积极开展六个坚持,全面推进依法治理工作(依法治县)

第一篇：积极开展六个坚持,全面推进依法治理工作(依法治县)

积极开展六个坚持，全面推进依法治理工作

龙门公路管理局

近年来，为全面贯彻落实“依法治国，建设社会主义法治国家”基本方略，大力推进依法治县工作，创造良好的法治环境。我局结合本单位实际，围绕公路建、养、管、征等中心工作，认真贯彻执行公路养护“三十二”字方针，切实提高工作能力和工作水平，健全学法、守法、执法制度，狠抓落实，全面推进依法治理工作，为龙门社会经济的的健康协调发展发挥积极的作用，做出应有的贡献。在2004年我局省、市公路管理局评为先进县公路管理局；被惠州市委、市政府授予“文明单位”称号；今年又被龙门县委、县政府推荐为广东省文明单位。我们的主要做法是：

一、坚持加强学习教育，提高依法治局工作的思想认识。我局领导班子认真贯彻落实县委、县政府依法治县的工作部暑，从治国安邦、建设和谐龙门的高度，不断提高思想认识，把依法治县与本单位、本行业的工作实际结合起来，放在重要工作位置上。

首先，是认真学习党中央关于依法治国的文件精神和中央领导的讲话精神，深刻理解邓小平关于“两手抓，两手都要硬”的教导，重温和坚决执行党的基本路线，把学习与总结经验教训结合起来，充分认识实施依法治国、依法治县，是关系国家长治久 1 安和长远发展的大计，是推进三个文明建设的强大动力，是促进公路事业快速、稳步发展的重要保证。领导班子率先垂范，身体力行，高度重视，带头学法，带头用法，做到思想、责任、措施、时间、精力、工作的充分到位，提高狠抓落实的自学性。

其次，是认真抓好法律法规的宣传教育工作，在每个月规定的学习中，坚持学习一个法律法规，从不间断，并做到集中学习与分散学习相结合，股室学习与个人自学相结合。重点学习了《宪法》、《公路法》、《道路交通安全法》、《安全生产法》、《合同法》等法律法规，参加学习法律法规的职工总计有600多人次。同时每月组织出版法律法规宣传专栏，坚持每月不少于一期。努力营造学法、懂法、守法氛围。

再次，是学习“三个代表”重要思想与依法治国方略结合起来，进一步提高广大职工对依法治国、依法治县、依法治局工作的认识。使他们深刻认识和理解到：先进生产力的发展，必须有良好的社会秩序和经济秩序；发展先进文化必须有良好的法律环境；实现和维护最广大人民群众的根本利益，是优化社会秩序、净化社会风气，建设富强、文明、民主的社会主义国家。必须按照“三个代表”的要求，加强法制建设，使先进生产力和先进文化的发展有健全的法制作保障，有法律的约束规范才能形成安全、稳定、文明的社会环境，才能确保社会生活和经济建设走上管理规范、运行有序、健康发展，才能确保人民群众的安居乐业。

二、坚持把职工作为实施法治的主体，积极开展群众性的 2 文明创建活动。

依法治理是一项系统工程，职工既是受教育者，也是实践参加者，我们积极动员广大职工投入到依法治局的实践中去，突出做好两个方面的工作：一是大力开展文明单位、文明股室、文明“窗口”、文明家庭等创建活动，随着形势发展和任务的变化不断赋予新的内容，总结新的经验，使之不断创新发展。加强行业行风建设，规范工作行为；组织编写道德格言、职业道德演讲比赛、思想道德知识竞赛和法律知识竞赛；召开远离黄赌毒大家谈，做遵纪守法文明公民，见义勇为事迹报告会等，把思想道德建设引向深入，并努力发动工、青、妇等群众组织积极参与，齐抓共管。近年来，组织有关的各项活动3场次，组织演讲比赛及报告会共5次，参加的职工人数达800多人次。二是深入开展讲科学、反迷信的思想教育，崇尚文明、健康生活方式。在广大党员职工中进行科学知识、科学思想、科学精神、科学方法教育，树立唯物主义观念，使他们认识到：信奉邪教、迷信鬼神、相信巫术、崇拜风水等封建迷信活动是一种污染思想灵魂的十分有害的生活方式，给社会的稳定和人民的生命财产造成极大的伤害，自觉地坚决反对和抵制各种封建迷信活动的影响侵蚀。做到不参与、不支持、不传播、倡导奋发向上、文明健康的生活习惯。

三、坚持建立和完善监督机制,加强工程的廉政建设。我局严格按照中央最近颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求和省公路局制定的 3 《广东省公路局系统重点工程建设项目廉政监督实施细则》、《广东省公路局系统工程建设廉政手册》的规定，在公路工程项目建设启动的同时，必须同时启动相应的同步预防职务犯罪机制，规范在工程建设招标投标、施工、验收、工程变更、计量支付等重点环节和关键部位的监督。在工程建设中强化监督，阳光操作，在各项管理工作中贯彻和落实相应的廉政措施和廉政要求，形成了健全的预防职务犯罪工作组织管理网络。局由一把手牵头成立预防职务犯罪领导小组，提前介入工程的管理，加强监督检查，督促廉政措施的落实，防止和纠正工程建设和资金管理中的不正之风；建立工程项目责任制度，项目施工负责人同时也是工程廉政建设的责任人，明确廉政责任目标，做到一级抓一级层层落实，使廉政建设可操作可考核；落实“双合同”制度，我局4年来在与施工单位签订工程合同的同时签订廉政合同20多份，在检查工程质量、资金、合同履行情况时一同检查《廉政合同》的执行情况；全面落实工程报告制度和建设月报制度，随时掌握工程进展情况；在工程各项重大决策工作中坚持民主集中制，实行民主科学决策；建立廉政监督制度，在工程整治办设立廉政投诉箱，自觉接受群众的意见监督，同时做好施工协调工作，努力解决因施工给群众造成的困扰，消除误会。

四、坚持依法治路，保障公路安全畅通。

我局路政人员认真贯彻执行《公路法》、《广东省公路条例》、《中华人民共和国交通安全法》，不断加强对有关法律、法规的 4 学习宣传。遵循综合治理、预防为主、依法治路的指导思想，保护路产、维护路权，保障公路安全畅通。

一是抓好法律法规和业务学习，提高路政人员的综合素质。局坚持把政治理论、法律法规、业务学习作为做好路政管理的基础性工作来抓。除组织路政人员参加市局和县法制局举办的法律、法规、业务知识培训和岗位培训外，结合自身工作实际，自行组织学习培训。

二是坚持依法行政，文明执法。要求路政人员按规定着装、持证上岗，做到文明礼貌，遵纪守法，严格执行《惠州市行政执法“十不准”》。在执法过程中认真履行职责，秉公办事，按照法律程序处理路政案件，近年来没有出现当事人提出异议或以复议形式及诉讼形式结案的情况。

三是加强执法。充分调动路政人员上路巡查积极性，牢固树立超前意识，发现问题及时制止和处理，最大限度地减少违章事件的发生。两年来，我局路政积极配合市局和龙门县政府做好事故多发路段整治工作，完成对塘青线S244金龙大道龙门段封堵中间防撞墙及绿化带缺口51个。配合交通、交警部门治理超限运输，处理相关案件30多宗。

五、坚持开展“万众评公务”活动，是推进我局政务公开、提高依法行政水平的重要保证。

我们坚持继续深入开展“万众评公务”活动，推行的政务公开，提高公路部门行政行为的透明度和办事效率，切实加强对行 5 政权力的监督，推动行政管理体制改革，促进依法行政，更好地为改革发展稳定的大局服务。其目的是促使我们公路部门工作透明度不断提高，与群众沟通的渠道更加畅通，人民群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到切实保障。我局已制作了政务公开栏、便民卡，设立了意见箱，窗口部门已公开了办事程序、收费标准、服务承诺等一系列便民服务，提高“文明窗口”的透明度，取得了人民群众的支持和信任，减少征费工作的难度，使我局连续多年超额完成养路费征收。

六、坚持紧密结合，互相促进，实现公路事业协调发展。认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持 “ 两手抓，两手都要硬 ”，以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，全方位、多领域地推进具有我局特色的依法治局创建活动，培养职工树立良好的理想信念和法制观念，争做“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的好公民，树立了良好的公路行业文明形象，文明创建取得显著成效。实践证明，依法治理工作只有紧紧结合公路各项业务工作去开展，渗透到公路工作的方方面面，才能有活力、有成效；只有把依法治理工作与加快公路改革和发展紧密结合，才能实现公路事业和谐、协调发展。

近几年来，通过牢牢把握新形势，与时俱进，使我局在依法治理工作中体现到提高管理水平、转变工作作风、凝聚职工精神的显著成效。通过重点突出、深入持久学法教育，全局干部职工 6 的法律素质有了明显提高，在实际工作生活中知法、守法、用法，营造了依法办事、依法维权的浓厚法制氛围。领导干部学法的自觉性增强了，领导干部依法行政的能力增强了，职工知法、懂法的更多了。通过学法，把依法治理工作与公路建设、养护工程、费收工作、文明执法、等主要工作相结合，不断突出了自己特色，使我局在近两年来管养公路平均好路率为87%以上，国省道平均好路率为89%以上，受到省、市公路管理局的好评，从而树立了公路行业良好形象。

二○○五年十一月七日

第二篇：“六个着力”推进依法治行

“六个着力”推进依法治行

为推进依法治行工作，江苏省江都农商银行行坚持在党的领导下，依法治理，舍规经营，重点围绕六个方面，努力塑造法制银行的良好企业形象。

着力发挥党建保障作用。总书记指出：“党的领导是社会主义法治最根本的保证”。推进依法治行必须坚持总行党委统一领导。该行一是充分发挥党委核心领导作用，把党委塑造成自我加压、负重奋进的表率，定期开展党委中心组学习，重点围绕总书记“四个全面”精神以及十八届四中全会依法治国精神进行学习。二是加强党建工作，年初下发了党建工作意见，为全年党建工作明确了方向。自主研发了党建系统，员工可通过系统查询行内最新党建动态、支部党建活动、党员创争规划等内容。三是发挥党员干部的示范和引领作用，近期在《江都农商行报》和OA网上系列报道了孙莉、孙爱萍、胡玉菊等员工先进事迹，引导干部职工向优秀看齐、向先进看齐。

着力完善建章立制体系。建章立制是依法治行的基础，既要有宏观架构，又要有操作细则；既要有实体性规范，又要有保障性规范；既要可执行、可操作，又要可监督、可检查、可追究、可问责。3月初，该行与南京融域科技公司合作开发舍规管理系统，对现有制度流程进行了认真梳理，共梳理内控制度366条、流程图192个。目前已进入制度、流程图、风险点库、内外规库、违规积分库的导八阶段，预计系统于5月份试运行。

着力健全依法决策机制。在法人治理框架下，建立依法决策的体制机制。一是建立块策规则流程。建立内部重大决策合法性审查机制，把合法性审查、集体研究作为“三重一大”事项决策的法定程序，视具体情况引进员工参与、专家论证、风险评估等程序。二是落实决策约束机制。完善重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。三是提高决策透明度。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

着力强化依法经营机制。依法经营是依法治行的着力点和落脚点，要将依法治行落买到业务准入、业务营销、业务操作等各项经营及其全流程，强化依法舍规经营理念，依法行事、按章办事、合规经营。该行建立健全企业法律顾问制度，注重发挥专职律师在合同审查、法律风险防范、员工法律知识培训等方面的作用，今年计划开展各类法务知识培训8次，重点学习《商业银行法》、《合同法》、《税法》以及会计、信贷、反洗钱等法律法规，提高员工法律意识，增强依法经营能力。

着力完善依法监督机制。依法监督是促进依法经营、落实依法治行的重要保证。该行一是买施科学监督。将监督工作与纪检监察和内部审计工作结合起来，强化预防为主，惩治为辅，通过邀请区检察院、纪委宣教科、党校等专家前来授课，开展“廉内助、勤内助”主题活动，收看警示教育片等不断前移监督关口。二是买施全面监督。2014年共完成全面审计项目17项、专项审计项目10项、离任审计项目74项。先后形成各类审计报告128份。发出《整政通知》55份，提出整改意见504条。累计经济处罚176A次，处罚金额68500元，违规积分659分。三是实施立体监督。坚持内部监督与外部监督双轮驱动，专门聘请了党政部门、社区、企业、股东、退休职工共19名同志组成了行风监督员队伍，按季召开座谈会。

着力建立法律服务机制。该行加强法制队伍建设，在员工录用上，积极引进法律人才，全行共有5名员工获得法律职业资格证；在干部晋升上，把法制素养作为重要考察因素；在高管考核上，把依法治行成效作为一项重要内容。同时，注重塑造法律文化，引导员工践行舍规创造价值、舍规创造效益理念。

第三篇：全面贯彻实施《纲要》,推进依法治价工作

全面贯彻实施《纲要》推进依法治价工作

国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布实施以后，我局严格按照《纲要》要求，以学习培训为基础，以建章立制为保证，以法制宣传为手段，以依法行政为目标，不断加强价格决策体系建设，扎实推进依法治价进程，收到了良好的效果。多次在全市行政执法检查中受到表扬，在苏州市物价局组织的执法案卷评查中始终名列前三。

一、建章立制，行政行为更趋规范。

1．建立健全依法行政制度体系。《纲要》颁布实施后，我局根据要求制定了价格执法责任制度、价格违法案件集体审议制度、错案责任追究制度、价格检查人员十不准等二十多项制度，并汇编成册发放给每一个工作人员。2007年以后继续加以完善，先后制定了吴江市物价局《制定和调整价格（收费）集体审议规定》、《局、所两级价格案件分级审理制度》、《行政处罚自由裁量权实施办法》等，进一步加强权力监督，层层落实执法责任，强化价格行政人员的责任意识，通过制度来保证依法行政目标的实现，保证权力规范运行。

2．全面推进价格行政执法公开。为发动群众参与监督，共同管好价格、收费问题，吴江市物价局从群众普遍关心的问题入手，不断推进政务公开。一是建立了政务“五公开”制度。即物价部门的工作职能公开、定价批费的政策规定公开、办事程序和操作规则公开、服务承诺公开、物价检查公开。二是建立了价格收费公示制度。五年来，先后开展了涉

农价格收费公示、学校收费公示、药品价格和医疗服务收费公示、行政事业性收费公示专项整治，印制了1万册涉农收费指南、2.5万册涉企业收费指南和26.5万册居民缴费指南发放到企业和群众手中。三是建立情况通报制度，先后召开了教育、医疗收费情况通报会、自来水调价情况通报会，向社会各界通报我市热点价费问题的现状、存在的问题和整治情况，还群众知情权，接受社会和有关部门的检查和监督。

二、完善程序，价格决策更趋科学。

1.稳步推进成本监审工作。吴江市物价局始终坚持对列入成本监审目录的商品和服务定调价实行成本监审前置，以成本监审结果作为定调价的重要依据，杜绝“拍脑袋”定价，提高了政府定价的科学性，切实保障了群众的合法利益。2009年5月又进一步扩大成本监审范围，对所有商品和服务定调价一律实行成本监审，进一步减少了定价的随意性。

2．建立健全价格听证制度。吴江市物价局将价格听证制度引入政府价格决策机制，通过网上报名、镇区推荐，建立了消费者听证人数据库，确保听证参加人产生公正、公开，使群众能有效地参与到政府定价过程中来。精心组织召开了自来水价格等公用事业价格、公益性服务价格以及重要商品价格听证会，将听证材料提前寄送到听证人手中，使听证会意见更有针对性、建设性，进一步提高了政府价格决策的科学性、民主性和透明度。

3．实行集体审议效果跟踪。价格决策始终坚持集体审议，由业务科室提方案，分管领导进行预审，最后提交集体审议

委员会集体审理，加强了权力的监督。价格决策制定后，由法制人员对规范性文件进行前置审查，保证了规范性文件的合法性；同时加强对价格政策实施效果跟踪测评，发现问题或存有异议的及时修正，确保价格决策准确高效。

三、加大力度，行政执法更趋有效。1．明确执法重点，开展专项整治。五年来，吴江市物价局始终围绕社会关注、群众关心的价费热点问题，每年专项检查商品房价格、教育收费、医疗服务和药品价格、电信资费、农资价格、建设房管收费等10余项和价格干预措施执行情况检查，公正执法，保持对价格违法行为的高压态势。同时进一步加大处罚力度，五年来，共立案处罚各类价格违法案件196件，实施经济制裁2242.09万元,有效地打击了乱收费、乱涨价行为，维护了广大经营者及消费者的合法权益。

2．推进明码标价，营造诚信氛围。以明码标价为抓手，规范市场价格行为。全面布局明码标价代售点，组织开展明码标价互查互评、专项整治月等活动，并在明码标价工作成效显著的横扇镇召开了现场推进会，推进全市明码标价工作全面提升。积极开展价格信用单位创建活动，五年来，共有9家单位被评为省级价格诚信单位，187家单位被授予吴江市级价格信用单位称号。加大宣传，扩大价格信用单位示范影响力，以点带面，营造诚实、守信的价格氛围。

四、普法宣传，执法环境更趋优化。

1．大力开展《价格法》宣传普法活动。每年5月定为

《价格法》宣传月，通过设摊、悬挂宣传标语、开设宣传专栏等形式开展价格法规和政策宣传和咨询活动，倡导价格诚信。特别是2008年，抓住《中华人民共和国价格法》颁布实施十周年的契机，通过开展开设“一个专栏”、开展“一次知识竞赛”、举行“一场活动”、召开“一次座谈会”、发送一条信息、发行“一张磁卡”等六个“一”活动，大力宣传《价格法》，宣传我市十年来贯彻落实《价格法》取得的成果和经验，分析目前的价格形势，积极引导市民正确认识目前价格上涨的态势，认真应对价格波动，培育成熟理性消费观念，努力提高全社会的价格法律意识，逐步形成全社会共同监管的良好氛围。

2．深入开展“价格服务进万家”活动。通过价格服务进社区、进学校、进景区、进医院、进企业、进农村开展座谈、征求意见等活动，多渠道全方位的宣传价格法律法规。还印发了《零售企业价格提醒函》、《餐饮行业价格提醒函》等，有针对性对经营者进行价格法律宣传教育，帮助经营者规范价格行为，增强经营者价格自律意识，维护市场价格秩序。

五、强化监督，法制意识更趋强化。

1．强化内部考核。制定了《行政执法评议考核办法（试行）》，并在此基础上形成了《吴江市物价局部门工作考评办法》、《镇（区）价格工作考核办法》，增加了依法行政部分占考核总分的比重，制定了考核措施，开展自评、互评、考评和领导测评等多种形式的考核，并将考核成绩与考核

奖金挂钩，与评先提拔挂钩，形成了用制度规范行为，按制度办事、靠制度管人的有效机制，进一步深化了依法行政工作。

2．自觉接受外部监督。吴江市物价局主动聘请了14名行风监督员和400多名社会义务监督员，监督价格行政行为，通过收集并反馈群众意见，及时发现和纠正价费监管中的违规行为，同时认真接受市人大常委会对《价格法》执法情况的检查，并针对提出的意见和建议制定了改进措施，加以落实，进一步提高了依法行政的能力。

吴江市物价局

二OO九年五月二十一日

第四篇：“六个重点”推进全市普法依法治理工作

“六个重点”推进全市普法依法治理工作

－－以贯彻工作要点为重点，做好验收阶段的法制宣传教育工作。加强宪法和社会主义法治理念教育、加强市场经济和宏观调控法律法规宣传教育、加强与群众生产生活相关法律法规宣传、加强与社会和谐稳定相关法律法规宣传、继续加强深入开展农村主题法制宣传、加强企业法制宣传教育。结合“法律七进”活动，抓好重点对象的法制宣传教育，各县(区)至少各确定3个拿得出、叫得响的点。

－－以开展法治建设为重点，大力推进法治县（区）创建工作。扎实开展“法治城市、法治县（区）”创建活动，坚持法制宣传与法治实践相结合，深入开展多层次、多领域的依法治理，促进社会管理创新，提高全社会法治化管理水平，组织并推荐“全区法治县（区）先进单位”的表彰。打造特色亮点工程，进一步抓好普法依法治理工作，大力推进“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”、“依法办事示范单位”、“诚信守法企业”等创建活动。

－－以全面落实规划为重点，切实做好“五五”普法检查验收工作。对照国家“五五”普法规划和区、市《实施意见》规定(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com），积极动员部署，拾遗补缺，攻坚克难，充分弘扬六盘山精神，切实做好“五五”普法检查验收的各项迎检工作。各县（区）、市直各单位认真研究制定各县（区）、市直各单位检查验收标准，进一步细化工作，确保检查验收工作规范有序、客观全面。确立目标责任制体系，采取分片包干措施，确保“五五”普法工作通过全区、全市验收。

－－以“六五”研究制定为重点，推动法制宣传教育新发展。加强“六五”普法工作的深入研究，研究制定好“六五”普法规划，加强“六五”普法规划制定的理论研究，广泛听取党委、人大、政府、政协各相关部门和社会群众的意见建议，开阔视野，拓展思路，为制定好“六五”普法规划打下广泛的社会基础，力求新的五年普法规划有新思路、新要求、新举措、新发展。

－－以创新宣传形式为重点，增强工作的针对性和实效性。认真组织开展“12·4”全国法制宣传日十周年系列宣传活动，以各类法律颁布实施纪念日为抓手，建立法制宣传的长效机制，实现法制宣传教育的常态化，加强法制新闻宣传工作，发挥传媒作用。在主流媒体积极创办法制宣传专刊、专栏、专版，广泛开展公益性法制宣传教育活动，努力形成上下联动、优势互补、协调配合的宣传格局。加强流动普法阵地建设，依托各级党校、学校、培训中心（基地）、村级组织活动场所等开展法制宣传。借助已有的各类手机宣传平台、公交车载移动电视、农村党员干部现代远程教育网等新的宣传渠道和信息平台，不断扩大法制宣传的受众面和影响力，提高法制宣传教育的覆盖面。

－以组织保障机制为重点，确保完成各项工作任务。发挥各级党委“总揽全局，协调各方”的作用，定期汇报工作情况，协调解决工作中的重大问题。发挥各级人大监督检查职能，督促“一府两院”及其部门落实“五五”普法决议确定的目标任务。认真贯彻执行《宁夏回族自治区法制宣传教育条例》的有关规定，将法制宣传教育工作所需经费列入本级财政预算，把经费保障作为“五五”普法检查验收考核的重要依据之一。组织普法讲师团成员开展法治建设专题理论研究，为领导干部及各县（区）、市直各单位开办法制讲座，参与重大的法律咨询、法律服务和大众传媒的法制宣传工作，每年各县（区）、市直各单位开展法制讲座不少于2次。

第五篇：全面推进依法治疆方略实施

全面推进依法治疆方略实施

全面推进依法治疆方略实施依法治疆方略着眼于“稳疆兴疆、富民固边”，对新疆的社会稳定、长治久安和跨越式发展都有着很强的针对性、指导性。自治区党委八届七次全委（扩大）会议将依法治疆确立为新疆工作总体战略之首，这充分体现了自治区党委、人民政府对党中央治疆方略的精准把握。

坚持依法治疆，完全符合维护新疆社会稳定和长治久安的实际，符合新疆各族人民的愿望和需求。法治是宪法确定的重要原则，是治国理政的基本方式，也必然是实现新疆社会稳定、长治久安和跨越式发展的根本途径。战国末期哲学家韩非子曾言：“国无常强，无常弱。奉法者强，则国强；奉法者弱，则国弱。”坚决执行法制，弱国可变强国；执法者软弱，强国也会变弱国。坚定不移、持之以恒地贯彻党中央关于新疆工作的大政方针，紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标，以推进新疆治理体系和治理能力现代化为引领，以经济发展和民生改善为基础，以维护祖国统一、促进民族团结、遏制宗教极端思想蔓延等为重点，做到长期建疆，实现团结稳疆，建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆的目标，坚持依法治疆是核心、是基础。□自治区党委政策研究室 社会发展处处长顾华详

一、依法治疆是实现社会稳定和长治久安总目标的制度保障 法治是人类迄今为止能找到的维护社会稳定和长治久安的最有效的方式。与其他方式相比，法治涵盖经济、政治、文化、社会、生态和党的建设等各个领域，其所具有的普遍性、稳定性能够充分彰显平等与权威，体现系统与协同，能够充分尊重民意、限制公权力、救济私权利、惩恶扬善、弘扬公平与正义。

坚持依法治疆方略，是团结稳疆、长期建疆的制度基础，是维护新疆社会稳定和实现长治久安的法治保障，是建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆的重要途径。健全打击和防范“三股势力”犯罪行为的制度措施，有效防范各种分裂、渗透、颠覆和破坏活动，完善国家安全体制和战略，健全公共安全体制机制，构建维护社会稳定、长治久安的长效机制，法治是根本途径，健全法制是基础。当前，新疆改革发展稳定仍然面临着不少困难和挑战，我们与国内外“三股势力”的斗争是长期复杂尖锐的，同时，随着各种利益诉求的日益增多，新矛盾新问题不断出现，这就要求我们必须把全面推进依法治疆放在更加突出、更加重要的地位。

坚持依法治疆，法治思维和法治方式至关重要。2014年1月7日，习近平同志在中央政法工作会议上的讲话引用了唐朝吴兢《贞观政要》中“理国要道，在于公平正直”的名句。推进依法治疆，公平与正直是老百姓最关注的，这也是法治的要义。促进社会公平正义是依法治疆工作的核心价值追求，也是依法治疆工作的生命线。贯彻落实党的十八届三中全会和第二次中央新疆工作座谈会精神，全面深化改革，推进法治新疆建设，行政和司法机关都要依法筑牢维护社会公平正义的最后一道防线，重点是要依法解决好损害群众权益的突出问题，依法禁止权力滥用、禁止执法犯法、杜绝冤假错案，让各族群众切实感受到公平正义。

二、新疆有着实施依法治疆方略的深厚群众基础

依法治疆具备很好的基础。中国特色社会主义法律体系已经建立，特别是法治中国、国家治理体系和治理能力现代化正在全面推进之中，虽然法治不健全的问题仍然存在，但不可否认的是，法治已经渗透在经济社会的各个方面。法律的生命在于实施。明代张居正曾感叹道：“天下之事不难于立法，而难于法之必行”。可见，能够保证法律得到遵循是依法治疆的重中之重。实施依法治疆方略，一项重要的任务就是要使法治思维和法治方式成为每一个社会成员的自觉行动。当务之急是要在全社会大力培育和弘扬法治精神，使法治成为一种社会风尚、成为一种文化，让法治精神渗透到人们的灵魂深处。因此，必须坚持把依法治疆作为全面深化改革、政治文明建设，特别是社会稳定和长治久安的总抓手，强化法治教育和法治建设。

依法治疆的关键在于明法。“明法”就是要让全社会、各族群众都懂法守法用法，知道哪些可以为，哪些不能为，并且自觉践行“反分裂、反暴力、讲法治”的各项要求。各族群众的法治觉悟提高了，“三股势力”就必然暴露在光天化日之下，成为“人人喊打的过街老鼠”，必然毁灭于反恐人民战争的汪洋大海。皮山县的几位村民智擒3个自称找骆驼迷路的暴恐分子；乌什县的一份由7名农村“四老”人员亲笔撰写的联名书《绝不做维护稳定的旁观者》；和田各族群众自觉行动打击暴恐分子，一举剿灭3人暴恐团伙；于田、巴楚、策勒、轮台、库尔勒等县市都有群众纷纷提供大量有价值线索……警方据此打掉了一批暴恐团伙和宗教极端团伙，这不但充分彰显了警民联合打击暴恐的强大力量，而且为各族人民群众共同筑起反暴恐的铜墙铁壁传递出了鼓舞人心的强大正能量，更重要的是，这种正义的行为真正传递出了各族人民群众对法治的信仰与坚守，这正是推进依法治疆所需要的群众基础。事实证明，新疆有着依法治疆所需的深厚的群众基础，人民群众中蕴藏着强大的正义之气。这就是推进依法治疆方略实施的强大力量。

三、实施依法治疆方略，必须不断完善法律法规 实施依法治疆方略要坚持把维护社会稳定和长治久安放在首位。地方立法要积极适应新疆经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设、党的建设和全面深化改革的现实需要，要更加注重健全反恐维稳和民生领域的地方立法，注重增强宗教事务管理、社会治理和管理服务领域的地方法规措施的可操作性，不断完善推进长治久安的地方法规体系。推进依法治疆方略实施、推进新疆治理体系和治理能力现代化，健全与维护新疆社会稳定和长治久安相适应的现代治理体制，需要认真总结疆内外治理体系的改革创新经验，坚持从战略上进行整体谋划，加强法律制度层面的顶层设计，及时将有效的治理创新措施和经验上升为地方法规或国家制度。要重视配置各方面的力量，共同推进新疆地方立法工作的科学化、制度化、规范化发展，注重统筹规划、协调推进，努力使维护社会稳定、长治久安和跨越式发展等各领域的工作走上法治轨道。

法治建设是依法治疆方略实施的基础。既要为及时有效解决现实问题提供法治对策措施，又要着眼长远谋划固本之策，对依法治疆方略的研究在推进新疆治理体系和治理能力现代化的进程中是不可缺位的。发展和完善社会主义民主政治，更好依法执政、依法行政，需要宪法学和行政法学做出更加有效的回答。推进依法治疆方略实施的深化，需要有敢于啃硬骨头、涉险滩的担当精神，需要冲破思想观念的障碍和利益固化的藩篱，需要重视研究探索和经验积累的工作，需要重视健全法治新疆建设的队伍与力量，加强依法治疆方略实施的研究工作。要紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标，坚持以推进新疆治理体系和治理能力现代化为引领，以经济发展和民生改善为基础，以促进民族团结、遏制宗教极端思想蔓延等为重点，切实加强对坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆等领域的法治保障问题研究。特别是要在意识形态领域反分裂斗争、反恐维稳、民族团结、宗教事务管理、南疆问题、兵地融合等领域的法治建设和工作推进等方面都要取得重要进展，为从根本上解决影响新疆长治久安的深层次问题赢得时间和主动。

提升依法治疆水平，需要相关研究机构协同开展工作。紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，加快完善现代市场体系、转变经济发展方式，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展，特别是围绕民生推进科学发展，加快南疆发展，夯实社会稳定和长治久安的物质基础，需要经济法学和民商法学共同寻找新路径新措施；巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进宗教和谐，特别是加强和创新社会治理，巩固社会稳定和长治久安的社会基础，建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的新疆，需要社会法学、诉讼法学、环境法学等更多的学科来协同攻关；构建开放型经济体系，着力打造丝绸之路经济带核心区，以开放的最大优势拓展更大的发展空间，需要国际法、经济法学等多学科的力量来共同研究和开拓；加强国际合作，共同严密防范和严厉打击“三股势力”，遏制宗教极端思想渗透蔓延，不断提高维护国家安全和社会稳定的能力，需要国际法、刑法学等诸多学科的联合攻关。