委组织部将学习书目按篇章结构，细化成“周学习清单”研读，深学细悟“三严三实”丰富内涵。

——专题研讨，凝聚思想共识。山西省委组织部聚焦本省系统性、塌方式腐败问题案例，结合“严格执行党纪党规、切实刷新吏治、做到秉公用权”要求，深入开展专题交流研讨。厦门市、合肥市、西宁市对部机关中层以上干部和所辖县（市、区）组织部长的专题研讨发言材料严格把关，逐一反馈修改意见。新疆吐鲁番市开展“组工干部党性大讨论”“我的‘三严三实’”等专题研讨活动，充分交流学习经验和体会。

——学先进典型，汲取正能量。安徽发掘整理省委组织部朱潜同志先进事迹，新疆生产建设兵团树立4名兵团优秀组工干部典型，引导组工干部向先进典型看齐。江苏镇江市委组织部开展“亚夫精神扎根行动”，组织学习“时代楷模”赵亚夫，以身边事教育身边人。江苏淮安市委组织部大力弘扬周恩来精神，让党员干部学有榜样、行有标杆。

从严从实

始终坚持问题导向

瞄准靶子，找准病根。各地组织部门强化问题导向，把组织部门工作职能摆进去，把组工干部思想实际摆进去，深入查找不严不实问题，切实把问题意识贯穿专题教育全过程。

对照反面查问题。吉林、广西、海南等省（区）委组织部以***、***、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等严重违纪违法案件为反面教材检身正己，查找自身问题。四川紧扣重大腐败案件进行剖析检视反思，做到受警醒、明底线、知敬畏。江苏、浙江、湖南通过组织观看警示教育影片、参观警示教育基地、分析反思典型案例等形式，引导组工干部以反面典型为镜，树立正确的权力观地位观利益观。陕西商洛市、江西宜春市、湖北孝感市、宁夏青铜峡市以“对照反面典型，我应该怎么办”为主题开展警示教育，引导组工干部汲取教训、引以为戒。

把脉会诊找漏洞。山西、广东省委组织部结合专题教育开展全员岗位风险防范排查，查找岗位风险点和工作薄弱环节，及时堵塞漏洞。内蒙古兴安盟乌兰浩特市对照“上级要求、发展需要、群众期盼、先进典型、巡视反馈意见”把脉会诊，深入查找不严不实问题。

深入具体查不足。天津、河南、福建等地组织部门通过实地走访、问卷调查、个别谈话等形式听取意见建议，查摆问题，剖析思想根源，触动灵魂深处。江苏江阴市委组织部28名干部挂任基层单位“民情组织员”，深入基层了解困难321个，帮助解决问题287个。陕西省委组织部49名处以上干部查找出“深入群众不够经常，接— 18 —

地气察实情做得不到位”“工作中不够担当，‘好人症’比较明显”“与干部日常交心少，了解干部不够深入”等突出问题。

俯首查群众所怨，躬身干民意所盼。各地组织部门坚持“实践先一着、解决好一筹”要求，为解决不严不实问题打下了坚实基础。

立行立改

务求整改坚决彻底

要整就整得深入，要改就改得彻底。2015年12月4日，部分省市“三严三实”专题教育工作座谈会召开，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山强调，要从严从实推进专题教育，精心组织专题民主生活会和组织生活会，抓好突出问题整改，确保专题教育取得扎实具体的成效。各地组织部门动真碰硬、毫不手软地抓好不严不实问题整改，推动新老问题一同解决。

制度发力重约束。黑龙江省委组织部出台部机关干部纪律规定及内部监督暂行规定，并面向全省“两代表一委员”聘请19名部风监督员。北京市委组织部开发“监督工作管理系统”，实行“黄灯警示”制度，将问题整改情况作为年度考核重要依据。湖南常德市委组织部制定《组工干部行为准则》，给全体组工干部拧紧一道“纪律弦”。山东高密市委组织部每季度评选一次“亮点工作”“组工标兵”，引导全员勇担当、争一流。

跟踪整改列清单。广西贵港市、河南南阳市卧龙区对不严不实问题实行项目化管理，加强跟踪问效。四川广安市向县（区、市）委组织部长印发《组织工作问题整改清单》，山东烟台芝罘区、云南昌宁县、江西芦溪县组织部门采取专项整治、盘点销号等方法，下力气整改一批突出问题。

猛药去疴不手软。山西经过整改，全省组织系统共排查处理存在问题组工干部299人，31名涉嫌买官卖官、档案造假、违规进人等违纪违法行为的市、县组织部长（副部长）被立案审查，狠抓真治，祛除顽疾。

深学实干

工作成效检验学习成果

各地组织部门把专题教育着力点放到协调推进“四个全面”战略布局上，放到推动组织工作改革创新上，主动作为、勇破难题、敢于担当，切实把学习成果转化为加强和改进组织工作的实际成效。

干部选任管理全面从严。各省区市将“三严三实”纳入各级各类培训班教学计划和内容，引导党员干部坚定理想信念。江苏、湖南等省以“三严三实”为标尺，选准用好干部。吉林、重庆等省市以“三严三实”为依据，加强干部监督管理。四川省委

— 19 — 组织部机关110余名干部组成10个督查组，分赴21个市（州）与1200多名干部谈心谈话，抓实抓细干部日常管理监督。

基层党建扎扎实实。黑龙江规划3年集中整顿软弱涣散基层党组织，广西实行常态化销号式整顿。各地普遍推行乡镇干部驻村服务、村干部坐班值班等制度，在健全服务机制中强化党组织政治功能。新疆用3年时间，抽调20万名机关干部，派驻到全区所有村和重点社区，开展“访民情惠民生聚民心”活动，促进基层党组织发挥战斗堡垒作用。

人才工作创新求实。江苏各地突出政策集成，推广自主创新产品政府“首购首用”、海外人才离岸创新创业、发放科技人才“创新券”“创业券”等做法。天津自贸区将引才审批环节从57个精简到17个，为人才引进提供高效便捷服务。青海、宁夏等地推动人才向基层、艰苦地区流动，实现人才资源优化配置。

自身建设又严又实。各地组织部门坚持把专题教育作为一次严格的政治洗礼，采取各种形式深入开展学习研讨，强化党风党性党纪教育。广大组工干部坚定了政治信仰，锤炼了坚强党性。先后涌现出为组织工作鞠躬尽瘁、奋斗到生命最后一刻的内蒙古兴和县委组织部原副部长卢玉宝，公道正派服务群众、一腔热血专注工作的江西九江市委组织部原副部长高爱红，他们用生命践行“严”“实”要求，生动诠释了忠诚干净担当的组工干部形象。

专题教育驰而不息，组工干部奋斗不止。各级组织部门、组工干部践行“三严三实”要求，忧党忧在深处、担当担在难处、守土守在实处，以饱满热情和动真碰硬的豪情，奋力谱写壮丽中国梦新篇章！

第二篇：学习全国组织部长会议心得体会

学习全国组织部长会议心得体会

全国组织部长会议的胜利召开，让广大党员干部深刻的认识到学习领悟贯彻会议精神的重要性，会议紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，围绕树立和贯彻五大发展理念，值得我们去学习，值得我们用理论去武装头脑并付诸实践，用我们最大的热情投入到工作中，投入到全心全意为人民服务中去。

而要做好学习全国组织部长会议精神，我认为可以从一下三个方面着手：

一、重视理论教育学习，广大党员干部要在党言党，重视理论学习，用党章党规来约束自己的行为，争做合格党员，开展多种学习方式，如“两学一做”、“三会一课”等，坚定理念不放松，不厌学，认真学，把正确的理论用到实践中去。

二、坚持日常监督不放松，党要管党，要从严治党，必须从日常的点点滴滴做起，必须重视日常理论的学习，日常工作的落实，这不仅仅是党委书记、组织部长的任务，也是广大党员干部的职责，有义务配合组织部长的工作，形成一个统一的团体。从小事抓起，从基层抓起，防患于未然，全面提高党建水平。让日常监督常态化，有秩序，有水平的进行。

三、坚持人才的培养，学习全国组织部长会议精神，在落实的过程中要有实在能做事的，能担当责任的，有创新意识的，与时俱进的人在其中，不管是主导责任，还是配合工作，都必须重视人才的培养，坚持选好干部，用好干部，改变任用人才的方式，以实绩为主，有良好作风的，受群众爱戴的，各方面能力都突出的，都应该用好人才。形成“能者上，庸者下，劣者汰”，的良好竞争形态，用最强富于领导能力突出的，全面考察干部实绩。让他们真正为人民服务，为群众干出实事，为群众交出一份满意的答卷。

学习全国组织部长会议精神，是一项重要的组织部长工作，所以我们要坚持学习理论不放松，坚持日常监督不放松，坚持人才培养不放松，这样才能真正为学到会议精神并为人民服务打下务实的基础。

第三篇：“两学一做”学习教育

“两学一做”学习教育

“两学一做”学习教育，具体指的是：

“

1、学习共产党党章党规，2、学习贯彻总书记系列重要讲话精神，3、做合格党员”。

2016年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。

目录 学习教育的背景总体要求

▪ 向经常性教育延伸

▪ 以习近平讲话武装全党

▪ 加强看齐意识教育

▪ 落实党员教育管理制度学习教育

▪ 学习内容

▪ 学习要求

▪ 主要措施牵头及配合

“两学一做”学习教育学习教育的背景编辑 为深入学习贯彻习近平

习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，党中央决定，2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）。

“两学一做”学习教育总体要求 “两学一做”学习教育向经常性教育延伸

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。“两学一做”学习教育以习近平讲话武装全党

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。“两学一做”学习教育加强看齐意识教育

开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。

“两学一做”学习教育落实党员教育管理制度

开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领

导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

“两学一做”学习教育学习教育编辑 “两学一做”学习教育学习内容

1．学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从***、***、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

2．学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记

记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要区别普通党员和党员领导干部，确定学习的重点内容。

3．做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。“两学一做”学习教育学习要求

中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。

1.这是“一项重大政治任务”

各地区各部门各单位党委（党组），要将其“作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效”。

2.学习教育的范围

通知指出，是“面向全体党员深化党内教育的重要实践”。“面向全体党员”，不管是党员领导干部，还是普通党员。

3.学习教育的目的是什么？

深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性。[2]

“两学一做”学习教育主要措施

1．围绕专题学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。按照“三会一课”制度，党小组要定期组织党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。

2．创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要在所在党支部讲党课，到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课。组织党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课。要鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，党支部要结合开展庆祝建党95周年活动，集中安排一次党课。

3．召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。

4．开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

5．立足岗位作贡献。针对不同群体党员实际情况，提出党员发

挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。结合不同领域不同行业实际，组织引导党员立足岗位、履职尽责。在农村、社区，重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度；在国有企业和非公有制企业、社会组织，重点落实党员示范岗和党员责任区制度；在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度；在机关事业单位，促进党员模范履行岗位职责，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度；在学校，重点要求党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。在庆祝建党95周年活动中，评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。

6．领导机关领导干部作表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党委（党组）会，专题学习党章党规和总书记系列重要讲话；要以党委（党组）中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。

“两学一做”学习教育牵头及配合

“两学一做”学习教育在中央政治局常委会领导下进行，由中央组织部牵头组织实施，中央纪委机关、中央宣传部、中央党校配合做好相关工作。

1．层层落实责任。各级党委（党组）要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。省（自治区、直辖市）和部门（系统）党委（党组）要结合实际作出部署安排，加强具体指导。县级党委要发挥关键作用，制定具体实施方案，保障工作力量，加强督促指导把关。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。各级党组织书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。

2．强化组织保障。加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，配齐配强班子特别是带头人，健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。要对基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干普遍进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。

3．注重分类指导。县（市、区）党委和企业、学校等基层党委要根据不同领域、不同行业、不同单位特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对非公有制企业和社会组织，可因企制宜、因岗制宜，灵活安排；对党员人数少、党员流动性强的党组织，可依托区域化党员服务中心，利用开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按

照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

4．发挥媒体作用。针对党员多样化学习需求，充分利用共产党员网、手机报、电视栏目、微信易信和远程教育平台等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。注重运用各类媒体，宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。

第四篇：两学一做学习教育材料

两学一做学习教育材料

两学一做学习教育材料

为了贯彻落实 中央“两学一做”学习教育工作部署，***街道党工委将积极以夜学夜读、党支部会议、固定组织生活日集中学和个人自学想结合的方式，组织党员认真学习《党章》、《准则》、《条例》和习总书记系列重要讲话。推动全街道党员干部积极参与“两学一做”学习活动，并在街道范围内掀起争做合格党员浪潮，接下来就从三个方面解析“两学一做”重要内容，一、开展“两学一做”学习教育的目的

《方案》指出，为深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，党中央决定，2016年在全体党员中开展“两学一做”学习教育。这段话集中阐述了开展“两学一做”的目的。

（一）为了深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神

中国共产党是理论上成熟和发展的马克思主义政党。党的十八大以来，总书记以政治家和战略家的巨大政治勇气和理论勇气，高举中国特色社会主义的伟大旗帜，全局在胸、高瞻远瞩，审时度势、举重若轻，准确把握国内国际大局的深刻变化，准确把握我国经济、政治、文化、社会、生态以及党的建设面临的新情况、新问题，准确把握广大人民群众的新要求、新期待，集中而系统地阐述了国家治理面临的一系列重大理论和实践问题，提出了一系列新思想新观点新论断。总书记系列重要讲话，是马克思主义中国化的最新成果。理论上的与时俱进是行动上锐意进取的基础，思想上的统一是全党步调一致的重要保证。用发展着的马克思主义武装党员头脑、指导新的实践，是推动党的事业发展的宝贵经验。历史经验表明，在党和国家事业发展的重大历史关头，我们党总是号召全党同志加强学习，每次这样的学习热潮都推动我们的事业大步向前。当前，党和国家的工作千头万绪，改革发展稳定的任务艰巨繁重，迫切需要全党统一思想、深化认识，更好地带领群众落实中央决策部署，推动经济社会持续健康发展。开展“两学一做”学习教育的一个重要目的，就是促进全体党员学习领会总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习总书记治国理政新理念新思想新战略，深刻领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，推动全党更好地统一思想、澄清模糊认识，更好地提振精神状态、凝聚奋进力量，更好地推进各项工作、完成各项任务，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，为实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

（二）为了推动全面从严治党向基层延伸

总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上强调，要推动全面从严治党向基层延伸。这是回应百姓关切、维护群众利益的现实需要，更是全面从严治党的题中之义。开展“两学一做”学习教育，是推动全面从严治党向基层延伸的重要措施和抓手。“两学一做”学习教育与全面从严治党的对象是一致的。与“三严三实”专题教育面向县处级以上领导干部不同，“两学一做”学习教育的对象覆盖全体党员。全面从严治党的“全面”就是管全党、治全党，面向8700多万党员、430多万个党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门。“两学一做”学习教育有利于推动解决全面从严治党的重点和难点问题。全面从严治党的重点在基层，难点也在基层。基础不牢，地动山摇。只有将全面从严治党的各项要求不折不扣地落实到基层组织、落实到每一个党员头上，才能为全面从严治党奠定坚实基础，从而不断巩固党的执政基础和执政地位。“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做，即做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。党员是党这个肌体的细胞。每一个党员都合格了，全面从严治党向基层延伸就有了坚实的基础，全面从严治党的重点和难点问题也就能得到有效的解决。

（三）为了巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果

历史经验表明，作风建设关系党的事业成败，毛泽东同志曾以“延安作风”打败“西安作风”的形象比喻道出了共产党人夺取政权的奥秘。党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的开展，广大党员、干部精神上补了“钙”，严的作风和实的精神得到进一步加强，影响群众切身利益的症结难点得到突破，严肃党内政治生活探索出了有效途径，以转作风改作风为重点的制度体系更加完善，党风、政风和社会风气为之一新。所有的结束，都是新征程的开始。2014年11月，中共中央办公厅印发的《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育活动成果的指导意见》指出：“各级党组织必须充分认识作风建设的长期性复杂性艰巨性，牢固树立持续整改、长期整改的思想，切实把作风建设紧紧抓在手上，坚持抓常、抓细、抓长，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，持续努力、久久为功，推进集中反‘四风’改作风转为经常性的作风建设，形成作风建设新常态。”事实表明，作风问题具有长期性、顽固性和反复性，作风建设不可能通过一两次集中教育活动就彻底完成，建立优良作风建设的长效机制，是一项长期而艰巨的任务。党的作风建设只有现在进行时和将来时，没有完成时，必须毫不放松地持续抓下去，才能真正取得实际成效。在开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的基础上，开展“两学一做”学习教育，就是为了继续添把火、加把劲，进一步延展和深化已经取得的成果，抓反复、反复抓，出成果、见成效。可以预见，经过这次学习教育，党员的先锋模范作用必将得到充分发挥，党的优良传统和作风一定会进一步发扬光大，党的建设的长效机制将不断完善并发挥作用，党的自身建设将提升到一个新的更高的水平。

（四）为了进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性 毛泽东同志明确指出，我们要建设的是“一个有纪律的、思想上纯洁的、组织上纯洁的党，合乎统一的标准的党”。大量事实证明，一个党员的党性，不是随着党龄增长和职务提升而自然提高的，不加强修养和锤炼，党性不仅不会提高，而且反而会降低，甚至可能完全丧失。当前，党员队伍总体和主流是好的，但毋庸讳言，党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面还存在一些问题。具体来说，一些党员存在理想信念模糊动摇问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，推崇西方价值观念等；一些党员存在党的意识淡薄的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，不按党的组织原则办事等；一些党员存在宗旨意识淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益等；一些党员存在精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；一些党员存在道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。这些问题的存在，影响党的队伍的先进性和纯洁性，影响党的生机活力，阻碍党肩负的历史使命的完成。开展“两学一做”学习教育，就是要通过学习党章党规明确基本标准、树立行为规范，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线；通过学习系列讲话，加强理论武装、统一思想行动，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。按照“两学一做”学习教育方案提出的要求，坚持党要管党、全面从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、加强学习教育和严肃党的纪律相结合，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，就能有效解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性纯洁性。

二、开展“两学一做”学习教育的意义

坚持理论创新每前进一步、理论武装就跟进一步，党的理论优势才能得到充分发挥，党的事业才能不断发展进步。《方案》指出，开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。这三句话精辟地概括了在全党开展“两学一做”学习教育的重要意义。

（一）深化党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践

我们党历来高度重视对党员的教育管理。党的十八大报告提出，“以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理”。党员是党的肌体的细胞，党员的作用发挥得如何，直接影响到党的事业的成败。开展“两学一做”学习教育，通过学党章党规，学总书记系列重要讲话，切实加强对党员的教育管理，使党员始终牢记党的性质和宗旨，坚定理想信念，在各自的工作岗位上，开拓创新，扎实工作，为党的事业不懈奋斗。近几年来，通过开展党内教育特别是群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，党员队伍的教育管理工作抓得更紧，党员的党性观念得到进一步加强，理想信念进一步坚定，模范带头作用更加明显。但是，应该看到，任何事情都不是一劳永逸的，党员的教育管理工作也是如此。同时，由于党员文化水平、知识结构、成长环境、教育程度的差异，在注重自身行为规范上也不尽相同，加上党员并不是生活在真空中，社会上这样或那样的问题不可避免地会反映到党员的头脑中来，导致党员队伍中少数党员在思想、组织、作风、纪律等方面存在这样那样的问题。有的党员世界观、人生观、价值观发生扭曲，有的党员党的意识淡化，有的党员宗旨意识淡化，有的党员精神不振，有的党员道德行为不端。上述问题虽然只反映在少数党员身上，但对我们党的威信带来的消极影响却不能低估。因此，要提高对搞好党员教育管理工作重要性的认识，充分认识到对党员进行教育管理是一项长期的战略任务。开展“两学一做”学习教育，就是克服上级强调时抓一抓，不强调时就不抓，工作松时抓一抓，工作忙时放一放这种消极被动抓党员教育管理的做法，树立常抓不懈的思想。按照党章要求，做到党内教育常抓不懈，锲而不舍。通过开展“两学一做”学习教育，加强党员对党章党规的学习，对总书记系列重要讲话的学习，帮助党员坚定走建设有中国特色社会主义道路的信心，带头贯彻执行党的路线方针政策，听招呼、守规矩，做讲党性、顾大局、守纪律的表率；带头实践党的宗旨，立党为公，执政为民，做全心全意为人民服务的表率；带头树立正确的世界观、人生观、价值观，经受住权力、金钱、美色的考验，做清正廉洁、言行一致的表率；带头发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，艰苦创业，励精图治，做爱岗敬业、开拓进取的表率；划清是非界线，自觉校正自己的言行，做到讲文明、懂礼貌、守规矩，关心他人、爱护集体、尊老爱幼，维护社会公德，时时事事体现出一名共产党员应有的思想品质和道德规范。

（二）推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措

我们党作为马克思主义政党，自诞生之日起就高度重视通过党内教育，增强党员抵制各种政治灰尘和腐朽思想侵蚀的能力，解决党内矛盾，维护党的纪律。开展党内教育活动，是我们党加强自身建设的一条重要经验和优良传统。加强党内教育，既要重视领导干部这个“关键少数”，也不能忽略党员这个基础。党员是党的肌体的细胞。加强对党员的教育管理是加强党员队伍建设的重要内容，是搞好党的建设的基础性工作，是增强党战斗力的中心环节，是增强党组织凝聚力、战斗力和党的工作渗透力、影响力的需要，也是党的基层组织的重要责任。当前，一些党员意识薄弱，政治思想先进性不够，加强党员教育培训具有重要的现实意义。开展面向全体党员的“两学一做”学习教育，一方面，就是要通过学习党章党规，学习系列讲话，使全体党员树立坚定的马克思主义世界观和共产主义信念，加深对党的路线方针政策的理解，提高思想理论水平和道德素质，增强抵制各种错误思想侵蚀的能力，自觉地按照党员标准严格要求自己，自觉地发挥先锋模范作用。另一方面，党员队伍建设是加强干部队伍建设的基础。我们党是执政党，国家各个领域、各条战线的绝大多数干部都是党员。党员干部包括党员领导干部，都是从普通党员中选拔出来的。党员队伍的整体素质决定和制约着干部队伍的整体素质。建设一支高素质的党员队伍，建设一支高素质的干部队伍就有了坚实的基础。同时，必须清醒地认识到，实现党在新时期的奋斗目标，单靠党员队伍的力量是不够的，需要广大党员引领广大人民群众去实现。一个党员就是一面旗帜，党员的一言一行就是老百姓的风向标。只有通过面向全党的党内教育，加强党员队伍建设，保持发展党员先进性，才能使广大党员成为群众的表率，以自身的高尚品格、优良作风去带动和引领广大人民群众，广泛组织和动员广大群众积极投身到建设社会主义现代化的实践中去，完成时代赋予的历史使命。因此，党内教育不仅要面向领导干部这个“关键少数”，也必须面向全体党员。经常性教育和集中教育，是党员教育管理一个过程的两种形态，既有区别，又有联系。经常性教育和集中教育具有目标的一致性，都是为了提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作，而且都遵循了坚持正面教育、解决问题的基本原则。集中教育活动重在解决党内存在的突出问题，一次集中教育的时间是有限的，要靠一次集中教育解决所有的问题是不切合实际的。因此，加强党员经常性教育，对于巩固和发展党内教育活动成果、不断提高党员素质，对于及时准确全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央各项决策部署，都具有十分重要的意义。对于广大党员来说，坚定的信仰、坚强的党性、良好的品行，既不是从天上掉下来的，也不是从头脑中自发产生的，必须是从严格的党内生活中反复锻炼得来的。只有围绕“常”“长”二字，既加强集中性教育，又加强经常性教育，通过党内教育的大熔炉淬炼，党员才能百炼成钢，不断增强党性修养，永葆先进性和纯洁性。在开展完“三严三实”专题教育之后，紧接着开展“两学一做”学习教育，就是出于这样的考虑。这是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。

（三）加强党的思想政治建设的重要部署

毛泽东同志说过，掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。我们党始终强调把思想政治建设摆在首位，始终强调理论素质是领导干部素质的核心和灵魂，始终强调用马克思主义中国化最新理论成果武装全党。加强党的思想政治建设，党员政治意识强了，就能够自觉地把思想认识统一到全局和战略部署上来，自觉地思考自身发展的不足，主动实践，积极进取。党员觉悟高了，党员队伍的素质自然就能上一个台阶，党员队伍的战斗力上去了，就能进一步推动党的各项工作的开展。正因为这样，开展“两学一做”学习教育，对于加强党的思想政治建设就有了重要意义。

1.开展“两学一做”学习教育，有利于为实现党在新的历史条件下的目标任务统一思想认识。实现“四个全面”战略布局，关键在于我们的党，关键在人。加强党的建设，就必须要紧紧抓住思想政治建设这个基础性工作，用党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神统一全党思想，用党章党规管理和规范党员的言行，用总书记系列重要讲话精神武装党员头脑，从而进一步增强广大党员深刻领会和贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本要求的坚定性和自觉性。

2.开展“两学一做”学习教育，有利于筑牢党员拒腐防变的思想防线。加强党员干部思想政治建设，是实现干部自我完善、健康成长的迫切需要。在社会转型、经济转轨、社会价值更加多元的环境下，个别干部以权谋私，搞权钱交易，走上违法犯罪道路。我们不难发现，在这些案例中，一个党员干部蜕化变质，往往都是从放松党性修养、无视组织监督开始逐步滑入泥潭的。理想信仰的坚定决定着实践的自觉性。遵守纪律靠什么，靠的是自觉的意识。党员领导干部只有不断加强思想政治建设，提高自身修养，才能为党的事业发展多作贡献。如果党组织放松了对党员的要求，党员个人不注意加强自身修养，在新的形势下，就会有抵制不住消极、错误思想观念的侵蚀，以致蜕化变质的可能。因此，要通过认真学习党章，学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，学习总书记系列重要讲话，知道边界、明确规则，牢记什么该做、什么不该做，什么能做、什么不能做，在思想上筑起遵规守纪的坚固长城。

三、开展“两学一做”学习教育的作用

“两学一做”，关键在做。这次学习教育的着眼点和落脚点，就是要引导广大党员做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员。通过开展“两学一做”学习教育，可以进一步坚定党员的理想信念，提高党性觉悟；进一步增强党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步在党员队伍中树立清风正气，使广大党员严守政治纪律政治规矩；进一步推动党员强化宗旨意识，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实“五大发展理念”提高坚强组织保证，这是开展“两学一做”学习教育的重要作用。

(一)可以进一步坚定党员理想信念，提高党员党性觉悟

坚定理想信念，提高党性觉悟是一项基础性、系统性和长期性的工程，是一项艰巨的历史任务和政治任务。中国共产党之所以能够历经风雨而傲然挺立，很重要的一个原因，就是因为共产党是注意培养党员坚定理想信念、注重提高党员党性觉悟的党。毛泽东同志曾说，有三本书（《共产党宣言》《阶级斗争》《社会主义史》）特别深刻地烙刻在他心中，建立起他对马克思主义的信仰。“我一旦接受了马克思主义是对历史的正确理解以后，我对马克思主义的信仰就没有动摇过”。理想信念的坚定和党性觉悟的提高不能自发完成，而是基于对科学理论的系统认知与深入理解。

广大党员通过对党章党规的学习，通过对总书记系列重要讲话的学习，原原本本地学，学原文、读原著、悟原理，结合马克思主义经典理论融会贯通地学，学立场、学方法、学精神实质，将会进一步坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义和共产主义的信念、对党和人民的忠诚，切实增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，真正做到学而信，继而为学而用、学而行奠定前提、打好基础。

（二）可以进一步增强党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向

1.进一步增强广大党员的政治意识。党员政治意识强不强，体现在其政治方向、政治立场和政治观点坚定不坚定，能不能严守政治纪律上。“两学一做”学习教育通过组织广大党员认真学习党章党规，让党员时刻不忘自己的党员身份，不忘自己的入党誓词，不忘党员的权利和义务，始终有一种与党的命运息息相依、同心同德的神圣情感，有一种为党的事业倾心倾力、奋斗不息的自觉意识，始终保持清醒的政治头脑，坚持人民利益至上，在重大原则问题上不摇摆，在大是大非面前不含糊。做政治上的明白人，严守政治纪律和政治规矩，坚定正确政治方向。通过深刻领会总书记重要讲话精神，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，增强运用科学理论解决实际问题的能力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决服从党中央集中统一领导，坚决维护中央权威，学习中央精神更深入，贯彻中央要求更全面，执行中央决定更坚决，确保中央政令畅通。2.进一步增强广大党员的大局意识。强化大局意识是做好一切工作的前提和基础。党员只有胸中有大局，才能把握正确的政治方向，获得正确的工作指向；只有放到大局中去考虑和衡量，才能知道该不该做，如何去做。开展“两学一做”学习教育，能培养广大党员干部正确认识大局、把握大局、服从和服务大局，把坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦作为奋斗目标，牢固树立“全国一盘棋”的观念，坚决贯彻中央的决策和部署，不打折扣，不各行其是。在观察问题、处理工作时，始终坚持胸怀大局，摆正位置，既重视当前发展，更要考虑长远发展，一切从大局出发、以大局着眼，自觉地把各项工作融入大局之中来思考、谋划和部署，找准工作的结合点和着力点。3.进一步增强广大党员的核心意识。任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。当今中国治理的复杂性和艰巨性，世所罕见，必须要有有智慧、有担当的领导核心，而且必须坚定这个主心骨，保持思想上政治上行动上的团结统一，才能更好地坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量。通过“两学一做”学习教育，让党员增强核心意识，坚持对党绝对忠诚。党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，任何时候任何情况下都做到政治立场不移、政治方向不偏，行动上步调一致。4.进一步增强广大党员的看齐意识。党员增强看齐意识，是实现中华民族伟大复兴中国梦的现实需要，是加强党自身建设的客观要求，是党员政治上站稳立场、思想上辨明方向的根本保证。通过开展“两学一做”学习教育，可以使广大党员始终在思想上政治上行动上向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，真正做到政治上站得稳立场，思想上辨得清方向，行动上步调一致，不断校正坐标，确保执行中央决策部署坚决有力、把握工作标准不偏不散。

（三）进一步树立党员队伍的清风正气，严守政治纪律政治规矩 总书记强调：“要加强对党员、干部特别是领导干部的教育，让大家都明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，自觉按原则、按规矩办事。”在党的所有纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩，它是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束，也是最重要、最根本、最关键的纪律和规矩。遵守党的纪律和规矩，首要的就是严守党的政治纪律和政治规矩，它是遵守党的全部纪律和规矩的重要基础。引导党员认真学习党章，学好党规党纪，可以增强党员严守政治纪律政治规矩的意识。党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。严守党的政治纪律和政治规矩，要从遵守和维护党章入手。党章明确规定，党员要“自觉遵守党的纪律”“执行党的决定”“维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计”。通过深入学习党章，牢固树立党章意识，自觉把党章作为根本的行为准则，用党章规范自己的言行，把遵守党的政治纪律和政治规矩落实到自己的全部工作中去，不论在什么地方、在哪个岗位上，都经得起风浪考验，做政治上的明白人，在政治方向上不走岔、不走偏，真正做到在任何情况下政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，永葆共产党人政治本色。党的十八大以来，中央制定出台了47部管党治党的党内法规，其中仅2015年就出台了19部。一张严密的制度之网已经织成。这一系列法规制度，条分缕析，从宏观到微观，可以说清清楚楚地让党员知道了“红线”在哪里，知道该怎么做，知道“有些事情在政治上是绝不能做的，做了就要付出代价，谁都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏”。具体来说，就是通过加强学习教育，可以让广大党员做到总书记提出的“五个必须”：“必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。”

（四）进一步强化党员的宗旨意识 全体党员都要勇于担当，努力作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。只有牢固树立宗旨意识，全心全意地为人民服务，才会得到人民群众的衷心拥戴。只有敢于担当，不畏艰难困苦的挑战，才能真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。结合不同领域不同行业实际，组织引导党员立足岗位、履职尽责。在农村、社区，重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度；在国有企业和非公有制企业、社会组织，重点落实党员示范岗和党员责任区制度；在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度；在机关事业单位，促进党员模范履行岗位职责，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度；在学校，重点要求党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。结语：广大党员通过“两学一做”学习教育，必将保持公仆情怀，牢记自己永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，锤炼优秀品格，始终严格要求自己，认真履行党员义务，始终保持先进性；也必将在生产、生活、学习和社会生活中，通过自己的骨干带头作用，影响和带动周围的人，从而在完成各项工作中发挥先锋模范作用。

第五篇：习近平全国组织部长会议讲话2012

习近平在全国组织部长会议上的讲话

这次全国组织部长会议，主要是回顾总结党的十七大以来党的建设和组织工作，研究部署2012年的组织工作。关于明年的组织工作，李源潮同志要全面讲。我着重强调4个问题。

一、巩固党的十七大以来党的建设和组织工作成绩，再接再厉做好明年的组织工作

党的十七大以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，在各级党委和组织部门共同努力下，党的建设和组织工作围绕中心、服务大局，坚持在改革中推进、在继承中发展，取得显著成效，具有鲜明特点。

抓大事，服务中心工作。选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础的各项工作，都紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐来进行。开展深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动，为实现党和国家中心任务增进了共识、增添了动力。制定实施《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》及配套办法，进一步形成考核评价的正确导向。在抗震救灾、应对国际金融危机冲击和举办北京奥运会和残奥会、上海世博会等重大任务中，号召各级党组织和广大党员走在前列、带头奉献，以实际行动抓好应对、保障、服务工作。特别是汶川特大地震后，动员4500多万名党员交纳特殊党费90多亿元用于灾后恢复重建，创造了关键时刻党的建设和组织工作服务大局的新鲜经验。

抓规划，注重宏观指导。着眼于提高党的建设和组织工作科学化水平，先后制定出台全国党政领导班子建设、后备干部队伍建设、干部人事制度改革、干部教育培训改革、党员教育培训、人才发展等中长期规划，并指导各地和有关部门制定相应规划和实施意见。结合纪念党的十一届三中全会召开30周年、新中国成立60周年、中国共产党成立90周年，回顾总结党的建设和组织工作的成就与经验，深入研究重大理论和实际问题，对新形势下党的建设和组织工作规律性认识逐步加深。现在，基本覆盖、上下贯通、左右衔接的组织工作规划体系初步形成，党的组织工作在当前与长远、微观与宏观上结合更加紧密，运转的有序性、科学性也进一步增强。

抓改革，推动工作创新。在党中央领导下，中央组织部和地方各级组织部门解放思想、积极创新，形成了党的建设和组织工作改革创新的浓厚氛围。在理念上，提出提高党的建设和组织工作科学化水平，提出坚持德才兼备、以德为先用人标准，提出树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认用人导向，提出科学发展人才优先、人才发展以用为本，提出把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责等，都起到很好的指导引领作用。在机制上，注重选拔基层一线和有实践经验的优秀干部，推进中央和国家机关与地方干部交流任职，建立健全干部监督工作体系，延伸人才培养链条、强化人才服务保障，选聘大批高校毕业生到村任职，推行农村党组织书记“一定三有”激励关爱机制和村级民主自治机制“四议两公开”工作法，适应工业化城镇化深入发展新形势调整优化基层党组织设置，积极构建城乡统筹的基层党建新格局等，都有了比较系统的探索和实践。在制度上，党和国家机关基层组织工作条例、高等学校基层组织工作条例、党政领导干部选拔任用工作责任追究办法和防止干部任职年龄层层递减、从严管理干部、领导干部报告个人有关事项、加强对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员的管理、加强村级组织运转经费保障等制度文件的修订和出台，有效解决了党的建设和组织工作中遇到的一些新问题。

抓关键，突出工作重点。在重点内容上，对领导班子建设中的一把手选配、干部教育培训中的任职培训和党性教育、干部监督中的整治拉票贿选行为、人才工作中的创新人才培养和引进、基层党建工作中的非公有制经济组织和新社会组织党建工作，都加大了工作力度。在重点对象上，明确把市级党政正职和县委书记、乡镇党委书记作为干部管理的重点，把流动党员作为党员管理服务的重点，把实施“千人计划”作为人才引进的重点，分别完善制度规定，提出更有针对性的措施。在重点环节上，干部考察更加注重考察德的表现，干部任用突出严把初始提名、廉政考察和表决关，非公有制经济组织和新社会组织中的党建工作侧重抓组织覆盖和作用发挥等。努力通过重点突破带动党的建设和组织工作的整体推进和提升。

抓落实，推动任务完成。坚持把决策和执行统一起来，无论是贯彻中央关于党的建设和组织工作的重大部署，还是实施党的建设和组织工作要点，都明确责任主体，细化推进措施，提出进度要求，加强督促检查，确保落实到位。中央党建工作领导小组对贯彻落实党的十七大关于党的建设部署和十七届四中全会精神分别制定了分工方案，并组织力量到省区市检查落实情况，有力推动了党的建设和组织工作各项任务的贯彻落实。中央组织部围绕推进组织工作各项任务落实，进一步细化责任、分类指导，加强信息反馈和舆论引导，查找落实中出现的问题，形成抓落实的良好氛围。

抓自身，打造过硬队伍。各级组织部门积极开展“讲党性、重品行、作表率”和创先争优活动，大力宣传王彦生、李林森等组工干部先进典型，努力形成比学赶超局面；深入推进自身的干部人事制度改革，积极开展公开选拔、竞争上岗，激发了组工干部队伍活力；认真开展“万名组织部长下基层”活动，与基层干部、党员谈心谈话，帮助基层解决问题；坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，自觉维护组工干部公道正派、清正廉洁的良好形象。

总起来看，党的十七大以来这4年，是党的建设和组织工作服务大局更加自觉、改革创新更有成效、抓基层打基础更加有力的4年。4年来，各级领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，干部人事制度改革取得重要进展，党内民主建设迈出坚实步伐，人才工作成绩显著，各级党组织和广大党员的作用得到进一步发挥。党的十七大以来党和国家各项事业又好又快地向前推进，是与加强党的建设和富有成效的组织工作分不开的。

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大，加强党的建设和做好组织工作具有不同寻常的重大意义。当前，世界政治经济形势更加复杂多变，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，党的建设和组织工作面临许多新情况新挑战，存在不少需要高度重视和深入研究解决的问题。各级党委和组织部门要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，进一步增强责任感和使命感，坚持改革创新、求真务实、狠抓落实，努力把明年的组织工作做得更实更好，为实现经济工作稳中求进和推动科学发展、促进社会和谐提供坚强组织保证，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。

二、坚持高标准高质量地抓好地方领导班子换届，切实做好党的十八大有关准备工作

目前，省区市党委已有14个完成换届。明年，有17个省区市党委要进行换届，地方人大、政府、政协换届工作也将全面展开。各省区市要继续认真贯彻中央部署，加强组织领导，进一步把工作抓细抓实。

选好配强领导班子，是换届工作的重要环节。要坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持五湖四海、任人唯贤，切实把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部选拔上来。特别要注意选拔那些原则性强、对群众感情深、一身正气、敢抓善管和工作中有思路、有激情、有韧劲、贡献大的干部，进一步树立正确用人导向。对那些不讲原则、不负责任、不敢碰硬的干部，不能提拔重用。考察干部的才，要注重考察推动科学发展、促进社会和谐的能力，防止简单地把经济总量、发展速度等作为评价干部政绩的主要依据。在换届考察中，既要注重优化班子结构，又要注重班子成员能力素质的要求，增强领导班子的整体功能和合力，防止追求结构表面“达标”而降格以求的现象。换届后，各级领导班子要保持相对稳定，班子成员特别是主要负责人原则上要坚持干满一届。

无论在换届中还是在平时，选用干部都要严格遵守组织人事工作纪律，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选和换届前突击提拔干部等行为。上级机关尤其是中央部门的干部要带头讲党性，带头遵守组织人事工作纪律，自觉做到不为跑官要官者说情打招呼，不干扰下级机关和基层对干部的选拔任用。

换届是对干部人事制度改革成果的集中运用，也是检验改革成效、完善改革措施的有利时机。这些年来，干部人事制度改革取得重要进展，积累了不少经验，也面临一些需要进一步探索和研究的问题。在换届中，对比较成熟和各方面反映较好的改革举措，要积极推行；对方向正确但还不够成熟的改革举措，要改进完善；对适用于一些地方但不宜普遍推行的改革举措，要因地施策。此外，在干部人事制度改革中，既要掌握一般化原则，又要有解决特殊问题的措施，不搞“一刀切”。从我掌握了解的情况看，换届中有两个问题尤其要把握好。一是提高干部选拔任用的民主质量。既要充分发扬民主，认真落实群众对干部选用的知情权、参与权、选择权、监督权，防止和纠正一把手和少数人说了算，又要针对一些单位干部推荐中的拉票和简单以票取人等问题，采取更加有力的预防和纠正措施，做到尊重民意与正确集中相统一，使干部选拔任用过程既体现科学的民主程序又体现组织的遴选把关作用。二是把干部的德考察准、考察实。对各级领导干部来说，德是为官之魂。德不是空洞的、抽象的，而是实在的、具体的。对干部德的考察，要坚持把个人述职、民主测评、个别谈话、民意调查、实绩分析和考核、巡视监督、关键时刻考验等多方面多渠道的考察有机结合起来，全面、历史、辩证地评价干部的德，重点看干部是否遵守党的政治纪律，能否在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，看干部对党的理论路线方针政策和中央决策部署是认真贯彻执行还是取其所需，在大是大非面前是清醒坚定还是模糊动摇，对人民群众是满怀真情还是感情淡漠，在急难险重任务面前是挺身而出还是临阵退缩，对个人名利是淡泊处之还是热衷追逐，在道德操守上是模范遵守还是言行不一。干部之德在为民，考察领导干部的德，要到干部和群众中听听他们怎么说、怎么看。要注重用鲜活生动的语言对干部的德进行具体而准确的表述，为正确识人用人提供可靠依据。

干部人事制度改革的一项重要任务，是创新和完善人才发展体制机制，把各类人才集聚到党和国家事业中来。各级党委和组织部门要深入贯彻落实全国人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划刚要（2010—2020年）》，继续大力推进重大人才政策创新和重大人才工程实施，大力培养造就高层次创新型科技人才和青年英才，大力引进海外高层次人才，统筹推进各类人才队伍建设，完善党管人才工作体制机制，不断提高人才工作科学化水平。

做好党的十八大代表选举工作，是关系党和国家事业发展全局的政治任务，也是开好党的十八大的重要前提。对这项工作，中央已作出部署，各地区各部门要认真落实。关键是坚持先进性和代表性相统一，严格把握资格条件，充分考虑合理分布，最大限度地反映广大党员的意愿，确保选出的代表符合条件、结构合理、比例恰当、整体优秀。各级党组织要以迎接党的十八大为主题深化创先争优活动，动员组织基层党组织和广大党员在推动中心工作、履行岗位职责、服务人民群众中奋力创先争优。要深入总结近两年开展创先争优活动的新鲜经验，把行之有效的好做法提炼上升为制度规范，推动创先争优常态化、长效化。要以更加扎实有力的措施推进学习型党组织建设向广度和深度发展，特别要组织广大党员认真学习党的光辉历史，广泛宣传基层党组织和党员、干部中的先进典型，增强党组织的感召力和凝聚力，引导广大党员以饱满的政治热情、昂扬的精神状态、优异的工作成绩迎接党的十八大胜利召开。党的十八大召开后，各级党委和组织部门要迅速组织党员、干部认真学习大会文件，努力把党的十八大精神贯彻落实好。

三、加强领导班子思想政治建设，提高领导干部思想政治素质

随着地方各级领导班子换届，一大批干部特别是年轻干部要走上新的领导岗位，形成新的领导集体。各地要抓住和用好这一契机，大力加强领导班子思想政治建设，强化党的基本理论学习，特别是要大力加强对中国特色社会主义理论体系的深入学习，引导领导干部真正保持对马克思主义的坚定信仰，对社会主义、共产主义的坚定信念，对改革开放和社会主义现代化建设的坚定信心；强化能力培训和实践锻炼，引导领导干部深入贯彻落实科学发展观，牢固树立正确政绩观，着力提高转变经济发展方式能力、社会管理能力和应对突发事件能力；强化宗旨教育和群众路线教育，引导领导干部始终把人民利益放在第一位，增强群众观点，增进群众感情，提高为群众服务的本领；强化党风廉政教育，引导领导干部增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性和坚定性，始终保持共产党人的本色。归结起来说，要通过加强领导班子思想政治建设，推动领导干部增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，防止精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，为党和人民事业不断作出自己的贡献。换届后的新班子，要开拓创新、奋发进取，同时要注意保持本地区发展规划的稳定性，做好工作有机衔接，使这次换届成为承前启后、推动事业发展的新起点。

当前，领导干部思想政治修养方面存在的问题，概括起来，主要表现为干部在对待是与非、公与私、真与假、实与虚的态度和行为上。加强领导班子思想政治建设，要着力推动领导干部切实解决这4方面存在的问题，在提高思想政治素质上不断取得新的进步。

善于辨别和分清政治上的是与非，是领导干部加强思想政治修养的首要课题，也是领导干部政德的基本要求。政治上的是与非，首先是对待党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验以及党和国家的基本制度、基本历史的立场和态度，涉及这些方面的是与非都是大是大非。每一个领导干部都要善于辨别这些方面的“是”与“非”，旗帜鲜明地坚持“是”而反对“非”，不可有丝毫的含糊和动摇。对这个问题，各级党委和组织部门在教育、培训和考察任用干部中务必高度重视和充分注意。

正确处理公与私的关系，克己奉公、一心为民，是领导干部政德的又一个基本要求。今天，社会上各种因素对权力的侵蚀和诱惑不断增多，领导干部随时都面临公与私的考验。领导干部也有法律和政策范围内的个人利益，也有亲朋好友，但不能假公济私，不能损公肥私，更不能以权谋私。公生明，廉生威。每个领导干部都要胸怀大局，增强公仆意识，始终把党和人民利益放在第一位，自觉做到履行职责为公、行使权力为民，不为私欲所动，不为私情所困，不为私利所惑，绝不能一事当前首先考虑自己或小团体的利益，绝不能把个人或小团体的利益凌驾于党和人民利益之上。秉持公道、正确用权，要求领导干部面对各种歪风邪气要敢于抵制，敢于碰硬，敢于担当，敢抓敢管。在用人上，要始终坚持公正无私，全面准确地识别干部、客观公正地评价干部、科学合理地使用干部。

对党忠诚老实，是党章对党员的政治要求，更是每个领导干部必须遵循的党性原则。现在，说假话、办假事、造假数字、搞假政绩在有些地方和单位程度不同地存在，必须采取有力措施严加整治。每个领导干部都要讲真话、讲实话，带头做光明磊落、襟怀坦荡的人；都要言必信、行必果，带头做言行一致、诚实守信的人；都要明是非、辨真伪，带头做坚持真理、捍卫真理的人。各级党组织和领导班子要结合发展党内民主，大力营造知无不言、言无不尽、言者无罪、闻者足戒的良好氛围，鼓励党内各种意见充分讨论，为广大党员和干部坚持真理、修正错误创造宽松环境。特别是一把手要乐于听真话、听逆耳之言，虚怀若谷、从谏如流，闻过则喜、知错必改。

实与虚，不只是作风问题，也是品行问题、党性问题。领导干部只有思想实、干事实、为人实，才能得到群众的真心拥护；如果热衷于搞形式主义、做表面文章，待人处事不实在、耍滑头，就干不好事业、得不到拥护，甚至让人反感厌恶。现在，有的领导干部在工作中搞短期行为，虚浮有余而务实不足；有的不是在工作上下功夫，而是热衷于拉关系；有的在人际交往中吹吹拍拍、拉拉扯扯，不讲原则，干部群众很有意见。解决这些问题，要用好考核评价这个杠杆，科学分析、准确评价干部的德才与实绩，引导领导干部鼓实劲、办实事、求实效。关键是抓好选人用人这个根本，真正让实干苦干、实绩突出的干部得到褒奖，让工作飘浮、投机取巧的人受到批评和惩戒。

能不能有效发挥领导班子对每个成员的教育提高和监督制约功能，是衡量领导班子战斗力强不强的一个重要标志。每个班子成员都要努力树立和自觉维护班子的良好形象，善于从领导集体中吸收思想政治营养，不断提高和完善自己。每个领导班子都要认真落实民主集中制，结合实际建立健全具体的制度措施，自觉开展批评和自我批评，努力弘扬正气，坚决抵制歪风，真正形成领导班子团结协作、高效运转、能及时发现解决自身问题与矛盾的工作机制和管理机制。领导班子主要负责人要切实当好“班长”，带头贯彻执行民主集中制，带头接受监督，以宽阔的胸襟发扬民主，以科学的方法进行集中，以负责的态度实施监督，真正履行好加强领导班子思想政治建设的主要责任。

四、坚持抓基层打基础不放松，切实加强基层党组织建设和党员队伍建设

党的基层组织建设和党员队伍建设在党的整个组织工作中具有十分重要的地位，任何时候都必须高度重视，自觉抓紧抓好。胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出，要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责。各级党组织要认真落实这一要求，切实履行基层党建工作责任制，自觉把基层党组织的工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众上来。

新的一年，基层党组织建设要进一步在解决突出问题上下功夫。农村党建工作，要注重解决选好带头人，加强对流动党员的教育管理，建好用好党组织活动阵地等问题，增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党组织在新农村建设中的战斗堡垒作用。国有企业党建工作，要注重解决好党的工作与经营管理相结合，党管干部、党管人才与市场化选聘人才相结合，发挥职工民主管理作用与维护企业领导人员依法行使管理职权相结合等问题，使党组织适应建立现代企业制度的新要求，更好地发挥政治核心作用。社区党建工作，要注重解决好“有人管事、有钱办事、有处议事”，进一步整合党建资源，强化党组织服务职能等问题，不断提高社区党组织服务群众的能力和社会管理能力。机关党建工作，要按照胡锦涛同志提出的“努力使机关党建工作走在全党基层组织建设的前头”的要求，以加强机关党员干部的党性锻炼、改进机关作风为重点，注重解决好党建工作与业务工作结合不够紧密、党建工作方式方法创新不够等问题，更好地发挥党建工作在服务中心、建设队伍中的作用。非公有制经济组织、新社会组织中的党建工作，要在继续解决好扩大党组织和党的工作覆盖面、配强党组织负责人、创新活动载体和改善保障条件等问题的同时，着力探索党组织发挥作用的渠道和方式。

高等学校是教育培养青年人才的重要园地，也应该是用社会主义核心价值体系武装青年的重要思想阵地。青年是党和国家的未来，各种社会思想都会去影响青年，都会去“争夺”青年。各级党委和教育部门、高校党组织必须清醒认识到，加强对学生的马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系教育，包括马克思主义、社会主义的经济学、政治学、法学、哲学等思想理论教育，是所有高校的一项重要教学任务，应该理直气壮和坚持不懈地抓好。中央组织实施的马克思主义理论研究和建设工程组织编写充分体现马克思主义中国化最新成果的哲学社会科学教材体系，已有一批教材完成和投入使用，各高校要搞好教师培训，把这些教材使用好。高校党的建设要紧紧围绕培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人这个核心任务，为建设具有高素质教师队伍、培养高质量大学生、创造高水平科研成果的大学提供坚强的思想、政治和组织保证。各级党委和教育部门、高校党组织要切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，经常分析高校思想理论领域的形势，加强日常管理，有针对性地加大工作力度，巩固马克思主义思想阵地。青年教师作为高校教学主力，与学生沟通互动多，对学生影响很大。要把加强青年教师队伍思想政治建设作为高校党的建设的重要内容来抓，深入细致地做好青年教师的思想引导工作，创造有利于他们发挥才干的公平公正环境。

互联网的迅猛发展，对党的建设特别是拓展党建工作空间、创新党组织活动方式等提出了新挑战新要求。各级党委要高度重视信息化发展对党的建设的影响，做到网络发展到哪里党的工作就覆盖到哪里，充分运用信息技术改进党员教育管理、提高群众工作水平，加强网络舆论的正面引导。

我们党已经有8000多万名党员，充分发挥这支队伍的作用是党的建设一个重大课题。要按照党的十七届六中全会要求，在广大党员中深入开展社会主义核心价值体系学习教育，引导和推动党员成为实践社会主义核心价值体系的模范。近些年来，党员数量增长很快，2010年发展党员307.5万名，全国党员总数达到8026.9万名，占全国总人口的比例超过6%。马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员的数量，更取决于党员的质量。在党员队伍规模较大的情况下，要按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，做好发展党员工作，使党员队伍结构不断得到优化。

组织部门是党员之家、干部之家，也是知识分子之家和人才之家，只有进一步加强自身建设，始终保持良好形象，才能完成好承担的繁重任务，起到模范带头作用。识人用人是组织部门一项基本职能，也是一项基本功。人识准了、用好了，党和国家事业才会有可靠的干部和人才基础。古人说，“一流之人乃识一流之善”。要做到知人善任，把人看清选准用好，必须善于学习、勤于实践，不断提高自身素质特别是理论政策水平。各级组织部门的同志要大兴读书学习之风、调研思考之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风，不断开阔视野、完善知识结构、提高工作本领。组织部门是各级党委选人用人的第一道关卡，这里的干部特别是领导干部往往是跑官要官者拉拢腐蚀的对象。如果把握不住自己，就可能犯错误甚至违法犯罪。各级组织部门要继续深化“讲党性、重品行、作表率”活动，教育和引导大家做到坚持原则、公道正派、清正廉洁，用自己的实际行动维护组织部门的良好形象。要继承和发扬党的优良传统，坚持真理，修正错误，谦虚谨慎，加强重大问题的前瞻性研究，不断提高组织工作科学化水平。各级党委要切实加强对组织工作和组织部门的领导，认真研究和解决组织工作中的重大问题，高度重视组工干部队伍建设，努力营造拴心留人的环境，为组织部门开展工作创造良好条件。

同志们，加强党的建设，做好组织工作，组织部门使命光荣、责任重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神、扎实工作，以党的建设和组织工作的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。