荣成市质监局“五比两诺三评议”活动实施方案

第一篇：荣成市质监局“五比两诺三评议”活动实施方案

荣质监字„2010‟28号

荣成市质监局

“五比两诺三评议”活动实施方案

按照《关于在全市创先争优活动中深入开展“五比两诺三评议”主体活动的通知》要求，结合我局实际，现就深入开展“五比两诺三评议”主题活动，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕“科学发展、富民强市”活动主题和“打造千里海疆党建示范带，争当两个先行区建设排头兵”活动载体，确立我局以“科学发展、质量兴市”为主题，以“五比两诺三评议”为实践载体，认真落实上级提出的“五好五带头” 的要求，突出加强执政能力建设和机关作风建设，增强服务本领，提高机关党组织的凝聚力、创造力和战斗力，为全市经济发展提供坚强组织保证。

二、总体要求

通过开展“五比两诺三评议”活动，鼓励先进、提高中间、鞭策后进，激发领导班子和党员的开拓创新、敬业奉献精神，在党员中掀起比、学、赶、帮、超的竞赛热潮，使党员在急、难、险、重任务面前和工作岗位上充分发挥先锋模范作用，通过党员带动，影响周围群众投入到日常工作中，在全局营造岗位争先进、业务创一流、个人争优秀当先锋的良好局面。同时在活动中坚持做到“四结合”、“四促进”，一是与中心工作结合，以创先争优促进和保证中心工作任务顺利完成。二是与提升服务结合，以创先争优促进和保证质量服务水平提升。三是与机关的思想、组织、作风和制度建设结合，全面推进机关基层组织和党员队伍建设。四是与保持党员先进性教育结合，以创先争优促进党的先锋模范作用的更好发挥。在推动发展、服务企业、加强建设的实践中建功立业，为荣成经济实现新跨越做出新的更大贡献。

三、活动内容

开展“五比两诺三评议”活动，以创建先进基层党组织、争当先锋党员干部为主要内容。先进基层党组织的基本要求，具体体现在“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，勤政廉洁，务实高效，作风优良，执行有力。在

－ 2 － 重大问题面前立场坚定、旗帜鲜明，自觉在思想上、行动上与市委、市政府保持高度一致。二是党员队伍好。党员有较强的党性意识，队伍素质优良、富有活力，先锋模范作用发挥明显。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。紧紧围绕中心和大局谋划、推进质量工作，在推动科学发展、加快推进两个率先、加快经济建设中打头阵、当标兵，各项工作成绩突出。五是群众反映好。党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，得到群众的拥护和支持。

先锋党员干部的基本要求，具体体现在“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉做到真学真懂真信真用，认真学习业务知识及经济建设所需要的各方面知识，努力提高做好工作的本领，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干，开拓进取、乐于奉献，在本职岗位上作出一流成绩。三是带头服务群众。牢记宗旨，心系群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，做群众的贴心人。四是带头遵纪守法。模范执行党组织的各项决议，严格遵守国家法律法规，自觉遵守单位的规章制度。五是带头弘扬正气。积极践行社会主义核心价值观，树立正确的荣辱观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，严于律己，情趣健康，公道正派。

领导班子副职及副科级以上党员干部要争做“敬业先锋”。

－ 3 － 要把维护班子团结和谐与推动单位工作争创一流有机结合，服从大局，服务全局，勇于担当。要立足岗位和分管工作实际，自我加压，提升标杆，比创新、比敬业、比作为。

科室负责人要争做“创业先锋”。要把科室工作争第一、创一流与创先争优活动有机结合，紧紧围绕“争先进位谋发展、质量提升新作为”主题，立足科室实际，通过深化岗位作为、服务企业发展，打造新特色，创造新业绩。要紧紧围绕局里确立的各项工作目标，在做好名牌争创、标准化、产品质量监督、计量认证、执法检查等重点工作中发挥先锋带头作用，力争科室工作在全局争先进，在全国、全省、全市扛“红旗”。

一般党员干部要争做“服务先锋”。要把开展“五比两诺三评议”活动与深入推进干部作风建设和讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，创新服务品牌，比学习，强党性;比业绩，争一流；比创新，勇突破；比服务，惠民生；比形象，作表率。继续开展公开承诺、行风评议等工作，抓好主题实践活动，切实改进机关作风，提高机关效能。

四、方法步骤

按照市委部署“五比两诺三评议”活动具体分四个环节进行。

（一）广泛发动、安排部署阶段(2010年6月)。主要抓好五项工作：一是动员部署。召开动员大会，进行专题安排部署，制定创先争优活动实施方案，进一步明确创先争优活动的指导思想、重点内容、主题载体、目标要求和方法步骤。二是公开承

－ 4 － 诺。广大党员干部要提出参加活动的具体打算，采取适当方式向党员群众公布，作出承诺、接受监督。公开承诺的内容，要与学习实践活动整改落实后续工作相衔接，进一步巩固扩大学习实践活动成果。三是组织学习。组织广大党员干部认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和中央、省市委有关“创先争优”活动等有关文件，分组讨论学习体会，撰写心得，通过学习进一步统一思想认识，积极投身到创先争优活动中来。四是开展专题讨论。通过组织党员重温党员誓词，开展“入党为什么？为党做什么？如何学先进、讲奉献、比贡献，在工作中如何体现共产党员的先锋模范作用？”的讨论，将党员在创先争优活动中激发出来的政治热情和奉献精神变为现实的工作动力。五是开展“金点子”征集活动。每位党员干部要根据局发展实际，至少提一条合理化建议。

（二）制定标准、公开承诺阶段(2010年6月底—8月)。重点抓好以下四个方面的工作：一是公开承诺。“七一前”，本着有利于推进质量兴市、有利于推动经济发展、有利于活动取得实效的原则，结合工作实际，制定工作目标，通过公开栏、网站、简报等多种形式向社会公开承诺。二是制定标准。严格按照“五个好”和“五带头”的要求，进一步细化明确先进基层党组织和优秀共产党员的标准条件，科学制定考核办法，增强活动的针对性和实效性。三是完善制度建机制。紧紧围绕岗位作为和工作执行等方面，完善目标绩效管理、学习考勤、公开承诺、流程再造、－ 5 － 首问负责、责任追究等办法，实现用制度管理人，靠机制激励人，确保有岗就有责，工作有监督。

（三）对标进位、进档升级阶段(2010年9月—2011年6月底)。主要抓好三项工作：一是标树典型。以受表彰的对象为重点，确定党组织和党员队伍建设工作的典型，采取多种宣传形式，大张旗鼓的宣传扩大典型影响力。二是找准定位。党员干部，都要对照系统内的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。三是全面提升。对照创先争优标准，加强党的建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，先锋党员干部的比例有较大幅度提高。

（四）搞好总结、完善机制阶段(2011年7月)。一是展示成果。通过多种形式，全面回顾我局开展“五比两诺三评议”活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进质量兴市的成果。二是搞好总结。对开展“五比两诺三评议”活动进行总结，认真总结经验，查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。组织党员、群众进行评议考核，并积极做好准备，迎接市委对“五比两诺三评议”活动情况的考核。四是完善机制。对开展“五比两诺三评议”活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，建立创先争优的长效机制。

五、组织领导

（一）加强领导，明确责任。局成立由局长任组长的活动

－ 6 － 领导小组，下设办公室，具体负责整个活动的组织部署、落实、督促和考核等工作。主要领导是第一责任人，分管领导是具体责任人，同时成立宣传组和督导组，明确各自责任，密切配合，形成齐抓共管的工作格局。

（二）强化宣传，营造氛围。充分运用多种形式，大力宣传关于开展“五比两诺三评议”活动的重要意义、总体要求、方法步骤，宣传先锋党员干部事迹，宣传注重用身边典型教育引导身边人，在全局营造学习先进、崇尚先进、争当先进的舆论氛围。

（三）突出特色，探索创新。按照市委总体部署，把落实规定动作与做好自选动作有机结合，根据局里的实际，丰富活动内容，创新活动方式，改进活动手段，增强活动的吸引力和感染力。

（四）严格督查，狠抓落实。局领导小组定期对活动推进情况进行检查调度，对各科室、每个党员干部履职尽责、岗位作为情况进行督查、通报，并与年度绩效考核挂钩。对思想不重视、工作不得力的，要及时提出批评，限期整改。

附件：荣成市质监局“五比两诺三评议”活动领导小组名单

二〇一〇年六月十三日 主题词：创先争优

实施方案

通知

荣成市质量技术监督局办公室

2010年6月13日印发

－ 7 －

－ 8 －

第二篇：五诺活动实施方案（范文模版）

张家川回族自治县

文件

胡川学区党支部

张胡学党发„2010‟5号

胡川学区创先争优活动领导小组办公室 关于在全学区党员干部中开展“五诺”活动的实施方案

为了切实增强全县基层党组织和广大党员投身创先争优活动的自觉性和主动性，进一步推动创先争优活动深入开展，结合我县实际，现就进一步深化“五诺”活动相关事宜通知如下：

一、“五诺”活动的基本原则

—1—

开展“五诺”活动，要以党的十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创建“五个好”党组织和争做“五带头”党员为着力点，进一步明确“先”和“优”的标准，强化责任意识、增强服务功能，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

党组织、党员公开承诺，应坚持以下原则: ——紧扣争创目标、体现先进性。紧紧围绕“五个好”和“五带头”的目标要求，使公开承诺成为党组织和党员增强先进意识、树立模范标准、展示良好形象、推动科学发展的自觉行动。

——注重分类实施、突出针对性。结合本乡镇、本单位工作和党员自身实际，针对群众关心的热点难点问题，分类指导，分层实施，突出行业特色，体现岗位特点。

——坚持实事求是、增强可行性。立足实际，量力而行，尽力而为，承诺事项要具体实在，切实可行，防止搞形式主义、大而空、做表面文章。

——突出实践特色、注重实效性。坚持把公开承诺事项落实在具体行动中，体现在作用发挥上，切实做到诺必践、践必果，让群众真正得到实惠、看到变化。

二、公开承诺的主要内容

党组织和党员要着重围绕职责、岗位、实事、自律等方面进行承诺，力求承诺事项内容明确、重点突出、客观务实。

党组织公开承诺的重点内容是：

—2—

按照“五个好”的基本要求，围绕中心工作和职能，着重从落实党建工作任务、推动科学发展、服务基层群众、促进社会和谐、加强自身建设、抓好创先争优活动等方面做出承诺。

党组织要围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设，重点在贯彻党的教育方针、加强师德师风建设和思想政治工作、提高办学质量、培养合格人才、办人民满意教育等方面做出承诺；

党员公开承诺的重点内容是：

按照“五带头”的基本要求，结合自身实际，着重从履行党员义务、做好本职工作、提高自身素质、服务人民群众、发挥先锋模范作用、深化创先争优活动等方面做出承诺。

党员教师要围绕教书育人、服务发展，重点在爱岗敬业、提升素质、为人师表，关爱学生、做好教育教学工作等方面做出承诺；

三、“五诺”活动的环节

党组织和党员公开承诺以党支部为单位，按照“每月自查、半年通报、年终总结”的要求，准确把握“五诺”活动的方法步骤，分层进行，注重实效、积极推进。具体要把握好六个环节:

（一）科学提诺。党组织结合工作目标和阶段中心任务，研究提出承诺事项。党员结合岗位特点和职责要求，提出承诺事项。确定承诺事项前，要按照“五诺”活

—3—

动的具体要求，广泛征求意见建议，充分酝酿讨论，所有基层党组织和全体党员必须于8月底前全面做出承诺，力求承诺事项明确、具体、实在，具有可操作性和实效性。

（二）组织审诺。党组织对党员的承诺事项要进行审核把关。重点审核承诺事项是否符合党员群众意愿、是否切实可行、能否按期完成。“核诺”要在做出承诺后的5—7个工作日内完成，党员领导干部的承诺由所在党委（党组）审核，普通党员的承诺由所在党支部审核。

（三）公开示诺。承诺事项确定后，党组织和党员要签订承诺书，明确承诺主体、承诺事项、保障措施、完成时限等，同时结合党务政务村务公开，通过上墙公示，向党员、群众或社会各界公示，主动接受群众经常性监督。

（四）认真履诺。党组织和党员要制定具体的措施和办法，严格对照承诺事项完成时限，积极践诺。对短期能够兑现的承诺事项，要及早兑现；对一时兑现不了的，要制定履诺计划，明确时限，创造条件，想方设法，分期分步落实。

（五）跟踪问诺。要加强对党组织和党员承诺事项落实情况的监督检查，及时发现和解决出现的问题。要建立履诺督查机制和记实登记制度，对党组织和党员履诺情况每月进行总结回查、挂牌销号、跟踪问责，确保承诺事项落到实处。

（六）民主评诺。党组织和党员要在自查自评的基础上公开述职，接受党员群众评议。对班子成员，要在班—4—

子会议上进行评议；对普通党员，要通过党员互评、群众评议、领导点评等方式进行评议。领导点评要按照分级负责的原则，将履行职责、兑现承诺、发挥作用情况作为主要内容，实事求是给予点评，肯定成绩、指出问题和努力方向。县级党员领导干部负责对联系点和分管单位进行点评，基层党委领导班子成员负责对所属党组织进行点评，党支部书记负责对党员进行点评，领导点评原则上每季度进行一次，也可根据履诺情况和工作需要不定期开展。群众评议要把党组织和党员创先争优、践行承诺情况作为群众评议的主要内容，组织党员、群众有序进行评议。采取召开专题组织生活会、民主评议大会、发放群众满意度测评表、设立征求意见箱等方式，每半年组织开展一次评议。对党组织和党员的评议结果，要通过一定形式，向群众通报，征求群众对评议结果的满意度，要建立群众评议情况专项记录，作为评先选优的重要依据。

四、“五诺”活动的组织领导

党组织要把深化“五诺”活动作为推进创先争优活动、加强党员队伍建设、推进基层党建工作创新的一项重要任务，加强领导，精心组织，抓好落实，务求实效。

（一）落实领导责任。党组织书记是不同层面开展“五诺”活动的第一责任人和具体责任人，要经常对践诺情况进行研究和指导，并带头履行承诺，发挥表率作用，确保“五诺”活动全面展开。

（二）加强督促检查。党组织要定期对基层党组织和

—5—

党员履行承诺情况进行分析检查，加强督促指导。对兑现承诺成绩突出、党员群众普遍满意的基层党组织和党员，进行表彰；对承诺落实效果不好、党员群众不满意的，进行通报批评，督促认真整改。

（三）注重工作创新。党组织、党员要不断丰富承诺内容，明确承诺标准，拓展承诺领域，改进承诺方法，促进“五诺”活动规范化、科学化、制度化。要注意研究新情况，解决新问题，总结新经验，不断探索完善党组织和党员自觉承诺、认真履诺的长效机制，保证“五诺”活动长期坚持、健康发展，取得实实在在的效果。

（四）强化宣传引导。各校要注重培养一批实施“五诺”活动表现突出、示范性强的先进典型，形成抓点带面、整体推进的工作格局。重视做好对先进典型的支持引导和总结提升，不断挖掘亮点和特色，提高典型的带动性和示范性。要通过简报等形式，加强对公开承诺工作的宣传报道，及时反映工作动态，报道各层面各行业的好经验好做法，大张旗鼓地宣传推广先进典型，努力营造比学赶超的良好氛围。

二○一○年八月二十日

主题词：基层党组织 创先争优 通知

抄送：教体局创先争优活动办公室，胡川乡创先争优活动办公室

胡川学区创先争优活动领导小组办公室

2010年8月20日印发

（共印14份）

—6—

第三篇：五诺活动实施方案

张家川回族自治县 文件 胡川学区党支部

张胡学党发„2010‟5号 胡川学区创先争优活动领导小组办公室

关于在全学区党员干部中开展“五诺”活动的实施方案

为了切实增强全县基层党组织和广大党员投身创先争优活动的自觉性和主动性，进一步推动创先争优活动深入开展，结合我县实际，现就进一步深化“五诺”活动相关事宜通知如下：

一、“五诺”活动的基本原则

—1—

开展“五诺”活动，要以党的十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创建“五个好”党组织和争做“五带头”党员为着力点，进一步明确“先”和“优”的标准，强化责任意识、增强服务功能，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

党组织、党员公开承诺，应坚持以下原则:

——紧扣争创目标、体现先进性。紧紧围绕“五个好”和“五带头”的目标要求，使公开承诺成为党组织和党员增强先进意识、树立模范标准、展示良好形象、推动科学发展的自觉行动。

——注重分类实施、突出针对性。结合本乡镇、本单

位工作和党员自身实际，针对群众关心的热点难点问题，分类指导，分层实施，突出行业特色，体现岗位特点。

——坚持实事求是、增强可行性。立足实际，量力而

行，尽力而为，承诺事项要具体实在，切实可行，防止搞形式主义、大而空、做表面文章。

——突出实践特色、注重实效性。坚持把公开承诺事

项落实在具体行动中，体现在作用发挥上，切实做到诺必践、践必果，让群众真正得到实惠、看到变化。

二、公开承诺的主要内容

党组织和党员要着重围绕职责、岗位、实事、自律等

方面进行承诺，力求承诺事项内容明确、重点突出、客观务实。

党组织公开承诺的重点内容是：

—2—

按照“五个好”的基本要求，围绕中心工作和职能，着重从落实党建工作任务、推动科学发展、服务基层群众、促进社会和谐、加强自身建设、抓好创先争优活动等方面做出承诺。

党组织要围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教

师队伍建设，重点在贯彻党的教育方针、加强师德师风建设和思想政治工作、提高办学质量、培养合格人才、办人民满意教育等方面做出承诺；

党员公开承诺的重点内容是：

按照“五带头”的基本要求，结合自身实际，着重从

履行党员义务、做好本职工作、提高自身素质、服务人民群众、发挥先锋模范作用、深化创先争优活动等方面做出承诺。

党员教师要围绕教书育人、服务发展，重点在爱岗敬

业、提升素质、为人师表，关爱学生、做好教育教学工作等方面做出承诺；

三、“五诺”活动的环节

党组织和党员公开承诺以党支部为单位，按照“每月

自查、半年通报、年终总结”的要求，准确把握“五诺”活动的方法步骤，分层进行，注重实效、积极推进。具体要把握好六个环节:

（一）科学提诺。党组织结合工作目标和阶段中

心任务，研究提出承诺事项。党员结合岗位特点和职责要求，提出承诺事项。确定承诺事项前，要按照“五诺”活

—3—

动的具体要求，广泛征求意见建议，充分酝酿讨论，所有基层党组织和全体党员必须于8月底前全面做出承诺，力求承诺事项明确、具体、实在，具有可操作性和实效性。

（二）组织审诺。党组织对党员的承诺事项要进行审

核把关。重点审核承诺事项是否符合党员群众意愿、是否切实可行、能否按期完成。“核诺”要在做出承诺后的5—7个工作日内完成，党员领导干部的承诺由所在党委（党组）审核，普通党员的承诺由所在党支部审核。

（三）公开示诺。承诺事项确定后，党组织和党员要

签订承诺书，明确承诺主体、承诺事项、保障措施、完成时限等，同时结合党务政务村务公开，通过上墙公示，向党员、群众或社会各界公示，主动接受群众经常性监督。

（四）认真履诺。党组织和党员要制定具体的措施和

办法，严格对照承诺事项完成时限，积极践诺。对短期能够兑现的承诺事项，要及早兑现；对一时兑现不了的，要制定履诺计划，明确时限，创造条件，想方设法，分期分步落实。

（五）跟踪问诺。要加强对党组织和党员承诺事项

落实情况的监督检查，及时发现和解决出现的问题。要建立履诺督查机制和记实登记制度，对党组织和党员履诺情况每月进行总结回查、挂牌销号、跟踪问责，确保承诺事项落到实处。

（六）民主评诺。党组织和党员要在自查自评的基

础上公开述职，接受党员群众评议。对班子成员，要在班—4—

子会议上进行评议；对普通党员，要通过党员互评、群众评议、领导点评等方式进行评议。领导点评要按照分级负责的原则，将履行职责、兑现承诺、发挥作用情况作为主要内容，实事求是给予点评，肯定成绩、指出问题和努力方向。县级党员领导干部负责对联系点和分管单位进行点评，基层党委领导班子成员负责对所属党组织进行点评，党支部书记负责对党员进行点评，领导点评原则上每季度进行一次，也可根据履诺情况和工作需要不定期开展。群众评议要把党组织和党员创先争优、践行承诺情况作为群众评议的主要内容，组织党员、群众有序进行评议。采取召开专题组织生活会、民主评议大会、发放群众满意度测评表、设立征求意见箱等方式，每半年组织开展一次评议。对党组织和党员的评议结果，要通过一定形式，向群众通报，征求群众对评议结果的满意度，要建立群众评议情况专项记录，作为评先选优的重要依据。

四、“五诺”活动的组织领导

党组织要把深化“五诺”活动作为推进创先争优活动、加强党员队伍建设、推进基层党建工作创新的一项重要任务，加强领导，精心组织，抓好落实，务求实效。

（一）落实领导责任。党组织书记是不同层面开展“五诺”活动的第一责任人和具体责任人，要经常对践诺情况进行研究和指导，并带头履行承诺，发挥表率作用，确保“五诺”活动全面展开。

（二）加强督促检查。党组织要定期对基层党组织和

—5—

党员履行承诺情况进行分析检查，加强督促指导。对兑现承诺成绩突出、党员群众普遍满意的基层党组织和党员，进行表彰；对承诺落实效果不好、党员群众不满意的，进行通报批评，督促认真整改。

（三）注重工作创新。党组织、党员要不断丰富承诺内容，明确承诺标准，拓展承诺领域，改进承诺方法，促进“五诺”活动规范化、科学化、制度化。要注意研究新情况，解决新问题，总结新经验，不断探索完善党组织和党员自觉承诺、认真履诺的长效机制，保证“五诺”活动长期坚持、健康发展，取得实实在在的效果。

（四）强化宣传引导。各校要注重培养一批实施“五诺”活动表现突出、示范性强的先进典型，形成抓点带面、整体推进的工作格局。重视做好对先进典型的支持引导和总结提升，不断挖掘亮点和特色，提高典型的带动性和示范性。要通过简报等形式，加强对公开承诺工作的宣传报道，及时反映工作动态，报道各层面各行业的好经验好做法，大张旗鼓地宣传推广先进典型，努力营造比学赶超的良好氛围。

二○一○年八月二十日

主题词：基层党组织创先争优通知

抄送：教体局创先争优活动办公室，胡川乡创先争优活动办公室 胡川学区创先争优活动领导小组办公室2010年8月20日印发

（共印14份）—6—

第四篇：三诺活动实施方案

茌卫发【2011】13号

关于印发《茌平县卫生系统创先争优活动

“三诺四评、互联整推”实施

方案》的通知

各支部、各乡镇卫生院：

《卫生系统创先争优活动“三诺四评、互联整推”实施方案》经卫生局创先争优活动领导小组研究同意，现予以印发，请结合各自实际，抓紧制定和完善具体工作方案，并认真抓好落实。

中共茌平县卫生局总支 创先争优活动领导小组

二O一一年五月十五日

卫生系统创先争优活动“三诺四评、互联整推”实施方案

开展“三诺四评、互联整推”活动，是激发基层党组织和党员投身创先争优活动的内在动力，是拓宽党内监督与群众监督渠道，提高基层党组织、党员践诺能力和自我约束能力的有力措施，是确保集中核查、公开承诺、领导点评和群众评议四项活动落在实处的有力抓手。为了扎实做好“三诺四评、互联整推”工作，推进全县创先争优活动深入开展，根据县委创先争优活动实施意见（茌办发［2010］67号）要求，结合卫生系统实际，特制定本办法。

一、总体要求

卫生系统各支部、各乡镇卫生院和广大党员要紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总目标，以“开展创先争优活动、推进六个集中突破、建设富裕和谐茌平”为中心，以“三诺四评、互联整推”为主要载体，坚持分类指导、整体推进的原则，采取“一年一诺，一年一评”的方式，兑现向群众作出的承诺，确保创先争优活动扎实有效开展。

“三诺”，即基层党组织和党员按照“五个好”、“五带头”的要求，就规定时限内要办结的具体事项或解决的具体问题，科学设定承诺、公开作出承诺、认真践行承诺，自觉接受监督。“四评”，即对党组织和党员承诺的事项，按照在规定时限内完成的情况，采取领导点评、党内互评、群众评议、公开评选的办法，听取意见、肯定成绩、找准问题、督促提高，逐级评选表彰“五个好”先进基层党组织和“五带头”优秀共产党员。“互联整推”，即对各支部和党员承诺的事项，采取领导包抓、部门帮扶、城乡联动、上下互动的方式，整合资源，集中力量，整体推动创先争优活动深入开展。

二、基本原则

一要坚持围绕中心的原则。开展“三诺四评”，必须紧紧围绕全县“一纲六目、强基固本”战略思路和“六个集中突破”的重点任务，切实兑现学习实践活动中对群众的承诺，持续抓好各项整改任务的落实，推动全县经济社会又好又快发展。各支部和党员要认真履行职责，以当前正在干的工作为中心，注重围绕单位职能和党员岗位职责，围绕推动中心工作和重点任务的完成，围绕立足本职比贡献、创佳绩进行承诺，切实提高公开承诺的针对性和实效性。

二要坚持分类指导的原则。要区分不同类型、不同领域基层党组织和党员的实际，根据卫生行业特点和职业现状，按照分类指导的原则开展“三诺四评”。党员领导干部和基层党组织负责人要根据组织要求、群众期盼和自身实际带头承诺；在职党员在参加本单位党组织公开承诺的同时，要按照居住地党组织的要求，在居住地发挥作用进行公开承诺；无职党员要结合党员设岗定责，依岗承诺，发挥应有的作用；离退休党员和年老体弱党员，要量力而行、区别对待，可口头进行承诺。

三要坚持群众参与的原则。要坚持“开门搞活动”，把征求群众意见建议作为承诺的基础，通过多种形式，广泛征求群众的意见建议。公开作出承诺时要听取意见，承诺落实情况要向群众通报，接受群众评议，让群众全程参与监督。党组织是否先进、党员是否优秀、活动是否取得实效，要自始至终把群众的评价作为标尺。

四要坚持解决问题的原则。要把解决问题作为开展活动的出发点和落脚点，各支部和党员要围绕解决本地本单位党员、群众反映强烈的突出问题进行承诺，认真落实党的惠民利民政策，帮助解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。各支部党组织要根据本地本单位实际，党员要结合发挥自身的能力和特长，每年承诺几件办得到的实事、好事，解决群众预防、保健、就医、饮水卫生、食品卫生等实际困难，让群众得到更多实惠，确保活动取得实效。

三、内容和重点(一)基层党组织：

1、共性承诺

各支部应重点围绕贯彻党的路线方针政策，持续落实学习实践科学发展观后续整改任务，出色完成《党章》规定的基本任务，推动本单位业务工作和重点任务完成，组织抓好创先争优活动，创建“五个好”党组织，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，服务群众、为民办实事好事等方面作出承诺。

2、具体承诺

机关党组织要围绕服务中心、建设队伍两大核心任务开展承诺。重点是：深入开展创建“学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型”机关，开展“讲党性、重品行、作表率”活动、“解放思想、优化环境、促进发展大讨论”活动和干部作风集中整顿活动，开展争创“双优双先”、“双联双推”和“廉政文化进机关”活动，紧紧围绕“服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能”这一主题，引导党员干部讲党性、讲信念、讲传统，比学习、比工作、比贡献，通过开展业务研讨、设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，改进机关作风，提高机关效能。

各医疗卫生单位党组织要围绕做好思想政治工作、规范服务行为、提升服务效能、促进医疗事业科学发展等方面作出承诺，要突出落实医改任务、提高服务水平、加强医德医风、促进医患和谐等内容。

（二）共产党员：

1、共性承诺

重点围绕积极参加创先争优活动，模范履行《党章》规定的义务，努力做到“五带头”，在履行岗位职责、完成工作任务，特别是在急难险重任务中充分发挥先锋模范作用等方面作出承诺。

2、具体承诺

机关党员要立足岗位职责，重点在带头学习、提升能力，改革创新、推动发展，认真履职、服务群众，遵纪守法、勤政廉洁等方面作出承诺。

党员领导干部要重点围绕落实“一纲六目、固本强基”战略思路和“六个集中突破”工作部署，在作出科学决策、带头执行民主集中制、维护班子团结、解决影响改革发展稳定和群众关注的突出问题、廉洁自律等方面作出承诺。

医疗卫生单位的党员要围绕加强思想作风、道德品质、纪律法制教育，重点在大力弘扬高尚职业道德和优良作风，爱岗敬业、刻苦钻研、锐意创新，提供优质服务等方面作出承诺。

离退休职工党员重点围绕积极参加党组织的各种活动，按时足额交纳党费；关心支持在职同志工作，对年轻同志搞好传帮带，主动向党组织提出合理化建议；热心参加社会公益活动，乐于服务群众和社会；自觉维护社会稳定等方面作出承诺。

四、方法步骤

1、坚持三步承诺方法，认真落实争创目标。

一是广泛征求意见。承诺前，各级党组织和党员要深入实际、深入群众调研走访，通过个别谈话、召开座谈会、设立征求意见箱、发放征求意见函、开通热线电话和网络等形式，广泛征求意见建议，进一步明确争创目标和努力方向。要把自下而上征求意见与自上而下提出承诺初步意见有机结合起来，把群众愿望、现实需求和各级组织、各个单位的实际结合起来，确保意见的广泛性、可行性。

二是科学设定承诺。各支部和党员对照“五个好”、“五带头”的具体要求，紧紧围绕加快建设富裕和谐茌平的奋斗目标和“六个集中突破”重点任务，结合各自工作重点、群众迫切需要办的实事，以及建立健全党组织、发展壮大党员队伍、党员设岗定责等内容，结合征求到的意见建议和党员岗位特点，提出在规定时限内承诺办结的具体事项及解决的具体问题。局机关党组织的承诺事项经全体党员大会讨论审定后，报县委创先争优活动办公室审批。各医疗机构党组织承诺事项，报卫生局党总支审定后实施。局总支将根据中心工作和党建工作重点任务，对各支部提出具体争创目标要求并进行反馈。党员的承诺事项报所在党组织审定，党组织要按照“五带头”的标准，对党员提出具体争创目标要求并进行反馈。各级党组织和党员根据反馈情况，进一步修订承诺内容，科学设定承诺事项。

三是公开作出承诺。各支部对承诺的事项，要形成承诺书，并采取会议公示、公示栏公示、网上公示等形式，分别向局总支和党员群众公开作出承诺，明确办结时限和责任人。党员对承诺的事项，要形成承诺卡，并采取适当方式公布，接受党员和群众的监督。

四是认真践行承诺。各支部和党员对公开承诺的事项，要制定具体的工作计划，逐一抓好落实，确保公开承诺的事项件件有交待，事事有着落。上级党组织要积极为所属党组织和党员落实承诺事项创造条件，提供支持，确保承诺的事项能够按期逐一兑现。要把践行公开承诺作为考核评价党组织和党员干部的重要标准之一，纳入绩效考评体系。

2、把握四个基本环节，深入开展互动评议。

一是领导点评。各支部和广大党员对承诺事项完成情况进行总结，局总支负责人重点点评下级党组织及领导班子，党支部书记负责对党员进行点评。对党组织的点评主要围绕经济社会发展、班子建设、民主管理、党风廉政建设、群众关心的热点难点问题解决情况等内容，重点对引领发展、服务群众、构建和谐、加强基层组织等方面作出点评。对党员的点评主要包括德、能、勤、绩、廉、学等内容，重点对工作思路、执行能力、效率业绩和廉洁从政等方面作出点评。点评要实事求是地肯定成绩、指出问题，明确努力方向，督促抓好落实。要建立点评台账，记录点评内容，及时进行意见反馈和督查落实，并通过一定方式，向党员干部群众进行公开。领导点评活动原则上每季度进行一次，也可以根据活动进展情况和工作需要不定期进行。二是党内互评。各级党组织要结合落实民主评议党员制度，对党支部和党员承诺事项完成情况，以支部为单位召开专题民主生活会，组织党员开展评议。党员领导干部要带头开展批评与自我批评。从当地实际出发，有针对性地组织党代表对创先争优活动的开展情况进行视察和评议。

三是群众评议。对党内评议结果，各支部要采取召开群众代表座谈会和民主测评会、发放群众满意度测评表等方式，向群众通报，请群众评议，进一步听取群众意见，接受群众监督。要建立群众评议情况专项记录，作为评先选优的重要依据。群众评议活动原则上每半年进行一次。

四是公开评选。各支部要把完成中心任务、做好本职工作、创造一流业绩、赢得群众公认作为依据，根据领导点评、党内互评、群众评议结果，提出先进基层党组织和优秀共产党员的初步人选，采取群众公推、差额公示、公开评选、网上公投的方式，逐级确定表彰对象，每年自下而上进行命名表彰。

建党90周年前夕，县委将根据各乡镇党委和县直及省、市驻庄单位党组织推荐结果，表彰一批全县先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。2012年“七一”前后，中央和省、市委将专项表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员，以及组织活动成效显著的先进单位。

3、整体联动，确保活动扎实有序开展。卫生系统各级党组织要把开展“五创五争、五比五看”活动作为确保争创活动实效的有力抓手，与开展“机关作风建设年”等活动相结合，把创先争优活动与本单位的中心工作结合起来，把党的建设与推动各项事业发展结合起来，坚持城乡联动，上下互动，党群互动，努力形成全面争创、共促发展的强大合力。对各支部和党员承诺的事项，基层落实有一定困难的事项，各单位要采取领导包抓、单位帮扶的方式，整合资源，集中力量，帮助各支部兑现承诺。

要把创先争优活动作为推进“六个集中突破”的良好契机和有力抓手，把集中突破的成效作为检验创先争优活动效果的重要标尺，活动内容要突出集中突破的工作重点，载体设计要着眼集中突破的顺利推进，努力把创先争优活动中激发出的热情转化为推进“六个集中突破”的强大动力。

要坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，以基层党组织和党员的创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动。要以基层党组织和党员的创先争优活动，带动本系统各种组织和全体干部职工争创先进单位和优秀业绩，在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。

五、保证措施

一要切实加强领导和指导。各级党组织要充分认识开展“三诺四评，互联整推”工作的重要意义，切实加强领导，精心组织实施，具体进行指导，务求取得实效。

二要着力强化督促检查。各级总支将对践诺情况的检查和督促，对党组织和党员作出的公开承诺建立台账，定期组织自查，年底进行践诺情况测评考核，跟踪问效，做到诺必践、践必果。

三要进一步注重宣传引导。各单位要进一步搞好舆论宣传，大力宣传“三诺四评，互联整推”工作的重要意义、总体要求、基本原则、主要内容和方法步骤，大力宣传推介基层党组织和党员创造的好做法、好经验，发挥示范引导作用，促进创先争优活动顺利开展。

第五篇：惠民县房管局“三诺”活动实施方案

惠民县房管局开展新一轮

承诺、践诺、评诺“三诺”活动实施方案

按照中央和省委、市县委的部署要求，根据县委《关于开展第二轮承诺、践诺、评诺活动有关事项的通知》（惠创先发[2011]3号）文件精神，不断加强部门党组织党的执政能力建设和先进性建设，深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，进一步巩固、发展保持共产党员先进性教育和学习实践科学发展观活动成果，在全局党员中开展 “做贡献创佳绩、喜迎党的十八大”活动。现结合实际，制定活动实施方案如下：

一、承诺对象

全局在职共产党员。

二、承诺内容

党员承诺的内容主要以优秀共产党员“五带头”和党员在重大项目、重点工程、重要工作中率先承诺、勇挑重担为主要内容，承诺事项既要围绕中心，突出重点，又要因人而异，实在具体。要明确承诺措施、完成时限，以便于对照检查，防止说空话、套话。

在全局在职党员中深入开展 “当参谋、抓项目、惠民生、作表率”主题实践活动。认真贯彻落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、办事公开制等制度，营造风清气正的房管环境。组织党员围绕中心、服务大局，转变作风、服务基

层，强化素质、提高效率，解放思想、创造性开展工作等方面进行承诺。

三、承诺形式

党员服务承诺以股室为单位组织实施。全局每个在职党员都要在“共产党员承诺书”上填写承诺内容。

四、承诺步骤

（一）民主提诺。党员根据本岗位实际，在广泛征求党员群众意见和建议的基础上，提出书面或口头承诺事项。

（二）组织审诺。党支部召开支部大会，对党员提出的承诺内容逐条审核把关，看承诺内容、目标措施、完成时限等是否符合实际，切实可行。防止出现党员提出的承诺目标过高或过低的问题，对不符合要求的要提出具体修改意见，重新确定承诺事项。

（三）公开定诺。党支部要及时向党员本人反馈审诺结果，经党员本人同意后，正式确定为承诺事项。承诺内容要通过一定形式、在适当范围向群众公开，接受党员和群众的监督质询。在公开承诺的同时，党员要同党支部正式签订承诺书，党员承诺书一式三份，本人执一份，党支部、机关党委各留存一份存档备案。

（四）认真践诺。党员要积极履行承诺，按照承诺的时间、措施、内容要求严格兑现。党员在履行承诺中如遇到困难和问题，应及时向党组织汇报，党组织要切实帮助解决，为他们兑现承诺创造条件。对因客观原因难以兑现的承诺，应向群众解释清楚

（五）定期评诺。由党支部、机关党委两级党组织建立健全日常承诺制度督查工作机制，并进行评诺考核。

１、根据党员个人承诺内容，建立党员履诺情况记实簿。２、建立党支部委员联系承诺的党员制度。定期组织承诺的党员学习，开展活动，交流工作，协调和解决困难，每季度至少一次。

３、党支部每半年召开一次承诺履行工作会议。组织学习，听取党组织和党员承诺事项履行情况汇报，分析履行诺言中存在的问题，并采取对策。

４、考核评诺结合民主评议党员活动进行，具体工作程序如下：①制定考核评诺工作计划。

②召开由支部全体党员和群众代表参加的履

诺测评会。

③党员汇报履诺情况，并自评。

④党员、群众代表民主测评。

⑤党员的履诺评定，由党支部综合评定，报机

关党委审核。考评结果分为满意、基本满意、不满意三个等次。

５、考核公示。考评结果为满意的，可参与评优评先；评议为不满意的，不能评优评先，并提出批评教育，限

期改正。

五、具体要求

（一）要高度重视，加强领导。要将推行“做贡献创佳绩、喜迎党的十八大”活动作为体现党员先进性、深入开展创先争优活动的具体实践活动，列入重要日程。要实行局长、党组书记负责制，强化督促检查，保证党组按要求、按步骤，高标准、高质量地推行党员服务承诺制。要明确责任，务求实效，确保每名党员都立足本岗，着眼于为群众解决实际问题，做实事，办好事，起作用。

（二）要建章立制，常抓不懈。要把开展党员承诺活动作为党员保持先进性、深入开展创先争优活动的长效机制，长期坚持下去。以一个为一个期间，进行承诺考核，对党员承诺事项需要较长时间完成的，可延长至下一。

（三）要加强指导，强化监督。党组要建立有效的保障体系，加强对党员的政治思想教育、职业道德教育及实用技能和相关的知识教育，增强党员服务意识和责任感，确保党员履行承诺。机关党委对所属基层党支部开展活动情况进行监督把关，党组要将党员践行承诺的情况以适当的方式对外公示，增加透明度，接受群众监督。

（四）要严格考核，务求实效。党组要对开展党员服务承诺活动情况进行定期检查督促，在考核中以党员承诺完成情况和群众满意度作为每民主评议党员的主要内

容和评选先进的重要依据，达到让党员受教育、群众得实惠的目标，使党员服务承诺取得实实在在的成果。

（五）要联系实际，促进工作。党员承诺要紧密结合每名党员的工作和岗位实际，发挥自身特长。同时注意将党员承诺与“换届我承诺”“为民服务创先争优”、“深入基层年”等活动有机结合，使其与部门实际工作相辅相成，相互促进，共同提高。

惠民县房管局

2011-9-7