《新材料产业“十二五”重点产品目录》对接说明范文大全

第一篇：《新材料产业“十二五”重点产品目录》对接说明

《新材料产业“十二五”重点产品目录》对接说明

一、产品编号、产品名称 产品编号：49 产品名称：电子级多晶硅

二、发展该产品的基础和优势

1、企业简介：

国电宁夏多晶硅项目是由中国国电集团控股的国电科技环保集团公司全资投资的新建项目。中国国电集团公司是电力体制改革后国务院批准成立的五大全国性发电企业集团之一，是经国务院同意进行国家授权投资的机构和国家控股公司试点企业。主要从事电源的开发、投资、建设、经营和管理，组织电力（热力）生产和销售，以及煤炭、发电设施、新能源、交通、高新技术、环保产业、技术服务、信息咨询等电力业务相关的投资、建设、经营和管理。

近年来，中国国电集团公司积极响应国家节能减排号召，坚持科学发展观，通过将科环集团公司打造成为中国国电集团的科技产业平台，培育新的经济增长点，大力发展高科技企业和清洁可再生能源，努力建设资源节约型和环境友好型企业。

国电科技环保集团有限公司作为中国国电集团公司的“科技产业平台”，坚持走创新发展之路，围绕电站脱硫脱硝、等离子点火、控制技术、空冷技术、风电设备制造、生物质发电等核心技术的开发和推广应用，形成了节能、环保、信息化、新能源四大支柱产业板块齐头并举的战略布局，正逐步成为中国新能源领域的领军企业。国电科技环保集团有限公司确立的太阳能产业发展战略目标是，选取全产业链发展战略，统筹规划，分步实施，优先建设多晶硅生产项目，分期建设多晶硅电池和薄膜电池项目，力争在较短时间内成为世界上少数集全产业链、多晶硅和薄膜电池并重，具备自主开发能力的太阳能行业国际知名企业。

国电宁夏多晶硅项目是国电科技环保集团有限公司太阳能产业发展战略重要组成部分，项目规划建设年产5000吨多晶硅，总投资50亿元人民币，项目分两期建设。公司一期2500吨/年工程建设投资30亿元，已于2008年10月28日开工，2010年6月机械竣工，2010年9月7日生产出第一炉合格多晶硅产品。一期年产2500吨多晶硅项目引进德国先进的“改良西门子法”多晶硅生产技术及关键工艺设备，具有科技含量高、工艺技术先进、产品消耗低、环保投入大、全自动DCS控制、闭路循环、洁净化生产等特点。整条生产线的先进程度及产品技术指标均居国内前列。

公司自成立以来，高度重视科技创新工作，从人才的引进、技术队伍的组建、研发平台的建立及薪酬体系等多方面入手，使科技创新工作取得了明显的效果。在技术革新及科研项目实施过程中，鼓励工程技术人员申报专利、发表论文等各类学术成果。截至目前，公司共计申请专利19项（其中发明2项），获得国家知识产权局授权专利11项（其中发明1项），内容涵盖了多晶硅关键工艺技术、设备改进等方面。

公司通过对外引进多晶硅/化工行业技术专家、招聘相关专业具有从业经验的技术人员和应届毕业生，优选技术骨干到多晶硅厂实地培训，培养出一批专业结构合理、技术经验丰富、勇于创新的技术团队。

公司现有员工442人，平均年龄28岁，其中本科178人，占总人数的40.3%，专科222人，占总人数的50.2%，研究生13人，博士2人。具有较高专业素养的工程技术人员已成为公司技术革新的中坚力量。

公司与2011年7月21日在公司举行“宁夏回族自治区多晶硅（石嘴山）技术创新中心”揭牌仪式。“创新中心”是经自治区批准成立的省级技术研发中心。“中心”的成立将有力的促进多晶硅核心技术的研发及国产化的研究，为我公司在多晶硅领域的发展提供了有力的平台。

2、产业现状

在宁夏回族自治区内共有3家生产多晶硅的企业，分别是：国电宁夏太阳能有限公司5000吨多晶硅项目（其中一期2500吨/年）、阳光硅业有限公司年产1500吨多晶硅项目、银星能源有限公司年产1000吨多晶硅项目。其中国电太阳能有限公司和阳光硅业有限公司均采用“改良西门子法”生产多晶硅，而银星能源公司采用“冶金法”。在当代多晶硅生产工艺中，“改良西门子法”的工艺较为成熟且优势较为明显是国际上普遍采用的生产多晶硅的方法，但由于国内多晶硅生产起步较晚且国外对工艺技术进行封锁，所以现阶段我国在生产多晶硅过程中仍处于探索阶段，生产出的多晶硅基本为太阳能级多晶硅（纯度在6N至9N之间）。多晶硅的纯度基本达不到电子级多晶硅的质量要求。

3、上下游产业配套情况

中国国电集团公司是电力体制改革后国务院批准成立的五大全国性发电企业集团之一，是经国务院同意进行国家授权投资的机构和国家控股公司试点企业。在国电集团公司内部从多晶硅生产、铸锭、切片、太阳能电池组装到光伏发电具有完整的光伏产业链。这是我公司具有的独到优势资源。

三、“十二五”发展思路

针对太阳能级多晶硅和电子级多晶硅在光伏领域和半导体领域的发展趋势来看，电子级多晶硅在将来将占主导地位，所以我公司拟通过对现有的设备如：三氯氢硅合成炉、精馏提纯装置、氢化还原装置、尾气回收装置等主要设备进行技术改造、优化工艺参数、提高操作人员的业务水平并且对关键的工艺管道、阀门进行彻底的洁净清洗、严格控制尾气回收工序和精馏工艺参数，通过两年的时间，投资9000余万元使多晶硅的产品质量从太阳能级达到电子级多晶硅的要求。

第二篇：街道办十二五重点工作总结

街道办十二五重点工作总结

一、“十二五”（2011—2015）工作总结

“十二五”期间，华中路街道党工委、办事处在区委、区政府的坚强领导下，以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观等重要思想为指导，团结奋进，开拓进取，全面完成了“十二五”发展任务，经济和社会各项事业取得了丰硕成果。

1、真抓实干，区街经济稳步发展

（1）各项经济指标圆满完成。“十二五”期间，我街各项经济指标均按目标完成。2011—2015年，共完成属地税收18120万元；可用财力8947万元；强势招商效果明显，累计利用招商引资17.42亿元，其中：市外资金17.42亿元，境外资金520万元，亿元以上项目6个，全社会固定资产投资26.13亿元；“限上”消费品零售额33839万元，新增“四上”企业个数12个。2007年—2009年，街道连续三年获得“招商引资先进单位”和“固定资产投资先进单位”荣誉称号。

（2）重点项目发展成效显著。“十二五”以来，三环星星/御景国际房地产开发项目、市百年时代广场项目市百年时代广场项目、原市长城大酒店改/扩建项目莲湖等一批高档住宅生活小区和商业项目先后在我街道开发建设。我街积极参与辖区重点工程项目建设，2009年10月街道党工委书记带领6名街道及社区干部亲自投身参加原市玻璃厂周边地块拆迁安置工作，保障区重点工程项目在街道辖区顺利推进。（3）优化街道投资环境、加大招商力度。不断加大招商引资力度，拓宽招商引资渠道，通过亲情招商和网络招商/小分队招商等多种方式，近年来，先后引进了XX市三环星星御景国际房地产开发项目.市百年家居精品装饰有限公司、新旭大型高挡百货广场、XX区峰谷肥牛火锅城大型餐饮、上海莫泰168连锁大酒店、安庆人家大酒店等企业来辖区投资发展，为街道财税增收作出了一定贡献.（4）强化服务理念，增强协税护税。按照“巩固现有税源，培育后续税源，发展新型税源”的思路，精心组织，强化措施，确保了均衡入库，为地方经济发展和区财政收入稳定增长作贡献。首先是加强领导，配强协税护税网络。办事处安排了1名协税员在地税局华中股驻点工作，同时，各社居委确定了一名兼职护税协税员，为确保税收任务的完成提供了组织保证。二是出台措施，强化责任。近年来，我街道根据每年财税政策的实际情况，不断完善“办事处协说护税工作奖励办法”，积极动员全体机关人员和社居委干部广泛搜集税源信息，任务逐一落实，责任到人，并将此项工作与奖金、福利挂钩，最大限度地调动大家对协税护税引税工作的积极性和参与性。同时，办事处与税务部门紧密配合，分工协作，合力同心。三是强化重点税源控管，把握税收入库工作主线。近年来，我们进一步加大对辖区纳税大户的走访与联系，建立班子成员联系纳税大户制度，各社区安排专人负责对辖区内重点税源企业的生产经营、销售和税款入库情况进行跟踪监控。同时，找准影响重点税源变化的增减因素，从而抓住了组织税收入库工作的主线，增强了税收入库决策的主动性和针对性。四是做好招商引资企业的服务工作。积极帮助引进企业联系工商、税务等部门，完善相关手续；帮助他们协调解决在建设过程中遇到的停车、城管执法、消防安全等难题，为他们提供了良好的发展环境。

2、统筹兼顾，社会事业协调发展，人民生活日益安定。

（1）社区建设稳步推进。街道和其他5个社区的办公用房均存在着办公面积不足、设施陈旧简陋以及租房办公等问题。针对办公用房成为街道和社区发展瓶颈这一难题，街道以办公用房建设为突破口，经多方争取，解决了街道800㎡的办公用房。同时，多方筹措资金200余万元，先后购置了305㎡房产和630㎡房产，用于解决青少年宫和华中、永胜三个社区的办公用房。此外，街道出资10万元改造了皖江、湖滨两个社区办公用房，解决社区漏雨、无厕所等问题。针对辖区老人众多而无一家养老机构的现状，班子成员抢抓机遇，大胆创新，成功申报了我市第一家“社会养老服务体系建设试点项目”，争取了中央资金60万元，并筹措配套资金60万元，共计120万元，购置了550㎡房产，与颐和养老中心联合创办了XX市首家老年人日间照料中心。目前，华中路街道已被XX区定为区养老示范点。

（2）计生工作常抓不懈。一是计生服务工作取得明显进展。加强户况管理，进一步完善街道人口与计划生育网站，设立户况管理专栏，全面实现计生工作网络化管理,形成街道计生工作自身特色。针对不同服务对象，突出党员志愿服务、亲情服务活动、关爱服务活动，赢得群众对计生工作的信任、理解、支持。二是加强流动人口管理。按“属地化管理”的原则，将流动的管理和服务纳入在经常性工作范围，与常住人口实行同建档、同管理、同服务。完善了流动人口查验证制度、合同制度、流动人口生育审批制度和查孕制度，有效促进了流动人口管理的规范化。三是进一步加强软硬件建设力度。我们进一步加大计生工作的软硬件建设力度。

（3）再就业和社会保障工作不断完善。积极开展下岗失业人员再就业培训，共累计培训288人.对辖区退休人员进行了摸底，建立档案，输入微机管理，现共有企业退休员6956人。利用社区医疗卫生服务站，为每一位进社区退休人员建立健康台帐。做好城镇居民基本医疗保险参保工作，参加基本医疗保险累计共13000人,积极做好社保补贴发放工作,累计发放1200人。认真落实最低生活保障制度，按要求对低保户进行分类施保，严格执行审核制度，对不符合低保标准的户坚决取缔。截止目前，街道共有762户1784人享受低保，救助资金60.1804万元，五年共约计新增低保150户310人，停止最低生活保障415户1020人，动态调整70户。做好廉租房和经适房分配审核和申报工作，五年共约计40户家庭享受廉租房补贴，25户家庭享受实物配租，12户家庭享受经济适用房。积极为辖区有需要的居民办理大病救助，切实解决群众实际困难。共约计850户低收入和低保家庭享受大病医疗救助。（4）综合治理和司法行政工作稳步开展。一是法制宣传工作扎实推进。积极开展“平安街道”创建工作，制定了“华中路街道办事处法治街道创建工作实施方案”、“华中路街道办事处平安街道创建工作领导小组职责”等一系列平安创建工作职责制度，并积极组织、推动各社区深入开展“平安社区”创建工作。二是做好人民调解工作。5年来街道各级调委会共调处苗头纠纷420起，一般性邻里纠纷409起,家庭纠纷11起，调解成功率达100%。三是综治维稳信访工作扎实开展。2011年以来共接待来信来访761余人次，信访接处率100%。认真落实信访维稳值班制和特殊时期信访维稳日报告制，认真开展矛盾纠纷大排查、和信访隐患排、稳控工作，对重点人实行包保责任制。

（5）社区环境进一步优化。建立了以社区党委工作者、团干部和志愿者骨干为基础的网络体系结构，专门负责日常的志愿服务事项。并下设六个志愿队伍（“爱心”、“巾帼”、“三关爱”、“科普”、“护绿”、“卫生保健”）。辖区总人数32700人，招募志愿者3270余名，占总人口的10%左右。利用宣传站点和有关新闻媒体，宣传文明创建和学雷锋、树新风活动100余次。利用电子屏发布创建信息200条，张挂横幅50条，在省、市级媒体报送文明创建报道40篇。集中清除了辖区主要路段、背街小巷、生活小区外墙面及楼道内的“牛皮癣”和乱贴乱画，清理200余处树枝、电线杆、屋顶等高空残留垃圾；并更换了20块公益宣传牌，清理杂物、垃圾210车。先后协调解决了辖区创建多个疑难问题，东风袜厂宿舍、乳品厂宿舍化粪池管道破损改造，集中更换了辖区40余块破损窨井盖，在老红旗机床厂地块建立了临时摊群点和免费停车场。对菱南街、少年宫东路、吉祥街等长期违法占道进行拆除，共拆除违章占道设施近2000平方，规范商铺经营招牌500余块。华中路街道光荣社区获得“第四届安徽省文明社区”荣誉称号。

3、党的建设得到加强

一是圆满完成各项教育实践活动。在各级党组织和党员中深入开展“创先争优”、党员“先进性纯洁性”教育、实现伟大中国梦、党的群众路线教育实践活动等一系列活动，进一步增强了基层组织的凝聚力、战斗力和号召力，进一步改进了党员、干部的工作作风，进一步健全了各项规章制度，为贯彻落实依法治国打下了基础。

二是狠抓“四风”整改，加强作风建设。全面落实好第二批党的群众路线教育实践活动“回头看”环节，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，创建具有街道特色的廉政文化氛围，不断增强党员干部和居民群众反腐倡廉意识和观念。严格控制“三公”经费支出，厉行节约，确保经费预算符合标准要求，认真贯彻执行中央“八项规定”和《党政机关厉行节约质对浪费条例》，采取有效管用措施解决好群众反映最强烈的“四风”问题和损害群众利益的不正之风，营造风清气正的良好环境。加强党员管理，抓好队伍建设。继续做好发展党员工作，保质保量的完成发展党员工作任务，做好困难党员长效帮抚机制的管理，体现组织关怀，为他们排忧解难；加强组织管理，抓好组织建设。

三是加强社区和非公党建工作力度。加大对社区“两委”班子培训，提高班子整体业务素质水平。抓好在职党员管理，深入推进“在职党员进社区”活动。此外，大力提升非公企业党建工作水平，加强对非公企业的摸排调查，积极更新非公党建台账，及时对符合条件的非公企业成立非公独立党支部。截止目前，街道共成立非公独立支部14个，社会组织党支部1个，联合支部17个，共计覆盖企业141家，做到了企业全覆盖。

四是创新党建工作载体，打造组织工作亮点。继续深入打造光荣社区“一卡五站式服务平台”，充分发挥社区资源在社区互助活动的重要作用。社区党委将党员队伍、社居委队伍、志愿者队伍充实进一卡五站式服务平台，实行错时上下班、全日值班、节假日轮休等工作制度，方便群众办事，进一步拓宽为民服务渠道，深受党员群众好评。另一方面，建立“爱心储蓄站”为急需帮助的居民服务。“爱心储蓄站”，汇集社区党员和居民、驻区单位及工作人员、社会各方人士的爱心捐献，让想帮助人的人有人可帮，让需要帮助的人得到帮助；搭建帮扶求助桥梁服务社区困难家庭。积极主动向双结双促单位、人大代表、政协委员提供社区困难家庭信息，鼓励其积极参与社区公益活动，与社区困难家庭签订帮扶协议，实施长期帮扶救助。

2015年，街道在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和省、市、区工作要求，积极适应新常态，努力实现新发展，各项工作取得了新成效。现将我街道重点工作完成情况汇报如下：

一、任务落实情况

（一）突出从严治党，全面加强党建工作

街道党工委坚持党要管党、从严治党的要求，持续抓党建、强基础、转作风、促发展。党工委班子严格落实党建工作责任制，把党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起考核，积极推进社区党建示范点创建，打造“党员志愿活动室”、“连心服务卡”等服务品牌；以“三有两评”、“五抓五送”和“党建指导员驻企服务”活动为抓手，着力推进非公企业和社会组织党建工作上水平。同时，认真贯彻党风廉政建设责任制，严格执行干部问责制，扎实开展廉政教育，加强对腐败行为的预防和惩治，确保“一岗双责”落到实处。

（二）紧扣目标任务，经济工作稳步发展

今年来，街道不断强化经济工作手段，进一步加大招商引资力度。截至9月，招商引资总额1.9亿元，占任务数的75.3%；完成税收任务2497万元，占任务数的70.8%；完成固定资产投资1亿元，占任务数的66.7%；完成工业投资0.07亿元，新增限上企业1家，亿元以上投资项目1个。

（三）重视民计民生，社会大局保持和谐稳定

紧扣民生工程目标责任书要求，全面落实13项目标任务，扎实做好保障和改善民生工作。劳有所得方面，建立就业技能培训体系，配合区人社局组织65人参加厨师、家政服务等短期培训班和企业职工职业技能培训，发放补助0.65万元；实施就业扶持工程，开发17个公益性岗位，为就业困难人员提供就业托底。通过内联外引广辟就业岗位，新增就业人员1233人，实现了城乡劳动者素质就业和稳定就业。病有所医方面，建立居民健康电子档案，积极维护城乡医疗救助平台，审核上报大病医疗救助23人次，发放救助资金8.9万元；开展临时救助41人次，救助金额2.21万元；累计救助生活无着人员21名，发放救助金0.31万元；切实加强对低保对象的动态管理，截至11月，街道共有508户1085人享受最低生活保障金，新增14户253人，退保38户82人，发放低保金40.4万元，低保覆盖面为3.87%；201人享受贫困残疾人生活救助，救助资金15.64万元；40人享受精神病用药补贴，救助资金4万元，对3例贫困白内障患者提供免费复明手术，为2名残疾儿童提供抢救性康复救助。老有所养方面，积极宣传城乡居民基本养老保险新政策，养老保险参保747人，发放补助71.712万元，参（续）保率83%；发放高领津贴16.48万元，发放居家养老服务补助0.64万元；大力推进人口计生“三项工程”建设，不断加大奖励优惠政策落实的力度，为辖区14户失独家庭发放一次性紧急抚慰金救助金3.9万元；为49位特别扶助对象申报补助金18.06万元，发放特扶对象老年护理补贴13人4.32万元，独生子女保健费810户14.60万元，独生子女父母退休职工一次性补助195人29.43万元；申报人口基金资助独生子女户子女教育成才4人总计8000元；在“5.15国际家庭日”、“5.29计生会员日”、“7.11世界人口日”等重要节日开展政策宣传活动，发放计划生育政策宣传单、证件办理指南500余份，计生药具1000余盒，大大提高了群众政策知晓率和满意度

（四）不断强化为民服务，社会事业全面进步 文明创建成效显著。逐级落实包保责任制，坚持问题导向，针对模拟测评和暗访中发现的问题，认真开展整改。同时通过打造特色文化墙、组织志愿活动、开展“文明之星”评选表彰等各种形式加大宣传力度，营造“创建工作人人有责、创建成果人人共享”的浓厚氛围。社区换届圆满完成。经过精心组织、周密安排，社区“两委”换届在9月底圆满结束。137名党员、85名居民群众参与社区党组织委员候选人推荐，10882名居民参与社居委换届选举投票，共选举“两委”委员31人，班子结构进一步优化，战斗力进一步增强。安全生产常抓不懈。积极开展“安全生产宣传月”系列活动，强化企业安全生产的主体责任，与辖区单位签订“安全生产目标责任书”，认真做好隐患排查防范工作，从源头上防范和遏制重特大安全事故。加强汛期应急值守及信息报告工作，严格落实地质灾害点及危旧房屋包保责任制，对辖区内危房张贴危房告示，并发放危房人员转移通知书，提高居民防范意识，确保安全度汛。殡葬改革不断深化。积极推动街道殡改工作常态化、长期化。今年辖区内死亡81例，已全部实行火化。司法行政工作更加有力。切实做好社区矫正和安置帮教工作，今年共接收10名矫正对象，解教9人，目前在矫人员16人，处理法律援助案件21件，调解民事纠纷73起。信访维稳工作更加深入。开展信访积案排查，加强对重点上访人员、参战参试人员及突发信访事件的稳控，防止越级非访。文化活动精彩纷呈。充分发挥文化阵地和文体队伍作用，先后举办“幸福大观、和谐家园”迎新书画展、“迎新春送祝福送春联”活动、“新春祝福送军营军民共叙鱼水情”、“树新风促和谐”、“颂高歌迎端午”等文艺演出，丰富了辖区群众文化生活。

二、下一步工作计划

（一）突出服务创新，开创党建工作新局面

推行街道大工委制、社区大党委制，落实活动经费、场所等工作保障，充分发挥党组织及党员的先锋模范作用，深入开展“在职党员进社区”及党员承诺践诺活动；落实非公企业和社会组织“五项工程”，不断推进党的组织和工作覆盖。积极探索社区管理服务新途径，努力实现社会服务“零距离”、社会管理“全覆盖”、居民诉求“全响应”的新局面。

（二）推动产业调整，实现经济发展新跨越。

以现有资源为依托，以招商选资为突破口，服务壮大现有优势产业，加强对重点项目的跟踪促进力度，力争完成全年目标任务。积极宣传我区投资环境、产业布局和资源优势，全力推进经济发展。

（三）全方位加强社会工作，促进各项事业协调发展。

坚持以人为本，将民生工程落到实处。加大就业培训，拓宽就业渠道，扩大社会保险覆盖面。严格政策把关，做好低保、优扶、救助、残联、劳动、就业、保险等社会事务工作，提高透明度，增强公信力。着力解决人民群众关心关注的热难点问题，积极推动大观亭历史文化风貌保护区、热北巷和大王庙等重点区域改造步伐；全面加强矛盾隐患排查和反馈，争取把矛盾纠纷化解在基层，为加快发展创造和谐稳定的社会环境。

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年各项工作，任务艰巨，意义重大。

一年来，华中路街道党工委、办事处在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻党的十八届三中、四中及五中全会精神，以科学发展观为统领，紧紧按照XX区委、区政府“坚持稳中求进”的总基调，以经济建设为中心，以党建工作、社区管理服务为重点，以团结奉献、创新图强为工作理念，突出抓好计划生育、文明创建、社会治安综合治理、社区阵地建设等多项工作，促进社会各项事业持续、平稳、健康发展。通过努力，2015年街道工作取得较好成绩，得到上级有关部门及领导的充分肯定。

一、经济建设健康发展，人民生活水平稳步提高

2015年，我们一直以“开拓创新、求真务实，扎实工作，努力开创街道经济工作新局面”的工作思路为指导，立足华中街道的实际状况，大胆创新工作思维与办法，以因地制宜引进重大项目和培育重点纳税大企业为重点，主动出击，狠抓落实，确保完成各项经济指标任务，努力促进街道经济再上新台阶。

1-9月份，华中路街道各项经济任务的具体完成情况如下：

属地税收3231万元，完成比率70%；其中：国税完成1571万元，累计完成比为77.2%；地税完成1660万元，累计完成比为64.3%，可用财力1799万元，累计完成比为67.9%。招商引资任务完成5500万元。

固定资产投资完成49721万元，完成比率为60.64%，比上年同期增长10.93%。

社会消费品零售总额完成5591.6万元，比上年同期增长15.30%。新增“四上”企业7家；其中：限上商贸3家，房地产2家，建筑业2家，合并1家，退出1家。

1、保重点税、抓个体税，促进税收均衡发展。

通过加大对市三环星星置业有限公司开发的“御景国际小区”的新楼盘建安税等重点纳税项目的服务协调力度，加强街道内部科室协作和与税务部门配合，对重点纳税项目采取服务与管理并重的工作办法，确保重点项目足额纳税。另一个重大税收项目是对安徽皖投同安投资管理有限责任公司土地购置费、印花税等相关税源的征收。

在确保重点项目税收缴纳到位的同时，我们也不忘抓好个体日常税收和房产税：一方面发挥协税护税人员队伍的基础优势，不断加大征收宣传力度，增强经营户的纳税意识；另一方面加强与税务所的联系配合，在重点区域进行2—3次的重点整治，扩大依法征收的影响力。同时对各社区协税护税工作进行目标量化考核，从而有效调动工作积极性。

2、引进电商、优化结构，招商项目成效明显。

XX市想装就装电子商务有限公司“家装e站安庆站”项目正式落户于XX市湖心南路百年家居二楼，项目总投资5500万元，所有上报资料齐全，已报区招商局待入市招商项目库；由XX市泓铭网络信息技术有限公司投资的安庆58同城网络平台建设项目正在进行中，项目总投资5500万元，正等待区发改委批复后上报区招商局入库。

往年的招商引资工作中，总存在引进企业量大但质量较低、效益较少的问题。今年街道利用华中片区现有的御景国际10号楼房产资源，邀请上海莫泰168连锁酒店有限责任公司安庆店负责人实地考察经营品牌连锁商务酒店；北京五八信息技术有限公司安庆分公司、XX市想装就装公司（家装e站-安庆站）也先后到XX市48号电商文化园（原市一枝梅香皂厂）实地考察投资环境。

二、社区建设成效显著，文明创建再树新风

1、“两委”换届彰显民主，坚持程序确保规范。

2015年10月，华中路街道所辖的4个社区分别召开了第六次社区党委、居民委员会换届选举大会，共产生出社区党委书记、主任共7人，社区居委会副书记8人、副主任8人，并同时选举产生了社区党委委员、居民委员会委员各16人。

一是加强领导抓宣传。采取街道班子成员包片指导，工作人员协调组织的方法，成立4个督导组分别挂点4个社区，明确工作职责，负责组织和指导社区换届选举工作。在换届过程中，街道充分利用会议、标语、宣传资料等各种形式和手段，广泛宣传选举的目的、意义、范围、工作程序及工作方法，为换届选举工作创造了良好的氛围；二是发扬民主抓推选。为确保这次社区“两委”换届选举将一批愿干事、想干事的干部选出来。街道分别采取“两推一选”和“直选”的方式选举社区班子成员。认真做好选民和党员代表登记，做到不错、不漏、不重，共登记选民26633人、党员代表240人；三是规范选举抓程序。街道充分发挥主观能动性，制定了组织考察方案，明确程序、方法、步骤。充分征求党内外群众意见，听取社区老干部、老党员的意见。此外，为每个社区选派专门的换届选举工作指导员，对换届工作进行详细指导、严格监督，保障了选举工作依法依规进行；四是完善后续抓衔接。街道在各社区选举完成后的第一时间引导社区“两委”新老班子做好公章、文档、资金、办公场所等移交工作，带领新班子熟悉情况，并对此次选举中落选和离任人员进行心理疏导和关怀帮扶，务必做到和谐换届，为社区新班子开展工作提供组织保证和群众基础。

目前，新一届的社区党委班子中，社区“两委”交叉任职12人，交叉任职率为43%。40岁以下的共有4人，占比21%；大专及以上学历的共有17人，占比60%；男性人数为5人，占比18%。一批政治素质高、发展能力强、工作作风实、群众基础好、善于做新形势下群众工作的优秀人才走上了社区党委工作岗位。

2、加快社区阵地建设，完善社区服务功能。

一是抓项目，强推进，建成社区新“家”。近几年来，华中街道陆续解决了街道本身、程家墩社区和永胜社区的办公用房。近年来，区委区政府高度重视社区阵地建设工作，要求街道充分整合社区资源，把建好、管好、用好社区阵地，作为加强基层组织建设、提升社区服务管理水平的重要举措。目前，街道在区委区政府、组织、民政部门的大力支持下，拟将坐落在原XX区人力资源市场的办公用房（面积约600平方米）作为皖江社区新的办公用房。此外，光荣和程家墩社区的一站式服务大厅也将进行全面升级改造；二是抓规范，促管理，升级社区一站式服务。为促进社区阵地规范化管理，街道党工委采取了统一标准，在4个社区设置了“三站三室二中心”，即：维稳工作站、工会帮扶站、远程教育先锋站，党代表工作室、警务室、居民活动室、便民服务一站式服务中心和扶贫帮困救助中心。同时坚持建设、管理、使用并举；三是抓创新，重成效，建设“一居一特”。抓好阵地建设是开展社区工作的基础。我们在建好管好用好社区阵地同时，根据社区实际，扎实开展了特色社区创建。按照一社区一品牌的规划布局，使社区服务工作更加合理完善，引领社区工作向规范化、品牌化递进。目前，街道已在4个社区分别建成绿色社区1个、服务型社区2个、平安社区1个。通过大力开展“十好”阵地建设，加强规范管理和创新，使社区阵地建设真正成为党组织发挥战斗堡垒的平台，提升了社区党建工作的新含量，切实增强社区党组织服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的综合功能。

3、继续抓好清洁工程，创建文明卫生城市。

（1）努力营造创建工作的舆论氛围。利用宣传站点和有关新闻媒体宣传文明创建和学雷锋、树新风活动100余次；利用电子屏发布创建信息200条；张挂横幅50条；在省、市级媒体上报送文明创建报道40篇；分期分批有计划有针对性地开展以“我的梦、中国梦”为主题的“道德讲堂”活动，共计开展此类活动达17次，参与群众达2000余人。（2）大力整治“三线三边”城乡环境问题。集中清除了辖区主要路段、背街小巷、生活小区外墙面及楼道内的“牛皮癣”和乱贴乱画；清理200余处树枝、电线杆、屋顶等高空残留垃圾；更换了20块公益宣传牌，40余块破损窨井盖；清理杂物、垃圾210车；并在老红旗机床厂地块建立了临时摊群点和免费停车场服务社区群众。先后协调解决了多个辖区创建疑难问题（如东风袜厂宿舍和乳品厂宿舍化粪池管道的破损改造）。

（3）加强长期违法占道设施专项整治行动。对菱南街、少年宫东路、吉祥街等长期违法占道设施进行拆除，共拆除违章占道设施近2000平方米，规范商铺经营招牌500余块。此外，按照市委市政府的相关要求，将青少年宫东路的红旗机床厂地块改建为免费停车场和流动摊贩临时疏导点，不仅帮周边居民解决了停车难的问题，还可以让青少年宫东路上的摊贩们在此集中摆摊。

（4）积极开展志愿者常态化服务活动。社区志愿者服务广场要做到符合“九个有”标准（即有固定场所、有专人负责、有服务队伍、有服务项目、有服务时间、有标识标牌、有规章制度、有宣传氛围、有资料收集）。志愿者经常深入社区残疾人康复中心、敬老院等场所，为留守儿童、残疾人、高龄困难空巢老人等弱势群体提供相应的志愿服务。

三、夯实民生工程，社会事业全面进步

1、深化人口计生转型，提供优质惠民服务。

华中街道2015年统计共出生人口168人，其中一孩122人，二孩45人，多孩1人，政策外出生数11人，政策符合率为93.45%，人口出生率5.1300‰，综合避孕节育率92.53%；出生人口性别比为110.00，其中一孩性别比为106.78，二多孩性别比为119.05，政策内二多孩早孕发现率27.27%，提供3例有效“两非”案源；完成免费孕前优生健康检查项目152对，超额完成年初下达的任务数，未孕参检例73%，政策内出生对象参检61%。发放独生子女父母退休一次性补助242人，共计366300元，独生子女保健费1056人，共计205060元；2015年特扶对象为49户，75人，新增5户7人，特扶资金共计243840元。通过摸底审核，为32名年满60岁特扶对象申报老年护理补贴，已发放2人老年护理补贴4800元。联系区人大代表捐赠4万元，用于购买49户特扶家庭老年人意外伤害综合保险费用。

2、维护社会稳定，加强法制安全。

全力做好信访维稳、“六五普法”验收、社会治安重点地区整治、打击传销、反邪教及特殊人群管理等工作，确保辖区社会治安秩序。每周定期组织开展一次排查，熟悉掌握各辖区的实际状况，建立矛盾纠纷排查处理工作档案。1-6月份警民联调共6起，调处率100%，成功率100%；全年共调处排查出矛盾纠份65件，调处率100%，成功率100%，同比下降2.3%；全年排查民间矛盾纠纷130件，其中重大疑难纠纷10件，调解率为100％，制作卷宗26册。针对青少年宫、光荣社区墩子户多的特殊现状，街道通过建设派出所夜巡值守队伍，小区巡查队伍，小区网格长、治安楼栋长、志愿者这三支队伍，极大改善了辖区治安状况，入室盗窃、刑事治安案件数量明显下降。全年共接待来电来访法律援助咨询110件，其中电话接待29件，来访接待81件；受理法律援助案件24件，其中16件已经结案，回访满意率100%。

3、关注民生，逐步完善民政救济和社会保障工作。

（1）社会救助体系建设：继续完善民政社会保障体系建设，建立完善了城乡低保、医疗救助、城市流浪乞讨人员救助、临时救助四条保障线。截止目前，街道共有759户1775人享受低保，已做到应保尽保，应退尽退，动态管理。1—10月，街道共有134名低保和低收入家庭享受医疗救助；“一站式”医疗救助系统救助对象121人；救助流浪乞讨及特困人员12人次；为23户临时困难家庭办理了临时救助；为2名困境女童申报了孤儿救助。

（2）城乡养老服务体系建设：1—10月份共办理60岁老年证40本，70岁老年证256本。辖区共有19名70岁以上困难老人享受政府购买的居家养老服务，52名60岁以上老人购买“银龄安康”老年人意外伤害保险。街道为766名80岁以上老人发放政府津贴11.9825万元。（3）贫困重度残疾人及康复工作：2015年街道贫困重度残疾人生活特别救助共计179人；贫困精神病患者药费补助项目43人；贫困白内障患者免费复明手术5例；儿童康复救助2人。

4、强化安全生产管理，建设平安和谐社区。

街道按照建设“平安华中”的要求，坚持“安全第一，预防为主”的方针，深入开展安全生产的宣传教育和安全生产检查，狠抓事故隐患的整改，较好地完成了安全生产事故控制目标和工作任务。一是加强领导，落实安全生产责任制。街道办成立了安全生产工作领导小组，并与下辖社区及重点单位签订了安全生产目标管理责任书。二是抓好宣传教育工作。我街道非常注重开展安全生产的宣传教育工作，每季度至少开一次安全生产形势分析会，并利用标语、横幅、宣传专栏等形式，广泛宣传安全生产工作。一年来，我街道共张贴宣传标语800多张，悬挂横幅60多幅。三是狠抓检查、整治工作。结合本街道实际，会同派出所、工商局、物业等有关职能部门认真开展检查，切实抓好整治工作。今年来，我街道共组织大型联合检查5次。通过检查、整治，切实消除了一批事故隐患，确保了一年来辖区没有发生一宗重大安全生产事故。

第三篇：对接POS刷卡付款操作说明

POS快捷付款操作说明

注意要点：

1、该功能只允许咨询师、咨询主任、学管师、学管主任操作；

2、谁添加快捷付款，谁生成缴费单，收款人姓名必须一致；

3、目前支持银联对接POS快捷支付，请使用银联输入流水号的新POS机进行操作；

4、系统里标注为“刷卡成功”状态的流水号，才能进行补录操作；

5、补录成功的缴费单不允许编辑作废。

系统页面位置：

操作步骤：

一、添加快捷付款

登录后，点击右上角图片上的“对接POS快捷支付”文字，进入输入金额生成流水号页面，如下图：

输入付款金额、付款人，付款人姓名必须与稍后补录的付款人姓名一致。

二、生成流水号

信息输入无误后，选择“银联对接”，点击“立即提交”，生成流水号，如下图：

注意：流水号生成页面为弹出页面，浏览器不要设置广告拦截功能，以免影响流水号生成。

三、刷卡支付

在刷卡机上输入流水号进行付款（与原POS银联对接刷卡过程一致，根据POS机不同操作略有不同，POS机操作请咨询发放机构。以下操作仅供参考）

1、记下流水号后，请在刷卡机上按数字键“1”，进入订单查询界面，如下图；

图 1

2、在订单查询界面输入流水号，如000012，按“确认”键，进入流水号及金额核对界面，如下图；

图 2

3、确认金额无误后，按“确认”键，进入刷卡环节，pos机会提示“请插入IC卡或刷卡”，如下图：

图 3

4、在右侧卡槽刷卡后，pos机显示您的卡号，确定卡号无误后，按“确认”键，进入输入密码界面，如下图：

图 4

6、输入密码按“确认”键，稍作等候后，pos机会提示刷卡成功，刷卡完成。

四、补录缴费单

1、刷卡成功后，到系统中录入学员信息（已有学员不用录入），填写充值缴费单，如下图：

2、填写充值金额、保存、提交后：

注意：本次充值金额=pos快捷付款的付款金额

3、审批通过后，添加付款时，选择“pos刷卡补录”，如下图：

注意：付款人必须与快捷支付时的付款人姓名一致。

4、选择付款日期、输入流水号后，如下图：

选择流水号刷卡支付日期，选择“银联对接”，输入6位流水号，点击“确定”。注意：只有“刷卡成功”状态的流水号才能进行补录操作，如下图：

5、点击确定，添加付款完成。

点击“确定”后，信息正确，缴费单支付完成。

完成付款，确认没问题，即可找校出纳进行校出纳确认操作了。

五、查询快捷付款记录

生成流水号后关闭该页面，将跳转到POS付款列表，也可以通过“合同——POS付款”查看生成流水号的付款状态，如下图：

“录入系统”是指流水号是否已经补录。“非补录”是指正常流程操作的添加付款，即，先添加缴费单再生成流水号刷卡的付款记录。

注意：正常情况下，不允许做撤销操作，如遇特殊情况，需将流水号与缴费单绑定后（即补录成功后）方可操作，私自操作撤销将追责。

第四篇：辽宁省十二五规划建议说明

《中共辽宁省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》的说明

陈政高（2010年11月15日）

我受省委常委会的委托，对《中共辽宁省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》作如下说明。

“十二五”规划《建议》稿是在省委常委会直接领导下，认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，紧密结合辽宁实际研究制定的。省委对《建议》起草工作非常重视，成立了以省委、省政府主要领导同志任组长、分管领导同志任副组长的起草工作领导小组，多次召开常委会进行专题研究，11月10日常委会讨论通过了 《建议》稿，决定提交本次全会审议。省委书记王珉多次到各市调研，听取省直有关部门汇报，对《建议》起草工作提出了重要指导意见。形成征求意见稿后，省委分别组织各市委、省直各部门和专家学者进行咨询论证，召开座谈会征求副省级以上老同志以及各民主党派、工商联负责人、无党派人士代表的意见。

《建议》形成的过程，是科学决策、民主决策的过程，是从实际出发、求真务实的过程，也是统一思想、形成共识的过程。《建议》经过这次全会审议通过后，省政府据以编制“十二五”规划纲要，提请省十一届人大第四次会议审议批准后颁布实施。

《建议》共六个部分。分别是：全面振兴取得重大阶段性成就；“十二五”时期的形势与总体要求；加快经济转型增强综合经济实力和竞争力；加快社会转型提高人民生活质量和水平；加

快体制转型激发经济社会发展动力和活力；全省各级党组织和各族人民团结起来为实现“十二五”规划而奋斗。

一、关于“十一五”时期经济社会发展情况

“十一五”时期极不平凡。《建议》对辽宁省“十一五”取得的重大成就进行了全面总结。五年来，全省各级党委和政府团结带领广大干部群众，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住中央振兴东北战略、辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略以及沈阳经济区被确定为综合配套改革试验区的难得机遇，有效应对国际金融危机，胜利完成了“十一五”规划的主要目标任务，老工业基地全面振兴取得了重大阶段性成就。

主要标志：一是经济发展整体水平大幅提升。全省生产总值年均增长13%，人均生产总值超过5000美元，主要经济指标增速超过预期、高于“十五”，持续达到振兴以来及东部地区平均水平，实现了历史性跨越。科技创新引领产业结构升级，支柱产业优势增强，服务业和现代农业加快发展，能源交通水利等基础设施建设取得突破，重大项目建设成效明显，三大区域发展战略协调推进，县域经济实力不断增强，城区经济发展有了新进展。

二是社会、文化和生态建设全面加强。城乡居民收入增幅超过“十五”平均水平和全国平均水平，人民生活明显改善。就业工作成效明显，重点民生工程扎实推进，社会保障体系日益完善。文化事业和文化产业快速发展，各项社会事业全面进步。生态建设和环境保护取得显著成效，社会和谐稳定局面继续巩固。

三是改革开放实现新突破。国有经济活力、竞争力和带动力明显增强，非公有制经济长足发展。沿海与腹地良性互动的开放格局初步形成，利用外资规模位居全国前列。农村综合改革逐步深化，医药卫生等体制改革扎实推进。

实践证明，这五年是辽宁经济实力提升最快、社会建设成效最好的五年，也是城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多的五年。成绩来之不易，经验弥足珍贵。“十一五”取得的重大成就，是党中央、国务院正确领导和关怀支持的结果，是省委、省政府贯彻落实科学发展观正确决策的结果，是全省广大党员干部群众共同努力奋斗的结果。

二、关于“十二五”规划的指导方针和发展目标

“十二五”时期，是辽宁老工业基地全面振兴的重要战略机遇期。根据党的十七届五中全会的部署要求，《建议》提出了全省“十二五”时期经济社会发展的指导方针，这就是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分利用好中央进一步实施东北振兴战略、辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略以及沈阳经济区被确定为综合配套改革试验区的优势，以科学发展、创新发展、和谐发展为主题，以加快经济发展方式转变和社会管理模式转型为主线，坚持增量带动结构优化、创新促进产业升级、发展保障民生改善，显著增强综合经济实力和竞争力，显著提高人民生活质量和水平，大力促进社会公平正义，基本实现老工业基地全面振兴的奋斗目标，为提前全面建成小康社会奠定更加牢固的基础。

《建议》突出把科学发展、创新发展、和谐发展作为“十二五”经济社会发展的主题，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。在当代中国，只有科学发展才是硬道理，也只有坚持科学发展，才能加快实现辽宁老工业基地全面振兴。创新发展、和谐发展，既是科学发展的本质要求，又是实现科学发展的基本途径和重要举措。科学发展是目标，创新发展是手段，和谐发展是保障。

《建议》把加快经济发展方式转变和社会管理模式转型作为经济社会发展的主线，是基于长期以来辽宁省经济一直以投资拉动和资源消耗为主，社会发展滞后于经济发展，居民收入增长滞后于经济增长，人民生活质量和水平有待提高。只有加快经济发展方式转变和社会管理模式转型，才能适应科学发展、创新发展、和谐发展的新要求，满足人民群众过上更好生活的新期待。加快经济发展方式转变和社会管理模式转型，是经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。

《建议》强调增量带动结构优化、创新促进产业升级、发展保障民生改善，既有现实针对性，又有长期指导性，是辽宁经济社会发展的重要战略导向。增量带动结构优化，就是在加快振兴的历史阶段，通过扩大增量做大经济规模，为优化经济结构赢得空间、创造条件。创新促进产业升级，就是通过增强创新能力，集聚创新要素，促进科技成果转化，引领和推动产业升级。

发展保障民生改善，就是把发展作为解决民生问题的关键，通过推动经济又好又快发展，从根本上保障和改善民生。

为确保主题主线的贯彻落实，《建议》提出“五个必须”基本原则和“五个力求”的基本要求。“五个必须”，即必须把经济结构战略性调整作为主攻方向，把科技进步和创新作为重要支撑，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，把改革开放作为强大动力。“五个力求”，即力求速度与质量、效益相统一，科技创新与制度创新、管理创新相统一，经济效益与社会效益、生态效益相统一，城乡之间、区域之间发展相统一，强省与富民相统一。这些原则和要求，指明了转变经济发展方式和社会管理模式的重点和方向，需要深刻理解、认真贯彻、具体落实。

《建议》在深化省情认识基础上，提出了“十二五”经济社会发展主要目标，即到“十二五”末，基本实现辽宁老工业基地全面振兴，总体发展水平进入东部沿海发达省份行列，综合经济实力、人民生活水平、生态环境质量、社会文明程度都要再上新台阶。这里重点说明三个问题。

第一，关于基本实现老工业基地全面振兴。中央“十二五”规划建议明确提出了东北地区等老工业基地全面振兴的奋斗目标，辽宁作为工业大省和经济大省，必须贯彻落实中央战略部署，加快全面振兴步伐，同时老工业基地振兴又是不断发展的历史进程，“基本”两字也为“十二五”之后的振兴发展留有余地。第二，关于总体发展水平进入东部沿海发达省份行列。目前辽宁省经济总量位居全国第七、东部第六，未来五年只要保持不低于振兴以来的发展速度，就有望在“十二五”末位次前移，人均生产总值达到1万美元，步入东部沿海发达省份行列。第三，关于居民收入增长与经济发展同步。辽宁省城镇居民人均收入低于全国平均水平，近年来尽管增速加快，但仍存在一定差距，只有力求“十二五”期间居民收入增幅不低于经济增长速度，才能使城乡居民收入普遍显著提高。《建议》提出今后五年的发展目标，体现了战略性、前瞻性和指导性，既为编制“十二五”规划纲要提供了依据，也为具体指标确立留下了空间。

三、关于经济社会发展重点任务

《建议》根据“十二五”的主题和主线，确定了以“三个转型”推动经济社会发展的重点任务，即以转方式调结构为重点的经济转型、以保障和改善民生为重点的社会转型、以消除体制障碍为重点的体制转型。

“三个转型”的基本内涵，就是加快形成“三驾马车”协调拉动，三次产业协同带动，科技、人才、管理共同驱动的经济增长模式；加快推进基本公共服务均等化，创新社会管理机制，形成以人为本的社会管理新模式；加快破除制约经济社会转型发展的体制性弊端和制度性障碍，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于创新创业和科学发展的体制机制。

“三个转型”的关键，是要把经济发展方式转换到集约发展、协同拉动的轨道，把经济增长动力转换到科技引领、创新驱动的轨道，把社会建设重点转换到保障和改善民生、完善公共服务的轨道。

“三个转型”的目的，是不断增强综合经济实力和竞争力，提高人民生活质量和水平，激发经济社会发展动力和活力，在发展中促转变、在转变中谋发展。

四、关于加快经济转型增强综合经济实力和竞争力

《建议》对加快经济转型、增强综合经济实力和竞争力等经济建设任务进行了重点阐述。这里重点说明以下几个问题。一是建立扩大内需长效机制。扩大内需是我国一项长期战略方针。《建议》提出要拓展新兴服务消费，推动消费结构升级，完善鼓励消费政策，逐年提高消费对经济增长的贡献率。继续强调投资对经济增长的拉动作用，引导投资建设重要产业功能区，完善交通、能源、水利等重大基础设施。

二是增强科技创新能力。《建议》首次提出把提高自主创新能力、建设创新型辽宁作为发展战略核心，发挥科技创新对产业升级的支撑引领作用。这是解决辽宁省工业体系完整但产业不大不强问题的必由之路。重点要围绕国家技术创新工程试点省建设，依托重点工程和骨干企业，提高技术突破能力，由“辽宁制造”向“辽宁创造”转变。

三是发展现代产业体系。这是加快经济转型的重要途径，是提高经济增长质量、效益和竞争力的战略重点。第一，推动工业结构优化升级。按照新型工业化要求，提高产业集中度、完整度和丰厚度，提高装备制造业的核心竞争力，推动原材料工业向高加工度化迈进，促进工业化与信息化融合，重塑工业大省形象。第二，以发展工业产业集群为品牌、载体和突破口，走出具有辽宁特色的产业结构优化升级之路，重点培育一批产值超千亿元的产业集群。第三，加快培育发展战略性新兴产业。重点在高端装备制造、新一代信息技术、新能源、新材料、生物技术、节能环保、物联网等领域，形成先导性、支柱性产业。第四，加快发展现代服务业。优先发展生产性服务业，有序承接国际服务业转移，大力发展旅游业，促进房地产业健康发展，不断提高服务业比重。

四是推动现代农业和县域经济大发展。

“十二五”期间，解决“三农”问题仍然是重中之重，必须加大强农惠农力度，统筹城乡发展，推进农业农村现代化。重点抓好三项工作：第一，着力提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力，加快发展高产、优质、高效、生态、安全农业。第二，促进县域经济大发展，发展特色主导产业和产业集群，培育一批全国百强县。第三，加快社会主义新农村建设，强化农村基础设施，改善农村生产生活条件。

五是积极稳妥推进城镇化。城镇化是我国经济社会发展的必然趋势和扩大内需的强劲动力。辽宁省的城镇化率在全国领先，要以提高城镇化水平和质量为主线，以提升城市综合承载能力、引导农村人口合理有序转移为重点任务，以建设新城新市镇和发展产业集群为重要载体，推动大中小城市和小城镇协调发展，继续保持辽宁省城镇化水平居于全国前列。

六是促进区域协调发展。以朝阳市享受沿海经济带政策为标志，全省14个市已全部纳入辽宁沿海经济带和沈阳经济区，因此全省区域总体发展就要以这两大战略区域为引擎，以沈大经济带为轴线，构建“双擎一轴联动”、三大板块互动的发展格局。第一，加快建成大连东北亚国际航运中心，支持沿海重点区域率先崛起。第二，以建设沈阳国家中心城市为重点，以同城化为突破口，推进沈阳经济区一体化发展，建设全国最具竞争力的城市群。第三，促进两大战略区域对接，使沈大经济带成为独具特色的战略性新兴产业带和现代服务业聚集带。第四，强力支持突破辽西北，落实扶持政策，加快产业基地建设，完善基础设施，力争五年大变样。第五，落实主体功能区规划，形成区域互动机制，实施海洋发展战略，推进资源型城市转型。

五、关于加快社会转型提高人民生活质量和水平

加快社会转型、保障改善民生，是推动科学发展、创新发展、和谐发展的重要任务。《建议》坚持以人为本、民生优先，在提高居民收入、推动文化发展、加强社会建设、保护生态环境等方面提出了新的要求。这里重点说明以下几个问题。

一是更加积极促进就业。就业是保障和改善民生的头等大事。要坚持在经济发展中培育就业增长点，以公共投资和创业带动就业，改善创业环境，提高就业能力，促进劳动关系和谐。

二是健全社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，完善最低生活保障和社会救助制度，探索和创新住房保障模式，继续开展开发式扶贫。

三是显著提高城乡居民收入。这是“十二五”时期的工作重点和难点。要通过合理调整收入分配关系，建立企业职工工资正常增长机制，提高中低收入者收入水平，鼓励增加经营性和财产性收入，促进劳动者收入和居民收入增长与经济同步增长，努力缩小收入差距。

四是提升社会事业发展水平。要深入实施科教兴省战略，优先发展教育事业，加强城乡公共卫生和医疗卫生服务体系建设，保障药品质量安全，大力发展体育事业。

五是推动文化事业和文化产业发展。老工业基地全面振兴需要文化的繁荣发展。《建议》围绕加快文化强省建设，从发展

文化事业和文化产业两个方面进行了阐述。一方面坚持政府主导，构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系，打造独具特色的群众文化品牌，搞好重点文化惠民工程。另一方面坚持市场导向，大力发展文化产业，推动文化资源整合和新兴文化产业发展，建设文化产业示范区、先导区，推动文化产业与各领域各行业相融合，培育新的经济增长点。

六是创新社会管理。面对我国社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生的深刻变化，必须创新社会发展模式和管理机制，提高社会管理能力。《建议》强调，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，构建重心下移的社会管理模式，完善正确处理人民内部矛盾的工作机制，加强信访和矛盾纠纷调解工作；完善突发事件应急管理体制，提高突发事件处置能力；加强社会治安综合治理，全面提升社会管理效能，保障人民生命财产安全；强化安全生产管理和监督，加强食品药品监管。

七是提高生态文明水平。辽宁作为重化工业大省，面对资源环境约束，必须增强危机意识，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式。《建议》强调，要大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度，推进重点领域节能降耗，开展低碳经济试点；节约能源资源，提高利用水平，促进循环经济发展；加强环境综合治理，不断改善环境质量；完善生态补偿机制，搞好生态区和保护区建设。

六、关于加快体制转型激发经济社会发展动力和活力 加快体制转型、深化改革开放，是推动科学发展、创新发展、和谐发展的不竭动力。只有以更大的决心和勇气全面推进各领域改革，全面扩大对内对外开放，才能为转变经济发展方式和社会管理模式提供动力。《建议》根据“十二五”发展需要，对深化改革开放进行了全面部署。

一是推进行政管理体制改革。重点要优化政府结构、行政层级、职能责任，扩大城区和县域经济社会管理权限，合理调整行政区划，规范行政审批，改善发展环境。推进各类综合配套改革试点，在重要领域和关键环节先行先试、率先突破。

二是推进国有经济战略性调整。重点是深化国有企业改革，健全现代企业制度，培育一批代表辽宁形象的具有国际竞争力的大型企业。同时积极支持民营经济发展，完善支持政策，创造良好环境，推动中小企业大发展。

三是深化财税金融改革。主要包括完善公共财政体系和政策，争取实施资源税征收改革等试点；加快区域金融体系建设，培育和引进高端金融机构，大力推进企业上市；深化资源要素配置市场化改革；加强政府债务管理。

四是推进农村领域改革。完善土地承包经营权流转市场，健全农业社会化服务体系，提高农业经营组织化程度；完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村；深化农村综合改革和集体林权制度改革。

五是加快社会事业体制改革。全面推进教育、科技、文化、卫生、体育等事业单位分类改革，推进基本公共服务多元化和非基本公共服务市场化，满足群众多样化需求。六是全面提升对外开放水平。“十二五”时期，辽宁省对外开放将进入进口和出口并重、吸引外资和对外投资并重、数量和质量并重的新阶段，实施更加积极主动的开放战略，全面提高对外开放水平，对辽宁发展至关重要。《建议》从五个方面明确了重点任务。第一，以辽宁沿海经济带为依托，争取国家支持在大连长兴岛设立自由贸易区，把辽宁建设成为东北亚地区经贸枢纽和功能服务区。第二，进一步优化结构、丰富方式、拓宽渠道、提高质量，提高利用外资水平，完善投资软环境。第三，稳定和拓展外需，培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的出口新优势。第四，按照市场导向和企业自主决策原则，积极实施“走出去”战略，继续引进海外研发团队和收购国外科技型企业。第五，积极推进与东北亚地区合作，构建东北四省区以及环渤海地区合作新机制。

党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。《建议》结尾部分对充分发挥党的领导核心作用、发展社会主义民主政治、加快实施人才强省战略等问题提出要求，号召全省广大党员在全面振兴中发挥先锋模范作用，以实际行动推动科学发展、创新发展、和谐发展。

同志们，科学制定、全面实施“十二五”规划，对于实现辽宁经济社会发展的新跨越具有十分重要的意义。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，锐意进取，开拓创新，扎实工作，为完成“十二五”规划确定的各项任务，实现辽宁老工业基地全面振兴而努力奋斗！

第五篇：“十二五”规划编制情况说明1

灵宝市大中型水库库区和移民安置区

基础设施建设和经济发展规划

编制水库库区基础设施建设和经济发展规划是确保库区和移民长期发展与稳定的一项重要基础工作，是国家安排库区和移民安置区扶持资金和项目的前提和依据。2010年3月，根据河南省移民办公室安排，按照省办印发的《大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划编制工作大纲》，对灵宝市大中型水库移民基础设施现状和存在问题进行了认真分析，对水库移民后期扶持方案的可行性和合理性进行了论证研究，编制完成了《灵宝市水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划(简称移民“十二五”项目规划)》。

本次规划共编制项目498个，总投资14578.56万元，其中国家投资12670.56万元，地方配套1908.00万元。规划涉及农田水利、人畜饮水、交通道路、文化教育、医疗卫生、种植业、生态治理和环境保护及劳动力就业技能培训共八类别项目。移民规划项目实施后，将使移民的生产生活条件得到较大的改善，移民人均纯收入显著增加，移民区域经济将得到发展。

一、移民分布概况

灵宝市境内大中型水库移民主要来自4座大中型水库，其中2座大型水库，2座中型水库。2010年，灵宝市大中型

水库农村移民核定人数为80701人，其中三门峡水库73215人，占总人数的90.72%，窄口水库1657人，占总人数的2.05%，沟水坡水库2353人，占总人数的2.92%，卫家磨水库1317人，占总人数的1.63%，其他外省水库迁入人口共2159人，仅占总人数的2.68%。

二、移民区存在的主要问题

根据灵宝市大中型水库移民后扶持调查情况，现主要对移民村存在问题严重的农田水利、人畜饮水、道路等进行论述。

1、人畜饮水现状

根据2010年对市内农村饮水现状的调查及本次规划调查，408个移民村涉及的各类饮水工程，多为村组级供水工程，供水量和水源基本能满足安全饮水标准，但大部分工程没有净化设施，很少进行定期检查。

2、交通状况

目前仍有49个村路面不平，生产条件差，随着移民区经济的日益发展，移民区客货流量急剧增长，使移民区业已十分紧张的交通状况成为制约移民区经济发展的主要因素之一。

3、农田水利设施状况

目前移民村中仍有35个村缺水源，无灌溉条件，有27个村缺乏资金。随着水位不断下降，部分村原有机井面临报废的危险，还有部分村的机井急需配套工程。

三、规划编制的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，贯彻科学发展观，全面落实国务院17号文件精神，按照开发性移民方针的要求，在解决水库移民温饱问题的基础上，结合社会主义新农村建设和全面建设小康社会要求，整合各方力量，加大投入力度。逐步改善库区和移民安置区生产生活条件，不断提高移民收入水平，建立库区和移民安置区社会稳定长效机制，促进经济社会可持续发展。

四、基本原则

（一）坚持突出重点，统筹兼顾，优先解决移民群众生产生活中的突出问题，加强基础设施建设、社会事业发展，促进库区和移民安置区全面发展。

（二）坚持从实际出发，因地制宜，根据各地实际情况，在分析需要与可能的基础上，合埋确定发展目标，科学规划，协调发展。

（三）坚持以人为本，体现移民意愿，切实维护移民群众在规划编制和实施中的知情权、参与权和监督权。

（四）坚持开发性移民万针，增强移民自我发展能力，在国家的帮扶下，动员移民，群众自力更生、艰苦创业，合理开发利用资源，增强自我积累、自我发展的能力。

（五）坚持保护生态环境，节约利用土地，严格保护耕地的万针，按照建设资源节约型社会的要求，促进人与自然

和谐，实现经济发展与人口、资源、环境相协调和社会经济可持续发展。

（六）坚持与区域经济发展规划相结合，在本地区经济社会发展规划的基础上，制定本规划，加快库区和移民安置区经济社会的发展速度。

五、规划范围

本次规划范围为灵宝市大中型水库库区和移民安置区。核定人口为2010年末的水库移民现状人口。以村为单位统计，本次规划涉及灵宝市15个乡镇2个管委会，408个行政村，80701口人。

六、规划任务

规划主要任务是解决库区和移民安置区长远发展问题，重点是加强基本口粮田建设及配套水利设施建设，加强交通、供电、通信和社会事业等方面的基础设施建设，加强生态建设、环境保护，加强移民村群众劳动力就业技能培训和职业教育，发展使移民能够直接受益的生产开发项目。

七、规划项目情况

1、农田水利：根据灵宝市实际情况，这次规划共规划项目148个，具体项目内容为：新打机井168眼，其中深200以下163眼，21050延米，200米以上5眼，1170延米，配水泵169台，井房123间，抽水站10处，变压器91台区，其中50KVA77台，80KVA9台，100KVA5台，电力线21千米,其中10KV4.9千米，380V16.1千米，输水渠36.5千米，,输水管道87.4千米，喷灌2700亩，堤坝5200m。农田水利规划项目共需投资4503.37万元，其中国家投资3901.37万元，地方配套602.00万元。

2、饮水安全：规划饮水安全工程54处，包括机井31眼，其中深200米以下18眼，2480延米，200米以上13眼，3620延米，配水泵41台，蓄水池9个900m，增压罐1个80吨，抽水站6处，井房36间，变压器18台，管道96.65千米。总需投资1532.11万元，其中国家投资1298.11万元，地方配套234.00万元。

3、交通道路：规划项目232个，修C20砼路203千米,其中2.5米宽路面102千米，3.6米宽路面101千米，修砂石路28千米,村内砼路5千米，桥2座，排水渠28千米。总需投资6528.04万元，其中国家投资5666.04万元，地方配套860.00万元。

4、文化教育：文化教育规划项目共17个，新建房屋4644平方米，修缮房屋3458平方米。购置文娱设备18套，硬化场地8038平方米，桌椅200套。共需投资1070.19万元，其中国家投资894.19万元，地方配套176.00万元。

5、医疗卫生：规划在7个移民行政村修建卫生室7个，增加卫生用房690平方米。总投资51.75万元，其中国家投资44.75万元，地方配套7.00万元。

5、生态治理：在黄河沿岸栽植生态林，防风固沙，防止水土流失，控制塌岸滑坡蔓延，改善移民居住环境，本次3

3规划在北村、盘东村沿黄库岸进行生态治理230亩。栽植生态林，苗木、保栽保活等费用全包，每亩按2000元估算，治理402.5亩，规划投资80.50万元。

6、生产开发：共规划项目8个，新建蔬菜大棚35个，种植莲菜110亩，苗木252亩，总投资200.6万元，其中国家投资178.6万元，地方配套22.00万元。

7、移民培训：移民培训费用一般包括食宿费、资料费、文具费、实习费、专家授课费、场地租赁费、误工补助费等，实用技术培训5—10天一班，就业技能培训一般在16-20天，移民干部培训费每期10天，每人每天费用约在50元左右，据此计算，培训项目总需费用612.00万元。

规划项目全面实施后，将极大改善库区和安置区移民及当地居民生产生活条件，助推经济发展，促进移民增收，加快脱贫致富的步伐。其中：农田水利设施建设将新增及扩大农田灌溉面积27236亩，预计年可增产粮食408万公斤，增收327万元，同时也为农业结构的调整和优化创造了有利条件；安全饮水、交通等基础设施项目的实施，将为移民和当地群众发展畜牧业、工副业、运输业、加工业奠定基础；技能培训项目将使3700人次的移民掌握现代农业生产技术，8400名青年移民接受技能培训后，预计将有7500名移民劳力实现转移就业，预测到2015年末，移民人均纯收入将由2010年的3635增加到7000元，达到全市农民“十一五”末人均纯收入水平。