中央简报

第一篇：中央简报

深 入 开 展 创 先 争 优 活 动

简 报

第 846

期

中央创先争优活动领导小组办公室

2011年

2月28日

【机关单位创先争优专刊】

编者按：近日，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长、中央创先争优活动领导小组组长李源潮同志在《中央政策研究室创先争优活动情况调研报告》上作出批示：“中央政策研究室在创先争优活动中领导重视、紧扣本职、典型引路的做法很好，可在中直单位推广。”现将中央政策研究室的做法刊发，供借鉴。

中央政策研究室开展创先争优活动成效明显

中央政策研究室领导班子高度重视创先争优活动，紧紧围绕本职工作，采取有效措施，充分调动机关党员干部参与热情，推动活动深入开展。

领导重视。中央书记处书记、中央政策研究室主任王沪宁同志对创先争优活动高度重视，多次组织班子成员及各局（室）负责人召开务虚会，认真学习中央关于创先争优活动有关精神，就如何结合实际开展创先争优活动作出批示，明确要求各党支部围绕“先进”和“优秀”标准进行深入研讨，紧紧围绕中央工作大局，在履行文稿起草、调查研究、决策咨询等方面争创一流业绩。以何毅亭同志为组长的中央政策研究室创先争优活动领导小组精心组织安排，各党支部分别制定具体措施，采取多种形式，精心设计有效载体，力求把创先争优活动抓出成效。

紧扣本职。坚持有利于党支部开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，紧紧围绕党和国家中心工作，紧密结合各党支部承担的职责任务和党员工作岗位特点设计活动载体，有力推动各项业务扎实开 2 展。党建研究局围绕建设学习型党支部、加强核心能力建设，提出打造“团队意识强、核心能力强、奉献精神强”和“工作标准高、工作效率高、工作质量高”的“三强”、“三高”模范党支部，党员做到“理想信念牢、思想道德纯，知识储备厚、调查研究深，思维事业宽、文稿创意新，责任意识强、主动服务勤，进取意志坚、作风过得硬”的先进个人；开展岗位练兵活动，着重在提高文稿起草能力上下功夫，文稿起草能力和质量不断提高。信息研究局为提高对重大事件的信息快速反应能力，建立一套较为完整的信息管理制度和工作流程。青海玉树地震、甘肃舟曲泥石流等突发性自然灾害发生后，及时向中央提供大量有价值的信息材料，为中央了解实情、科学决策发挥了重要作用。文化研究局围绕中央决策部署和中央领导讲话，细化业务人员研究领域课题，为把大家创先争优的热情转化为具体行动提供了有效平台。

典型引路。注重用身边人身边事教育党员干部，组织开展远学沈浩、近学舒启明活动。反映沈浩同志先进事迹的电影《第一书记》、图书《沈浩日记》出版发行后，中央政策研究室迅速组织党员认真学习，充分发挥 3 先进典型的示范引导作用。舒启明同志是中央政策研究室党建研究局巡视员，于2004年7月作为中央国家机关第四批对口援藏干部开始援藏，2007年作为第五批援藏干部继续留藏工作，去年又作为第六批援藏干部继续在藏工作。6年多时间他时时处处发挥共产党员的先锋模范作用，积极为西藏的发展稳定献计献策、贡献力量；常年加班加点工作，加班累积超过15000小时，相当于每个工作日上了两天班，受到西藏自治区党委和干部群众的高度赞扬。中央政策研究室通过学习舒启明同志援藏期间的先进事迹，在全室形成了学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

第二篇：中央法官村长简报

深 入 开 展 创 先 争 优 活 动

简报

第1976期

中央创先争优活动领导小组办公室2012年2月8日

“法官村长”为民忙

──河南省汝阳县在创先争优活动中推行“法官村长”制度 在河南省汝阳县所辖的216个行政村里，活跃着一支党员法官队伍。他们不占编制，不要酬劳，满腔热忱地为村民排纠纷、解疑难，传授法律知识，被干部群众亲切地称为‚法官村长‛。

转变理念争先锋。县委把创先争优活动作为加强法院系统党的建设、队伍建设的重要机遇和有力抓手，积极引导党员法官牢固树立‚以民为本、服务为先‛理念。1

从‚闷头过日子‛到‚抬头看四方‛，主动转变工作理念、方式和作风，以班子成员联系乡镇、党员法官分包行政村的形式，将75名党员法官分派到全县担任‚法官村长‛，面对面连接民情，心连心化解矛盾。县人民法院‚法官村长‛耿云明到上店镇协助村‚两委‛及时化解了一起因迁坟引发的补偿纠纷。该村民调主任拉着耿云明的手说：‚你们法院办事效率就是高，在村里很长时间说不成的事，你一个小时就解决了，你可真是帮了我大忙。‛

转变职能解民忧。开展以‚建立纠纷化解、矛盾预防、民意沟通三大机制，争做体察民情潜水员、矛盾纠纷排爆员、普及法律宣传员、村组工作指导员、党群情感联络员‛为主要内容的‚建三制、做五员‛活动。‚法官村长‛走出审判庭，深入农村，走近群众，到案发一线解决纠纷，查清案件事实，把群众诉讼成本降下来。同时，党员法官下乡入村变‚被动司法‛为‚能动司法‛。通过讲法理、说情理直接化解矛盾纠纷，做到所驻村矛盾纠纷第一时间了解、第一时间介入、第一时间协调、第一时间解决。有的村干部深有感触地说：‚‘法官村长’从法律的视角予以指导，使我们的工作事半功倍。‛在小店镇马庄村，‚法官村长‛成功调处一起涉及18户群众的排水纠纷后，村民感慨地说：‚‘老八路’又回来了。‛

转变作风惠民生。‚法官村长‛不拿报酬，每人分包3至4个行政村，在各村庄设臵‚法官村长‛联络牌，为每家每户送去‚服务连心卡‛，与村民建起常态化联系机制，把村情民意作为‚风向标‛，面对面访民情，心连心解矛盾。同时，全县‚法官村长‛与建国前老党员、因交通事故致残致贫群众、孤寡老人、农村五保户等困难群体结‚穷亲戚‛327户，积极为他们捐款捐物，伸援手、送温暖、献爱心。深山区王坪乡椒沟村因病致贫的孤寡老人鲁福才，在接到该村‚法官村长‛送来的500元现金和过冬衣物时，激动地说：‚以前像俺这类人就像没娘的孩子，现在来了个‘法官村长’帮忙，俺也有家了！‛‚法官村长‛用实际行动构架起党员与群众之间的‚直通车‛、‚连心桥‛。目前，全县‚法官村长‛巡回审理案件65起，举办法制宣传讲座18场，排查处理纠纷423件，稳控化解信访案件12 起。

第三篇：中央简报第6期和第188期

党员干部在作风方面存在的突出问题（中央教育实践活动办简报第6期）

根据中央领导同志的指示，中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室在深入调研的基础上，对群众反映的党员干部在作风方面存在的突出问题进行了认真梳理分析。调研中，共发放调查问卷13.5万份，回收有效问卷13.44万份；召开座谈会99个、1199人参加；个别访谈296名领导干部、专家学者和老同志。从调研掌握情况看，当前干部队伍作风状况总体上是好的，但也存在一些不容忽视的问题，比较突出的是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”。具体有22种表现。

一、形式主义的表现

形式主义的要害是，知行不

一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。问卷调查显示，党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题中，“形式主义”排在第一位，达43.7%。

1、学风不正，学用脱节。有的领导干部忽视理论武装，不认真学习党的理论和做好工作所需要的知识，学了也是为应付场面，蜻蜓点水，浅尝辄止，不求甚解，学而不思、学而不信，学而不用、学而不行。有的学用严重脱节，说起来头头是道，做起来还是老一套，用科学理论指导实践、解决问题的能力不强，无心也无力在实践中认真运用，碰到具体问题无所适从，遇到突发事件束手无策。

2、文山会海，空话套话。有的抓工作只靠开会发文件，会议过多过长，“会议干部”越来越多。有的领导讲话不在琢磨事上下功夫，专在琢磨词上下功夫，故弄玄虚、故作高深，把简单 1 问题复杂化。有的地方和单位文件、简报“满天飞”，没有实质内容，只注重形式和数量，成了华而不实的“党八股”。

3、弄虚作假，欺上瞒下。有的虚报浮夸，不说实情、不讲真话，报喜不报忧，掩盖矛盾和问题。有的明知报上来的是假情况、假数字、假典型，也听之任之，甚至通过挖空心思造假来粉饰太平。有的底数不清、情况不明，不顾客观条件提过高目标，还层层加码，逼得下面造假应付。有的做戏做秀不做事，热衷于做表面文章，把口号当成绩，把准备做的说成已经做了，把布臵的说成落实的。

4、蜻蜓点水，走马观花。有的下基层习惯于“被调研”，走的路线、看的点、见的人、听的话都是事先安排的。有的调研走马观花，下去就是为了出镜头、露露脸，身下心不下、隔靴搔痒，坐在车上转、隔着玻璃看，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，群众说是“调查研究隔层纸，政策执行隔座山”。有的调研先入为主、主观臆想，只听自己想听的，只看自己想看的。有的名为调研、实为扰民，一日调研、三日观光。

5、不切实际，不求实效。有的想问题、作决策、抓工作不认真领会中央精神，不了解基层实际，不研究情况、不解决问题。有的追求轰动效应，哗众取宠，挖空心思编造“新思路”、杜撰“新经验”，热衷于造声势、出风头，把安排领导出场讲话、组织发新闻、上电视作为头等大事，最后工作却不了了之。有的该开的会开了、该走的程序走了，但不该提的干部照样提、不合理的决策照样实施。有的搞各种形式的检查评比，把开了多少会、下去多少次、建了多少联系点折算成分值，进行所谓的“量化考 2 核”。有的热衷于抓“典型”、做“盆景”，点上热闹、面上冷清。有的抓工作不讲实效，不下功夫解决存在的矛盾和问题，难以给领导留下印象的事不做，形不成多大影响的事不做，工作汇报或年终总结看上去不漂亮的事不做，仪式一场接着一场，总结一份接一份，评奖一个接着一个，最后都是“客里空”。

6、落实不力，工作疲沓。有的习惯于以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话，会开了、文件发了，事情就没有人再管了，几年过去了实际状况没有什么变化，会议和文件就是工作成效和成果。有的不能“一张蓝图绘到底”，前任栽桃后任栽杏，思路年年变、口号时时新。有的抓落实搞“上下一般粗”，基层难落实、难见效。有的“打埋伏”遮掩“不落实”，甚至搞移花接木。有的抓工作始终慢半拍，不催不办、不推不动，办起事来也拖拖拉拉。

二、官僚主义的表现

官僚主义的要害是，脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。中国共产党新闻网在线调查干部作风问题，选择“官僚主义盛行”的排在第二位。

1、高高在上，脱离群众。有的公仆意识淡薄、群众感情淡漠，在机关颐指气使，下基层架子很大，不关心群众，对群众的疾苦和诉求麻木不仁，对实际情况不了解不关注，不愿深入困难艰苦地区，不愿帮助基层和群众解决实际问题，甚至不愿同基层和普通群众打交道，怕给自己添麻烦。有的对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下吆五喝

六、横眉竖目。有的官气十足、独断专行，老子天下第一，一切都要自己说了算，拒绝批评帮助，容不下他人，3 听不得不同意见。有的不相信群众，不依靠群众，不做群众的思想政治工作，甚至把群众看成“刁民”，把党的惠民利民政策当作“恩赐”，把同群众的关系由“鱼水关系”搞成“蛙水关系”、“油水关系”，甚至搞成“水火关系”。

2、跑官要官，任人唯亲。有的“走上不走下、跑富不跑穷”，亲领导、疏群众，傍大款、找靠山。有的敢找、敢送、敢拍，拉关系、走门路、建小圈子，个别人甚至到了寡廉鲜耻的地步。有的以官谋私，看圈子、看票子、看门子。有的任人唯亲，大搞裙带之风，“一人得道，鸡犬升天”，而那些有本事真干事没“关系”的干部却得不到提拔重用。

3、急功近利，好大喜功。有的不讲大局、不顾长远，不重视基础性工作，而是急于出政绩，热衷于搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。有的不顾地方实际和群众意愿，喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态，盲目铺摊子、上项目，最后拍屁股走人，留下一堆后遗症。有的围着领导转，定政策、抓工作不怕群众不满意，就怕领导不注意。有的干一点事就希望得到“回报”，刚刚提拔就琢磨“再上一个新台阶”。

4、不负责任，不敢担当。有的对待上级部署囫囵吞枣、断章取义，执行上级决定照本宣科、等因奉此，或者照猫画虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做，完全不顾本地本部门实际情况。有的工作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过。有的饱食终日、无所用心，在位不在岗、在岗不尽责，见到荣誉抢着要，碰到难题往外推，遇到矛盾绕着走。有的奉行“好人主义”，回避矛盾、是非不分，只栽花不栽刺，把批评和自我 4 批评变成了表扬和自我表扬，貌似批评、实则表扬。有的不敢抓、不敢管，碍于情面、怕丢选票，上捧下拉、左右逢源，甚至对出了问题的干部包庇纵容、姑息迁就。

5、吃拿卡要，与民争利。有的把公共利益部门化，把部门权力个人化。有的搞权力寻租，把“有权不用、过期作废”当座右铭，“靠山吃山、靠水吃水”。有的窗口单位工作人员“门难进、脸难看、事难办”，“吃拿卡要”、“收查扣罚”，甚至不给钱不办事，收了钱乱办事。

6、表里不一，纪律松懈。有的有令不行、有禁不止，视规定为无物，使制度形同虚设。有的“上有政策、下有对策”，搞实用主义，合意的就执行，不合意的就不执行。有的言行不一，台上台下两个形象，人前人后两种表现。有的不遵守党的政治纪律，热衷于传播小道消息，想说什么就说什么，口无遮拦、毫无顾忌。

三、享乐主义的表现

享乐主义的要害是，精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行。问卷调查反映的突出问题中，“精神懈怠”、“信仰缺失”排在第三、四位，达34.2%和32.5%。

1、思想空虚，精神颓废。有的革命意志消沉、理想信念动摇，奉行及时行乐的人生哲学，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意须尽欢”，认为艰苦奋斗已经“过时”，享乐安逸才是“现实”。有的不信马列信鬼神，缺乏高尚情操和健康精神生活，迷恋于求神拜佛。有的追求物质享受，情趣低俗，玩物丧志，身心颓废。有的对金钱顶礼膜拜，谁有钱为谁服务，谁给钱给谁服务，成了 5 大款老板的“办事员”。

2、庸懒松散，不思进取。有的开口谈享受、闭口要回报，拈轻怕重，安于现状，不愿吃苦出力，满足于现有常识和见解，陶醉于已经取得的成绩，不立新目标，缺乏新动力，“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”。有的心思不在工作上，“当一天和尚撞一天钟”，得过且过，浑浑噩噩混日子。

3、迷恋特权，弄权贪腐。有的把“岗位”等同于“地位”，小到吃喝招待、大到用车住房，以及配备秘书，都搞特殊化。有的官商相互勾结，以权易钱，收受贿赂，甚至形成“腐败利益共同体”。有的以权易权，利用手中权力为子女上学、就业、升迁打招呼、递条子，谋取私利。

4、计较待遇，追名逐利。有的斤斤计较个人待遇，整日围着票子、车子、房子、位子转，工作多做一点就觉得吃亏，待遇稍差一点就觉得委屈。有的对超出规定的生活待遇安之若素，还总嫌不够。有的热衷自我形象包装，不去真读书而是混文凭，动不动搞个硕士博士、客座教授。有的追求“出镜率”，迷恋闪光灯，钟情大会场。

5、玩心太重，生活腐化。有的上班时间打游戏、看电影、炒股票。有的晚上加点班就喊累，但玩牌、打麻将却通宵达旦。有的兜里揣着价值不菲的会员卡、消费卡，在高档会馆里乐不思蜀，在高级运动场所流连忘返，在名山秀水间朝歌夜弦，在异国风情中醉生梦死，甚至到境外赌博场所挥金如土。有的借接待之名、行玩乐之实，沉湎花天酒地，热衷灯红酒绿，纵情声色犬马，常常醉醺醺、昏沉沉、轻飘飘。有的把奢华当风光，穿几万元的 6 衣服，系几万元的皮带，戴几十万元的手表，抽上千元一包的烟，喝上万元一瓶的酒，品上百万元一筒的茶。有的作风不检点，甚至道德败坏、生活放荡，不以为耻、反以为荣。

四、奢靡之风的表现

奢靡之风的要害是，铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落。中国共产党新闻网在线调查干部作风问题，选择“贪图奢侈享受，经费居高不下”的居第一位。

1、讲究排场，铺张浪费。有的讲排场比阔气，喜欢比迎送的场面、比接待的规格、比招待的档次，上级来人搞层层陪同，出行前呼后拥、警车开道，人成群、车成队，迎到高速口、送到地界外。有的公务接待严重超标，住高档酒店，吃山珍海味，喝美酒佳酿，甚至还搞洗浴、桑拿、唱歌、打牌一条龙活动，临走还要“意思意思”，送土特产、给纪念品、赠购物卡。有的借工作关系增进“友谊”，经常相互宴请、互通有无，今天我请你，明天你请我，以各种名义拉拉扯扯。

2、大兴土木，违规建设。有的修建豪华气派的办公大楼，甚至占地上百亩、耗资几个亿，搞得富丽堂皇，吃喝玩乐一应俱全。有的办公用房越建越大，办公楼建筑面积严重超标，办公室大量闲臵。有的豪华装修办公服务用房，配臵高档办公用品。

3、节庆泛滥，赛事成灾。有的地方热衷于造节办节，神话传说、历史人文、飞禽走兽、花鸟鱼虫、俊男俏女等都列入节庆范围。有的地方举办明星云集的大型文艺晚会，光明星出场费就上百万。有的地方赛事泛滥成灾，赛事规模、场馆建设和接待成 7 本不断膨胀，动辄花费几百万、几千万甚至多少亿元。有的地方热衷举办名目繁多却又没有实质内容的论坛、研讨会，请“专家”、邀“大腕”，吃喝玩拿不顶事，拍拍屁股就走人。

4、违规配车，多头占房。有的看到别人换了新车、住了新房，马上就比着干。有的违反规定配备、购买、更换小汽车，排量越大越好，装饰越豪华越好，甚至两三年换一辆。有的一个人配备好几辆车，轿车、越野车样样都有。有的违规占用住房，分了新房、不退旧房，为官一地、占房一套，有的自己分了房，家属还违规占房。有的离职多年，不腾退办公用房。

5、巧立名目，挥霍公款。有的什么钱都敢花，多少钱都敢用，扶贫款项也敢拿来挥霍，大到奢侈品、小到卫生纸都用公款报销。有的借开会、调研、考察、检查、培训甚至接受教育之名，游山玩水，搞变相旅游。有的把出国出境学习考察当作福利待遇，不管是否工作需要，都安排轮流外出考察。有的违反规定用公款购买商业保险，缴纳住房公积金。有的滥发津贴、补贴、奖金等，隐性福利甚至比工资高出好几倍。有的用公款支付配偶、子女以及其他亲属学习、培训、旅游等费用。

第二批教育实践活动单位 在“四风”方面存在的突出问题（中央教育实践活动办简报第188期）

根据中央领导同志指示，中央教育实践活动领导小组办公室对第二批教育实践活动单位党员、干部存在的群众反映强烈的“四风”方面突出问题进行了调研和梳理分析。调研中，共发放调查问卷12.39万份，个别访谈省、市、县领导干部778名，召开座谈会626个、8684人参加。从调研了解的情况看，第二批教育实践活动单位在“四风”方面主要存在以下突出问题。

一、形式主义方面

调研一溜烟、矛盾不沾边”。有的以会议落实会议、以文件落实文件，开会了就是贯彻了、发文了就是落实了。有的陪会现象严重，凡是开会都要请一把手讲话、要求各单位一把手参加。有的只重文件形式和数量，不管执行和效果。

市、县直属单位。（1）脱离群众、不接地气。有的不深入基层，坐在机关写文件、发指令，下乡不进村、进村不入户。（2）工作不实、落实不力。有的作风漂浮，习惯“遥控指挥”，唱功好、做功差。有的工作底数不清、基层情况不明，不抓落实、不想落实。（3）热衷检查、忙于评比。有的争着在基层挂牌、给下面派活，搞花样繁多的“创建达标”。有的为了显示部门权威，安排没有实质意义的工作和活动，给基层增加额外负担。有的一味要求基层建台账、报数字、写汇报、做展板，压得基层疲于应付、造假对付。

执法监管部门和窗口单位、服务行业。（1）口号响当当、服 9 务冷冰冰、办事慢腾腾。有的服务承诺、工作流程、行为规范写在纸上、贴在墙上、显示在电子屏幕上，装点门面、不真办事。（2）搪塞群众，让群众“跑断了腿、说破了嘴、伤透了心”。有的凡事都要过一道道门槛、走一个个程序，常以材料不全、没有政策依据、没有领导指示、没有惯例为由，推三阻

四、百般拖延、漠视群众。

乡镇、街道和村、社区等其他基层组织。（1）搞“路边工程”、面子工程。有的干工作只为做给领导看，热衷造声势，在公路沿线搞示范、刷墙面，一俊遮百丑，对群众实际生产生活需求不上心、不愿管。有的急功近利，前任“政绩”后任债、一任“政绩”几任还。（2）落实惠民政策缩水走样。有的机械执行、死板操作，好事办不好，甚至好心办坏事。（3）弄虚作假、欺上瞒下。有的报假数字、假情况、假典型，哄骗上级、糊弄群众。有的热衷搞达标、争荣誉，奖牌得了一大摞、问题留下一大堆。有的开展活动只图形式，表面热热闹闹、实际没有效果。

二、官僚主义方面

市、县领导班子和领导干部。（1）拍脑袋决策、搞“一言堂”。有的决策不民主，拍胸脯蛮干，几个人一碰大项目就上了，留下一堆烂尾工程。有的作风霸道、独断专行，总觉得“自己高明、别人不行”，容不下他人，听不得不同意见。（2）不敢担当、不愿负责。有的不敢抓、不敢管，回避矛盾和问题，致使小事拖大、大事拖炸。有的求稳怕乱，当“太平官”、“逍遥官”。有的怕得罪人、怕丢选票，只栽花不栽刺，上捧下拉、左右逢源，搞无原则的一团和气。有的管理干部失之于宽、失之于软，小毛病不闻 10 不问、有问题能捂则捂，甚至对出了事情的干部包庇纵容、姑息迁就。（3）疏远群众、脱离基层。有的变着法子亲领导，低声下气傍大款，指手画脚对群众，甚至把群众当“刁民”。有的对群众反映的问题，被动解决多、主动化解少，要求部门解决多、直面群众解决少，说话不算数、承诺不兑现。有的不重视基层、不关心基层，不为基层排忧解难，动不动就搞“一票否决”。（4）心浮气躁、跑官要官。有的抓工作静不下心、沉不住气，不怕群众不满意、就怕领导不注意。有的“两年不提拔、心中有想法，三年不挪动、就要去活动”，甚至“手上拿简历、怀里揣红包”，到处拉关系、找门路、搭天线。有的称兄道弟、拉小圈子，搞团团伙伙、搞裙带之风。

市、县直属单位。（1）衙门作风严重。有的“官”不大“谱”不小，对群众爱理不理。有的办事拖拉、推诿扯皮，浑浑噩噩混日子，上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝，有的甚至随意离开工作岗位外出溜达消遣。有的服务不主动，遇事“踢皮球”，不作为、慢作为，项目审批要盖几十个、上百个公章，少则十天半月、多则一年半载。（2）部门利益至上。有的考虑问题不从大局出发，只强调部门利益，各打各的“小九九”，有利的事情争着干，没利的事情相互推。有的审批事项该放不放，放小不放大、明放暗不放，甚至以备案之名行审批之实。（3）工作“中梗阻”。有的对上级交办的任务找客观原因顶住不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办，逼着群众到处找门路、托人情。

执法监管部门和窗口单位、服务行业。（1）门难进、脸难看、事难办，尤其是普通群众办事难上加难。有的对群众不热情、不 11 耐烦，甚至口大气粗、吆五喝六。有的办事流程不公开，告知事项说半句留半句，让群众来回折腾、处处受难。（2）吃拿卡要、雁过拔毛。有的信奉“我的地盘我做主”，不给钱不办事、收了钱乱办事。有的乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至收回扣、拿红包。有的滥用职权，搞权力寻租、利益输送。有的指定中介垄断经营、高额收费，搞借权营生。（3）执法不公、侵害群众利益。有的搞选择性执法、随意性执法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”。有的自恃特殊、目无法纪，徇私舞弊、为所欲为。

乡镇、街道和村、社区等其他基层组织。（1）身在群众之中却不了解群众。有的不到群众中去做工作，用上网代替上门、用通话代替见面。有的进村“猫”在村部，当“观光”干部。有的不知农时，不懂农事，不会群众语言，“进不了门、说不上话、交不了心”。（2）“机关化”现象严重。有的不关心群众冷暖，责任心不强，坐等上门多、主动问需少，甚至关起门来办公，忙于做台账、报材料。有的坐在办公室看文件、听汇报，遇到矛盾绕道走。（3）方法简单粗暴。有的做事不听群众意见，拍自己脑袋、凭个人好恶做群众的主，“干部拼命干、群众冷眼看”。有的对待群众态度恶劣、随意训斥，出了问题一味责怪群众觉悟不高。有的做群众工作只会“通不通三分钟、再不通龙卷风”，用压服代替说服。

三、享乐主义方面

市、县领导班子和领导干部。（1）思想空虚、精神颓废。有的心中没有敬畏、行为没有底线，不信马列信鬼神，热衷于算命看相、烧香拜佛。有的把配偶子女移民到国外、把钱存在国外，12 给自己“留后路”，随时准备“跳船”。（2）组织涣散、纪律松弛。有的组织观念淡薄，信口开河、口无遮拦。有的不讲规矩，不守纪律，擅离职守，个人重大事项不向组织报告，甚至持有多个身份证和私人护照。（3）贪图享受、吃喝玩乐。有的玩心很重，玩风很浓，文恬武嬉，花天酒地，乐此不疲。有的斤斤计较个人待遇，热衷比房、比车、比吃穿，样样追求高档奢华。有的流连饭桌酒局，常常醉醺醺、昏沉沉、轻飘飘。有的沉湎打牌赌博，甚至借赌敛财。（4）迷恋特权、弄权贪腐。有的小到吃喝招待、大到用车住房，时时处处搞特殊。有的把各种花销打包到职务消费“筐”中，“特权开支”没有底线。有的“一人当官、全家享受”，七大姑八大姨“背靠大树好乘凉”。有的变相配备秘书，事事让人伺候。有的欺压群众、漠视民生，甚至以权谋私，巧立名目敛财牟利。有的结成官商“利益同盟”，在土地供给、税费减免等方面滥用职权，给国家造成损失。

市、县直属单位。有的因循守旧、按部就班，满足于老经验、老办法，习惯于老一套、旧框框，创新意识不强、干事动力不足。有的庸懒散拖，心思不在工作上，浑浑噩噩混日子，“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”。有的满足于不找事、不惹事，只求过得去、不求过得硬。有的自由散漫，热衷传播小道消息。有的在编不在岗，常年吃空饷。有的上班玩游戏、看视频、炒股票。

执法监管部门和窗口单位、服务行业。有的特权思想严重，动不动拉腔摆谱。有的谁有钱为谁服务、谁给钱给谁服务，成了大款老板的“保护伞”、“办事员”。有的搞权权交易，相互关照。有的“懒政”现象突出，出工不出力，懒懒散散，不下基层，不 13 联系群众，迟到早退现象严重。有的工作时间呼朋唤友，邀约聚会，吃喝玩乐。有的无视财经纪律，变相搞创收、私设“小金库”，什么都来报、多少都敢发。

乡镇、街道和村、社区等其他基层组织。有的不安心基层工作，不愿意吃苦受累，“一年看、二年干、三年等着换”。有的“打肿脸充胖子”，甚至拿财政资金买税收。有的上班到岗“点卯”、下班回城“走读”，热衷“进城办事”，流连“上面协调”。有的牢骚满腹、怨天尤人，对上埋怨领导、对下抱怨群众。有的缺乏干事创业激情，甘当“守摊干部”、“维持会长”。有的工作不专心，在位不在岗，有事找不着人，领导职责空臵。有的工作敷衍应付了事，经常喝点小酒、打点小牌、钓点小鱼、贪点小利。有的软弱涣散，服务群众意识和能力不强，说话没人听、干事没人跟。

四、奢靡之风方面

市、县领导班子和领导干部。（1）挥霍公款、铺张浪费。有的变着法子公款吃喝，从宾馆酒店转向私人会所、内部食堂或“农家乐”。有的以改善接待条件之名，大建楼堂馆所，总统套房金碧辉煌，烟柳画桥，风帘翠幕，最后是自己受用。有的修建豪华的领导干部住房，高档装修干部保健病房。有的把出国出境学习考察当作福利待遇，轮流安排、搞变相旅游。（2）违规配车、多头占房。有的违规配备、更新小轿车，公车私用现象普遍。有的多处占有办公室。有的占有多套福利性住房，分了新房、不退旧房。有的调离或退下来后不按规定腾退办公室和住房。（3）以权谋私、生活腐化。有的插手干预工程项目，在招投标和物资采购 14 中“打招呼”、搞暗箱操作。有的利用职权低买高卖，以委托理财、入干股等方式谋取私利。有的借机敛财，婚丧嫁娶、小孩入学、家人和自己生病，连到党校学习几天，都要看望送礼。有的逢年过节收送红包成了“规定动作”，“谁送了不知道、谁没送都知道”。有的生活作风不检点，包二奶、养情人，道德败坏、腐化堕落。

市、县直属单位。有的部门之间轮流坐庄，机关内部互相吃请，以各种名义拉拉扯扯。有的巧立名目、挥霍浪费，公款报销玩“变脸”，大到奢侈品、小到卫生纸，什么花销都敢报。有的购臵办公用品价格要高的、配臵要好的，浪费水电和办公耗材不以为然。

执法监管部门和窗口单位、服务行业。有的变相敛财，以各种名义收取不合理费用。有的搞搭车行为和服务捆绑，借机向服务对象推销产品。有的以罚代管，甚至搞罚款“月票”、“年票”，用罚没收入发福利。有的滥发财物，隐性福利名目繁多。有的办公楼一建再建，一次比一次宽敞、一次比一次豪华。有的以集资为名建设职工高档住宅小区，违反政策变相福利分房。有的以教育培训名义建设豪华培训中心，配备享乐设施，为领导和关系人提供各种服务。

乡镇、街道和村、社区等其他基层组织。有的讲吃讲喝，有请就到、有酒就醉。有的侵犯群众利益，克扣群众财物，个别地方的党政单位、干部拖欠群众钱款，打白条，耍赖账。有的挤占、挪用项目资金购买小轿车，把公车当专车，甚至成了私家车。有的假公济私、化公为私，把村、社区活动场所设备放在家中、据 15 为己有。有的虚报冒领、截留侵吞支农惠农资金和征地补偿款。有的在集体资源、资产、资金管理和处臵中营私舞弊，获取私利。有的办事不公，在征地拆迁、廉租房分配、低保办理、救灾物资发放、扶贫慰问等方面优亲厚友、厚己薄人，不能一碗水端平。

第四篇：中央企业创先争优活动简报第26期

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中 央 企 业 创 先 争 优 活 动

简 报

第26期

中央企业创先争优活动领导小组办公室 2010年10月11日

中国华电集团公司创先争优活动

扎实推进 成效显著

中国华电集团公司党组认真贯彻落实中央、中组部和国资委党委各项部署，围绕‚推动科学发展创出新业绩、促进和谐稳定展现新气象、服务职工群众取得新成效、加强基层组织达到新水平‛的‚四新‛目标，以‚五个一‛活动为抓手，在公司系统开展了以‚创先争优、科学发展‛为主题的实践活动，取得显著成效。

一、加强组织领导，努力做到“四个到位”

中国华电党组把开展创先争优活动作为推动科学发展的重要载体、增强基层党组织凝聚力和战斗力的重要抓手、促进党员永葆先进性的重要动力，围绕中心，统筹谋划，在工作推动上努力做到‚四个到位‛。一是党政高度重视，做到组织领导到位。总部和各基层单位均在第一时间成立了创先争优活动领导机构和工作机构，逐级落实责任主体，集团领导班子带头把生产经营压力大、扭亏增盈任务重的基层单位作为联系点，努力把联系点建成示范点，以点带面，推动整体工作。

二是坚持务实创新，做到活动谋划到位。集团党组密切联系实际，不断创新活动载体，组织开展以‚一次合理化建议征集活动、一次岗位实践创新活动、一次主题征文活动、一次演讲比赛活动、一次先进典型选树活动‛为主要内容的‚五个一‛活动，使创先争优活动成为集中民智、共克时艰的过程。

三是强化分类指导，做到检查推动到位。印发了《‚四强‛党组织和‚四优‛共产党员考评细则》，把‚四强‛、‚四优‛要求分解成36项具体指标，明确了基层单位及时上报开展活动情况的有关要求，并分组分片区对各单位开展创先争优活动情况进行巡回检查。

四是着力营造氛围，做到舆论引导到位。中国华电党组制定并实施《关于做好‚创先争优、科学发展‛活动宣传工作的通知》，创办了活动专题网站、活动简报、专刊。同时加强与中央创先争优活动领导小组办公室和央企创先争优活动领导小组办公室以及各主要新闻机构的沟通联系，加大对外宣传力度，不断提高活动的影响力。

二、突出活动特色，坚持“五个紧扣”

坚持围绕中心，注重抓好‚五个紧扣‛，着力在推进企业 科学发展、完成工作任务、加强自身建设，服务经济社会上创先争优。

一是紧扣科学发展第一要务开展创先争优活动，大力推进‚转方式、调结构‛。将落实公司五年发展纲要、编制‚十二五‛发展规划纳入创先争优活动的目标体系，使活动做到与企业科学发展深度融合。华电福建公司确定了‚海西发展，华电争先‛的活动主题，全力推进核电、风电、抽水蓄能、分布式能源站等清洁能源项目，形成了持续协调发展的良好态势。

二是紧扣降本增效中心任务开展创先争优活动，全力以赴‚推创新、提效益‛。集团各单位紧紧扭住降本增效、扭亏增盈这一中心，集思广益，破解难题。华电工程公司开展‚提高工程质量、提高服务水平‛活动，组织广大党员拓市场、提效益、促发展，上半年，公司签订并生效合同是去年同期合同额的2倍，实现利润总额同比增长68.4%。

三是紧扣党的建设伟大工程开展创先争优活动，坚持不懈‚抓基层、打基础‛。制定并印发了《关于以改革创新精神加强和改进公司系统党的建设工作的意见》，提出了‚抓班子，带队伍，推发展，促和谐‛的党建工作总体要求，明确了发挥党组织政治核心作用的措施和途径。华电国际公司借鉴现代企业管理理论，推行党建工作标准化建设。

四是紧扣建设一流现代集团总部开展创先争优活动，扎扎实实‚促提升、做表率‛。以培育‘四优’党员队伍，打造‘五型’部门，建设‘坚强、高效、和谐’的一流现代集团 总部‛为主要目标，组织各党支部和党员根据部门职责和工作特点，向全系统做出创先争优的公开承诺，广泛进行活动评价，对活动情况及时进行点评和通报。

五是紧扣履行政治和社会责任开展创先争优活动，尽心竭力‚保发电，促生产‛。积极把创先争优的要求融入到履行中央企业政治和社会责任的行动中，面对今年夏季全国大部分地区的持续高温，集团公司加强安全生产管理和煤炭调运，努力保证设备稳发多发，全力做好迎峰度夏工作。

三、重点强化“五抓”，推动活动向深度和广度发展 为全力做好创先争优活动下一步的各项工作，中国华电提出以‚五抓‛为重点，不断完善措施，在‚转方式、调结构、推创新、提效益‛实践中体现成效。

一是抓总部。围绕建设‚坚强总部、高效总部、和谐总部‛这一目标，以深化管理创新、提升战略管控力作为重点，继续深入开展‚学先进、践承诺、促提升‛活动。通过‚三管齐下‛学先进、‚三方着手‛践承诺、‚三个注重‛促提升活动，着力解决影响总部建设的突出问题。

二是抓深化。进一步突出‚创先争优、科学发展‛这一活动主题，着力落实‚四个结合‛，进一步将创先争优活动与全面落实学习实践活动整改方案、推动公司五年发展纲要实施结合起来，与学习华润、管理创新、扭亏增盈结合起来，与加强基层党建工作结合起来，与推进学习型党组织建设结合起来。

三是抓典型。继续以先进典型选树活动为载体，把发现、树立、推广先进典型作为推进创先争优活动的重要措施，继续从不同层面、不同群体中，选树一批业绩突出、特色鲜明、具备推广价值、职工普遍认可的先进典型。

四是抓检查。充分发挥集团公司创先争优活动领导小组办公室的作用，采取召开座谈会、调研检查、随机抽查等方式，加强对各单位开展活动情况的检查和指导。扎实落实领导班子成员创先争优活动联系点制度，组织各级领导干部加强对联系单位的指导检查，防止活动走过场、出偏差。

五是抓宣传。充分发挥中国华电‚创先争优、科学发展‛活动专题网站、简报等媒体的作用，不断加强与央企创先争优活动领导小组和各主要新闻媒体的联系沟通，对集团公司创先争优活动的重要成果、重大活动等进行集中宣传，积极扩大活动影响。

报：中央创先争优活动领导小组，中央企业创先争优活动领导小组组长、副组长、成员，国资委党委委员，中央组织部组织一局、组织二局、干部五局。

发：各中央企业创先争优活动领导小组。

送：各省（区、市）党委组织部、国资委党委，新疆生产建设兵团党委组织部、国资委党委，国务院国资委办公厅、企干一局、企干二局、党建局、宣传局、群工局、纪委。中央企业创先争优活动领导小组办公室 2010年10月11日（共印 50份）

第五篇：中央企业创先争优活动简报(第7期)

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中 央 企 业 创 先 争 优 活 动

简 报

第7期

中央企业创先争优活动领导小组办公室 2010年6月28日

编者按：6月18日，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长、中央创先争优活动领导小组组长李源潮到国务院国资委调研国有企业创先争优活动。在调研座谈会上，国务院国资委主任、党委书记、中央企业创先争优活动领导小组组长李荣融汇报了中央企业开展创先争优活动有关情况，中国铝业公司、中国通用技术（集团）控股有限责任公司、东风汽车公司、中国铁路工程总公司、新兴铸管集团有限公司党委（党组）书记分别汇报了本企业开展创先争优活动情况。李源潮同志听取汇报后作了重要讲话，对国有企业特别是中央企业开展创先争优活动提出了希望和要求。本期全文刊载李源潮同志的讲话，请各中央企业认真学习贯彻。在国有企业创先争优活动 调研座谈会上的讲话

（2010年6月18日，根据记录整理）

李源潮

国有企业特别是中央企业，是我国国民经济的重要支柱，是我们党执政的重要物质基础。国有企业职工是中国工人阶级的重要骨干。国有企业特别是中央企业的创先争优活动，应该走在全国创先争优活动的前头，发挥示范和表率作用。

从荣融同志和你们5家企业的介绍，还有昨天我们去的航天科工集团情况看，我觉得中央企业的创先争优活动开局是好的。首先是领导重视。从国资委到各企业主要负责同志都亲自抓，一岗双责，两个成果共同考核。二是部署及时。5月21日中央企业创先争优活动领导小组就召开动员部署会，明确了央企“四好四强四优”的争创主题和载体，走在许多地方的前面。三是方向明确。联系企业实际、突出企业特色，把创先争优活动作为推动企业科学发展的强大动力，用发展的实际成果检验活动成效。

创先争优活动用大白话来说，就是“争当先进、创造优秀”，用实践来落实科学发展观。什么是先进、什么是优秀的基本面，基层干部群众是能把握的。所以，我们考虑创先争优活动的主题和载体，不能搞复杂了，要让基层好理解、好把握。第一，要围绕企业发展的中心任务创先争优。央企的中心任务是什么，一是企业本身的科学发展，二是完成国家交给的重点任务，三是履行央企社会责任。央企的创先争优活动要围绕这些中心任务来进行，具体形式是“争当先进企业，创造优秀业绩”。为什么强调要书记抓、抓书记？就是因为书记是管全局的，书记抓就不会搞成“两张皮”。聪明的企业负责人特别是一把手抓企业发展，肯定要抓创先争优，因为单位争先进、个人创优秀，大家都想出优质产品、创优秀业绩，企业的发展就有了动力和保证。

第二，要围绕提高职工素质创先争优。提高职工素质是企业发展的需要，也是职工成才的愿望。开展创先争优，党员带头争做先进职工、创造优秀岗位，就是立足本职提高素质。这和抽出去培训不一样，是一种经常性的素质提升。正如刚才大家讲的，岗位创先争优、人人都能成才。即使人人成才未必能达到，但素质提高是肯定的。企业里有技术人员、管理干部、一线职工，还有服务保障人员，大家都需要提高素质，围绕提高职工素质来开展，创先争优就有了经常动力。

第三，要落实和拓展学习实践活动的整改任务。学习实践活动提出的整改任务，大多数单位还没有完成，因为很多事情是需要长期干、坚持干的。所以，要通过创先争优活动推动整改任务的落实，兑现向群众作出的承诺。同时要拓展整改任务，解决新出现的问题，沿着学习实践活动的思路，多办实事、多办好事、多办群众欢迎的事。

第四，要整合、提升、创新经常性的党建活动。创先争优并非今日始。“三级联创”活动已经搞了好多年，它就是 创先争优。中央企业领导班子创“四好”、基层组织创“四强”、共产党员创“四优”，也不是今天才提出来的，学习实践活动中就有了。刚才，东风汽车公司讲的“星级达标”活动也早已开展，现在是要从“三星”提升到“五星”。实际上每个央企都有自己的经常性争创活动。创先争优不是抛开以往的争创活动另搞一套，而是要衔接起来，通过整合、提升、深化和创新，把成功的做法更好地坚持下去。

第五，要以党组织的创先争优带动全单位的创先争优。党组织的创先争优不能脱离单位的创先争优。脱离单位的创先争优，领导没有动力，群众不会支持。党组织是企业的政治核心，党员是企业的工作骨干，党组织和党员创先争优要带动单位和职工创先争优。所以，要把党组织的创先争优和单位、企业、系统的创先争优融为一体，全单位创先争优，党组织和党员、干部发挥带头示范作用，大家目标一致、行动一致。这就把创先争优变成大家最容易理解、最容易做的事了，党组织和党员、干部的“先”和“优”就体现出来了。

第六，创先争优活动要突出实践、注重实效。创先争优活动是学习实践活动的延展和深化，但和学习实践活动还有不同的地方。学习实践活动是集中性教育活动，创先争优活动是经常性的实践活动。这种实践活动在基层开展，更要符合实际、突出实践、注重实效。支部要行动起来，支部不行动，光是上面热闹，活动就没有意义。刚才，新兴铸管介绍从党委到支部、从车间到班组，层层有要求，层层有机制，层层有推动的做法很好。每个支部都要有党员好参加、群众看得见、组织好行动的主题和载体，有目标、有标准、有承 诺、有评议。这比大家争牌子、最后发牌子管用，争牌子、发牌子是朝上的，向群众承诺、接受群众评议是朝下的。当然表彰是需要的，但表彰仅仅是激励的一种，千万不要围着表彰走、围着牌子走。

第七，要加强对创先争优活动的宣传。创先争优的宣传现在还没有很好地破题，需要好好策划。要围绕促进企业科学发展、保证中心任务的完成，宣传先进典型，宣传模范人物，宣传先进精神。希望国资委选树一批先进典型、模范人物，向媒体推荐，广泛宣传他们的先进事迹和先进精神。先进精神很重要，我们国家现在需要先进精神，最能创造先进精神的是先进的工人阶级。

总之，希望中央企业带头把创先争优活动搞好，希望国资委像学习实践活动那样，不仅把中央企业的创先争优活动抓好，而且加强对地方国有企业的指导，在国有企业中形成“组织创先进、党员争优秀、企业上水平、职工提素质”的生动局面。

报：中央创先争优活动领导小组，中央企业创先争优活动领导小组组长、副组长、成员，国资委党委委员，中央组织部组织一局、组织二局、干部五局。

发：各中央企业创先争优活动领导小组。

送：各省（区、市）党委组织部、国资委党委，新疆生产建设兵团党委组织部、国资委党委，国务院国资委办公厅、企干一局、企干二局、党建局、宣传局、群工局、纪委。中央企业创先争优活动领导小组办公室 2010年6月28日（共印 50份）