全国水上救援公益组织发展研讨会

第一篇：全国水上救援公益组织发展研讨会

2015’全国水上救援公益组织发展研讨会邀请书

全国各地水上义务救援组织：

洛阳市神龙水上义务搜救队是全国成立较早的一支民间水上救援公益组织，自2005年3月28日成立以来，截止到2014年12月31日，近10年时间共实施水上救援468次，成功营救78人，打捞遇难者遗体256具、沉船2艘、装载机2台、挖掘机2台，还有多次协助公安部门打捞犯罪凶器的记录。其义务搜救、爱心奉献的精神正在发扬光大，传播社会正能量的意义日益受到社会各界的广泛关注。

为深入探讨水上救援公益组织的基本任务和发展方向，推动和发展水上救援公益事业，加强全国水上义务救援队的交流与合作，不断揭示和探讨这一类型公益组织的丰富内涵，进一步促进水上救援技能的提高，改善生存与发展的环境。我们拟定于2015年4月8日举办2015全国水上救援公益组织发展研讨会。

此次会议由洛阳市红十字会、洛阳市神龙水上义务搜救队承办。

素仰贵水上义务救援队自成立以来所取得的卓越成就和广泛影响，我们诚邀您队莅临会议。

会议的有关事项奉告于后，敬请垂顾。

洛阳市红十字会

洛阳市神龙水上义务搜救队 2015年1月25日 2015年全国水上救援公益组织发展研讨会

会议议程

一、会议时间

2015年4月8—9日，会期2天。

二、会议地点

中国洛阳，具体地点确认后奉告。

三、会议主题

1、水上救援队的成长之路

2、水上救援队的经验交流

3、水上救援队的发展方向

4、水上救援队的未来之路

四、参会文章

1、参会文章请围绕会议主题，特殊情况亦可不受主题限制。

2、请与会者收到第一次邀请书后，于2015年2月底前将回执寄返会议筹备组，或通过电话、邮箱等方式告知会议筹备组，我们将于2015年3月奉发正式邀请书。

3、请于2015年2月底前用电子文档将文章题目和内容摘要发送到邮箱846299637@qq.com.，或印制一份寄到会议筹备组。

4、请于2015年3月20日前，用电子文档提交文章全文至邮箱lysssjd@163.com，以方便编印供会议期间交流讨论。

五、联系方式

1、邮寄 邮编 471000

地址 洛阳市老城区柳林南街洛浦公园内洛神赋游泳池

2、E—mail: 846299637@qq.com.3、联系人及电话： 杨红山 *** 石 在 ***

4、特殊情况联系人及电话付建国 ***

洛阳市红十字会

洛阳神龙水上义务搜救队 2015年 1 月 25日

关于举办《全国水上公益救援组织发展论坛》的请示 洛阳市精神文明办：

2015年3月28日，是全国第一支民间水上公益救援组织-----洛阳市神龙水上义务搜救队成立10周年纪念日。10年，在人类历史上只不过是一瞬间，然而，在千年帝都洛阳这片古老的大地上，一曲“义务搜救，爱心奉献”的赞歌久唱不衰！水上公益救援组织的大旗高高飘扬！水上搜救队的10年发展，充分体现了红十字“人道、博爱、奉献”的理念。这样的表率作用已经在全国传播发芽，遍地开花，启发带动了全国许多地方的游泳爱好者，相继成立了水上义务救援队伍。这也是洛阳人民的骄傲和自豪，同时，也是鞭策鼓舞我们继续前进的巨大动力。

为了纪念神龙水上义务搜救队成立10周年，我们精心编写并将公开发行《浪里飞歌----洛阳神龙水上义务搜救队发展纪实》一书。建议在第33届中国洛阳国际牡丹文化节期间，利用全国各地游客纷至而来和新闻媒体关注洛阳时机，传播社会正能量，发扬我市民间组织水上义务救援活动的光荣传统，探讨全国公益水上救援组织的发展道路，举办一次全国性的水上公益救援组织发展论坛活动，具有重要的意义。

此项活动，属于社会主义精神文明建设的一项重要活动，影响力大，社会效益好。我们建议此项活动纳入第33届中国洛阳国际牡丹文化节的活动内容之一，由洛阳市精神文明委员会主办，洛阳市红十字会承办。会议日程安排：

一、举办时间：2015年4月8日

二、主要内容：

1、上午9：00到11：00，在洛阳桥段洛河水面，举行全国水上公益救援队伍水上救生演练和全国水上救援队伍方阵展示。

2、下午2：00到3：00，举行《浪里飞歌----洛阳神龙水上义务搜救队发展纪实》一书发行仪式。

3、下午3：00到5：00，举行全国水上公益救援组织发展论坛活动，由各地代表汇报交流各自发展道路和经验，探讨水上公益救援组织的发展方向和展望未来之路。

4、下午5：00到6：00，表彰先进和文艺演出活动。

三、邀请来宾：

全国部分红十字会代表和水上公益救援组织代表参加。提前摸底发邀请涵，论坛会议来宾规模控制在200人以内。

四、活动费用：

除给特邀代表补助会议当天的住宿和餐费外，各地代表的其他参观旅游等支出，按惯例原则上费用自理。

当否，请批示。

洛阳市红十字会

洛阳市神龙水上义务搜救队

2014年12月20日

举办《全国水上公益救援组织发展论坛会议》

-----洛阳神龙水上义务搜救队在全国传播正能量

一、义务搜救，爱心奉献，为洛阳人民水上安全保驾护航

10年，在人类历史上只不过是一瞬间，然而，在千年帝都洛阳这片古老的大地上，却有一面鲜艳的公益大旗高高飘扬，旗下有一支光荣的队伍茁壮成长，一曲“义务搜救，爱心奉献”的赞歌久唱不衰，这就是名闻天下的洛阳市神龙水上义务搜救队！

洛阳市神龙水上义务搜救队最初的名称为洛阳水上义务搜救队，成立于2005年3月28日。曾及时被中央电视台和《人民日报》宣传报道，称之为全国第一支民间公益水上救援组织。为了使救助资源信息共享，2009年9月12日，洛阳水上义务搜救队受洛阳市红十字邀请，正式加入“洛阳市红十字会应急救援大队”，更名为“洛阳市红十字会水上义务搜救队”。同年12月31日，又加入洛阳市老城区“文明使者”队伍，同时成为新时期传播爱心的“文明使者”。

为了能够合理合法汇聚社会的力量，卓有成效地开展社会公益活动，水上义务搜救队在洛阳各届的关心支持下，在有关领导的具体关怀指导下，于2013年7月16日，经洛阳市民政局注册，正式更名为洛阳市神龙水上义务搜救队，成为一个独立的法人公益性实体。行政上仍然归属洛阳市红十字会主管，在公益慈善活动方面受洛阳红十字会监督指导。时至今日，这支感动河洛大地，名扬全国的公益组织已经健康成长10年了。10年来，这支队伍走过了一条不平凡的道路。从搜救队成立时仅有的12人，发展成长为今天已经拥有62名队员，并获得了许多荣誉的英雄团体。队员们来自全市各行各业，有工人、农民、干部、下岗人员、自由职业者、法官、警察，甚至还有不少女将和退休职工，这是一支爱心奉献的先进群体。

10年来，他们不论春夏秋冬，义务搜救，爱心奉献，接到水上救援指令就飞奔到现场，不畏酷暑严寒，不怕浪恶滩险，为洛阳人民水上安全保驾护航。截止2014年8月31日，搜救队共实施救援现场453次，成功营救生还78人，打捞遇难者遗体252具，沉船2艘，装载机2台，挖掘机2台，协助公安公安机关打捞犯罪凶器6起等。

二、从单纯的应急搜救到主动岸边巡逻和水上安全教育

洛阳河流众多，为洛阳带来美丽风景的同时，也吞噬不少人们的宝贵生命。近年来，随着洛阳水系的不断扩展，水上事故发生率也在提高。因此，做好水上安全宣传教育，把预防溺水工作做到前面，也是关爱生命，减少溺亡事故发生的一项重要任务。为此，水上义务搜救队把珍惜生命，远离危险水域的宣传教育工作作为队伍建设的一项重要内容常年开展。从2006年开始，他们自筹资金，先后制作许多水上安全救生器材，到洛河各个危险区段安放，走进各个中小学校和社区进行水上安全宣传教育。

2012年，中国红十字会批准设立洛阳市红十字会水上安全教育宣传项目。洛阳神龙水上义务搜救队有幸接手实施了这一全国唯一的水上安全宣传教育志愿发展项目。

2013年和2014年，水上搜救队实施的这个志愿发展项目的主要内容有：

1、走进沿河、沿渠的大、中、小学校、社区及农民工施工点，进行了50余场水上安全宣传教育讲座，听讲人员达2万人以上。

2、印制水上安全教育彩页20000份，在社会上广为散发。在广场展览制作的宣传展板和专栏；举行讲演会，举办讲座向观众现场讲解水上安全注意事项；举办文艺专场演出，进行珍爱生命，远离危险水域的广泛宣传。

3、在危险河段设立安全警示标牌和专栏。两年间制作安装危险河流地段的警示牌70余处，提醒人们注意水深危险，请勿戏水等。

4、在容易发生事故的河段组织人员劝导巡逻。组织搜救队员分组沿洛河进行巡查劝导，在溺水事故高发期的夏季，共派出巡查600多人次，劝离危险水域2000余人次。

5、利用水上搜救队训练基地，免费为社会包括公安干警进行游泳技术和水上施救技能培训50余场。

6、组织“洛阳红十字水上义务搜救队艺术团”到广场社区等处巡回宣传。

7、创意设计制作各种图文并茂的电子宣传稿，包括视频等多渠道多内容，在城市广场大幅电子屏幕上进行宣传。

红十字会水上安全宣传教育志愿发展项目实施的两年时间，间接受益面达10万人以上，有效地教育人们远离危险水域，确保人们的生命安全，使溺亡事故发生率比往年明显降低。

三、从单一的水上义务搜救到多方位的公益慈善

搜救队员们不仅热衷水上救援公益活动，平时也能见到他们的爱心奉献活动。

2009年春节前夕，得知洛阳血库出现血荒，队员们立即到纱厂路上的血站，伸出胳膊，捐献出了袋袋热血，一时间，热血像春风一样，温暖了大厅，温暖了冬天！

每年3月12日植树节，全体队员和家属，就到上清宫森林公园划定的纪念林区义务植树，使植树活动更有社会意义和纪念意义。2011年植树节时，还参与了一场扑灭野火的战斗。

每年举办两次大型群众性畅游黄河洛河水上运动，为提高水上功夫和全民健身运动做贡献。

关注社会，关爱民生，还发动队员为四川汶川地震捐款，派出慰问团慰问豫西地区洪水受灾群众等公益活动。

水上搜救队还多次参加社会上公益慈善募捐和文艺献出活动。

四、爱心获多种奖励，也在全国传播发芽

由于洛阳市神龙水上水上义务搜救队近十年来坚持义务搜救，爱心奉献，因而获得了社会各界的高度评价和许多奖励： 2006年度“洛阳市十大杰出青年（集体）”奖； 2008年度“感动中原十大人物”入围奖； 2009年度“感动洛阳十大人物”奖。2010年度洛阳市“十大爱心集体’奖； 2011年河南红十字会“优秀团队”奖； 2011年“中国红十字会志愿者先进集体”奖； 2012年再次入选“感动中原十大人物”候选人； 2013年被评为“河南省红十字志愿服务优秀团队”；

2013年度，发起人之一兼教练任中信代表搜救队当选“感动中原十大人物”奖；

洛阳神龙水上义务搜救队在全国获得了许多个第一：

1、被全国各大媒体称作中国第一支民间水上公益救援组织；

2、第一个获得110支持并联动的民间水上公益救援组织；

3、在全国民间水上公益救援组织中参加救援现场和挽救生命数量排名第一；

4、第一个提出队长任期不得连续超过两届的民间水上救援组织建设制度；

5、第一个出版书籍，全面总结探讨发展道路的民间公益组织；

6、全国媒体报道数量排名第一的民间水上公益救援组织； 《人民日报》、中央电视台等全国多家主流媒体对这支水上义务搜救队多年跟踪关注，做了200多次宣传报道，使水上义务搜救队的爱心奉献事迹迅速传播到河南、全国。爱心似星星之火，在中华大地发光发热。在爱心救援精神的感召下，搜救队曾应邀到各地传播救助经验。河北、福建、广东，广西、湖南、浙江和河南的郑州、三门峡、商丘、新乡、驻马店等省辖市，中牟、遂平和义马等县市，以及洛阳市的栾川、偃师、宜阳等县市也相继成立了水上义务搜救队。据不完全统计，全国已经有民间公益水上救援组织30余支。关爱生命，平安中国水上搜救公益活动，在全国播下了爱心的种子，并迅速茁壮成长。

五、水上义务搜救队将继续为人民水上安全保驾护航

2014年国庆长假期间，我省新蔡县发生一起造成27人落水其中8人溺亡的重大翻船事故，神龙水上搜救队付建国队长和杨红山、李正伟副队长带领十多名队员，放弃和亲人团聚的机会，赶往数百公里之外的现场参与救援，一连多天不离现场，深受国家、省市海事部门以及当地政府和人民好评，为洛阳人民争得了荣誉。

2014年11月16日至18日，中国红十字总会志愿服务工作坊活动在云南省昆明市举办，有百余位来自全国的红十字会工作者和志愿发展项目实施优秀团队的代表参加了这次盛会。活动的主要内容有红十字志愿服务宗旨，方式，方法宣传培训学习，全国志愿服务发展项目先进成果经验交流等。培训研讨和经验交流会上，洛阳神龙水上义务搜救队派代表在会上向来自全国的红十字会代表和义工志愿者代表，做了水上义务搜救和水上安全宣传教育的典型发言。搜救队爱心奉献十年发展不停步的历程，获得了专家和各地志愿者们的高度评价。赞扬队员们签订的生死状，简直就是一支敢死队。其中有那么多的老年队员乐做公益，敢于奉献，更是老有所为人老心红的榜样，而从水中搜救向水上安全教育发展更是把挽救生命放在预防上的先见高明之举，值得推广。

洛阳神龙水上义务搜救队员们都认为，荣誉只说明过去，只能作为队伍继续前进的动力。队员们在全市人们的注目中，正一步一个脚印向前迈进。队员们表示，不管遇到什么坎坷、困难，他们将一如既往的走下去，将继续为洛阳人民水上安全保驾护航。他们不为别的，就是想为社会、为人民作点自己力所能及的事情，奉献一片爱心。

六、探讨展望水上公益救援的发展之路

水上搜救队的10年发展，充分体现了红十字“人道、博爱、奉献”的理念。这样的表率作用已经在全国传播发芽，遍地开花，启发带动了全国许多地方的游泳爱好者，相继成立了水上义务救援队伍。这也是洛阳人民的骄傲和自豪，同时，也是鞭策鼓舞他们继续前进的巨大动力。

在洛阳神龙水上义务搜救队十年的发展历史中，水上公益救援的未来发展之路，一直是队员们经常考虑和议论的话题。全国已经涌现出了30余支水上义务搜救队，大家在互相学习，取长补短，甚至共同举办水上搜救演练，讨论交流水上搜救经验，探讨公益事业发展之路，水上救援的道路肯定会越走越宽广！

为了纪念神龙水上义务搜救队成立10周年，他们精心编写并将公开发行《浪里飞歌----洛阳神龙水上义务搜救队发展纪实》一书，建议在第33届中国洛阳国际牡丹文化节期间，利用全国各地游客纷至而来和新闻媒体关注洛阳时机，传播社会正能量，发扬我市民间组织水上义务救援活动的光荣传统，探讨全国公益水上救援组织的发展道路，举办一次全国性的水上公益救援组织发展论坛活动，具有重要的意义。洛阳是千年帝都，牡丹花城，自古英雄多，神龙水上义务搜救队是洛阳的当代英雄。举办全国性的水上公益救援组织发展论坛活动，属于社会主义精神文明建设的一项重要活动，影响力大，社会效益好。我们建议此项活动纳入第33届中国洛阳国际牡丹文化节的活动内容之一，由洛阳市精神文明委员会主办，洛阳市红十字会承办。以下话题是即将在论坛上讨论的话题：

1、全国应有水上救援组织一盘棋的重大思考和措施；

2、水上安全与施救，教育为先，预防为主；

3、授人以鱼不如授人以渔，喊防溺水不如教会其游泳；

4、从多方面破疑解惑，让义务善举能走得更远；

5、用好的制度建设确保公益组织自身健康发展；

6、政府在水上安全保障及救援方面措施要更加有效；

7、愿首支水上义务搜救队发展之路可供其他公益组织借鉴；

洛阳神龙水上义务搜救队

2015年1月4日

第二篇：水上应急救援演练方案

水上救援应急演练实施步骤

一、演练目的

通过演练，提高全员安全意识的同时，使人员掌握应急救援运行程序和方法。检验项目部应对水上施工突发事故的快速反应能力、应急处理能力和协调作战能力。

二、演练时间、地点

1、演练时间：

2、演练地点：香

三、演练要求

所有人员要对演练高度重视，要熟知应急救援及响应预案程序、职责、要求。保证演练达到最佳效果。

所有人员必须穿戴好个人安全防护用品。

四、组织机构、职责

1、组织机构 组 长： 副组长： 成 员：

下设指挥组、应急技术组、应急救援组、医疗救护组、后勤保障组、通讯联络组、明确各组职责及人员的响应职责，保障应急处理程序快速启动及应急救援设备、材料的落实。

2、各组职责：

1）总指挥（****）：根据事故发生情况，统一组织应急救援预案的实施工作，并根据预案采取紧急处理措施，确定应急响应级别，启动相应级别的应急预案；

2）现场指挥（***）：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，根据总指 挥授权履行总指挥职责；

3）技术组（***）：负责对溺水事故现场的危险程度、发展趋势、有无次生事故发生进行分析、评估；

4）救援组（***）：事故发生后，动用现场资源及相关救援设备，及时开展救援；

5）后勤保障组（***）：负责现场警戒，禁止一切无关人员进入现场，以防发生连锁事故，为更好地进行抢险救护工作创造条件；

6）医疗救护组（***）：在外部救援机构未到达前，负责组织对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸法、胸外心脏挤压法等）；

7）通讯联络组（***）：负责与医院联系，以及在必要时与相关部门联系请求援助的后勤保障供给工作。

五、演练科目 水上应急救援 救援营地建设 应该通讯中继架设 水上翻船救援。潜水救援。水上排钩打捞技术 水上三角排钩打捞技术。应急包扎救护技术

六、应急所需的设施、物品 运输工具：交通船、快艇。皮卡

联络工具：对讲机、扩音喇叭。中继，车台

救护工具：救生衣、救生圈、救生绳、救护医药箱、氧气袋、担架等。基地工具：发电机，营地灯，帐篷，餐具 救援工具：潜水装备，三角排钩。绳索。等

第三篇：水上应急救援演练方案

XXXXXXXXXXXX

工程

水上救生演练预案

XXXXX项目经理部

水上救援应急演练实施步骤

一、演练目的

通过演练，提高全员安全意识的同时，使人员掌握应急救援运行程序和方法。检验项目部应对水上施工突发事故的快速反应能力、应急处理能力和协调作战能力。

二、演练时间、地点

1、演练时间：2014年6月20日

2、演练地点： 现场施工船舶

三、演练要求

所有人员要对演练高度重视，要熟知应急救援及响应预案程序、职责、要求。保证演练达到最佳效果。

所有人员必须穿戴好个人安全防护用品。

四、组织机构、职责

1、组织机构 组 长：XXX 副组长：XXX XX 成 员：XX XXX XXX XX 各协作队

下设指挥组、应急救援组、医疗救护组、后勤保障组、通讯联络组明确各组职责及人员的响应职责，保障应急处理程序快速启动及应急救援设备、材料的落实。

2、各组职责：

1）总指挥（XXX）：根据事故发生情况，统一组织应急救援预案的实施工作，并根据预案采取紧急处理措施，确定应急响应级别，启动相应级别的应急预案； 2）现场指挥（XX）：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，根据总指挥授权履行总指挥职责；

3）救援组（XX XXX XX）：事故发生后，动用现场资源及相关救援设备，及时开展救援；负责对溺水事故现场的危险程度、发展趋势、有无次生事故发生进行分析、评估；

4）后勤保障组（XXX XX）：负责现场继续物资的调配使用；负责现场警戒，禁止一切无关人员进入现场，以防发生连锁事故，为更好地进行抢险救护工作创造条件；

5）医疗救护组（XX XX）：在外部救援机构未到达前，负责组织对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸法、胸外心脏挤压法等）；

6）通讯联络组（XX）：负责与医院联系，以及在必要时与相关部门联系请求援助的后勤保障供给工作。

五、演练内容

假设嘉鱼码头施工船舶上，一名工人不慎失足跌落水中，工人身体状况良好，落水时穿戴有救生衣。由于不会水性，在水中拼命挣扎呛了好几口水，等同事们发现后拿着救生圈（绳）赶紧前去营救，由于体力不支，身体慢慢开始下沉，在现场同事们的营救下才将其救上岸，被救起时，但人已经处于休克昏迷状态，需要进行人工呼吸或心肺复苏。

六、应急所需的设施、物品 运输工具：交通船。

联络工具：对讲机、扩音喇叭。

救护工具：救生衣、救生圈、救生绳、救护医药箱、担架等。

七、演练实施步骤：

第一步：总指挥进行演练前动员会：

目的: 通过演练，提高全员安全意识的同时，使人员掌握应急救援运行程序和方法。检验项目部应对水上施工突发事故的快速反应能力、应急处理能力 和协调作战能力。

要求: 所有人员要对演练高度重视，要熟知应急救援及响应预案程序、职责、要求。听从指挥，服从安排，做好个人安全防护工作，保证演练达到最佳效果，所有人员必须穿戴好个人安全防护用品。

第二步：总指挥宣布演练开始：

第三步：现场专职安全管理人员 向安全主管领导 报告： 刘雷：码头平台10#排架水上施工发生人员落水事故，请指示！金革：及时组织现场人员开展救援工作，我立即向总指挥请示启动应急救援预案。

第四步：向总指挥报告：

金革：水上作业时发生落水事故，请求启动应急救援预案。

总指挥：同意启动应急救援预案，并指示各应急救援小组各就各位、赶赴现场开展应急救援。

第五步：现场指挥 命令：

1、应急救援技术组进入现场查看确认原定应急救援方案是否可行。

2、后勤组警戒人员进入现场警戒，禁止一切无关人员进入现场。

3、通讯组人员拨打120求援。

第六步：救援组 向现场指挥报告：

胡敢均：原定救援方案可行，可进行救援，请指示！第七步：现场指挥命令救援组人员进入现场开展救援:

1、救援组 立即通知人员、交通船，组织实施救援。

2、应急救援组人员向坠落溺水者抛投救生物品（如救生圈），如坠落溺水者距离作业点、船舶不远，营救人员可向坠落溺水者抛投结实的绳索和递以硬性木条、竹竿将其拉起。

第八步：应急救援组 报告：已救起全部落水者，搜救工作结束，请指示！第九步：医疗救护组由 组织进入现场做好救护准备，及时救护伤者；落水人员被救起，发现人员处于晕迷状态。

1、注意受伤者全身受伤情况，有无休克及其他颅脑、内脏等合并伤。急救时应根据伤情抓住主要矛盾，首先抢救生命，着重预防和治疗休克。

2、等待医护人员时，应对不能自主呼吸、出血或休克的伤者先进行急救，如在将溺水人员吸入的水空出后及时进行人工呼吸。

3、救护人员一腿跪地，另一腿屈膝，使溺水者头下垂，俯卧在救护者膝盖上，然后拍打溺水者背部，或按压背部，迫使呼吸道和胃内水排出，勿压迫腹部，以避免水从胃逆流入呼吸道。若倒水效果不好，应立即停止。

4、心跳停止时，按压30次后，立即人工呼吸2次。抬高溺水者下颚呈仰头姿势，捏鼻子对口送气，1次送气1～2秒钟，按正常人一口的吐气量，以免过度通气。

人工呼吸：a.人工呼吸法；b.胸外心脏挤压法；c.人工呼吸法和胸外心脏挤压法同时进行；

第十步：医疗救护组 刘雷 报告：所有伤者已被救治，正在运往医院救护中，请指示！

第十一步：现场指挥命令技术组再次进入现场进行勘查，确认是否存在安全隐患，并及时报告。

胡敢均：经查看无安全隐患，请指示！

第十二步：现场指挥命令后勤组进入现场清点人员、物资、设备设施，确认是否有异常？

李卓罡报告：人员、物资全部清点完毕，无异常情况，请指示！第十三步：现场指挥向总指挥报告：

原定应急预案演练项目已全部完毕，现场清点完毕，无异常情况，请指示！第十四步：总指挥宣布演练结束，所有人员集合，对演练情况进行总结。此次演练项目部经过了周密的计划，细致的安排，并取得圆满成功。本次 演练是为了加强项目部应对水上施工突发事故的快速反应能力、应急处理能力和协调作战能力，加强对项目部的水上作业安全管理，提高员工的安全意识，增强员工在遇到突发状况时的自救能力，同时检验项目部应急救援预案的实施能力，检验项目部协调配合能力以及检验施工人员自救能力。通过此次演练，使现场的施工人员认识到水上作业的危险性，增强安全意识和自我保护能力，杜绝安全事故的发生，为项目部争创“平安工地、示范工地”继续努力。

第四篇：民间义工公益慈善组织发展思考

民间义工公益慈善组织发展思考

民间义工公益慈善组织发展思考

近年来，**市各种形式的公益慈善开展的非常活动活跃，民间公益队伍迅速壮大，市民参与公益慈善活动热情高涨，各类民间公益慈善组织团体相继频繁成立。但与之相比，民间公益组织开展活动的形为规范缺少政策引导、法制观念淡薄，为我市今后的公益慈善事业发展埋下了隐患。

一、**民间公益慈善组织现状

随着社会经济的高速发展，公民的文化道德素质日渐提升，在物质领域得到满足后，追求精神领域的意识和兴趣不断高涨，许多公民开始自愿自发的参与慈善、参与公益，并形成了以慈善公益为主要服务活动的民间团体。2008年之前，**民间公益慈善团体较少，主要以**公益、**阳光公益和**论坛志愿者队为主，社会关注度不高；2008年汶川地震社会个人的广泛参与震灾自救互救和北京奥运会志愿者精神让义工公益以前所未有的高度和频度出现在大众面前，公益慈善组织从社会底层较少被关注而被推向了媒体和社会的聚光灯下，**公益慈善也因汶川地震震灾中**公益负责人王旭东义无反顾只身前往灾区，把**的公益慈善事业推上了新的起点。2010年，**市慈善总会适应社会需求，以**公益为主体成立了**市慈善总会义工分会，积极鼓励和推进全市民间公益慈善活动的广泛普及。义卖救助、助学支教、助残、助孤、环保清源、帮困、交通维护等公益慈善活动丰富，极为活跃，积极带动了全市慈善义工公益慈善活动；2012年，共青团设立“雷锋角”志愿者服务基地，设立了固定的志愿者办公室；2013年市民政局针对全市民间公益组织义卖募捐活动频繁，但又明显缺少依法开展活动的程序，对公益慈善产生担忧。因此，由市慈善总会改革义工分会，在全省乃至全国率先形成全面支持鼓励各民间公益慈善组织的平台，并倡导规范进行公益慈善活动。使义工分会成为各民间公益组织合法开展民间公益慈善活动的平台，此举直接促发了**各界热心于公益慈善活动人士的热情，民间公益团体如雨后春笋般暴发。到2014年6月义工分会下属累计共有登记在册民间公益慈善组织17家。这些组织的组成形式多样，既有通过以网站论坛为载体形成的公益组织，也有以从事残疾人事业、医疗养老保障事业等有专项公益活动倾向的公益组织，也有设立了实体办公地的综合各类公益服务活动的公益组织。这些公益组织的成员来自**各个行业，几乎罗列了各个行业热心公益慈善的精英。慈善全面介入义工公益活动，频繁接触义工群体，有效带动了全市义工公益氛围，**公益活动进入了新的高速发展期，成为了当前城市的一道新的风景。

二、民间公益组织高速发展的优点

**民间公益慈善组织在2013年以来呈不断激增的趋势，在原有**公益、**阳光公益、**论坛志愿者队等从事综合性公益服务活动的老牌公益组织的基础上，出现了专项公益服务活动的新型民间公益组织，如蓝天下公益主要做残疾人事业，**公益、**医药公益主要做健康保健等公益服务活动，也有如平安爱心公益是以企业家为主要成员的公益团队，有媒体界知名人士牵头的春暖公益;期间，更是因慈善总会义工分会的全面放开，以前长期默默无闻从事公益慈善活动的民间人士逐渐走向台前，成立了由**老公益人成立的义工分会**分部。这些新生的民间公益组织中尤以春暖公益最具代表性，虽然成立时间短，但通过组织大型军民共建拥军晚会一炮而红，成为了与**公益、**阳光公益等老牌公益组织相当的公益团队，并在后面成功开展了一期国际上较为流行的为“渐冻人”募集捐赠的冰桶挑战赛更是将春暖公益推上了公众视线内，这项活动也成为活动现场群众自主参与最活跃的一次，极有效的普及了慈善公益事业，社会效果显著。由企业老板组建的平安爱心公益，通过义卖桔子来救助换肾母亲的大型活动，活动当天在**公园广场联系到了众多爱心企业认购爱心桔子3000箱，当场募集救助款3万元，而许多爱心企业家更是通过活动纷纷伸出援助之手，直接向缺钱换肾母亲给予了累计数万余元的捐款，活动很好的引导和带动了企业界参与公益的热情。这也充分说明，只要有好的慈善公益平台，社会各界对爱心事业的参与和回报社会的热情是很大的。正是这些民间公益组织通过自身的活动，积极推动了全市公益慈善事业的高速发展，让全市各级领导和居民感受到了公益慈善的向善风暴，使我市正能量不断涌现，为我市公益慈善事业作出积极贡献。

三、存在的不足

民间公益组织的高速发展，其优点突出，成绩显著，但缺点和不足同样是不可忽略的，甚至要各级党委政府的高度重视和尽早解决。

（一）民间公益活动缺少法制意识。

公益组织缺少法制意识，新闻媒体缺少法制意识，公益人士缺少法制意识，甚至部分部门也缺少法制意识。这是当前**民间公益慈善活动中最突出的特性。上半年，民间公益人士**先生，通过个人微信朋友圈发动募捐，共募集捐款5万余元定向援助**小学，事后报纸大篇幅报道引起民政局关注，后了解该笔捐赠直接给**小学，但**先生没有要学校发票，可见这笔捐赠和活动的不规范。慈善总会得到信息及时联系**先生和学校双方，由慈善总会出面实现定向捐赠活动，及时纠正了不当的捐赠方式，**先生和**小学也都认识到了当中的不利影响。而我市早期的民间公益慈善组织在义卖募捐方面都一直存大这种不经合法公募机构就私下义卖募捐直接救助困难群众或援助公益项目的现象。每年助学义卖公益活动频繁，今年9月**阳光公益在活动前一日向慈善总会报告要联合电信开展助学义卖，但总会发现活动方式存在以公益慈善带营销的现象，要求公益团队不参与此活动，当天总会派员到义卖点向布置现场工作人员了解，仍未纠正，总会决定不参与该项活动，并要求公益团队及时纠正。去年底，**公益向贵州困难学生募捐冬衣，采取与本地学校联合，捐冬衣活动明确要求学生出钱购买新冬衣，并同时要承担运费等，许多学生家长都参与活动，但这项活动牵涉到捐赠物资和资金都未经公募机构而完成了活动。同时，在这些例子中还明显有电视、报纸等媒体的直接参与。这样的例子很多，包括报纸、电视经常自行的利用自身的行业优势，直接为某些困难群众呼吁捐赠，由报社、电视台或救助人接受爱心捐赠的现象。这些活动都表现出对公益活动依法开展的忽视，特别是**公益活动极其活跃的现状下，长此以往对公益慈善事业非常不利。

（二）缺少专业的组织建设能力。

我们这些民间公益组织，在发起的时候都极力想把自己定位或打造为一个规范的组织，都有表面上的组织框架。但在实践中上却不知道或不愿意按一个组织最起码的原则和精神去运作。从名字形式上看是一个组织，制度上有负责人，有各个项目负责人等等管理体系，但实际上只有其表，而无其实，看起来完全像散兵游勇。这就像一群完全不懂足球的人组成的一个足球队，也学着别人的样子画了球场、各种标志和标线，但却完全不懂或有意识的忽视标志和标线的作用，或压根就不愿意按照标志标线去踢球，随意越线，破坏规则。这样的群体如果是少数个人的自娱自乐当然无可厚非，但如果硬要称自己为足球队就显得有些啼笑皆非，不但对不起观众（社会），也对不起自己所代表的群体。管理层表面上很想标榜自己是一个规范的组织，实际上却不按一个组织的精神和原则去管理、规范和发展这个组织，以散兵游勇的水准自我要求，导致整个组织固步自封、水平下降、凝聚力涣散，组织吐故纳新的能力丧失，缺乏自我完善发展的能力和动力，甚至造成内部分裂。如今年新增加的蓝天下公益、**公益、**爱心公益、平安爱心公益等都属于从原有公益组织脱离后新成立的公益组织。这样的现象最突出的体现在老牌民间公益组织身上，而新生公益组织在组织建设上虽然有些问题，但因新成立，本生制度上需要逐步的完善。

（三）各自为政，自我保护意识过度强烈。

民间公益组织还有较为突出的特性是自我保护意识过度强烈，对他人或其他组织的合理建议意见听不进去，反而认为是在攻击或恶意贬低搞破坏；不愿进行公开的相互学习交流，对自身好的项目不愿推广，而怕自身的活动方式被其他公益组织现学现卖。不愿接受部门或业务主管部门的监督，具体讲，就是不愿受约束，喜欢自由开展公益活动，对业务主管部门提出的内容做不到落实。

（四）义工的基本理念和价值观紊乱。

公益组织的义工基本上都以志同道合、热心公益而聚在一起，他们的素质、学识参差不齐，甚至人员分类复杂，更谈不上组织内部义工之间相互间的熟悉和了解，而其组织内部也不注重对基本理念和价值观的培养和培育，没有形成以核心价值观为主导的价值体系，成员内部价值取向层次极不统一，认识混乱，纷争叠起，甚至内部争吵互责的现象时有发生。这些不足，纠其原因，主要体现在团队负责人的个人意愿凌驾于团队整体或管理层之上。山头主义，一个人说了算，造成开展活动随意性很大，没有组织管理，没有完善的组织发展规划。

四、对完善**民间公益组织的思考

（一）加强政府引导。

**当前丰常活跃的公益慈善事业是我市不可多得的宝贵财富，当前民间公益组织存在的不足主要是目前省内没有可执行的慈善促进条例，没能适当的制度给予管理和维持秩序，但我市公益慈善事业发展的良好势头仍是优点大于不足，因此，要引起政府的高度重视，通过正确的引导和政策鼓励，来加强和纠正民间公益组织的扶持和规范管理。

（二）加强依法开展公益活动监督。

政府要积极肯定当前民间公益慈善组织在公益慈善事业中的贡献，对他们开展活动提出加强监督和依法活动的意见政策，让政府和社会都感受到他们的存在，使这些民间公益慈善组织感受到自身所付出的努力没有白费，从而来规范和提升他们的自我规范开展活动的自律意识。

（三）加强公益组织培训和素质教育。

良好的民间公益慈善组织可以成为政府的重要补充，但现阶段民间公益组织缺少专业培训和职业素质教育，也是产生上述不足的重要因素，因此政府要充分利用好民间公益慈善组织这一群体，必需要努力提升他们的公益素质水平，每年应适当提供一些免费培训的专业课程，从如何依法、规范的运作公益团队来提升民间公益慈善组织管理理念，使他们更好的为我们所用，为社会做出更多贡献。

（四）加强合法注册和事前监管。

当前，民间公益组织均未进行民非登记，一方面是组织本身的不健全，不愿登记或不在乎去登记；但另一方面也是当前登记手续要求的注册资金和办公场地的要求限制了民间公益组织的登记，而与此相矛盾的是民间公益组织活动经费筹措难、管理难的存在。而从长远发展民间公益组织出发，依法注册民非机构是必然趋势，是一家民间公益慈善机构规范发展的基础，活动经费问题也会因合法登记后迎刃而解。而公益慈善业务主管方面，鉴于当前慈善领域制度覆盖不全的实际，我们虽已率先采取了公益慈善组织注册民非机构应事前承诺合法开展的事前监管手段，但却也因此出现了一部分民间公益慈善机构对此不认可的事例。因此，加快出台省内或杭州市的《慈善促进条例》，切实推进民间公益组织合法登记和监督势在必行。

第五篇：水上交通事故应急救援预案[最终版]

水上交通事故应急救援预案

1、总则

1.1目的积极应对可能发生的全市辖区内水上（内河）交通事故，高效、有序地组织应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

1.2工作原则

统一领导、分级管理、条块结合、以块为主、职责明确、规范有序、反应灵敏、运转高效、整合资源、信息共享。

1.3编制依据

根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《中华人民共和国安全生产法》制定本预案。

1.4适用范围

本预案适用于本市行政区域内所发生的水上（内河）交通事故。

本预案作为《汉中市生产安全事故应急救援预案》的分预案，完全服从总预案。

2、组织指挥体系及职责

2.1组织机构及职责

汉中市水上（内河）交通事故应急救援领导小组由市交通局局长、安委会主任任组长，分管副局长、安委会副主任副组长，局企运科、市地方海事局有关人员为成员。领导小组的主要职责：研究确定全市水上交通事故应急救援工作重大决策和指导意见；指导全市水上交通事故应急救援工作，并检查落实；在发生重大以上水上交通事故时，决定启动市水上交通事故应急预案，并实施组织指挥。

汉中市水上交通事故应急救援领导小组下设办公室，作为其日常办事机构，办公室主任由市地方海事局副局长兼任，常务副主任由市地方海事局航政科长兼任。其机构设在市地方海事局。市水上交通事故应急救援领导小组办公室的主要职责是：执行市水上交通事故应急救援领导小组的决定，负责全市水上交通事故应急救援管理和组织协调工作；督促、检查本市水上交通事故应急救援宣传、教育工作；建立健全市水上交通事故应急救援信息综合管理系统，及时掌握、分析重要信息并提出处置建议报应急救援领导小组，承担本预案修改和管理工作。

2.2组织体系框架描述

各县（区）人民政府交通行政主管部门要建立健全水上交通事故应急救援工作体制，建立水上交通事故应急组织机构，明确工作职责，组建抢险救援队伍，保证抢险设备器材，建立事故报告制度，提供资金保证；乡（镇）人民政府及县（区）有关部门按照“谁主管，谁负责”的原则，实行分级管理，做到各司其职，各负其责，不断完善应急救援工作的基础建设，组建水上交通事故应急救援专业队伍，不断提高辖区水上交通事故应急救援综合能力。

3、预警和预防机制

3.1事故监测及报告

（一）一旦发生事故征兆或发生事故，各船舶单位或公民要立即向乡（镇）政府或当地海事机构报告；乡镇人民政府接到事故报告后，要立即向县级地方海事机构报告，县级地方海事机构在接到事故报告后1小时内，要将核实的水上交通事故在上报同级政府的同时上报市地方海事机构。市地方海事机构在接到大事故（死亡1人以上）以上等级水上交通事故（含大事故）报告，在核实基本情况后1小时内在报告市人民政府的同时上报省地方海事局，并且在3小时内按规定格式书面报告省地方海事局，并将上级部门的指示及时下传至县地方海事机构。全市水上交通事故的报告时效从发生事故到报告市政府和省地方海事局严格按规定控制在24小时以内。

（二）汉中市水上交通事故应急救援领导小组办公室实施全天候运作，24小时值班。紧急海事电话：2212019传真：2212019

3.2紧急救援行动

（一）发生事故的船舶或设施要组织进行自救，过往船舶及现场人员必须积极参与抢险救助。

（二）船舶单位和乡镇人民政府、县（区）地方海事机构、县区人民政府、市地方海事机构在接到事故报告后，应立即组织人员赶赴事故现场，组织调度救助船舶和就近船舶及抢险设备开展救援工作，迅速控制或切断事故链，尽快对事故水域实施交通管制，转运事故现场人员，搜救落水人员，接应遇险人员上岸，协助医护救助伤者；保护事故现场，维护现场秩序，固定事故船舶，处理其它意外事故；协助有关部门分析、制定打捞方案，并监督实施，及时清理事故现场碍航物体，疏通航道，恢复水上交通，确保其他船舶交通安全；水上交通事故实施属地管理，在进行救援的同时，市、县级地方海事机构要按照交通部颁布的《船舶交通事故处理规则》进行事故证据的收集和事故取证，分析包括人为因素在内的与事故有关的所有因素，研究水上交通事故发生的各个细节；查明事故原因，判明当事各方及有关人员责任。由水上（含内河）交通事故应急领导小组宣布结束事故抢险救援工作的同时，立即进入事故全面调查阶段。

3.3水上交通事故应急救援保障及宣传培训

（一）全市各级海事系统要建立健全水上交通事故应急救援的通讯保障体系，各县区地方海事机构要公开紧急海事电话，船舶、船舶单位和乡镇政府要配备必要的通讯设备，确保信息畅通。

（二）县（区）人民政府应保证

水上交通事故应急救援专项经费。在通航水域比较发达、船舶比较集中的水域，要配备必要的海事巡逻艇和海事救险车辆，储备必要的抢险救生器材物资，保证全天候值班；在渡口和有水上漂流项目的地方，要配备足够的抢险救生器材物资，为水上交通事故应急救援提供交通和物资保障。

（三）各县（区）地方海事机构要大力宣传水上安全法规，对船舶业主、船

员、乘客开展水上交通事故的预防避险、自救、互救等常识的宣传教育。

（四）市、县（区）地方海事机构和各乡镇人民政府、船舶单位要组建水上应急救援队伍，配备必要的设备，定期组织应急救援人员培训和应急演练。

3.4新闻报道

涉及水上交通事故的新闻发布由汉中市水上交通事故应急救援领导小组办公室负责，新闻发布内容由办公室正副主任按国家规定审查。

3.5应急结束

水上交通事故应急结束由各级水上交通事故应急救援领导小组决定，水上交通事故应急救援领导小组办公室发布。

4、后期处置

水上交通事故的社会救助及善后由各级人民政府统一负责。

5、附则

5.1制定与解释

本预案由汉中市交通局制定，由汉中市水上交通事故应急救援领导小组办公室负责解释。

5.2施行

本预案自发布之日起实施。