2012年全县计生工作讲话[五篇范例]

第一篇：2012年全县计生工作讲话

在全县人口和计划生育工作会议上的讲话

同志们：

这次全县人口和计划生育工作会议，是继县“两会”和全县经济工作会议之后又一次非常重要的会议，会议的主要任务是：认真贯彻落实省、市2012年度人口和计划生育工作要点，总结2011年人口和计划生育工作，安排部署2012年工作目标任务,进一步统一思想，提高认识，振奋精神，扎实工作，加快统筹解决人口问题步伐，促进我县人口和计划生育工作全面发展。下面，我主要讲三点意见。

一、总结成绩，查找不足，进一步增强抓好人口计生工作的危机感和紧迫感

2011年，我县人口计生工作紧紧围绕“加强领导、转变作风、突出重点、完善措施、创新机制、强化责任、狠抓落实”的总体思路，坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平、提高人口素质、优化人口结构、保障人口安全为目标，突出抓好性别比治理、流动人口管理、基层组织建设、社会抚养费征收、普惠政策落实等重点工作，实现了常规工作有进展，难点工作有突破，重点工作有创新，圆满完成了各项目标任务，有力促进了环首都绿色经济圈建设和县域经济社会的协调、可持续发展。

（一）低生育水平得到巩固，各项考核指标圆满完成。按照“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的要求，2011年，我县进行了计划生育综合改革探索与实践，有效推动

了各项人口计划目标任务的完成。截止到考核年度末，全县总人口为311872人，其中新出生人口3154人（政策内出生2946人，政策外出生208人）；出生率10.2‰，同比下降0.05个千分点；自然增长率4.44‰，同比下降1.85个千分点；符合政策生育率93.4%；政策外多胎率0.6%，同比下降0.03个百分点；综合避孕率92.39%，同比提高0.61个百分点；当年生育妇女长效节育措施落实率89.08%,同比提高4.65个百分点；出生婴儿性别比104.5，同比下降4个百分点；群众满意率90%以上，全面完成了市下达的各项目标任务。

（二）基层组织建设实现了新跨越，计生专干作用得到有效发挥。全面深入推进村级计生专干县管、乡聘、村用、财政统筹的管理机制,全县村专干工资已全部达到村两委正职的80%，育龄妇女小组长待遇已达到每人每月50元，个别行政村通过统筹达到每人每月100元；为全面提高工作人员业务素质，创新了培训方法、拓展了培训内容，除了进行业务培训、能力测试和技能演练外，还增加了为育龄妇女提供生产、生活、生育等内容。通过基层组织建设，加大培训力度，全县各级计生专干政策水平和业务素质明显提高，基本上实现了团队职业化、工作程序化、管理合同化、服务亲情化、宣教立体化、引导多元化、档案规范化。

（三）利益导向体系更加完善，普惠政策落实取得新成效。努力打造计生惠民工程，逐步建立起奖、救、免、优、扶、助“六位一体”利益导向机制。全年补贴享受新农保计划生育家庭1460人，落实优先优惠资金8.7万元；落实农村、城镇、干部职工独

生子女奖金8106人，兑现奖金91.1万元；发放四年农村独生子女奖金保险托管6577人，兑现托管奖金219.1万元；兑现国家机关工作人员、企业事业单位职工独生子女父母退休一次性3000元奖励58人，兑现奖金17.4万元；落实救助计划生育家庭公益金20万元；落实农村计划生育家庭奖励扶助284人，兑现扶助金20.7万元。通过落实各种计划生育奖励，有效促进了育龄群众婚育观念的转变，促使领取独生子女证的父母逐年增多。

（四）宣传教育实现创新，婚育观念明显改变。一是创新开展计生培训“三生缘”系列宣传活动。结合村组专干培训和三下乡活动，举办计生歌曲大家唱4场，开展知识竞赛、演讲、诗歌朗诵等16场，播放全国各地先进典型事迹宣传片20多次，举办培训班31期，培训乡镇（街道）村组专干、育龄妇女小组长和育龄妇女5000多人次。二是政务信息宣传实现新突破。国家、省、市、县共采用信息314篇，其中国家人口网采用6篇；省人口网采用274篇，采用数量位居全市第一；市人口和计划生育简报采用13篇，县信息中心采用21篇。同时幸福工程、UC教育、流动人口管理等三项工作经验文章被中国人口报采用。三是加大生育文化园区建设力度。新建了小营乡铁马村、红旗镇红旗村、付营子乡凡西营村、张百湾镇周营子村、巴克什营镇花楼沟村5个生育文化园区，并已投入使用。四是巩固了“双文明”创建成果。2011年公创建了12个文明生育示范村和1000户文明幸福家庭。

（五）行政执法逐步规范，社会公平得到充分体现。为维护

人口计生法律法规的公正性和严肃性，继续采取由县人口计生局与县法院联合执法的措施，本着以政策教育人、以道理说服人、以惩戒警示人的工作思路，对政策外出生又拒缴社会抚养费的钉子户进行了强制执行，同时做到了立案、征收、管理、支付四在县。全年共申请法院裁定强制执行案件84件，行政拘留8人，征收社会抚养费61万元。加强了对再生育审批各个环节的监管，2011年，全县共办理一胎登记卡1750个，办理再生育审批证1286个。审批过程中严把了摸底、申请、审批、发放四关，证件发放合法率达到了百分之百。

（六）全面加强性别比治理，包保责任落实到位。为全面加强性别比治理工作，2011年我县与丰宁、怀柔建立了“滦、丰、怀三县区综合治理出生人口性别比协作区”。同时，继续推行三级两全包保责任制，把育龄妇女孕期服务工作分包到人，全程跟踪服务，乡镇（街道）计生办分别与包村（居）专干和村（居）计生专干签订全程服务责任书，与怀孕妇女签订跟踪服务责任书，与有关医护、B超操作人员签订了“两非”案件责任书。做到了“严把五关”，即：准生关、孕情关、公开关、监控关、惩处关。各项工作机制的全面落实，有效堵塞了漏洞，基本上杜绝了选择性别出生情况，使全县出生人口性别比趋于合理比值，达到104.5:100，比去年下降了4个百分点。

（七）规划统计工作实现新突破，统计求实率进一步增强。在全县认真开展了对稳定低生育水平各项指标的大检查活动，扎实开展了五核对工作。完成了2011年出生人口个案信息与PIS

（全员信息管理）系统个案信息的核对；PIS系统信息与公安户籍、卫生防疫、住院分娩补助登记、新农村合作医疗有关数据的核对;认真开展了PIS系统数据质量检测工作，完成了WIS（育龄妇女）系统与PIS（全员信息管理）系统的转换工作，提高了全员数据信息质量，在源头上确保了全员人口信息的准确、及时和完整，提高了信息覆盖率、信息完整率和逻辑关系准确率。

（八）优质服务呈现新生机，技术服务平台得到充分利用。我县投资3.5万元，配备了7台电脑，建立起避孕节育措施和补救措施信息库，完成了技术服务规范化管理目标。各乡镇（街道）也充分发挥技术服务站信息平台优势，扎实开展了生殖健康免费检查、出生缺陷一级预防及孕前型管理等系列服务活动。生殖健康免费检查活动共投入专项资金27万元，为52558人开展了生殖健康免费检查服务，占农村已婚育龄妇女人数的80%，查出各种疾病患者6815人，并使这些患者得到了有效治疗，实现了免费服务的升级。为加大月访视、季普查工作力度，9月份在全县开展了月访视、季普查集中服务活动，使当年生育妇女长效节育措施落实率达到80%以上。

（九）药具管理工作开创新局面，避孕节育措施全面普及。按照“摸清底数、分类指导、动态跟踪、优质服务”的工作思路，全县药具工作做到了四个结合，即：主动式发放与需求式服务相结合，普及性发放与个性化服务相结合，定点发放与流动服务相结合，网络发放与社会发放相结合。全县村级专干做到了“四上门”、“五必访”；乡级药管员在服务上做到“四心、四化”，即：

接待咨询热心、开展工作用心、帮扶工作真心、跟踪服务细心；管理上实现科学化、规范化、知识化、大众化，真正实现了药具管理从对物的管理向对人的服务的转变，全面提升了药具工作优质服务水平。

（十）流动人口管理开创新局面，区域协作经验被广泛推广。继续坚持长城协作区管理模式，用区域统筹的视野提升流动人口服务管理水平，与北京市朝阳区建立了流动人口区域协作伙伴关系，签订了合作协议，建立了联席制度，为实现全国流动人口区域管理“一盘旗”奠定了基础，并在密云县人口计生局的配合下，制作了流动人口专题宣传片—《希望之路》，为流动人口管理和协作区建设提供了宝贵的影像资料。我县的经验已经在全国流动人口工作会议上进行了交流推广。

（十一）协会工作呈现新亮点，幸福工程全面实施。在巩固少生致富工程、幸福工程、幸福微笑工程的基础上，深入推进幸福驿站、幸福梨园、幸福幼儿园三项系列幸福工程，特别是把会员学科技活动与我县蔬菜产业相结合，组织会员参加“手拉手，传帮带”科技培训活动，为我县蔬菜产业的发展贡献了力量。同时，创新开展了“建万会创千优”活动，先后成立了火斗山、黄港流动人口协会和华都食品有限公司流动人口协会，推动了我县协会工作的开展。

总的讲，2011年全县人口和计划生育工作取得了一定的成绩。这是县委、县政府正确领导的结果，是相关部门共同努力的结果，也是广大人口计生工作者埋头苦干、辛勤工作的结果。在

此，我代表县委、县政府向所有关心支持我县人口和计划生育工作的各级各部门和社会各界表示衷心的感谢和亲切的问候！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，有些工作还存在一些薄弱环节，如：技术服务水平偏低，难以适应新形势下人口和计划生育工作的要求；稳定低生育水平的任务越来越艰巨，双无乡（村）建设任重道远，早婚早育、非婚生育现象在一些经济发达的乡（镇）村普遍存在，计划生育综合治理工作有待进一步加强；政策外对象社会抚养费征收难度大；人口计生长效工作机制不够健全；流动人口管理难度增大等等。这些问题的存在，对今年人口和计生工作提出了新的要求，我们必须进一步增强紧迫感和责任感，奋力拼搏，攻坚克难，坚定不移地把人口和计生工作深入扎实的开展下去。

二、明确目标，突出重点，进一步提高全县人口和计划生育工作水平

2012年，全县人口和计划生育工作重点是：全面贯彻落实胡锦涛总书记关于人口计生工作重要讲话精神，以科学发展观为统领，以“双文明”创建活动为抓手，进一步夯实基层基础，推动计生惠民工程，抓好公共服务，有效改善性别结构，加强统筹协调，不断完善新形势下的人口管理与服务模式，继续稳定低生育水平，为完成2012年的人口目标任务奠定基础。总体目标是：人口出生率控制在14.97‰以内，符合政策生育率稳定在91%以上，政策外多胎率控制在1.5%以下，统计求实率达到95%以上，综合避孕节育率达到89%以上，当年长效节育措施落实率达到80%以

上，社会抚养费征收金额到位率达到65%以上，性别比控制在107以内，群众满意度达到90%以上。

（一）夯实基层基础工作，切实稳定低生育水平

1、坚持和完善人口计生目标管理责任制。继续坚持对乡镇（街道）、部门考核制度，层层签订目标责任书，积极探索建立经常性的考核评估指标体系，把平时工作和年度考核综合起来，科学评价乡镇（街道）、部门的计划生育工作；积极推进后进乡镇、村转化工作，对后进乡镇、村，坚持半年督导、建立台账、通报、下发督办卡、年终评估验收制度，当年转化率达到80%以上，限期不能转化的，坚决落实“一票否决”制度。

2、切实夯实基层基础工作。严格目标管理，深化分类管理改革，加强孕前型管理和服务，全县普查上站率达到90%以上,出生人流比控制在0.25以下，已婚育龄群众避孕节育知识知晓率达到90%以上；推动建立长效避孕节育措施奖励制度，鼓励引导群众自觉落实长效节育避孕措施；深入开展“无政策外多胎生育乡镇和无政策外生育村”创建活动，同时建立“双无”乡村退出、激励长效工作机制；加大对信访举报、阳光热线反映问题的直查力度，并将调查核实结果纳入年度目标责任制考核评估中。

3、进一步加强村组队伍建设。继续推行村计生专干和育龄妇女小组长职业化管理，认真落实村级人口计生队伍的“县管、乡聘、村用”、“星级管理”、“五制两书”和“月报、月训、月发”制度。对在村“两委”换届中没有产生女委员的村，采取由乡镇（街道）公开招聘的办法产生村级专干。继续抓好村专干、育龄妇女小组长的报酬落实，村专干每人每年不低于村两委正职的80%；小组长报酬每人每月不低于50元，经济发达的乡镇通过乡

村自筹争取每人每月达到80-100元。

4、推进依法行政和便民维权。继续执行人口计生部门与县法院联合办案的路子，加强城镇社区违法生育的治理和社会抚养费征收“四在县”的落实；深入开展人口计生依法行政示范乡镇（街道）创建活动，争取在年内再创建一个高标准依法行政示范乡镇（街道）；认真查处党员干部违法生育案件，做到发现一件，立案一件，查处一件，通报一件；加强对再生育审批各环节的监管，简化《第一个子女登记卡》的办理程序，进一步方便人民群众。

5、加强宣传教育和“双文明”创建活动。继续举办“三生缘”大讲堂系列宣传培训活动，全面提升县乡（镇、街道）村组计生队伍综合素质；以“婚育新风进万家”示范活动为主线，着力拓展和深化人口计生“双文明”宣教品牌，今年力争新建文明生育村12个，文明幸福家庭2000户，培养、树立婚育新风典型10000人。全面推进“五个五”工作计划，即：积极创建“五好文明幸福家庭”，建设好“五位一体”的文明生育活动之家，广泛传唱“五首”计划生育新歌曲，打造“五个一”宣传教育载体，抓好五个婚育新风进万家示范点。

（二）深化人口计生综合改革，统筹推进解决人口问题

1、深入推进人口计生综合改革。深入开展综合改革“四级联创”活动，即：市级创建综合改革示范市，县级创建优质服务先进单位，乡级创建依法行政示范乡镇（街道），村级创建群众自治示范村（居）活动。按照“整体推进、突出特色、建立机制、务求实效”的思路，完善“六大机制”，全面推进我县人口和计划生育综合改革工作进程。

2、深入开展综合治理出生人口性别比工作。继续抓好集中整治“两非”案件，公安、卫生、药监、妇联等部门要密切配合、联合执法两次以上，查处“两非”案件两件以上。重点抓好出生实名登记制度，开具出生医学证明制度，孕14周以上人工终止妊娠手术实名登记备案、审查制度、“三级两全包保责任制”制度及综合治理出生人口性别比信息共享和数据交换制度，使我县的性别比下降幅度不低于10%，即下降到107以下。

3、全面提升流动人口计划生育服务管理水平。根据流动人口的流向，积极与流入地建立区域协作关系，开展“一盘棋”工作回头看活动，提升“一盘棋”工作水平。完善流动人口数据库建设，使流动人口个案信息入库率、流动育龄妇女信息入库率、协查反馈率达到90%以上，信息完整率达到95%以上，协作区内出生协查反馈率达到100%，实现一孩生育服务、避孕节育、婚育证明等信息的网络传输。依托“双居工程”示范点，开展流动人口均等化服务示范点工作，推进流动人口计划生育免费服务全覆盖。

4、积极推进人口统计信息化建设。继续开展人口计生统计数据质量信得过和阳光统计示范单位创建活动，建立与人口计生事业发展相配套的统计指标体系，加强全员人口信息统计的应用，推动电子政务建设；继续做好统计“五对五核实”工作，建立起纵向和横向两个信息采集系统，与相关部门做好人口信息共享和交换工作，推动县、乡逐步实现信息共享与交换；继续对PIS库质量进行整治，使PIS库覆盖率达到97%以上，逻辑关系准确率达到95%以上，主要数据项准确率达到90%以上。

（三）继续完善人口计生利益导向机制，让执行计划生育政

策的家庭真正得到实惠

1、切实抓好《河北省人口与计划生育条例》规定奖励政策的落实。继续落实退休职工一次性3000元和全县独生子女父母每人每月10元的奖励政策，落实率达到100%。提高计划生育救助公益金的使用率，继续救助独生子女死亡、伤残、寒门学子特困家庭，推动普惠性社会经济政策向计划生育家庭倾斜。继续落实好农村计划生育奖励扶助政策和“八大”计生惠民行动，推动独生子女和双女家庭在养老保险、新农合、新民居、扶贫开发等方面给予扶助和优惠。

2、积极完善“三项制度”，开展创建“幸福家庭”活动。切实抓好奖励扶助、特别扶助、少生快富“三项制度”的落实，把全县三级以上手术并发症人员全部纳入特扶范围。确保受助对象资格确认准确率、奖扶金发放到位率分别达到100%。做好小额贴息贷款“少生快富”工程工作，推广与扶贫资金捆绑使用的做法，推行规模化运作方式。围绕开展“五好文明幸福家庭”建设活动，继续开展“生育关怀”为主题的系列活动，推进“幸福工程”救助贫困母亲活动，让计划生育家庭优先分享改革发展成果。

（四）围绕家庭健康，进一步拓展人口计生基本公共服务均等化

1、切实做好农村妇女生殖健康免费检查公共服务。按照每年人均8元服务标准，为全县5.5万人、占农村育龄妇女80%以上的服务对象提供一次妇科内诊、妇科B超、乳腺检查等服务。做好孕前19项优生健康免费检查工作，实现“三个规范、三个保证”，即：规范服务阵地，保证工作程序；规范现场操作，保证筛查质量；规范服务行为，保证群众满意。做好国债项目——县技术服务站的招投标、开工建设、竣工并投入使用各个环节的

工作。做好乡级工作站和技术服务站的分开管理工作。深入开展出生缺陷一级预防工作，全面落实“三室三查三课二档一补”工作法，严格落实《承德市出生缺陷一级预防管理评估体系》要求，定期评价工作效果。

2、加强药具管理与服务。城区按“八有”标准建设好药具免费供应点，流动人口育龄群众免费药具获得率达到90%以上。做好国家、省两个药具管理应用系统的使用，确保及时率、合格率达到100%。

三、加强领导，明确责任，全面提升人口和计划生育工作整体水平

1、加强组织领导。县委、县政府始终将计划生育工作放在重要位臵，坚持党政一把手“亲自抓、负总责”原则，各乡镇（街道）、县直各部门党政一把手也必须对计划生育工作亲自安排部署、亲自检查调度、亲自参与对重大问题的整改和落实。各乡镇（街道）要建立乡镇领导包村、部门领导包组、村组干部包户的“一挂二包”长效机制，落实主要领导、分管领导督导检查调研制度，各乡镇（街道）主要领导每年至少参与全乡镇（街道）督导检查调研2次以上；分管领导要经常带领计生办的人员深入村组、部门检查督促计划生育工作。要强化工作问责力度，继续坚持对村计生工作的“一票直否”制度，继续对阶段工作滞后的乡镇（街道）、部门和村（居），按照存在问题的程度，分别给予重点提醒、通报批评、限期整改，乃至“一票否决”，并对相关责任人进行责任追究，同时纳入年终考核。对季度排位在最后一名的，全县要在该乡镇（街道）召开促进会，督促其认真整改落实。各乡镇（街

道）、县直各部门要对照考核评估方案，认真落实人口计生各项工作。

2、加大财政投入。加大投入是做好计生工作的基本保障。县财政要按照相关规定，将各项计生政策资金纳入到财政预算，各乡镇（街道）、县直各部门也要根据工作开展需要，加大经费投入，确保工作的有效开展。

3、提高队伍素质。各乡镇（街道）要将责任心强、热心计划生育工作的优秀公务员充实到计生服务队伍中去，让业务精、作风正的骨干勇挑重担，同时，必须把调配到非计生岗位的计生工作人员迅速归位。

同志们，计生工作的开展需要大家齐心协力、攻坚克难，求真务实、大胆创新，各乡镇（街道）、县直各部门要以更加奋发有为的精神状态、更加务实高效的优良作风，拼搏进取，真抓实干，不断探索新思路、落实新举措，努力开创人口计生工作的新局面，为建设富裕XXX、和谐XXX创造良好的人口环境！

谢谢大家!13

第二篇：计生工作讲话

在加强计生工作会议上的讲话

同志们：

现在开会！

当前人口和计划生育工作已经进入了依法管理、优质服务的新阶段，人口素质有了大幅提升，群众服务需求明显攀升。我街道计生工作离上级的标准和群众的期望相差甚远，我们深感工作之难，任务之重。但是，我街道有一支精干的计生队伍，这给我们今后做好计生工作带来了信心和力量。我们这支队伍责任意识高不高、战斗力强不强，将直接影响到我们计划生育工作任务落实到位与否。所以，今天很有必要在这里对各村、社区计生干部和计生服务工作者就如何履行好自身的岗位职责以及做好计生工作作几点强调。首先要树立一种意识。村两委干部，特别是主要负责人要树立搞好计划生育是与带领群众发展致富同等重要的意识，要树立自己就是计划生育工作第一责任人的意识，切实加强对村、社区计生工作的领导，下大决定，花大力气，强力抓好本村、社区的各项计划生育工作。

其次要营造一种氛围。各村两委干部、计生服务工作者抓好本村、社区的计划生育宣传教育工作，履行好计划生育宣传员的职责，通过会议、座谈、走访等各种形式宣传计生知识和政策，切实转变群众的婚育观念；

重点要建好一本台帐。只有通过建立科学、详实的各类台帐，全面掌握本村育龄妇女的新婚、怀孕、生育、节育措施及外出、外来人员的情况，我们才能做到底子清、情况明，工作才能抓好、抓实。一是要在全街道三个村和两个居委开展一次全面深入的排查摸底，准确掌握情况，建好各类计生台帐。各村主要计生干部要逐户摸清已婚育龄妇女和大龄青年的情况和去向，通过排摸，切实做到底子清、情况明。二是落实补救措施。加大对计划外生育的控制力度，发现计划外怀孕对象，及时动员落实补救措施。三是落实节育措施。对应落实避孕节育措施的对象，要坚决及时落实到位。四是加大源头管理，认真抓好“三查”工作。对应参加孕环检的育龄妇女，要做到在县内达到100%，外出的育龄妇女综合信息准确率和服务到位率到达到95%以上，驻村干部、村计生主要干部、计生服务工作者切实担负起责任。五是加大执法力度。对今年计划外生育的对象，按照上级要求，要加大力度，严格按照政策执行处罚标准。六是加强流动人口监管。外出人口要进行有效联系和跟踪服务，准确掌握信息，加强监管。七是要强化村级基础。各村都要成立人口和计划生育工作小组，按街道党工委、办事处有关文件落实好村计生干部和计生服务工作者的工作职责，充分发挥他们的作用，调动他们的积极性。各村、居委必须做到制度上墙，内容包括政策宣传，生育对象、奖扶对象、孕环检对象的公开等。八

是加强随访服务。街道办事处计生干部与各村、社区计生干部以及计生服务工作者联手做好随访服务，建立随访登记制度，做到应访尽访，提高群众满意度。九是继续做好工作信息的上报和对外宣传报道等。

同志们，我街道计划生育工作形势严峻，责任重大。我们必须保持清醒的头脑，正视工作中存在的问题和困难，切实增强危机感、紧迫感和责任感。针对上述工作，大家务必真抓实干，力求在落实中求突破，在突破中求创新，不断提升我街道计生工作的整体水平。

第三篇：计生工作讲话

刘政发[2006]10号

刘家垣镇人民政府

关于在全镇开展计划生育“双查双补”活动的通知

为了认真贯彻省、市、县人口与计划生育工作会议精神，提高我镇计划生育工作水平，急需抓住当前时机，集中精力，在全镇范围认真开展以“双查双补”为主的技术服务活动，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

坚持以邓小平人口理论和“三个代表”重要思想为指

导，认真贯彻党的十六大精神，落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《山西省人口与计划生育条例》等法律法规，以控制人口稳定低生育水平为目标，坚持以人为本，优质服务，大搞以落实“双查双补”为主的技术服务活动，以保证全年各项目标责任制的落实。

二、开展“双查双补”活动的时间安排及方法步骤 “双查双补”活动地点在刘家垣镇计划生育服务所，9月13日为河里、北片，9月14日为上垣、下垣片。

1、各村开好动员会。严格分工、明确责任、提高认识、增强干部群众大搞计划生育的紧迫感。

2、大造宣传声势。各村要刷写计生固定宣传标语，悬挂横幅、利用高音喇叭、黑板报等形式进行宣传，形成大搞计划生育的舆论氛围。

3、各村要彻底澄清对象名单。把服务对象落实到人，深入到户，保证按时上站，按时完成任务，使每一对象节育措施落实到位。

4、切实加强领导。为全面落实这次“双查双补”活动，经镇政府研究决定成立“双查双补”活动领导组：

2组长：倪宁慧（镇长）

副组长：李长吾（镇党委副书记）

成员：各片片长

领导组下设办公室、办公室设在镇计生所，由刘慧平、二00六年九月十日樊文喜负责。

第四篇：计生工作讲话材料

上下齐心 真抓实干 努力实现今年计生工作目标

在全镇人口和计划生育工作会议上的讲话

(2011年3月18日)同志们：

镇党委、镇政府决定召开这次人口和计划生育工作会议，这充分体现了镇党委、镇政府对人口和计划生育工作的高度重视，同时还体现了党委、政府抓好人口计生工作的信心和决心。这次会议，既是一次对去年工作的总结表彰会议，也是一次做好今年人口和计生工作的动员大会。刚才，杨恒副镇长就2010我镇的人口和计划生育工作作了全面总结，认真分析了我镇当前人口和计划生育工作中存在的突出问题，并对今年年全镇的人口和计划生育工作做了具体安排，镇党委政府又与各村签订了2011年人口和计划生育工作目标责任书，明确责任目标，请同志们会后认真贯彻落实。

如何做好今年人口和计划生育工作，我讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感

去年，我们严格按照区委、区政府的要求，认真贯彻落实各级人口和计划生育工作会议精神，坚持“重宣教、变意识，实基础、促转变，优服务、上台阶”的计生工作思路，努力在强化依法行政，深化计划生育优质服务，改善流动人口管理服务体系，加强基层基础建设，推进长效工作机制建设等方面下功夫，各项工作取得一定的成绩。这些成绩的取得，离不开计生战线的全体干部职工的无私奉献、扎实工作。在此，我代表镇党委、政府，向辛勤工作在人口计生战线上的广大干部和同志们表示衷心的感谢！向刚才受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！

在取得成绩的同时，我们要清醒认识到，去年市人口计生工作在全省排名挂末，区人口计生工作在全市排名挂末，市区党委政府非常重视，对计划生育工作考核进行调整，排名50以后的乡镇要被问责。我镇的计划生育工作形势也不容乐观，一季度计生考核全区排名倒数第二，市委市政府3月13日对我镇计生工作进行督查，指出我们工作的不足。经过认真排查，目前存在的问题也是不少，主要表现在以下几个方面：一是宣传教育不够深入。宣传的方式和形式单一，虽然经费投入多，但效果并不明显，群众的生育观念尚未从根本上转变。二是村居干部、计生干部对人口计生工作的长期性、艰巨性认识不足，松懈麻痹，消极厌战，畏难情绪严重，缺乏争创一流，积极上进的思想，致使工作落实不到位。三是基层基础工作不牢。一方面计生台帐种类多，逻辑性强，要求高，另一方面计生干部工作责任心不强，致使台帐和表册逻辑关系混乱，填写质量较低，上级检查漏洞较多；四是流动人口管理机制不够健全。对外出人员的信息掌握不足，对外来人口的管理和服务不到位的问题，这些问题也正是孕情信息掌握不足，计划外出生的重要原因之一。五是社会抚养费征收工作未能取得新突破。有效的征收措施和方法不多，增收难度大。六是主要指标呈下滑趋势。妇检率，符合政策生育率、长效避孕节育措施落实率、统计误差率、人口性别比一直处于临界点左右。

这些问题的存在，客观上是由于计划生育控制难，四术落实难，性别比整治难，社会抚养费征收难，流动人口管理难；主观上是因为少数干部特别是镇、村两级计生工作人员在思想认识、工作态度和工作责任等方面还存在着一些问题。面对严峻的工作形势，全镇上下务必在思想意识上坚决克服盲目乐观和松劲厌倦情绪，切实增强忧患意识，在工作中始终保持严谨务实的工作态度和敢打硬仗的精神。切实增强责任感和紧迫感，及时采取有效措施，认真总结经验得失，自觉、积极、主动地抓好当前计划生育各项工作，努力推动全镇人口和计划生育工作持续稳步发展。

二、突出重点，抓住难点，统筹做好今年全镇人口计生工作

根据省委对计划生育“工作目标从高、工作指标从低、抓工作从紧从严、计划生育管理从重从快”的原则，要求各级要围绕出生率和自然增长率“双降”目标来开展工作的总要求，今年我镇的目标是争取出生率控制在12.5‰以内，符合政策生育率达93.5%以上，要实现这个目标，我们必须从以下几个方面来开展工作：

(一）努力夯实计生基础工作，全面提升计生工作水平。基础工作是我们实现计生常规化、有效化管理的根本，基础不牢，问题就多，从多年实践及我镇计生工作开展情况来看，往往在检查中出问题的都是基础工作比较薄弱的村居。因此，我们要把握住几个关口。一是账表卡册关。镇计生办、计生服务站、各村（居）、社区要在日常工作中注意工作的衔接，各类表册要核对清楚，避免出现一些低级失误，这里，我强调一下，我们在上级检查中多次出问题就在于此。二是妇检关。妇检是计生工作的闸门，闸门把握不好，全员人口计生信息就会失实，政策外生育等现象就很难杜绝，会造成计生工作的被动局面。因此各村（居）、社区要高度重视妇检工作，要采取一切措施，保证妇检率达到100%，尽一切力量杜绝计划外出生。在妇检工作中，特别要注意加强离婚育龄妇女的妇检工作，严防以离婚为借口躲生、超生。三是村居民自治关。目前我们的村居民自治工作流于形式，大部分村（居）、社区对自身计生工作都普遍存在底数不清、情况不明、出生人口统计不准确等等问题。因此，镇计生办要加强对村居民自治工作的管理，加强对村居干部、人口主任的教育培训，增强村居干部抓计生工作的积极性和主动性，努力实现计划生育“村为主”。

(二)集中开展清理清查，努力扭转计生工作被动局面。针对当前严峻的工作形势，各村（居）、社区近期要集中人员、集中时间大力开展清理清查活动，重点进行“四个清理”，即“清理工作思路、清理四术库存任务、清理流动人口、清理社会抚养费征收”。各村（居）、社区要围绕这四个重点，进一步理清思路，落实措施，全面掌握辖区内育龄群众的真实情况，下大力抓手术库存的清理，抓社会抚养费的征收，要讲究工作方法，坚决不允许工作方式方法简单粗暴、态度恶劣蛮横，不能由此引发不稳定因素，出现恶性事件，影响社会大局稳定。镇计生办要加强对清理清查工作的督促和指导，确保清理清查工作取得实实在在的效果。要通过这次扎实有效的清理清查工作，力促我镇人口与计划生育工作被动局面有一个大的扭转。(三)深入开展宣传教育，营造良好舆论环境。要紧紧围绕镇党委政府提出的“重宣教、变意识，实基础、促转变，优服务、上台阶”的长期工作思路，坚持不懈地抓好计划生育宣传教育工作，强化宣传教育首位意识，把转变群众婚育观念作为人口与计划生育工作的重中之重。各村（居）、社区要继续把学习宣传贯彻计划生育相关法律法规、优生优育政策作为今年人口计生工作重点任务加以落实。要坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”方针，以提高群众对人口计生基础知识知晓率和转变群众婚育观念为目标，以“关爱女孩行动”为抓手，广泛深入开展婚育新风进万家活动。倡导科学文明婚育观念，宣传计划生育、生殖健康科学知识和有关计划生育政策和法律法规，促进群众婚育观念的转变，营造良好的人口与计划生育环境和氛围。要依托人口学校和宣传栏等阵地，依托计生协会，并与计划生育宣传教育有机结合，大力开展计划生育宣传教育，弘扬社会婚育新风尚，广泛传播“男女平等、生男生女一样好”的科学文明新观念，突出宣传好现行生育政策、奖惩政策和技术服务政策，提高群众的知晓率。要进一步抓好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的落实。完善计划生育“三结合”工作措施和其他政策措施，形成一个完整的以“奖、优、免、补”政策为框架的利益导向机制，逐步扩大利益惠及人群范围，由“处罚多生”向“奖励少生”与“处罚多生”相结合转变，引导群众自觉实行计划生育。

（四）落实措拖，突出解决性别比失衡问题。出生人口性别比偏高是影响我镇人口计生工作上水平、上台阶的严重问题，从今年前几个月出生统计来看，我镇性别比高达135.7，远远超出全区平均水平，要把综合治理性别比偏高问题作为今年我镇人口计生工作的重中之重，突出解决。一是要努力提高女孩及女孩家庭的社会地位。要继续推进“婚育新风进万家活动”和“关爱女孩行动”，积极倡导男女平等、少生优生等新型生育观念。建立和落实有利于女孩健康成长和妇女发展的经济社会政策，社会事务办、农业服务中心、劳动保障所等部门要在劳动就业、危房改造等工作中向计划生育女孩户倾斜，有计划的把符合条件的二女户家庭成员培养、选拔到村级班子里或计生协会骨干成员。二要加强对外出人员（特别是持二孩证人员）的孕情跟踪管理，完善持二孩证流出人员“人盯人”跟踪管理责任制，跟踪工作要跟踪到婴儿出生为止。要通过加强村民自治管理，完善持证人员合同管理，坚决及时兑现违约责任，促进经常性管理工作的落实。三是要依法严厉打击“两非”行为，要联合工商、派出所清理辖区小诊所等卫生行医场所，严厉打击非法胎儿性别鉴定，非法终止妊娠手术的机构和个人。

（五）深化创优，提高优质服务水平。坚持服务与管理并重，不断满足群众对计划生育、生殖保健的需求，提高群众对计生工作的满意度，不断提高出生人口素质和育龄群众生殖健康水平。一要加快服务网络建设。对照“四优一满意”标准，搞好马丽斯特普试点工作，加大镇计生服务站的软硬设施建设，抓好服务站设施的完善与人员的技术培训，不断提高技术服务装备水平和服务能力。各村(居)、社区要以优质服务的理念和运作方式，改进计生管理与服务，积极指导群众避孕节育知情选择，确保节育措施安全、有效落实到位。二要着力提高出生人口素质。计生办、计生服务站要与有关部门要密切配合，积极开展“出生缺陷预防”工作，要因地制宜，开展宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导相结合的预防工作，大力推广优生检测，提倡产前筛查，减少出生缺陷的发生。三要完善人口计生信息系统。要以提高应用水平为重点，建设高质量的全员人口信息资源系统，有效运用技术服务软件，依托信息系统，完善避孕药具供应服务网络，提高管理效率。四要加强计生队伍建设，完善服务和管理制度，建立一支适应新形势、新任务要求，思想好、作风正、懂业务、能管理、会服务、善于做群众工作的计生工作队伍。

（六)切实加强流动人口管理，努力实现流入流出共管。流动人口已成为我镇政策外生育的高发人群，是影响稳定低生育水平的最薄弱环节。我镇大湾矿、盛远公司等几个大矿、两个火车站周边村居，流动人口多，人员特别复杂，镇计生办及各村居、社区要认真落实《流动人口计划生育工作管理办法》，要加大流动人口清理工作力度，坚持“流出地与流入地共同管理、以流入地管理为主”的原则，努力做到既有利于人口有序流动，又防止在流动中躲生、抢生、超生行为。流出人员要准确了解的流动去向，在流出前做好政策教育、协议签订、出具婚育证明等工作，并落实好相关的管理服务措施，流入人员要坚持属地化管理，把流入人口与镇辖户籍人口同管理，同服务。要和派出所、工商、劳动保障所、卫生院等部门协调，把握办证、租房、用工等环节，要与房屋出租户签订好流动人口管理责任书，以抓不动（房屋出租户）管流动（流动人口）。

三、明确责任，强化领导，为人口和计生工作提供坚强保证

今年，根据市对各县区督查考核方式有所变化、要严格兑现“一票否决”制度的实际，市人口计生领导小组办公室在二、四季度分别对全市98个乡镇进行彻查考核、排名，对后50名的乡镇进行通报，对后10名乡镇将参照省委“一票否决”制规定和市“1+8”文件进行问责。因此、做好我镇今年的人口和计划生育工作，责任重大，任务艰巨。各包保领导，全镇干部职工，各村居要进一步大力弘扬求真务实的工作作风，认真解决制约我镇人口计生工作中的重点难点问题。

一要强化领导责任落实。根据省委书记栗战书同志提出的要落实市、县、乡三级党委党政一把手特别是党委书记亲自抓、负总责的要求，大湾镇计划生育工作的第一责任人就是我，我们要本着魏树旺书记说的“困难面前有我们，我们面前无困难”的大无畏精神，在思想意识里牢固树立“我战必胜”的信念，勇敢面对今年的计生工作的压力和困难。各包保领导、各村（居）、社区的支书切实担负起包保村居“第一责任人”的责任，要对计划生育工作心中有数，争当一个先行者，争当一个执行者，保证计划生育工作各项措施落实到位。坚决落实“一票否决”，严格实行责任追究，只有这样，才能从根本上抓好计划生育工作。二是要在全镇形成求真务实的工作作风，我们要从根本上做工作，从根本上解决问题，目标定实，工作干实，实事求是地反映问题。今年要抓住几个典型，正面和反面的我们都要抓。我们讲真抓实干，讲求真务实，就得有实实在在的工作态度，有什么情况就是什么情况。不敢正视问题，光在数字上做文章，问题早晚会暴露，问题暴露出来，对我们的工作恐怕就不是一个很小的负面影响。所以，人口和计划生育工作要形成求真务实，真抓实干的好风气。三是要形成全镇齐抓共管的氛围。齐抓共管不是单纯地靠分管计生领导，单纯地靠计生干部。有些干部职工甚至有些包保领导总有这么一种错误的认识：认为计划生育工作是分管计生领导和计生部门的事，与己无关。该到位的不到位，该负责的不负责，该协调的不协调，造成了一些工作上的被动，这些思想都是严重错误的。计划生育工作就是采取法制、行政等手段，各个部门相互配合、相互协调，履行好各自的责任，形成一个共抓共管的局面。各村（居）、社区会后要根据自己的情况，拿出切实可行的、有效的手段，认真制定工作方案，找准工作重点，选准工作突破口，全力以赴抓好今年各项计生措施的落实。

同志们：2011年我镇人口和计划生育工作任务艰巨，压力很大，完成任务非常艰难，但我坚信：只要我们上下齐心，真抓实干，今年人口和计划生育工作目标一定能圆满完成，计生工作一定会有质的变化。谢谢大家。

第五篇：人口计生工作检查工作讲话

人口计生工作检查工作讲话

人口计生工作考核临近，为推进工作，近日，市委副书记XX带领市人口计生委等部门负责人，深入XX检查督导。

在当地召开的工作汇报会上，围绕省里制定的“生育文明〃幸福家庭”促进计划考评方案的28个内容、53个项目，市领导现场抽取乡镇街道党委书记进行汇报，市人口计生部门等根据平时掌握情况进行现场点评，分析存在问题并提出具体整改意见。

XX在会上强调：

一、落实是作风。不能习惯于层层“讲认识”、“提要求”，而没有抓落实的人员、没有抓落实的行动。一些工作本身并不难，难的是干部作风的转变。没有深入一线，没有深入研究，就只能当“甩手掌柜”。乡镇、街道一把手对工作推进中出现的问题，不能有侥幸心理、畏难情绪，要勇于面对，敢于担当，亲自研究、亲自突破、亲自督查，带头进村入户，带头想办法，带头抓落实。

二、落实是能力。要看到问题，看到真问题，而不是假问题；看到问题本质，而不是表象；要有独立的思考判断，而不是人云亦云。看到问题，更要研究问题，拿出有用的、可操作的方法。解决问题才是真本事，解决问题才有说话权。要动真格，如果私心作怪、患得患失，工作就无法落实。基层干部的能力还包括魄力、勇气和正义感。

三、落实是素质。素质也是习惯，习惯的总和就是素质。有部署、有

交办、有落实，是干部的基本素质。镇、村干部是抓人口计生工作的最重要力量，干部队伍强不强，直接关系到工作的推进。要整合镇、村力量，做好工作分工，确保在岗在位。

就做好当前人口计生和“保稳定、促发展”工作，赖军还要求，乡镇、街道党委书记要亲自抓、负总责。要沉得下心，逐项研究。按照人口计生工作考评体系，依据当地实际，逐项对照找差距，补不足。对本地区安定稳定情况进行再研究、再疏理，排查隐患，化解矛盾，确保和谐。要扑下身子，带头进村。乡镇一把手要集中乡镇干部，下到农村第一线，关心农民群众，服务农村发展。要统揽全局，督导各方。加强沟通协调，主动对接市、县区相关部门工作；加强督导检查，落实工作责任，做到两委成员挂村、包片干部驻村、驻村干部和村干部包组包户，真正落实到人，切实抓出成效。