非公企业党建工作难点问题对策研究

第一篇：非公企业党建工作难点问题对策研究

非公企业党建工作难点问题对策研究

加强非公企业党建工作，是加强党在非公经济领域的领导，保证和促进经济社会又好又快发展的现实需要。做好当前和今后一个时期的非公企业党建工作，坚持在抓好组建党组织工作的同时，努力探索和总结党组织在非公企业中发挥作用的经验，不断创新非公企业党建工作的体制机制和方法途径，为促进非公经济健康发展提供坚强的组织保证。

一、在企业党组织建设上，坚持扩张数量与提升质量并重，不断扩大党组织和党的工作覆盖面

按照非公企业规模，实施分类指导，全面推进党组织组建工作。一是坚持抓好规模以上非公企业党组织组建工作。对尚未建立党组织的规模以上非公企业，采取建立领导联系点、相关部门包保、落实工作责任制等措施，严格组建时限，使全省规模以上非公企业全部建立党组织，并努力提高党组织单独组建率。二是对规模相对较大的8000多户非公企业(员工30—50人或员工不到30人，但营业收入超过100万的)，采取机关干部下派到企业挂职，选派党建工作指导员、联络员，推荐党员到非公企业就业，寻找和发现流动党员、“口袋党员”，培养和发展新党员等措施，不断壮大党的力量，为组建党组织创造条件，力争三年内实现党组织全覆盖。三是对小型零散非公企业，采取依托工会、商会、协会、楼宇、市场建立党组织的办法，扩大组织覆盖。继续推行“党工组织跨企业设置、工会主席兼任党组织书记”的做法，在全省公开招聘联合工会主席兼任联合党组织书记500名，建立联合党组织500个，使党的组织和党的工作基本覆盖全省小型非公企业。

二、在党务干部队伍建设上，坚持选派聘任与教育培训并重，进一步壮大非公企业党建工作力量

一是选好配强非公企业党组织书记。帮助非公企业选拔党性强、懂经营、善管理的党员中层干部兼任党组织书记。没有合适人选的，突破地域、行业、职业的限制，采取社会招聘的方式选聘党组织书记。业主是党员的，提倡担任党组织书记，力争到2009年底，企业业主兼任党组织书记的比例达到40%。二是加强对企业党务干部的教育培训。建立和完善非公企业党务工作者人才库，制定党务工作者后备干部培养计划。采取省、市(州)、县(市、区)分级负责、分批培训的办法，对非公企业党务干部进行大规模培训，组织他们到知名大学学习，请知名专家授课，到先进地区参观考察，不断提高企业党务干部综合素质。三是选派党建工作指导员、联络员。省里重点抓好从党政机关、事业单位干部中选派的1000名企业联络员，联系和服务省里确定的1000户成长型非公企业。各市(州)、县(市、区)以后备干部、在职干部为主，以离退休、离岗党员干部为辅，逐步探索“社会化招聘、派遣式用工、契约化管理”的办法，建立专职的党群工作指导员队伍。

三、在党组织活动载体建设上，坚持继承传统与改革创新并重，增强党组织活动的吸引力和实效性

在全省各市(州)进一步推广开展“新三会一课”活动，组织和引导非公企业党组织每两个月举行一次企业生产状况交流会，每半年举行一次员工思想状况分析会，不定期召开企业重大问题党员听证会，每月开展一次新技能、新工艺培训课，坚持开展提合理化建议、设立“党员先锋岗”、建立“党员责任区”、实施“党员承诺制”、“党员先锋工程”等富有成效的各项活动，促进党组织活动与企业生产经营紧密结合，相互融合。同时，通过各级党组织召开座谈会、深入企业走访、进行问卷调查等形式，积极探索创新符合非公企业实际的党组织活动。计划从明年开始，在全省非公企业中开展争创“双服务、三促进”活动，即：服务企业、服务员工，促进企业经济发展、促进企业文化建设、促进企业和谐稳定，通过开展创建活动，使企业党组织不断增强凝聚力，提高战斗力，扩大影响力。

四、在党建工作制度建设上，坚持建立健全与狠抓落实并重，切实推进非公企业党建工作科学化、规范化

有针对性地着力落实好三项制度：一是进一步落实地方党委、部门党组(党委)抓非公企业党建工作领导责任制，建立健全领导机构，推行“大党工委”领导体制，在全省各市(州)和县(市、区)普遍建立非公企业党工委，努力形成党委统一领导，有关部门协调配合，齐抓共管的非公企业党建工作新格局。二是落实各级党员领导干部非公企业联系点制度，每名领导干部联系1-2户非公企业，指导和督促企业抓好党建工作。严格落实各级党委、政府部门重点非公企业包保责任，其中，全省各级组织部门包保200户非公企业，帮助企业搞好生产经营和党的建设，扶持企业做大做强。三是探索实行非公企业管理与党务干部“双向进入、交叉任职”制度，选择一批规模以上企业，开展“双向进入、交叉任职”试点，总结经验，研究出台具体实施意见，为党组织负责人进入企业领导班子，参与企业生产经营和决策管理提供制度保障。

五、在党组织活动阵地建设上，坚持硬件建设与经费保障并重，切实发挥好阵地服务群众、凝聚人心的作用

采取企业支持、部门援建、区域共建等办法，解决部分非公企业党组织活动无场所的问题。非公企业党组织的活动经费，由各级党费和财政予以适当补助，督促各地把基层党建工作经费列入县(市、区)财政预算。加大党费使用向基层倾斜的力度，非公企业上缴的党费原则上全部用于非公企业党建工作。对职工超过30人的非公企业新成立的党组织，由各市(州)和县(市、区)按一定比例从本级管理党费中拨付启动经费。

第二篇：非公企业党建工作存在的问题及对策研究

非公企业党建工作存在的问题及对策分析

对于非公有制企业践行党建工作过程中显露的主要问题，本文将从思想层面、组织建设机制、组织活动形式、教育管理及发展这几个方面展开分析，剖析突出问题，研究针对性方案，使非公有制企业党建更好发展。

一、引言

将党建工作向非公企业拓展的决定也是国家思想政治建设的需要，获得了各级党委领导的日益重视。通过完善非公有制企业党建理论，贯彻落实“两学一做”，从而实现党内教育从“关键少数”拓展至广大党员群体的新领域。

二、目前党建工作在非公企业中面临的主要问题

（一）非公有制企业出资人的党建意识淡薄

非公企业出资人在企业性质方面仅将视角放在其营利性上。由于多数出资人不是党员，导致思想较为局限，对于“党建”这个词似乎还处于相对陌生的状态。大多时候也只是迎合上级领导的审查，或是打着党建的旗号进行片面的社会宣传。出资人若不能真正意义上了解党建工作，对组织和开展党建工作给予应有的支持，那么一切的形式主义将都是徒劳无功的。

（二）党务工作者独立性受限

对于大多数非公有制企业的党建组织而言，党务工作者可能迫于企业上层压力，使党建工作难以与经营活动相剥离，难以发挥主观能动性。相较于企业的基本经营任务，党务工作者在自主组织和开展企业内部党建活动中可能得不到企业领导的支持和相关人员的配合，使党建工作停滞不前。组织党建活动会不会给企业造成额外的经济负担，会不会造成工作秩序的不稳定，这些问题都将困扰党务工作者。

（三）党建活动在非公有企业中的局限

非公有制企业规模小、生命周期短、人力资源多样化等，导致大部分非公有制企业职工流动性较大。企业的资源都将用于日常经营活动，大部分的时间都在创造经济效益，从而忽视了企业内部党建工作的需求。这样的企业环境明显限制了党员人数，限制了党建活动时间和经费，从源头上就给组织企业内部党建工作带来了诸多不便。

（四）非公有制企业中的党务工作者整体素质不高

大部分非公有制企业中的党务工作者要么缺乏先进的思想政治指导，要么缺乏丰富的党务工作经验。这对于本就党员稀少的非公有制企业来说，从中选出一个既懂思想政治培养又懂发展经营管理的党务工作负责人，相当困难。

三、相关的对策和建议

（一）增强出资人思想层面的引导

加大各相关部门的宣传力度，加强对非公有企业业主思想层面的引导。利用优秀工作成果，展示其在非公有企业中是如何践行的，及其具有的深远意义。培养非公有制出资人的政治思想，树立全局发展观，提高党建工作热情，积极协调各方，主动承担起党建工作在非公有制企业中的责任。

（二）提高党务工作者的任用标准

党务工作者是党建工作的执行者，是党建工作的核心推动力。建立完善的选拔任用机制，在党务工作者的选配上应当避开“新办法不会用，老办法不管用”的党务人员。特别是针对企业内部的党务负责人，更应该选取有较强组织能力、具有创新意识、能不断适应新形势的优秀党员。

（三）重视党务工作者的教育问题

在新形势下，着重培养党务工作者的工作能力和素养是做好党建工作的基础。我们应当紧抓教育中心，重视引导与交流，将示范作用推向各学习渠道，以培养一批作风端正、不拘泥于形式、业务熟练且精通党建的党务工作人员为目标，加强“再学习”思想，组织培训和实践探究，争取深度解读党建内涵，提升思想觉悟与工作能力。

（四）完善党建活动的保障机制

针对非公有制企业的特点，我们应当践行党组织活动保障制度，以灵活的方式逐项解决难以开展的问题。针对党务经费不足的局限，非公有制企业应当编制预算，将党建的工作经费纳入管理费用，并做到专款专用。针对活动时间的局限，党建活动基本以日常闲散的业余时间为主，但必须到落实每个月。如若需要占用工作时间，企业应当给予支持。

（五）建立非公企业党建工作制度

第一，尽快建立责任制度，通过区别非公有制企业内部党务工作的责任分工，确定党建工作的直接责任。由“第一责任人”负责企业内部党建工作计划和践行，明确企业内部党务工作人员的具体责任。

第二，健全党务工作监督和考核机制，以确保党建工作顺利进行。通过制定日常考核与考核机制，从综合评估到重点评估，能更快地了解党务人员的工作成绩。日常考核依照党建人员平时的行为和作风，以是否积极参与党建活动和培训为主要考核标准。考核依照党建具体工作内容评定，与党建工作的工作进度和完成度挂钩；同时还要进行全方位综合评估，必要时依照党建工作中的侧重点单独评估。

第三，尽快出台党建工作在非公有制企业中的相关法律法规，把党建工作作为一项重要内容纳入制度化的法规中。特别是针对非公有制经济的《公司法》，更要明确增加党建的具体要求和具体内容，以增强法律保障力度。

四、结语

随着非公有制企业内部党建步伐的不断加快，我们应当尽快找到存在的问题，并竭力寻找解决对策。

第三篇：非公经济组织党建工作的五个难点问题

非公经济组织党建工作的五个难点问题

2005-09-30

一、非公经济组织党建工作的定位、作用和地位问题

如何给非公经济组织党组织定位，这是实践中碰到的一个十分棘手的问题。有的同志认为，党组织是企业中的战斗堡垒和政治核心，这一规定对任何企业都适用。但从实际的情况看，目前的大多数非公有制企业仍处于规模小、层次低、管理粗放、家族制倾向严重的初级发展阶段。在这些企业里要真正发挥党组织的战斗堡垒和政治核心作用，至今并没有找到一条切实有效的途径。有的同志主张非公有制企业党组织起“保证监督”作用。所谓保证监督作用，就是党组织带领广大党员和职工，努力保证企业的正常生产经营和企业发展目标的实现，同时监督企业依法经营、依章纳税，执行党和国家的政策、法令、保障职工的合法权益。但在实际操作中，由于企业的生产资料归个人所有，企业的业主有权支配企业的一切，包括党组织的负责人(企业业主兼任的除外)都有随时被“炒鱿鱼”的可能，因此企业党组织的“保证监督”作用并无保障，因而发挥保证监督作用在实践中往往难于真正落实。目前，有的地方把非公经济组织党组织定位于“在企业职工中发挥政治核心作用”。这种提法把党组织发挥作用的范围限定于“职工”，虽然从实践层面上看，这是比较切实可行的，但党组织与企业、与企业业主究竟是什么关系?这是尚待进一步界定的问题。事实上，在非公经济组织里，如果党组织与企业之间没有一个准确的关系定位，如果党组织在整个企业的组织体系中不占据一定的地位，党组织是难于发挥好应有的作用的。一个对企业和企业业主没一定影响力的党组织，对职工也不会有什么凝聚力和号召力。因此，非公经济组织中党组织的定位问题，至今实际上并没有真正解决。

除了定位问题，还有一个地位问题。在非公有制企业中开展党建工作，所遇到的最大和最普遍的问题是企业主对党建工作态度冷淡，不愿支持开展党建，党组织在企业中没有地位。但从实践中来看，有的企业发展了，有了经济基础，就专为党员提供了宽敞的活动室，加强了阵地建设；有的企业因生产经营不善倒闭，党支部也随之撤销。由此可见，非公经济组织的党建工作和企业的发展是相伴相随，相互促进的。非公经济组织党建工作的发展与企业的健康发展应该是同步的。离开企业的发展谈党建，党建只是空中楼阁。因此，我们必须确立围绕经济建设开展党建工作的思路，从指导思想上跳出“就党建抓党建”的自我循环，转变为“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的大循环，着力点放在支持和促进企业经营发展上来，多开展有利于企业经营管理的活动，寓党建工作于企业经营、管理和企业文化建设之中，使企业主切实感受到党建工作对企业的好处，从而自觉地接受并支持党在企业的建设工作。

二、非公经济组织的党组织和党员的管理体制问题

目前，非公有制企业党组织大多实行属地化管理，有的由企业注册地党组织管理，有的由企业所在地党组织管理。也有少数私企党组织仍挂靠在原主管部门党委，实行行业化管理。外商投资企业中的合资、合作企业党组织，主要依据产权关系，隶属中方控股单位党组织管理；独资企业则有的挂靠在街道党委，有的挂靠在乡镇党委；私营企业和个体经济组织中的党组织和党员，大部分分别隶属商会、民营企业党委、个体劳动者协会党委管理。非公有制经济组织建立党组织由哪里审批，归属哪里管理，没有统一的做法和明确规定。多头管理、分散管理，造成一些非公有制经济组织组建党组织的工作程度不同地受到影响，新发展党员找不到批准单位的现象还在一定程度上存在着。

非公有制经济组织党组织的隶属关系不尽相同，这是有各种具体情况造成的，是有其各方面的原因的。当前，要理顺党组织隶属关系，需要从实际出发，注意因地制宜，因企制宜，不宜强求形式上的整齐划一，哪种方式有利于加强组织管理和开展党的工作，就采取哪种方式。从长远看，隶属关系以块为主，以条为辅比较适宜，要逐步创造条件实行以街道、乡镇为主的属地管理，工商部门参与配合。时机成熟时做出规定，明确条块各自的工作职责，逐步形成密切配合的工作机制。当前，针对非公有制经济组织党员的特点可分别采取单位管理、社区管理、行业管理、挂靠管理等不同模式，建立系统的党员管理网络。具体做法是：(1)单位管理：在有条件的非公有制经济组织中尽快建立党的基层组织，管理本单位的党员。(2)社区管理：以流动党员相对集中的工业区、住宅区、商业区等为基本单位建立党组织，对流动党员实行统一管理，把党组织的“属地管理”原则具体化、明确化。(3)行业管理：以行业协会为依托。在律师协会、会计师协会等社会中介组织中建立统管党委，对本行业的党组织和党员进行统一管理。(4)挂靠管理：在劳动人事服务中心等人才代理机构成立党组织，对部分有人事档案挂靠关系、暂时未能纳入其他管理渠道的流动党员实施挂靠管理。

组织部门要主动协调有关部门，定期研究本地区非公经济组织党建工作。对工作中出现的新情况、新问题，要及时研究制定措施，创造性地开展工作。有关部门要按照各自的分工，发挥各自的优势，各负其责，共同推进这项工作。

三、非公经济组织党建的制度建设问题

目前，已经建立党组织的非公有制企业，党建工作的运作尚处于不规范状态之中，有的党组织开展工作和活动无章可循，随意性很大，成了自娱自乐的组织；有的党组织长期不发展党员，有的又突击性发展党员，没有严格执行党员发展的各项程序和制度，这些都导致了非公有制企业党组织战斗力的弱化和党员形象的退化。

为了使党的力量在非公经济领域不断得到发展壮大，使党的工作在非公经济组织从无到有，从有到不断规范，必须健全落实相关制度。要搞好制度规范化建设，应着力做好以下几方面工作：

一是建立培训制度。每年对非公有制企业党支部书记进行专业培训，通过培训，提高支部书记党务工作水平，以适应建立现代企业制度的要求。对非党员厂长、董事长也要进行有关党的知识的定期培训，使他们对党的历史、党在现阶段的路线方针政策有更多更深的了解，通过培训交流，提高他们的思想认识，使他们能真正认识到党建工作的重要性，从而更加自觉地支持党的工作，支持党组织有效地参与企业重大问题的决策。

二是建立沟通例会制度。要建立健全非公经济组织中党组织的沟通例会制度，定期召开会议，交流工作经验，沟通情况，发现问题，及时整改。例会制度的时间、内容、形式都要作出具体规定，便于操作监督。

三是建立工作责任制。要把非公有制企业党建工作作为基层党建目标管理责任制的一项重要内容进行考核，做到年初有目标，年中有抽查，年终有考核。针对非公有制经济组织遍布城乡各地、隶属关系复杂的实际，要坚持“谁主管、谁负责”的原则，健全非公有制经济组织党建工作分级负责制。另外，非公有制经济组织党组织建设工作是个系统工程，涉及方方面面的实际，要建立健全联席工作会议制度，努力形成齐抓共管的合力。

四、非公经济组织党建的队伍建设问题

队伍建设是非公经济组织党建工作中一个突出的问题。我们在调查中发现，在单独组建的非公经济组织党组织中，党组织负责人由企业重要负责人兼任的占据多数。在非企业主要负责人兼任的党组织负责人中，由企业中层以上干部兼任的居多

数，这部分人或是企业主家族中的成员，或与企业“老板”多多少少有一些亲缘、师生、朋友关系，总体上往往依附于“老板”，缺少从事党务工作的独立性。而从非公有制企业党务干部队伍总体素质来看，可以用“年龄偏大，文化偏低”来概括，可以说，在非公有制企业里，要寻找一位既能为企业业主所接受，又有文化、懂党务、年富力强的党务干部，不是一件容易的事情。

众多的中小企业大多实行家族化管理，以至有的企业党员全部是业主的亲戚，建立党组织就成为“家族党”、“私家党”。在这样的企业里抓党建，有人称之为“围绕老板抓党建，抓好党建富老板”。家族化倾向和党的先进性之间的矛盾如何解决，“私”字当头的私营企业与“公”字当头的党的组织如何有机地结合起来，党组织如何起到应有的作用，如何保证党的活动正常健康开展，也是目前困扰非公经济组织党建工作的一大难题。

因此，要抓好非公经济组织党建工作，队伍建设既是重点，也是难点。抓好队伍建设，首先要防止和解决非公有制企业党组织的家族化问题。对于由业主亲友担任党组织负责人的非公有制企业，可通过和风细雨的思想政治工作，劝其离任，选择企业中政治素质好、组织能力较强、懂经营管理、善于做思想政治工作的党员担任，或采取组织推荐、双向选择以及公开招聘的办法，从企业外物色合适人选。

其次，选配好非公经济组织中党组织的负责人。非公经济组织企业主对党组织支持、信任与否往往与党组织的主要负责人有较大关系。党组织自身的政治核心作用及党员的先锋模范作用发挥得如何也取决于一个企业的党组织负责人，因此要认真选配好非公经济组织中党组织的负责人。要把既具备党性强、懂政策、有党务工作能力，能开展思想政治工作的条件，又要会管理、善经营、能吃苦的复合型人才选配到党支部书记岗位上来。一般来说，党组织的负责人由企业经营管理层的副职或其他企业管理人员担任为宜。如果企业没有合适党组织负责人人选的，由上级党组织推荐。没有正当理由企业不能随意解聘企业党组织的负责人，解聘企业党组织负责人要符合劳动法的规定，经过劳动仲裁程序和上级党组织的同意。只有选配好党组织负责人，才能既搞好生产经营，又抓好党建工作。才能有效地把党建和生产串起来，把管理者和普通员工连起来，把培养和使用人才结合起来，真正推动企业的良性循环、良性发展。

第三，党组织与工青妇组织队伍建设要一起抓。党的工作应该包括党群工作的各个方面，而不仅仅是党的自身建设工作。因此，应该把工会、共青团、妇联三支队伍向新经济组织的延伸看作是党的工作的重要方面，并创造各种条件，推动其工作的积极有效进行。要积极推进工青妇在新经济组织中建立组织网络。在新经济组织开展的不少活动，在党组织的领导下由工青妇出面组织更有事半功倍的效果，凭借这些载体灵活、多样、面广、渗透力强的特点，使之为党的全局工作服务，最终可达到“组织、教育、凝聚”的目的。我们在调查中发现，一些党建工作开展比较好的企业，书记兼任工会主席，确实有利于党组织参予企业的重大决策，也有利于提升党组织在企业中的地位和广泛的影响力。

五、党组织的工作方法与活动方式

非公经济组织的党组织如何开展活动，采取何种工作方法和活动方式，这是许多党组织没有解决好的问题，也是关系到非公经济组织党建工作成效的大问题。从各地所取得的经验来看，非公经济组织党建的工作方法与活动方式必须有自己的特点。

首先，各级党委和组织部门要改进党建工作的方式方法。各级党委和组织部门要做到“三要三不要”：一是要主动工作，服务上门，不要靠发文件等人上门。非公

经济组织党建工作，光发几个文件或通知是解决不了问题的。企业主主动要求在其企业内建立党组织的毕竟是少数。思想工作做不到家，即使企业有不少党员，党组织也不一定能够建立起来。因此各级党委、组织部门要积极主动地开展工作，绝不能守株待兔。二是要以理服人，以情感人，把工作做细做实，不要靠行政手段压人。根据非公经济组织的特点，开展党建工作要做到热心、耐心、细心和诚心，既要理直气壮地宣传建立党组织的必要性，又要做耐心细致的思想政治工作。不能拿大帽子压人，要允许非公经济组织业主有个认识的过程，允许他们有思想反复的变化。三是要保持和发扬清廉勤政的工作作风，不要接受私营企业主的吃请或礼物。非公经济组织业主最厌的是各路“神仙”来揩油添乱吃大户。各级党务干部和组织部门的同志到非公经济组织开展党的工作，一定要保持党的优良传统和作风，树立良好的形象，让非公经济组织企业主感受到各级党组织是真心实意地为企业着想，是来“保驾护航”而不是来添麻烦的。只有这样，他们对党建工作才会大力欢迎和支持；反之，则会避而远之。这是各级党委和组织部门开展非公经济组织党建工作应当注意的问题。

其次，企业党组织要坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，围绕企业改革和生产经营开展工作。应找准党建工作与经济工作的结合点，围绕企业生产经营开展党的活动，使党的活动既保持政治性和严肃性，又有时效性。把解决党内自身问题与解决企业生产经营方面的问题相结合，既使党员和广大员工受到教育，又能促进企业生产发展。

要坚持“业余”、“小型”、“务实”的原则开展党组织活动。活动形式、内容要多样化，增强吸引力，尽可能做到寓教于乐，将必要的政治学习融化在业务知识、科技文化知识学习和有益身心健康的文体活动中，以取得实效。要注意发挥群众组织的作用。通过工会、共青团、妇联等组织，以企业文化为载体，开展各项活动，做好员工的思想政治工作。要不断探索党组织发挥作用的途径。党组织要配合企业的中心工作，通过组织开展劳动竞赛、提合理化建议等活动，教育、引导职工群众爱岗敬业，做好本职工作，以支持企业搞好生产经营，提高经济效益。

（安组摘自《党政论坛》）

第四篇：如何做好非公企业党建工作的几个对策

如何做好非公企业党建工作的几点认识

昌吉市华宇建筑安装有限责任公司成立于2009年，是具有新疆建设厅颁发的房屋建筑工程总承包叁级资质（现增资2050万元、工程业绩已满足升级要求，二级资质已进入审核程序），市政工程总承包叁级，钢结构工程专业承包叁级、装修装饰工程专业承包叁级的昌吉市建筑、安装行业的一支新生主力军。2011年5月10日，经昌吉市住房与城乡建设局党工委批复，昌吉市华宇建筑安装工程有限责任公司党支部正式宣告成立。公司现有正式党员4人，预备党员1人，入党积极分子3人。公司注重发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，坚持两手抓，一手抓企业发展，一手抓企业党建，企业的党建工作不断加强，政治形象不断提升。2011年、2012年连续被昌吉州、市工商行政管理局评为“守合同重信用单位”、“光彩之星”，公司承建的昌吉市第一中学综合楼、昌吉市妇幼保健院被昌吉州建设局评为“自治州级建筑工程安全生产文明工地”，2012年公司被昌吉市政府授予“先进经营管理企业”。

我们虽然是非公企业，也面临着党员数量较少的现实，但我们在党建过中，逐渐摸索出一套适应我们企业的党建路子。下面谈几点认识：

一、领导到位，切实加强和改进企业党建工作。公司党支部成立以来，坚持围绕经济抓党建，抓好党建促经济的思路，始终把党的建设工作放在突出位置来抓，把党建工作与企业的发展放在同等重要的位置来抓，做到同部署、同安排、同发展。一是落实领导责任保障机制。把加强公司党建工作纳入到党支部的总体规划，列入议事日程，坚持每年召开专题会议进行研究部署，建立并落实党建工作的责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确责任。二是建立健全公司开展党建活动的保障机制。主要是在活动经费、时间、场地、资料等方面给予帮助。比如活动经费，通过组织部门拨一点、企业补一点、党员交一点的办法，确保党员活动经费，为正常开展党建工作提供资金保障。

二、指导到位，探索发挥党支部和党员作用的有效途径。公司在推进

党建工作上，以进一步提高党支部的凝聚力、创造力和战斗力为核心。一是坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的理念，把生产经营中的难点、职工关注的热点和企业发展中的焦点问题作为党建工作的重点来抓，把党建与企业文化建设、企业发展结合起来，与各种活动结合起来，与保证监督结合，与工会组织作用结合，多渠道、多手段，充分利用业余时间，灵活多样，有质有效地开展活动，将必要的政治学习融于业务知识、专业知识的学习和有益于身心健康的文体活动中，增强吸引力。二是在“新”字上下功夫。在继承传统的基础上，坚持与时俱进，不断探索党组织发挥作用的途径。通过组织开展劳动竞赛、提合理化建议等活动参与企业重大问题的决策，保证决策的顺利实施；教育、引导职工爱岗敬业，做好本职工作，以提高经济效益；在提高党员基本素质上下功夫，采取多方扶持、培训的办法，有效发挥党员的先模作用，增强党员对群众的感召力，以此增强党的工作的影响力和渗透力。三是以创先争优为目标，注重发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。在组织建设中，坚持把“抓好一个班子，带好一支队伍，培养一批好党员”作为党建工作的重要任务，注重把党员推向重要岗位，为党员发挥模范带头作用搭建平台。党支部现有党员共4人，其中3人担任重要领导岗位，他们在关键岗位上发挥了骨干带头作用，极大地调动了公司员工的积极性。四是抓好党员发展工作。党支部注重加强新党员的培养，通过行之有效的方法，把企业中的优秀分子，按程序、标准不断地输送到党组织中来，逐步加强企业党员队伍，扩大党的覆盖面。公司现已发展预备党员1人，有3名入党积极分子。

三、制度到位，提高党组织的规范化建设。

1、从健全制度建设上下工夫。明确党支部职责、任务、组织生活各项制度、开展活动方法、发挥作用途径、规范建设标准。公司党支部基本建设力争达到“六个有”：有党支部活动经费、有党员活动场所、有一部固定电话、有支部会议和活动记录本、有党员学习材料、有一套电教设备，并制定一套统一的制度。

2、从内部管理上下工夫。公司党建工作有专人负责，并不断加强对党

务工作业务能力的培训，掌握熟悉操作党务工作的基本功。公司建立和完善了适合企业特点的党员教育和管理制度，从实际出发，探索出一套“业余、务实、灵活”的形式和方法，建立并落实好党支部各项制度，如党支部议事制度、发展党员制度、“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度等。

3、从发挥政治优势上下功夫。党支部紧密结合企业文化、工会组织，开展培训、宣传、教育、娱乐等各项组织活动，积极参与社会公益事业建设，加强企业精神文明建设，做好思想政治工作，把维护各方利益统一到培育企业精神上来，不断增强企业的凝聚力。2012年3月，公司42名员工积极参与为救助贫困母亲、贫困儿童、贫困女大学生的“爱心一元捐”活动，捐款1793元；七一前夕，公司全体党员和入党积极分子在党员活动日里走访慰问了昌吉市儿童福利院的孩子们，送去价值1400元的床单、拖鞋、毛毯、枕巾等日用品和瓜果、绿豆等防暑饮品；8月3日，公司4名员工在社区工作人员的带领下在昌吉市血站进行了无偿献血；8月6日，当听说公司员工窦宝磊的爷爷患有膀胱癌、父亲又不幸遭遇车祸的消息后，公司党支部发起捐款倡议，党支部书记带头捐款1000元，公司董事长郑金云亲自驱车600余公里，带领3名党支部成员，亲手将公司各科室、项目部党员、干部、职工的捐款3万余元交到远在北屯的窦宝磊家人手上，令他们异常感动。

4、从履行职能上下功夫。公司党支部切实履行宣传贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规的职能，合法经营，依法纳税，自觉接受上级党组织的领导，定期汇报工作。公司建立重大事项报告制度，对企业中重大活动和发生的重大事件，及时向上级党组织报告，共同做好维护各方合法权益的工作，促进企业健康发展。

5、从完善目标考核上下功夫。为加强党支部规范化建设，公司建立定期考核制度，做到年中有检查、年末有考核，通过检查党支部贯彻党的路线方针、作用发挥、党员教育管理等方面情况，及时发现并解决企业党建工作中存在的问题，提高企业党建工作的规范化水平。

以上几点认识还很肤浅，还有待于今后不断的尝试和总结。我们希望在上级党组织的领导下，通过与其他非公企业的不断交流，共同提高非公企业党建工作能力，不断促进企业三个文明建设。

中共昌吉市华宇建筑安装有限责任公司支部委员会2012年8月9日

第五篇：加强非公企业党建工作

加强非公经济组织党建工作

非公有制经济是成为国家经济中的重要组成部分。为进一步摸清开发区非公有制企业中党建工作情况和动态，了解和掌握非公有制企业党建工作中的突出矛盾和问题，积极探索加强非公企业党建工作的方法和途径。我们对园区部分非公有制企业进行了调研，对园区非公有制企业党建工作有了进一步了解，并对加强和改进非公有制企业工作做了初步思考。

一、党建工作基本状况

二、存在问题及原因

通过调研分析，可以看出，我园区非公经济组织党建工作，经过几年来的积极探索和实践，虽然取得了一定的成绩，但与上级提出的目标任务相比还存在一定的差距；非公经济组织党建工作的领导体制、工作机制和方法措施等，与当前我区非公经济组织发展的形势还存在不相适应的方面。主要表现在以下几点：

一是思想认识有误区。少数基层党组织对加强非公经济组织党建工作的认识不高，认为非公经济组织单位小，企业开业、歇业比较频繁，党员人数少、抓不抓党建工作意义不大；认为过多强调党建工作会影响经营者的积极性，影响企业自身发展。

二是党组织设置不到位。一方面，非公经济组织大都呈现“多、散、小、杂”的特点，相当一部分成立党组织的条件不成熟，“有党员无组织”或“有单位无党员”的现象普遍存在。另一方面，部分业

主对组建党组织心存疑虑、持消极态度。此外，非公经济组织部分员工政治意识淡薄、入党意愿不强，也为党组织的建立带来了不利因素。

三是党组织活动难开展。党组织开展活动无疑需要一定的经费、场地和时间，这与经营者的赢利目的在一定程度上相悖，不少业主不愿意为党组织活动掏腰包，不愿提供活动场所，使党组织开展活动的必要条件难以得到保证。同时，党员职工包括一些党组织负责人认为自己是受雇于人，所以是否开展活动、开展多少活动都是根据业主的意愿所进行。

四是党员教育管理难实施。由于非公经济党组织设置形式的多样化和党员的分散化，致使外来务工党员不能及时接转组织关系，外出务工党员频繁流动，给党员教育管理工作带来了很多不便和困难，少数党员游离于组织之外，成为“居住地党组织管不到，就业单位找不到，周围群众想不到”的党员。

三、对策及建议

针对新情况、新问题，研究新思路、新对策，切实加强和改进非公有制经济组织党的建设，是当前和今后一个时期，基层组织建设的一项重要而紧迫的任务，必须坚持与时俱进，才能在非公党建工作方面有所作为。

（一）注重素质提升，加强党务干部队伍建设。着力强化非公企业党务干部的素质，着重在“选、育、送、促”上下功夫。要求企业聘用熟悉党务工作，懂技术，会管理，群众威信高的党员担任企业党组

织负责人；并且要求党组织领导班子成员整体素质高，工作活力强，能坚决贯彻执行党的路线方针政策。加强沟通与交流，确保非公企业党组织负责人在企业有一定地位和发言权，以吸纳优秀党务人才从事非公企业党建工作，并将此纳入党建工作目标考核。在业务要求上，重视提升非公企业党组织负责人业务素质，鼓励非公企业党务干部积极探索非公企业党建出现的新情况新问题，不断提高解决问题、推动工作的能力。

（二）要主动拓宽源头，畅通党员优先发展机制。主动适应非公企业党建环境变化，变“等上门”为“领进门”。在选拔原则上，坚持强党和兴企相结合，把发展党员的重点放在生产一线和关键岗位的优秀员工和经营管理骨干上。对生产经营管理骨干和一线优秀员工归库建档，加强动态管理和思想引导，通过开展交心谈心、行为示范，引领其向党组织靠拢。在选拔方式上，采取党员推荐、群团组织推荐、企业推荐以及党组织“选优”的“三推一选”办法，做到多渠道选拔培养对象。在工作步骤上，把非公企业党员发展工作作为基层发展党员的一项经常性工作，坚持积极培养原则和个别吸收原则，不搞突击发展，稳扎稳打，均衡发展。重视对培养对象的党务相关知识的先期培训，为提高非公企业新发展党员质量提供有力保证。

（三）要严格规范程序，规范党员发展各项制度。遵照规范的企业党员发展组织程序，有序实施，扎实推进。在制度建设上，建立健全动态培养制、公示制、票决制、责任追究制等非公企业党员规范发展的各项制度。在程序规范上，把好发展关口，切实履行各项程序，增

加工作透明度，对发展对象的考察、审批等关键环节明确责任、落实到人。督促企业各党组织加强对非公企业党员发展工作的指导，下发了党员发展流程指导手册。在检查考核上，建立了非公企业党建基本情况信息库，坚持执行党员发展工作半年汇报制，对党员发展工作长期滞后的非公企业党组织，采取有效措施，加强指导和督促。

（四）改进培养模式。针对党员少、党建工作薄弱、未建立党组织的小型非公企业，由管委会党委建立委托培养模式，确保转正跟得上、不脱节。管委会党委委托那些党龄较长、政治过硬的老党员对年轻预备党员进行“结对”培养，使青年“苗子”始终处于党组织的教育培养中。通过健立定期联系、定期汇报、定期通报等一系列制度，有效构建职责明确的培养体系。老同志帮助年轻党员解决实际困难，真正使他们感受到党组织的关心和帮助，切实增强党组织的感召力。