第一篇：浙江省防汛防台抗旱条例(2007年3月29日浙江省第十届人民代表大会%B8
【发布单位】浙江省 【发布文号】
【发布日期】2007-03-29 【生效日期】2007-04-15 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】浙江省
浙江省防汛防台抗旱条例
（2007年3月29日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）
第一章 总则
第一条第一条 为防御和减轻洪涝、台风、干旱灾害，维护人民生命和财产安全，保障经济社会可持续发展，根据《 中华人民共和国水法》、《 中华人民共和国防洪法》、《 中华人民共和国防汛条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条第二条 在本省行政区域内从事防汛防台抗旱活动，适用本条例。
第三条第三条 防汛防台抗旱工作坚持“以人为本、安全第一，预防为主、防抗结合，确保重点、统筹兼顾”的原则。
第四条第四条 各级人民政府领导本地区的防汛防台抗旱工作。
防汛防台抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制及分级分部门的岗位责任制和责任追究制。
第五条第五条 每年4月15日为本省防汛防台日。在防汛防台日应当开展防汛防台的知识宣传和必要的防汛防台演练等工作。
第六条第六条 公民、法人和其他组织都有保护防汛防台抗旱设施和依法参与防汛防台抗旱与抢险救灾工作的义务，并依法享有知情权、获得救助权和获得救济权。
第七条第七条 在防汛防台抗旱和抢险救灾工作中成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。
第二章 防汛防台抗旱职责
第八条第八条 县级以上人民政府设立防汛防台抗旱指挥机构（以下简称防汛抗旱指挥机构），由本级人民政府负责人统一指挥。
防汛抗旱指挥机构由具有防汛防台抗旱任务的部门、当地驻军、武装警察部队等有关部门和单位的负责人参加，具体办事机构设在本级水行政主管部门。
第九条第九条 县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构的主要职责是：
（一）组织防汛防台抗旱知识与法律、法规、政策的宣传和防汛防台抗旱的定期演练；
（二）在上级人民政府防汛抗旱指挥机构和本级人民政府的领导下，具体负责指挥、协调本地区的防汛防台抗旱与抢险救灾工作；
（三）组织编制并实施防汛防台抗旱预案,审定和批准洪水调度方案和抗旱应急供水方案；
（四）组织开展防汛防台抗旱检查，督促有关部门、单位及时处理涉及防汛防台抗旱安全的有关问题；
（五）组织会商本地区的汛情、旱情；
（六）负责本地区的江河、水库、水闸等洪水调度和抗旱应急供水调度；
（七）组织指导监督防汛防台抗旱物资的储备、管理和调用；
（八）负责发布和解除紧急防汛期、非常抗旱期；
（九）法律、法规和规章规定的其他职责。
县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构的成员单位应当按照各自职责和防汛防台抗旱预案要求，做好相关的防汛防台抗旱工作。
第十条第十条 县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构的办事机构承担防汛防台抗旱日常工作，其主要职责是：
（一）拟定防汛防台抗旱的有关行政措施及管理制度；
（二）掌握雨情、水情和水利工程安全运行情况，编制和发布汛情、旱情通告；
（三）具体实施洪水调度方案、抗旱应急供水方案；
（四）检查督促、联络协调有关部门、单位做好防汛防台抗旱工程设施和毁损工程的修复及有关的防汛防台抗旱工作；
（五）总结防汛防台抗旱工作；
（六）法律、法规和规章规定的其他职责。
第十一条第十一条 乡（镇）人民政府、街道办事处的主要职责是：
（一）在上级人民政府防汛抗旱指挥机构领导下，负责本地区防汛防台抗旱与抢险救灾避险的具体工作；
（二）按照管理权限组织开展本地区小型水库、山塘、堤防、水闸、堰坝和抗旱供水设施等的检查，落实安全措施；
（三）编制防汛防台抗旱预案；
（四）配合开展农村住房防灾能力调查；
（五）按规定储备防汛防台抗旱物资；
（六）组织、落实群众转移和安置工作；
（七）统计、上报灾情；
（八）法律、法规和规章规定的其他职责。
有防汛防台抗旱任务的乡（镇）人民政府、街道办事处应当设立防汛抗旱指挥机构，任务较重的应当设立办事机构。
第十二条第十二条 村（居）民委员会的主要职责是：
（一）协助当地人民政府开展防汛防台抗旱与抢险救灾避险的具体工作；
（二）开展防汛防台抗旱知识宣传；
（三）传达转移、避灾等信息；
（四）组织群众自救互救；
（五）协助统计灾情、发放救灾物资；
（六）法律、法规和规章规定的其他职责。
第三章 防汛防台抗旱准备
第十三条第十三条 县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构应当根据流域综合规划、防洪工程实际情况、国家规定的防洪标准和上一级防汛防台抗旱预案，组织编制流域或者本行政区域的防汛防台抗旱预案，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府防汛抗旱指挥机构备案。
县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构的成员单位应当按照各自职责制定防汛防台抗旱预案，报本级人民政府防汛抗旱指挥机构备案。
有防汛防台抗旱任务的乡（镇）人民政府、街道办事处应当编制防汛防台抗旱预案，报县级人民政府防汛抗旱指挥机构批准；易发生山洪、泥石流、山体崩塌和滑坡等灾害地区的乡（镇）人民政府、街道办事处应当对重要的灾害隐患点编制专项预案。
水库、重要堤防、海塘、水闸、堰坝等工程管理单位应当编制险情应急处置预案，报有管辖权的县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构批准。
第十四条第十四条 钱塘江干流及乌溪江、新安江、分水江、浦阳江等重要支流和瓯江、东苕溪干流的洪水调度方案，由省人民政府防汛抗旱指挥机构组织制定。
甬江、椒江、鳌江、飞云江和钱塘江其他支流的洪水调度方案，由所在地设区的市人民政府防汛抗旱指挥机构组织制定，报省人民政府防汛抗旱指挥机构备案。
第十五条第十五条 水库、堤防、海塘、水闸、堰坝等工程主管部门对所属工程负有安全管理责任。工程管理单位具体承担所管理工程的管理、运行和维护，落实安全管理岗位职责，对工程的安全运行承担直接责任。
有关工程的安全责任人由各级人民政府防汛抗旱指挥机构按照管理权限向社会公布。
第十六条第十六条 水库、堤防、山塘和其他易出险防洪工程的管理单位应当建立日常巡查制度与安全监测制度，加强巡查和监测，对存在安全隐患的工程及时进行除险加固，消除隐患。
第十七条第十七条 县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构应当在汛前组织、督促有关部门和单位对防洪工程安全、防洪措施落实情况、地质灾害隐患情况进行检查；发现存在防汛防台安全问题的，责令有关单位限期整改。
建设、电力、交通、通信、气象、水文、海洋与渔业等部门应当在汛前和汛期加强对有关基础设施的防汛、防台检查；发现问题的，应当限期整改。
第十八条第十八条 气象、水利、海洋与渔业、国土资源等部门应当加强雨情、风情、水情、潮情、旱情和地质灾害的监测、预报、预警系统建设，提高灾害监测预报能力。
第十九条第十九条 县级以上人民政府应当加强对蓄滞洪区的管理，控制蓄滞洪区内的人口及经济增长，鼓励已在蓄滞洪区内的居民和单位外迁。
城市、村镇和其他居民点以及工厂、矿山、铁路和公路干线的布局，应当避开洪水威胁，或者采取相应的防洪措施，以符合防洪的要求。
县级以上人民政府应当按照省人民政府的规定，组织有关部门、乡（镇）人民政府、街道办事处以及有关专家对易受台风等自然灾害影响的农村住房（以下简称农居房）的防灾能力进行调查与认定；对存在安全隐患、防灾能力低的农居房，应当指导和督促住户加固维修、拆旧建新、搬迁。必要时组织群众临时转移到指定的地点。
县级以上人民政府规划、建设行政主管部门应当组织乡（镇）人民政府、街道办事处按照农居房建设质量安全技术规范的要求，加强对农居房建设的监督检查，提高农居房的抗灾能力。
农居房的建设管理办法，由省人民政府另行制定。
第二十条第二十条 县级人民政府水行政主管部门应当会同有关部门和乡（镇）人民政府、街道办事处编制小流域防洪避洪规划，报本级人民政府批准后实施。
第四章 防汛防台与抗旱
第二十一条第二十一条 本省的汛期为每年的4月15日至10月15日。遇有特殊情况，县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构可以宣布汛期提前或者延长。
遇有下列情形之一，县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构可以宣布进入紧急防汛期，并报告上一级人民政府防汛抗旱指挥机构：
（一）江河干流、湖泊的水情超过保证水位或者河道安全流量的；
（二）大中型和重要小型水库水位超过设计洪水位的；
（三）防洪工程设施发生重大险情的；
（四）台风即将登陆的；
（五）有其他严重影响生命、财产安全需要宣布进入紧急防汛期的情形。
当干旱缺水严重影响城乡居民正常生活、生产和生态环境时，县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构可以宣布进入非常抗旱期，并报告上一级人民政府防汛抗旱指挥机构。
第二十二条第二十二条 在汛期，各级人民政府防汛抗旱指挥机构的办事机构、大中型水库等重要防洪工程的管理单位必须实行二十四小时值班制，履行汛期值班的职责。
各级人民政府防汛抗旱指挥机构的成员单位应当按照防汛防台抗旱预案的要求建立值班制度。
第二十三条第二十三条 在汛期，气象、水利、海洋与渔业、国土资源等部门必须及时向有关人民政府防汛抗旱指挥机构及其有关成员单位提供气象、水文、风暴潮的实时信息和预测预报结论以及地质灾害监测资料，并向公众提供相关信息。
在非常抗旱期，城市供水主管部门应当及时向当地人民政府防汛抗旱指挥机构报告供水情况。
在预报台风即将登陆或者即将严重影响我省至汛情解除期间，电视、广播、互联网等媒体和移动通信经营单位应当滚动播报当地人民政府防汛抗旱指挥机构提供的有关信息。
第二十四条第二十四条 在汛期，电力、通信部门的电力调度和通信服务必须服从防汛防台工作的需要，保证防汛防台用电和防汛防台通讯畅通。公路、铁路、水路、民航等运输企业应当及时运送防汛防台抢险的人员和物资。
第二十五条第二十五条 省人民政府防汛抗旱指挥机构负责钱塘江干流、新安江、浦阳江、东苕溪干流等主要江河的洪水调度。
设区的市、县（市、区）人民政府防汛抗旱指挥机构按照江河管理权限负责相应的洪水调度。
第二十六条第二十六条 当河道水位或者流量达到规定的分洪、滞洪标准时，有管辖权的县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构应当依照《中华人民共和国防汛条例》第三十三条的规定，采取分洪、滞洪措施。
第二十七条第二十七条 任何单位和个人发现灾害征兆和防洪工程险情，应当立即向县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构及其办事机构、防洪工程管理单位或者当地人民政府报告。
当地人民政府和有关部门接到报告后应当及时核查、采取应急措施并向可能受影响的地区发出预警警报。
第二十八条第二十八条 水库、堤防等重要防洪工程发生险情，县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构应当按照应急处置预案的要求，组织有关部门和当地乡（镇）人民政府、街道办事处以及专业抢险队伍实施抢险。
第二十九条第二十九条 在紧急防汛期，各级人民政府防汛抗旱指挥机构有权在其行政区域内调用物资、设备、交通运输工具和人力。因抢险避灾需要取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物、指定避灾临时安置点的，任何单位和个人不得阻拦。
第三十条第三十条 在紧急防汛期，有关部门和单位可以根据防汛防台预案，采取停止户外集体活动、中小学校和幼儿园停课、工厂停工、市场停市以及交通管制等必要措施，确保人员安全。
可能受到灾害严重威胁的群众，应当按照防汛防台预案自主分散转移或者在村（居）民委员会的组织下转移。
根据防汛防台预案或者汛情，需要由政府组织集中转移的，有关人民政府应当发布转移指令，告知群众灾害的危害性及具体的转移地点和转移方式，提供必要的交通工具和通讯工具，妥善安排被转移群众的基本生活。被转移群众应当按照指令转移，并自备必要的生活用品和食品。被转移地区的村（居）民委员会和有关单位应当协助政府做好相关转移工作。
在可能发生直接危及人身安全的洪水、台风和山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害或者政府决定采取分洪泄洪措施等紧急情况时，组织转移的政府及有关部门可以对经劝导仍拒绝转移的人员实施强制转移。
在转移指令解除前，被转移群众不得擅自返回，组织转移的政府及有关部门应当采取措施防止群众返回。
人员转移的具体办法由省人民政府另行制定。
第三十一条第三十一条 受台风影响较大地区的建筑施工和其他高空作业，在台风影响期间应当停工，并采取相应的防风加固等安全防护措施。县级以上人民政府有关部门应当按照各自职责督促做好建筑物、构筑物和其他设施的防风加固等安全防护措施，并加强安全检查。
在台风影响期间，有关部门应当对城镇行道树采取有效的防风加固措施。
第三十二条第三十二条 户外广告设施在台风影响期间可能危害公共安全的，广告主或者广告设施的管理者应当采取加固或者拆除等防风措施，广告设施的审批部门应当做好督促检查工作。
第三十三条第三十三条 受台风影响较大地区的居民应当增强防风避险意识，落实防风安全措施，防止阳台、窗台、露台、屋顶上的搁置物、悬挂物坠落造成安全事故。乡（镇）人民政府、街道办事处和村（居）民委员会以及物业服务企业应当做好相关督促检查工作。
第三十四条第三十四条 在非常抗旱期，县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构应当组织实施抗旱应急供水方案，对水源实施临时应急调度，并组织建设、气象、水利等部门采取下列应急供水措施：
（一）启用应急水源；
（二）临时设置抽水泵站，开挖输水渠道；
（三）应急性打井、挖泉、建蓄水池等；
（四）应急性跨流域调水；
（五）实施人工增雨作业；
（六）对人畜饮水严重困难地区临时实行人工送水；
（七）其他应急供水措施。
前款规定的措施需要跨行政区域实施的，应当报共同的上级人民政府批准。
第三十五条第三十五条 在非常抗旱期，各级人民政府应当优先保障城乡居民基本生活用水。
第三十六条第三十六条 在非常抗旱期，县级以上人民政府可以组织采取下列用水限制措施，并向社会公告：
（一）限制工业、服务业用水，暂停高耗水工业、服务业用水；
（二）压缩农业用水量；
（三）限时或者限量供应城镇居民生活用水；
（四）实行临时性水价制度；
（五）分段分片集中供水；
（六）其他用水限制措施。
第三十七条第三十七条 洪涝、台风、干旱灾害发生后，县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构和民政部门应当按照国家和省的有关规定，统计、核实灾害损失情况，及时上报。
第三十八条第三十八条 发生洪涝、台风、干旱灾害后，有关人民政府应当及时组织有关部门和有关单位做好灾民安置、灾后救助、医疗防疫、恢复生产、重建家园等救灾工作，组织抢修各项毁损的建筑物、构筑物和工程设施、设备。
第五章 保障措施
第三十九条第三十九条 各级人民政府应当科学规划防汛防台抗旱工程设施建设，并将其纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划。
第四十条第四十条 蓄滞洪区、江心洲等区域的公路、桥梁等设施建设，应当符合国家有关规定和避洪撤离的需要，保证人民群众能够及时安全转移。
第四十一条第四十一条 地铁、隧道、涵洞、地下通道、大型地下商场、大型地下停车场（库）等工程的建设单位，应当按照有关地下工程防水设计规范的要求，建设完备的排水设施，配备必要的排涝设备，并做好日常维护工作，落实抢修责任。
第四十二条第四十二条 沿海及受台风影响较大地区的电力、通讯、市政等基础设施建设，应当符合抗风避洪要求，并做好有关管理和防范工作。
第四十三条第四十三条 沿海及受台风影响较大地区的县级以上人民政府应当编制避风港建设的规划，按照规定报请批准后组织实施。
避风港应当根据国家和省规定的规范和标准进行建设，完善船舶系泊设施，并做好日常维护工作，增强防御风暴潮的能力。
县级以上人民政府应当对已建避风港的防风能力进行评估，并根据评估结果，确定避风港的安全容量，采取相应的安全措施。
网箱等海上养殖设施的设置应当符合防御台风的要求，并防止影响船舶正常通航和避风。
各级人民政府及交通、水利、海洋与渔业等有关部门，应当依据有关法律、法规和各自职责制定和落实台风期间船舶避风的有关规定和措施。
第四十四条第四十四条 防汛防台抗旱物资储备实行“分级储备、分级管理、统一调配、合理负担”的原则。
有关部门和单位应当按照国家和省的规定做好防汛防台抗旱物资储备工作，县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构应当加强检查督促。
第四十五条第四十五条 县级以上人民政府根据需要可以组建专业抢险救灾队伍；有防汛防台任务的乡（镇）人民政府、街道办事处应当组建以民兵为骨干的群众性防汛防台队伍，进行定期训练和演练，提高防汛防台和抢险救灾能力。
县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构应当建立防汛防台抢险专家库。
第四十六条第四十六条 县级人民政府应当组织民政、建设、水利、人防等有关部门和乡（镇）人民政府、街道办事处，根据防汛防台预案，落实避灾安置场所，必要时建设一定数量的避灾安置场所。避灾安置场所应当经工程质量检验合格。
各类学校、影剧院、会堂、体育馆等公共建筑物在防汛防台紧急状态下，应当根据人民政府的指令无条件开放，作为避灾安置场所。避灾安置场所应当具备相应的避灾条件。公共建筑物因作为避灾安置场所受到损坏的，当地人民政府应当给予适当补偿。
第四十七条第四十七条 县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构用于防汛防台指挥和抢险救灾的车辆，经省或者设区的市的人民政府防汛抗旱指挥机构核定，由公安机关交通管理部门核发特种车辆使用凭证。
特种车辆执行防汛防台抢险救灾紧急任务时，可以使用警报器、标志灯具，在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制，其他车辆和行人应当让行；特种车辆执行防汛防台抢险救灾紧急任务时，免缴通行费。
第四十八条第四十八条 对有下列情形之一的单位和个人，有关人民政府应当按规定给予适当补偿：
（一）蓄滞洪区因蓄滞洪水而造成损失的；
（二）根据县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构的洪水调度指令，因水库拦洪超蓄导致库区淹没而造成损失的；
（三）因抗旱需要调用农业灌溉水源而造成农作物减产、水产养殖损失的；
（四）依照本条例第二十九条规定调用物资、设备、交通运输工具和取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物、指定避灾临时安置点，造成损失的。
鼓励易受洪涝、台风、干旱等灾害影响的单位和个人购买商业性财产和人身保险。对参加农居房、渔船和农业等政策性保险的单位和个人，根据省人民政府规定予以一定的补助。
县级以上人民政府应当为专业抢险人员购买抢险救灾时的人身意外伤害保险。
县级以上人民政府对因抢险救灾而伤亡的人员给予补助或者抚恤。
补偿、补助和抚恤的具体办法由省人民政府另行制定。
第四十九条第四十九条 各级人民政府防汛抗旱指挥机构的日常工作经费、防汛防台物资储备费用、防汛防台指挥系统建设及运行经费列入本级财政预算。防汛防台抗旱应急经费由各级人民政府承担。
防汛防台抗旱工程设施运行、维护、管理经费依照有关规定列入本级财政预算。
第六章 法律责任
第五十条第五十条 对违反本条例规定的行为，《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律、法规已有法律责任规定的，依照有关规定执行。
第五十一条第五十一条 县级以上人民政府水行政主管部门直接管理的防洪工程出现安全责任事故的，应当依法追究防洪工程管理单位、水行政主管部门和本级人民政府负责人的责任；其他防洪工程出现安全责任事故的，应当依法追究防洪工程管理单位、工程主管部门负责人的安全管理责任，以及水行政主管部门负责人的行业管理责任和本级人民政府负责人的领导责任。
第五十二条第五十二条 有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）应当编制防汛防台抗旱预案而未编制的；
（二）防洪工程发生险情时，有关人民政府和部门未按照险情应急处置预案的要求及时组织抢险而造成损失的；
（三）拒不执行经批准的防汛防台抗旱预案、洪水调度方案、防汛防台抢险指令或者分洪、滞洪决定以及抗旱应急供水方案的；
（四）阻碍人民政府防汛抗旱指挥机构及其他有关部门工作人员依法执行公务的；
（五）防汛防台抗旱检查中发现的问题，没有及时处理或者整改的；
（六）截留、挪用、移用、盗窃、贪污防汛防台抗旱或者救灾资金或者物资的；
（七）在防汛防台抢险中擅离职守的；
（八）各级人民政府防汛抗旱指挥机构及其他有关部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；
（九）其他妨碍防汛防台抗旱抢险工作的。
第五十三条第五十三条 有关单位违反本条例第十六条规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正，并可处五千元以上五万元以下的罚款。
第五十四条第五十四条 违反本条例第三十条第三款、第四款、第五款规定，不服从所在地人民政府及其有关部门发布的决定、命令和依法采取的措施，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条第五十五条 在非常抗旱期，有关单位和个人拒不执行本条例第三十六条第（一）项规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正，并处二万元以上十万元以下的罚款。
第七章 附则
第五十六条第五十六条 本条例自2007年4月15日起施行。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第二篇：浙江省防汛防台抗旱物资管理办法
浙江省人民政府防汛抗旱指挥部
文浙 江 省 财
政 厅
件 浙 江 省
水 利 厅
浙防〔2009〕6号
关于印发《浙江省防汛防台抗旱物资
管理办法》的通知
各市、县(市、区)人民政府防汛抗旱指挥部、财政局、水利(水务)局:
为加强防汛防台抗旱物资储备管理,规范防汛防台抗旱物资储备、调配、报废更新和经费的管理,保障应急需求,根据有关法律法规规定,结合我省实际,制定了《浙江省防汛防台抗旱物资管理办法》。现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
二○○九年四月一日
附件：
浙江省防汛防台抗旱物资管理办法
第一章 总则
第一条 为加强防汛防台抗旱物资储备管理，规范防汛防台抗旱物资储备、调配、报废更新和经费的管理，保障应急需求，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《浙江省防汛防台抗旱条例》等法律法规和财政部、水利部《中央级防汛物资管理办法》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称防汛防台抗旱物资是指用于遭受洪涝、台风、干旱灾害地区抗洪抢险、抗旱供水和救助受威胁公民应急需要的各类物资。
第三条 防汛防台抗旱物资储备管理遵循“分级储备、分级管理、统一调配、合理负担、保障急需”的原则。
第四条 各级人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称防指）及办事机构（以下简称防指办)负责所辖区域防汛防台抗旱物资储备、管理和调用的组织指导、监督。
省防汛物资管理中心在省防指办指导下，具体承担省本级防汛物资的储备、调运工作；监督、检查、指导全省防汛防台抗旱物资的储备管理。
第五条 防汛防台抗旱物资采取国家储备、社会储备、群众储备相结合和自行储备、委托储备、社会号料储备相结合的储备方式。
防指有关成员单位、水利工程管理单位（以下简称水管单位）、有防汛防台抗旱任务的乡镇（街道）、村（社区）及企事业单位应按规定储备防汛防台抗旱物资；易受洪涝台旱灾害威胁地区的家庭、个人也应自行储备必要的防汛防台抗旱物资。
第六条 各级防指和公益性水管单位的防汛防台抗旱物资购置、储备管理和报废更新经费应列入同级财政预算。
第二章 储备品种
第七条 各级防指应按照《浙江省防汛物资储备定额》的规定，结合当地洪涝台旱灾害的特点和防汛抢险救灾及抗旱的需求，分析测算本辖区需要储备的物资品种、数量，制定防汛防台抗旱物资储备规划（方案）和实施计划。
第八条 省、市防指主要储备袋类、土工布类等抢险物料和抢险机具及救生设备、器材等物资。
省级储备物资作为防汛重点地区、重要水利工程抢险的补充。市级储备物资应满足市本级防汛抢险的需要，且作为所辖区域防汛抢险物资的重要补充来源。
第九条 县级防指主要储备常规的防汛防台抗旱物资和设备，满足当地防御大洪水、强台风和水库、重要堤塘抢险等需要。
受小流域山洪威胁的县（市、区）应储备的物资：袋类、块石、铅丝等抢险物料，以及救生衣（圈）等救生用品和发电机、汽柴油、投光灯、便携式工作灯、铁锹等抢险机具设备和应急通信设备等。受江河洪水、风暴潮威胁的县（市、区）除前述品种外，还应增加储备：冲锋舟（艇）、土工布类、木桩及打桩器具、水泵、电缆、砂石料等。易旱地区应储备水泵、打井设备、水管、储水容器、旱地龙等抗旱物资。
第十条 有防洪任务的企事业单位和乡镇（街道）、村（社区）主要储备救生器材和袋类、木桩、铁锹、排涝水泵及管线；应急通讯报警、小型动力、照明等适合当地特点的物资设备。
水管单位储备本工程防汛抢险所需的物资器材。各级防指成员单位根据职责分工储备相应的物资。
第十一条 市、县（市、区）防指办应与防汛防台抗旱物资生产、销售等单位建立协作联系制度。对区域内有可调用的块石、砂石料等大宗物资和抢险机械、运输工具、救生器材等抢险救灾物资设备的单位。建立登记制度，签订协议，便于应急调用。
第三章 采购与验收
第十二条 各级防指办和有储备任务的单位应按计划，向具有生产许可证，信誉良好，质量可靠的厂商采购防汛防台抗旱物资。
使用财政性资金采购防汛防台抗旱物资，应当编报政府采购预算，并按《政府采购法》规定的采购方式进行采购。
第十三条 防汛防台抗旱物资采购应订立合同，明确采购物资的品种、规格、数量、价格、包装要求、产品执行标准、生产日期、交货地点、验收方法，运输、装卸、检测费用承担方式，供需双方权利和义务等内容。
第十四条 新购置的防汛防台抗旱物资运达指定交货地点后，必须由供货单位代表、物资采购单位代表共同参加验收。
验收应按照合同或水利部《防汛储备物资验收标准》（SL297—2004）进行直观检测和抽样检测。目前尚未列入《防汛储备物资验收标准》的产品，按照该产品国家标准或行业标准规定，结合防汛抢险安全技术要求验收。
第四章 物资储存
第十五条 各级防指办对所辖区域防汛物资储备实行动态监管。
每年年初下达储备计划，统计汇总储备情况，汛前组织储备物资专项检查，主要检查储备品种、数量、维护保管和仓储条件，发现问题责令限期整改。
汛期防汛物资品种、数量等储备情况若有变化或动用的，应及时汇总后逐级上报。
汛期和汛后对动用的防汛物资应及时补库。
第十六条 防汛防台抗旱物资储备仓库应统一规划、合理布局，有一定的仓储面积，对外交通便捷，满足防汛物资安全储存和应急调运的要求。
仓库库区应配设安全防范措施，并配备应急电源。
仓库库房必须具备防漏、防潮、避光、通风、防火、防鼠等基本要求。第十七条 各类防汛物资须按产品特性分类存放，专人负责，专职保管。设立明显的标识标牌，标明品名、规格、批次、数量、生产时间、保管责任人等，做到标物相符、账物相符。
第十八条 防汛防台抗旱物资保管单位应建立和健全管理制度，明确管理职责，落实岗位责任制和责任追究制，确保防汛防台抗旱物资储备安全。储备物资必须建立专门台帐，准确记载各类防汛物资的详细信息。建立日常管理档案，记载日常维护管理情况，保管好相关原始凭证并整理成册归档备查。
第十九条 物资储备单位应加强对防汛防台抗旱物资的日常检查和维护保养，使物资处于良好侍用状态。
每年汛前汛中应对所有储备的物资进行全面检查，加强维护保养，及时掌握库存变化情况，确保物资质量可靠、数量充足。
汛后要对库存物资进行清点盘库，核对账目，对储存数量和报废情况进行汇总，上报主管部门。
第二十条 防汛防台抗旱物资代储单位应按照有关规定和储备协议做好物资采购、保管等工作，并按委托单位要求，做好物资调运工作。
第二十一条 各级防指办应组织开展防汛防台抗旱物资储备管理业务知识的培训，提高管理人员素质。物资管理人员应熟悉所储物资性能特点和维护保养要求，熟练掌握设备操作方法。
第五章 物资调运
第二十二条 各级防指办应掌握各物资储备点储存的物资品种、数量等信息，根据不同地点、不同汛情、灾情及交通道路状况，制定防汛防台物资应急调运预案。
第二十三条 防汛防台物资调用应坚持“先内后外、先近后远。先主后次、确保重点”的原则。
第二十四条 省级储备的防汛防台抗旱物资，由省防指办统一调度。当发生重大洪涝台旱灾害时，省防指有权向各地征调防汛防台抗旱物资。
市、县级储备的防汛防台抗早物资，主要用于本辖区内的抢险救灾抗旱。第二十五条 防汛防台抗旱物资应按先入库先调用的原则发货，并在仓位管理中尽量保证首先调用的物资处于方便快速装车的位置，确保快速响应。
第二十六条 调用本级和辖区内有管辖权的物资，由本级防指下达调运物资的书面调拨令；在紧急情况下，可先通知后补办相关手续。
如险情重大，当地储备的物资数量不足或品种短缺，需要向上一级申请调用时，由请调地防指提出书面请调报告。申请必须标明需要调用的防汛物资品名、规格、数量、用途、运往地点、时间要求、接收方联系人及联系电话等。上一级防指接到请调报告后，应迅速研究，明确答复，同意后下达调令或通知。
需调用省级防汛防台抗旱物资的，由市、县防指向省防指提出申请，经同意后下达调令或通知。
第二十七条 在汛期，防汛防台抗旱物资储备单位应加强值班。当防指启动防汛防台应急预案时，储备单位应落实运输车辆，有关人员待命，确保防汛防台物资随时调运。
第六章 报废更新
第二十八条 防汛防台抗旱物资的储存年限，按有关规定执行。对储存期较长的物资应对其质量性能进行抽查，经检验不符合防汛抢险安全技术要求，或因其他原因造成短缺、毁损等，以及属国家统一公布禁止不得继续使用的淘汰产品，应及时报废更新。
第二十九条 各级防指办储备的物资，在物资达到储备期限的当年，储备单位应提出物资报废更新计划申请，报同级防指办批准，经同级财政审核同意，由储备单位于次年汛前完成物资更新工作。
有关单位储备的物资报废更新计划由其上级行政主管部门批准。
第七章 经费使用与管理
第三十条 各级防指办和公益性水管单位的防汛防台抗旱物资购置费、储备管理费和报废更新费用应列入同级财政预算，专款专用。任何单位和个人不得截留、挪用。储备的物资必须专物专用，不得擅自动用。
第三十一条 防汛物资的购置费包括物资的采购、运输、装卸等费用。储备管理费包括仓库折旧费、占用费、物资保险费、维护保养费和入工费等费用。报废更新费是指因储存年限到期或非人为破损而报废的物资进行更新所需要的经费。
因管理不善或人为因素导致毁损的物资，其更新费用由储备单位负责。第三十二条 报废物资处理由各级防指办和有储备任务的单位负责，并报同级财政部门备案，处理所得残值交由各级防指办用于物资更新。
第三十三条 当发生较大洪涝台旱灾害时，消耗的防汛抢险抗旱和救灾物资，其超出年初财政预算安排的费用可在同级财政安排的救灾资金中列支。
第三十四条 调用上级或跨区域储备物资的购置费、运输费、装卸费等费用由请调单位承担，并及时支付。
第八章 附则
第三十五条 本办法由省人民政府防汛抗旱指挥部、省财政厅、省水利厅负责解释。
第三十六条 本办法自颁布之日起实行。
主题词：防汛 物资 管理办法 通知
浙江省人民政府防汛抗旱指挥部办公室
2009年4月1日印发
第三篇：浙江省基层防汛防台体系管理暂行办法
我省出台《浙江省基层防汛防台体系管理暂行办法》
【本站12月31日讯】当前，我省1480个乡镇（街道）、30598个村（社区）基本完成了基层防汛防台体系建设任务，并开展了考核验收。建成后的基层防汛防台体系在防御今年梅雨、台风、持续阴雨和多次局地强降雨过程中经受了考验，发挥了重要作用，有效地减少了人员伤亡和财产损失。为进一步建立基层防汛防台体系长效管理机制，省防汛抗旱指挥部起草出台了《浙江省基层防汛防台体系管理办法》，并确定在苍南等15个县（市、区）先行开展基层防汛防台体系长效管理机制建设，同时要求各地根据当地实际，积极探索长效管理机制，不断巩固和完善基层防汛防台体系，进一步提高基层防灾减灾能力。附： 浙江省基层防汛防台体系管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了进一步提高基层防汛防台能力，巩固基层防汛防台体系建设成果，充分发挥基层防汛防台体系在防汛防台工作中的作用，根据《浙江省防汛防台抗旱条例》和《关于加强基层防汛防台体系建设的意见》（浙委办〔2009〕131号）、《浙江省基层防汛防台体系建设实施方案》（浙防指〔2009〕39号）等有关法规和文件精神，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法中的基层防汛防台体系是指在各县（市、区）辖区内，以乡镇（街道）为单位，以行政村（社区）为单元，以自然村、居民区、企事业单位、水库山塘、堤防海塘、山洪与地质灾害易发区、危房、公路危险区、船只、避灾安置场所等责任区为网格，建立起来的防汛防台组织责任体系、应急预案体系、监测预警体系、安全避险体系、应急救援体系等五大非工程措施的总称。
第三条 加强基层防汛防台体系管理的总体要求是：以科学发展观为统领，坚持以人为本、以防为主、以避为先的方针，注重基层、注重实效、注重责任落实、注重能力提升，确保基层防汛防台体系长效运行、高效运行。
第四条 加强基层防汛防台体系管理的总体目标是：通过建立“动态管理”、“运行保障”、“宣传培训”、“督查考核”等机制，努力实现“组织健全、责任落实、预案实用、预警及时、响应迅速、全民参与、救援有效、保障有力”的基层防汛防台体系运行目标，不断提升基层防汛组织开展“乡自为战”、“村自为战”的实战能力，保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少因洪涝台灾害损失。
第五条 基层防汛防台体系管理工作实行行政首长负责制，并分级分部门落实责任制。省、市人民政府防汛防台抗旱指挥部（以下简称省防指、市防指）负责基层防汛防台体系维护管理和运行的监督指导。县（市、区）人民政府和乡（镇）人民政府、街道办事处主要负责人对所辖区域的基层防汛防台体系维护管理和运行负总责。县（市、区）人民政府防汛防台抗旱指挥部（以下简称县级防指）负责组织所辖区域基层防汛防台体系的维护管理和运行。乡镇人民政府（街道办事处）防指（以下简称乡级防指）、村级防汛防台工作组具体负责所辖区域基层防汛防台体系的日常维护管理和运行。
第二章 动态管理
第六条 县级防指应组织乡级防指建立健全基层防汛防台组织责任、应急预案、监测预警、安全避险和应急救援等体系的动态管理制度。
第七条 建立组织责任体系动态管理制度。县级防指应按照“组织健全”的要求，根据所辖区域乡（镇、街道）、行政村行政区划变化和上防汛防台工作过程中暴露出来的网格设置不合理等情况，组织乡级防指及时、合理地调整基层防汛防台组织设置，并报市防指备案。每年汛前，市防指将所辖区各类防汛防台组织变化情况报省防指备案。每年汛前，县级防指应按照“责任落实”的要求，根据基层防汛防台组织中各类责任人的变化和责任到位情况及时调整责任人数据库，并按照分级管理要求，层层与责任人签订责任书，明确各岗位职责，在媒体公告并在当地张榜公布，接受监督。上级防指要不定期组织开展抽查工作。每年汛期，各类责任人必须保持24小时通信畅通，实行定格、定人、定责监管，切实做到分片包干。重点要落实好监测预警信息传播责任制、危险地段人员转移责任制、山洪与地质灾害巡查预警责任制、工程保安责任制、船只安全避险责任制等。同时，县级防指要根据当地实际，明确各类责任人的相应待遇标准。
第八条 建立应急预案体系动态管理制度。县级防指应按照“预案实用”的要求，每年组织基层各级防汛防台组织开展预案的全面演练或专项演练，科学评估预案的可操作性与实效性，及时修订完善预案，使预案通俗、简练、有效、可操作。经修编批准的预案须报上一级防指备案。
第九条 建立监测预警体系动态管理制度。各级防指要按照“预警及时”的要求，利用并整合水利、气象、海洋、国土等部门预警系统资源，健全防汛防台预警信息发布共享机制和平台，并制定相应的运行维护管理制度。县级防指要不断完善基层防汛防台各类监测预警设施，针 对监测预警网络薄弱环节，及时补充监测预警点，并落实管护措施，确保设施完好。每年汛前，县级防指应组织乡级防指对监测预警设施进行一次全面检查，确保正常运行。
第十条 建立安全避险体系动态管理制度。各级防指要做好各类避险转移项目的动态管理工作。每年汛前，县级防指要加强对防指安全避险的指导，根据各项避 险、转移责任制的内容，做好各类避险转移项目的检查和落实工作； 组织民政、建设等部门对避灾场所进行鉴定，确保避灾场所安全；组织乡级防指、村级防汛工作组对安全区、警戒区和危险区进行巡检和排查，根据情况变化及时调整安全区、警戒区和危险区的区划，并按照就近、安全的原则调整确定群众的转移路线，补充完善转移标识标牌，明确转移的人员、预警方式、转移路线、避灾 场所和转移负责人，并 将确定的转移路线、避灾场所和安全区、警戒区、危险区的区划在村 里显著位置进行公告。
第十一条 建立应急救援体系动态管理制度。各级防指要按照“救援有效”的要求，加强防汛防台抢险队伍建设和 抢险物资设备的储备管理。乡级防指要不断加强防 汛防台抢险队伍建设，科学整合基层派出所、民兵预备 役、消防队、城管队伍、森林防火队、治安巡逻队、企业应急小分队等力量，要及时补充防汛物资，并建立台账制度，对可调用的抢险队伍和物资进行登记造册。村级防汛防台工作组要落实专人，保管好防汛防台抢险物资，并不断完善以青壮年为主体的防汛抢险小分队。县级防指要及时掌握辖区内防汛防台抢险队伍和防汛物资储备情况，建立大型防汛抢险设备和物资调用机制。县乡两级防指均应建立防汛防台抢险队伍和物资储备数据库，并及时更新。每年汛前，县级防指要组织乡级防指、村级防汛防台工作组对防汛防台抢险队伍的完整性进行全面检查，确保队伍整齐、素质优良、招之即来、来之能战、战之能胜；对基层防汛物资（设备）储备情况进行全面核查，查账、查实、查标准，对未按标准储备的，要及时督促补充到位，并将统计资料及时报上级防指。
第三章 运行保障
第十二条 县级党委、政府要高度重视基层防汛防台体系的完善和管理，把基层防汛防台体系纳入基本公共服务体系，并列入重要议事日程，主要领导负总责，分管领导具体抓，各有关部门密切配合，各司其职。省、市防指要加强对基层防汛防台体系监督指导，各县(市、区)防指要结合当地实际，制定基层防汛防台体系长效管理的具体办法，并报省、市防指备案。
第十三条 县级防指及其办公室要依法履行职责，加强对基层防汛防台工作的组织指挥，检查督促、联络协调有关部门做好防汛防台工作。水利部门做好实时水雨情监测和洪水预测预报，做好水库、屋顶山塘、堤防海塘等水利工程安全的监督与管理，督促指导基层组织落实水利工程保安、山洪灾害预警责任人和巡查员、预警员。气象部门做好灾害性天气特别是短时强降雨的监测和预测预报，及时向本级防指报告灾害性天气预报，并逐级向基层组织发布预警信息。海洋与渔业部门做好风暴潮和灾害性海浪监测预报，及时向本级防指报告风暴潮和灾害性海浪预报，并逐级向基层组织发布预警信息，做好渔船防台避风和避风渔港安全监管，督促指导基层组织落实渔船安全责任人。国土资源部门做好地质灾害防治工作的组织协调和监督指导，明确地质灾害预警信息发布责任主体、预警标准、预警信息发布与处置，加强对地质灾害易发区的调查，做好可能出现新的地质灾害隐患点的排查工作，加强地质灾害隐患点的监测预警，督促指导基层组织开展地质灾害防范巡查工作。交通运输部门做好交通基础设施防汛防台安全管理工作，做好县道以上非收费公路、桥梁等的巡查和隐患预警信息发布工作，督促收费公路经营单位做好有关公路、桥梁的防汛防台保畅通工作，督促指导基层组织排查乡村公路汛期安全隐患和预警工作。住房和城乡建设部门要做好城乡住房防汛防台和城镇排涝等组织指导工作，加强城乡房屋规划建设管理和质量监管工作，指导避灾场所建设和管理。教育部门做好师生和校舍安全监管，并做好师生防灾宣传教育。旅游部门指导基层组织做好旅游景点和旅游设施的防汛防台工作，在洪涝台影响期间，指导做好游客疏散保安工作。民政部门做好灾情核查、自然灾害救助等工作，督促指导基层组织加强避灾安置场所建设和管理。其他有关部门按职责分工，为基层组织防汛防台工作提供相关技术服务。
第十四条 多渠道筹集经费，确保基层防汛防台资金落实。基层防汛防台体系建设和长效管理经费应列入市、县及乡级财政预算，以保障基层防汛防台体系正常运行；对遭遇洪涝灾害的地区，当地政府应安排一定的补助资金，支持基层修复水毁工程设施和抢险救灾。省级有关部门要按照职责分工，对基层防汛防台体系长效管理等给予支持，并纳入部门预算。基层组织要积极自筹防汛防台经费。第四章 宣传培训 第十五条 加强基层防汛防台减灾知识宣传。各级防指要从“全民参与”的要求出发，通过发放宣传册、明白卡，张贴宣传图、宣传标语，播放宣传片，举办专题讲座等多种方式，普及防汛防台减灾法律法规和防灾避灾知识，最大限度地组织群众、宣传群众、培训群众，切实提高群众防灾减灾意识和自我防范能力。
第十六条 加强基层防汛防台人员培训。建立基层各类责任人培训制度，在每年汛期前，县级防指要对新参加防汛防台工作的乡级防指及防指办负责人、村级防汛防台工作组责任人进行岗位培训；县级水利、国土资源、气象、海洋与渔业、民政等有关部门要会同乡级防指，对村级防汛防台工作组责任人、各网格责任人等进行培训。所有巡查员、预警员必须经培训合格后，挂牌上岗。各级防指举办专题培训班，及时更新各类防汛防台减灾知识。在业务培训中，要注重立足当地实际，突出防汛防台工作重点，抓住防灾减灾关键环节，善于运用防汛防台典型事例和经验教训，切实提高培训的针对性和实效性。
第十七条 各级防指要及时总结基层防汛防台工作，收集、剖析典型案例，推广先进经验，警示违法违规行为。第五章 督查考核
第十八条 各级防指要建立健全基层防汛防台工作日常督查和考核制度。
第十九条 各级防指和纪检监察部门要对基层防汛防台体系进行督查。各级防指重点督查基层防汛防台体系运行维护管理情况；纪检监察部门重点督查基层防汛防台纪律执行和工作效能情况。第二十条 县（市、区）党委、政府要把基层防汛防台体系运行及防汛防台 工作成效纳入到对乡（镇、街道）党委、政府的目标责任制考核。具体考核办法由各县（市、区）党委政府根据当地实际研究制订
第二十一条 建立基层防汛防台体系考核评估制度。每年汛后，省防指组织对全省基层防汛防台体系逐级考核评估，考核结果纳入各级“平安浙江”和省政府“大禹杯”评比考核内容，凡基层防汛防台体系考核评估未达到优秀的市、县（市、区）不得参加“大禹杯”评比。基层防汛防台体系考核评估办法由省防指另行制订。
第二十二条 建立奖惩制度。各级防指要及时收集基层防汛防台工作中先进事迹和人物，通过基层推荐、层层筛选、社会公示、组织审核等程序，每年评选出一批防汛防台做出显著成绩的先进基层组织和个人，并给予表彰奖励。对在防汛防台中令行不止、玩忽职守，造成严重损失或恶劣影响的单位和个人要依法追究责任。
第六章 附则
第二十三条 本办法由省防指办负责解释。
第二十四条 本办法自二Ｏ一一年一月一日起实施。
第四篇：浙江省禁毒条例(2004年5月28日浙江省第十届人民代表大会常务委员%BC
【发布单位】浙江省
【发布文号】浙江省人民代表大会常务委员会公告第23号 【发布日期】2004-05-28 【生效日期】2004-05-28 【失效日期】 【所属类别】地方法规
【文件来源】国务院法制办公室
浙江省禁毒条例
（2004年5月28日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2004年5月28日浙江省人民代表大会常务委员会公告第23号公布 自公布之日起施行）
第一条第一条 为了预防和严厉打击毒品违法犯罪活动，保护公民身心健康，维护社会治安秩序，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条第二条 本条例所称毒品，是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、吗啡、大麻、可卡因以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。
第三条第三条 禁毒工作实行综合治理，预防为主，“禁吸、禁贩、禁种、禁制”并举，坚持专门机关与群众路线相结合、教育与惩罚相结合，做到有毒必禁，堵源截流，严格执法，标本兼治。
第四条第四条 禁毒工作由各级人民政府负责。
各级人民政府应当加强对禁毒工作的领导，建立健全禁毒综合协调组织，落实有关部门和单位的禁毒工作责任，动员和组织全社会力量查禁毒品。
各级人民政府应当保障禁毒工作所需的经费。禁毒工作经费纳入财政预算，专款专用，定期审计。
第五条第五条 县级以上人民政府公安机关是禁毒工作的主管部门。司法行政、卫生、药品监督、经贸、民政、工商、交通等有关部门应当依照国家及本省的规定，制定和完善相关管理制度和措施，切实履行各自的禁毒工作职责。
人民法院、人民检察院应当认真履行法定职能，依法惩处毒品犯罪。
第六条第六条 各级人民政府应当将禁毒法律法规列入全民普法教育的内容，并组织公安、司法行政等部门开展禁毒宣传活动，提高全社会的禁毒意识。
报刊、广播、电视、信息网站等传播媒介应当积极开展禁毒宣传。
第七条第七条 教育部门应当将禁毒教育编入有关教材，列为学校教育的内容。
各级、各类学校应当对学生进行禁毒教育。发现在校学生有吸毒违法行为的，应当及时报告公安机关，并配合公安机关、家长对其进行帮教、戒毒；对戒毒返校的学生，应当加强教育与监督。
家长应当对未成年子女进行禁毒教育。未成年子女有吸毒违法行为的，应当积极配合公安机关予以戒毒治疗并严加管束。
第八条第八条 县级以上人民政府应当积极组织、领导城市街道办事处、乡镇人民政府建设“无毒社区”。
国家机关、社会团体、企业事业单位以及居（村）民委员会都负有本系统、本单位、本社区禁毒责任，应当建立、健全禁毒责任制，积极参与建设“无毒社区”。
第九条第九条 任何单位和个人都有检举、揭发毒品违法犯罪行为的义务。
各级人民政府应当建立毒品违法犯罪举报制度。对检举、揭发毒品违法犯罪活动的人员以及在禁毒工作中有功的人员，应当给予保护和奖励。
第十条第十条 从事旅馆、餐饮、文化娱乐、美容美发、浴室等服务行业的单位和个人，应当采取有效措施，加强对经营场所的治安管理，预防和制止毒品违法犯罪活动的发生。
第十一条第十一条 任何单位和个人未经依法批准，不得生产、经营、使用、储存、运输及进出口麻醉药品、精神药品、戒毒药品。
生产、经营、使用、仓储、运输及进出口麻醉药品、精神药品、戒毒药品的单位，应当严格执行国家有关麻醉药品、精神药品、戒毒药品管理的规定。
第十二条第十二条 生产、经营国家规定的一类易制毒化学品的企业，应当按照国家有关规定向当地县级以上公安机关备案、领取易制毒化学品生产经营备案证明，并在每年四月底前将生产、经营情况报告公安机关。
购买使用国家规定的一类易制毒化学品的单位，应当按照国家有关规定向当地县级以上公安机关申领易制毒化学品购用证明，并在每年四月底前将使用情况报告公安机关。未经县级以上公安机关批准，不得转让、出售国家规定的一类易制毒化学品。严禁个人购买国家规定的一类易制毒化学品。
生产、经营企业销售国家规定的一类易制毒化学品时，应当按照国家有关规定查验并复印购买企业或者单位的易制毒化学品生产经营备案证明、购用证明，并如实记录销售的品种、数量等交易情况，留存两年备查。严禁向个人或者无易制毒化学品生产经营备案证明、购用证明的单位销售国家规定的一类易制毒化学品。
仓储、运输企业在仓储、承运国家规定的一类易制毒化学品时，应当按照国家有关规定查验并复印委托企业或者单位的易制毒化学品生产经营备案证明、购用证明，并如实记录仓储、承运的品种、数量等情况，留存两年备查。
第十三条第十三条 进出口国家规定的易制毒化学品的，应当严格按照国家《易制毒化学品进出口管理规定》进行管理。
第十四条第十四条 任何单位未经依法批准，不得开办戒毒脱瘾治疗业务。个人不得开办戒毒脱瘾治疗业务。
第十五条第十五条 戒毒机构应当做好对戒毒场所内的传染病的预防、监测工作。发现疫情，应当及时报告卫生部门（疾病预防控制机构），并配合做好传染病的防治工作。
第十六条第十六条 对戒毒人员，城市街道办事处、乡镇人民政府应当组织公安派出所、司法所、所在单位、居（村）民委员会、家属或者监护人共同建立帮教小组，对其进行法制、道德和心理卫生教育，防止其再次吸食、注射毒品。
戒毒人员在解除强制戒毒、劳动教养或者限期戒毒期满后三年内，应当按照省有关规定，定期到公安机关或者公安机关指定的单位进行尿检。对不按规定尿检的，公安机关可以依法传唤，强制其尿检。
第十七条第十七条 对涉嫌吸食、注射毒品人员和戒毒人员的尿检，由公安机关负责；需要复检的，由县级以上公安机关检验机构或者公安机关委托的有关医疗机构进行。
第十八条第十八条 有下列行为之一的，依法追究刑事责任：
（一）走私、贩卖、运输、制造毒品的；
（二）非法持有毒品，数量较大的；
（三）非法买卖、走私用于制造毒品的原料或者配剂的；
（四）非法种植罂粟、大麻等毒品原植物，数量较大，或者经公安机关处理后又种植，或者抗拒铲除的；
（五）非法买卖、运输、携带、持有未经灭活的罂粟等毒品原植物种子或者幼苗，数量较大的；
（六）引诱、教唆、欺骗、强迫、容留他人吸食、注射毒品的；
（七）非法提供国家规定管制的能够使人形成瘾癖的麻醉药品、精神药品的；
（八）包庇走私、贩卖、运输、制造毒品的犯罪分子的；
（九）窝藏、转移、隐瞒毒品或者犯罪所得的财物的。
利用、教唆未成年人走私、贩卖运输、制造毒品，或者向未成年人出售毒品，或者引诱、教唆、欺骗、强迫未成年人吸食、注射毒品的，依法从重处罚。
第十九条第十九条 有下列行为之一，尚未构成犯罪的，按照《全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定予以治安拘留等行政处罚：
（一）非法持有毒品，数量较小的；
（二）非法种植罂粟、大麻等毒品原植物，数量较小的；
（三）非法买卖、运输、存放、使用罂粟壳，数量较小的。
非法买卖、运输、携带、持有未经灭活的罂粟等毒品原植物种子或者幼苗，数量较小，尚未构成犯罪的，由公安机关没收罂粟等毒品原植物种子、幼苗及非法所得，并处一千元以上一万元以下罚款。
第二十条第二十条 严禁吸食、注射毒品。
对吸食、注射毒品的人员，依照《全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定》给予治安拘留等行政处罚，并予以强制戒毒。经强制戒毒后又吸食、注射毒品的，依照国家有关规定实行劳动教养，并在劳动教养中强制戒毒。
第二十一条第二十一条 从事旅馆、餐饮、文化娱乐、美容美发、浴室等服务行业的单位和个人，对发生在经营场所内的毒品违法犯罪活动，放任不管、不采取措施制止的，由公安机关予以警告，并可对单位、业主处五千元以上三万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处三千元以下罚款；情节严重的，由公安机关责令停业整顿，直至吊销治安许可证、特种行业许可证或者建议有关部门依法吊销营业执照等证照。
第二十二条第二十二条 违反本条例第十一条规定，非法生产、经营、使用、储存、运输及进出口麻醉药品、精神药品、戒毒药品的，由药品监督管理部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条第二十三条 违反本条例第十二条规定，非法生产、经营、购买使用、储存、运输国家规定的一类易制毒化学品的，由公安部门予以警告；经警告不改正或者情节严重的，处二千元以上二万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条第二十四条 违反本条例第十三条规定，非法进出口国家规定的易制毒化学品的，依照《易制毒化学品进出口管理规定》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条第二十五条 违反本条例第十四条规定，擅自开办戒毒脱瘾治疗业务的，由卫生部门依法予以取缔和处罚；有毒品违法犯罪行为的，应当移送公安机关处理。
第二十六条第二十六条 禁毒工作人员在禁毒工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条第二十七条 本条例自公布之日起施行。
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第五篇：浙江省信访条例(2004年1月16日浙江省第十届人民代表大会常务委员%BC
【发布单位】浙江省 【发布文号】
【发布日期】2004-01-16 【生效日期】2004-03-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
浙江省信访条例
（2004年1月16日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）
第一章 总则
第一条第一条 为保障信访人的民主权利和其他合法权益，规范信访行为和信访工作，维护信访秩序，保持国家机关同人民群众的密切联系，根据《 中华人民共和国宪法》和国务院《 信访条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条第二条 信访人在本省行政区域内进行信访活动，本省国家机关处理信访事项，应当遵守本条例。
第三条第三条 本条例所称信访，是指信访人采用书信、电话、传真、电子邮件、走访等形式，向国家机关反映情况，提出意见、建议、要求和申诉、举报、控告，依法应当由有关国家机关处理的活动。
本条例所称信访人，是指向国家机关提出信访事项的公民、法人和其他组织。
本条例所称国家机关，是指本省各级国家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关。
第四条第四条 信访是人民群众依法行使民主权利，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务和维护自身合法权益的重要形式；是国家机关发扬社会主义民主，听取人民群众意见、建议和要求，接受人民群众监督的重要渠道。
第五条第五条 国家机关应当切实加强信访工作，倾听人民群众的意见、建议和要求，认真处理人民群众提出的信访事项，切实解决人民群众的实际问题，保障人民群众的信访权利。
国家机关的信访工作由本机关负责人负责。
第六条第六条 处理信访事项应当遵循下列原则：
（一）尊重人民群众意见，改进国家机关工作；
（二）分级负责，归口办理；
（三）谁主管、谁负责；
（四）依法、公正、及时、就地处理；
（五）处理实际问题与思想疏导、法制宣传教育相结合。
第七条第七条 信访人依法进行的信访活动受法律保护，任何单位和个人不得压制和打击报复。
信访人提出的意见、建议，对促进国民经济和社会发展、改进国家机关工作或者保护社会公共利益有显著作用的，有关国家机关和单位应当给予表彰和奖励。
第八条第八条 对信访工作中作出显著成绩的单位和个人，有关国家机关应当给予表彰和奖励。
第二章 信访人的权利和义务
第九条第九条 信访人有权向国家机关提出下列信访事项：
（一）对国家机关及其工作人员提出批评、意见和建议；
（二）检举、揭发国家机关工作人员的违法失职行为；
（三）对侵犯自身合法权益的行为进行申诉、控告；
（四）向国家机关反映问题、提出要求；
（五）其他信访事项。
第十条第十条 信访人的信访事项，应当向依法有权作出处理决定的国家机关提出。必要时，可以向其上一级国家机关提出。
依法可以通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，信访人应当依法向司法机关、行政复议机关或者仲裁机构提出。
第十一条第十一条 信访人在信访活动中，享有下列权利：
（一）了解信访工作制度及信访事项的处理程序；
（二）要求信访工作人员提供与其提出的信访事项有关的咨询服务；
（三）对与信访事项有直接利害关系的信访工作人员提出回避申请；
（四）向办理机关查询其信访事项的办理情况、办理结果并要求答复。
第十二条第十二条 信访人在信访活动中，应当履行下列义务：
（一）不得损害国家利益、社会公共利益，不得损害其他公民、法人和其他组织的合法权益；
（二）如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人；
（三）依法信访，遵守信访秩序。
第十三条第十三条 信访人通过书信、电话、传真、电子邮件等形式提出信访事项的，提倡使用真实姓名，告知联系方式。
信访人通过走访提出信访事项的，应当在公布的接待时间内到国家机关设立或者公布的接待场所反映。
第十四条第十四条 多人共同向国家机关提出同一信访事项的，一般应当采用书信、电话、传真、电子邮件等形式；确需采用走访形式的，应当推选代表，代表人数不超过五人。
第三章 国家机关信访工作责任
第十五条第十五条 国家机关应当建立健全本机关负责人接待人民群众来访制度、下访和约访人民群众制度、阅批重要来信制度、包案协调处理重要信访事项制度等信访工作制度，保障信访工作经费，落实信访工作责任。
国家机关之间应当建立信访工作联系制度，通报信访情况，协调重大信访事项的处理。
第十六条第十六条 省、市、县（区）人民政府应当建立信访办公会议制度，研究解决信访工作中的重要问题。
第十七条第十七条 国家机关负责人应当阅批重要来信、来电、传真、电子邮件，接待集体来访和其他重要来访，处理重要信访事项。
国家机关负责人履行信访工作责任的情况，应当列入其政绩考核内容。
第十八条第十八条 县级以上人民代表大会常务委员会、人民政府、人民法院和人民检察院，应当设立信访工作机构，配备专职信访工作人员。
县级以上地方各级人民政府所属工作部门、乡(镇)人民政府和街道办事处，应当设立信访工作机构或者配备专（兼）职信访工作人员。
第十九条第十九条 各级国家机关的信访工作机构是代表本机关处理信访工作的职能部门，其职责是：
（一）受理、办理信访事项；
（二）组织协调或者参与组织协调信访事项；
（三）对信访事项办理情况进行检查、督促和指导，提出奖惩建议；
（四）调查、分析、研究信访情况，向国家机关提供信访信息和解决问题的建议；
（五）向本机关负责人报告重大、紧急信访事项及其办理情况；
（六）向信访人宣传与其信访事项有关的法律、法规、规章和政策，提供咨询服务；
（七）法律、法规规定的其他职责。
第二十条第二十条 国家机关应当选用政治坚定，作风正派，廉洁奉公，责任心强，有相应法律政策水平、文化水平和群众工作经验的人员从事信访工作。
第二十一条第二十一条 国家机关及其工作人员在信访工作中，应当遵守下列规定：
（一）文明接待，尊重信访人的人格，不得刁难和歧视信访人；
（二）按照信访工作的处理程序，及时依法公正地处理信访事项，不得扣压信访材料，不得置之不理，敷衍塞责，推诿拖延；
（三）坚持原则，秉公办事，严禁徇私舞弊，不得接受信访人请客送礼，不得收受贿赂；
（四）遵守保密制度，不得泄露工作秘密，不得扩散信访人的隐私、商业秘密和要求保密的其他内容，不得公开、泄露举报人、控告人的姓名和举报、控告的内容，不得将举报、控告材料及有关情况透露、转送给被举报人、被控告人或者被举报、被控告的单位；
（五）对信访人相关信访事项办理结果的查询，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的事项外，办理机关应当如实答复，不得拒绝；
（六）建立健全信访档案，妥善保管信访材料，不得丢失、隐匿或者擅自销毁。
第二十二条第二十二条 国家机关工作人员在处理信访事项时，与信访人或者信访事项有直接利害关系的，应当回避。
信访工作人员的回避，由信访工作机构负责人决定；信访工作机构负责人的回避，由所在国家机关负责人决定。
第四章 受理和办理
第二十三条第二十三条 国家机关在其职权范围内，受理信访人提出的属于本条例第九条所列的信访事项。
对依法应当通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，有关国家机关应当告知信访人向司法机关、行政复议机关、仲裁机构提出；对已经进入诉讼、行政复议、仲裁程序的信访事项，应当告知信访人依照法律规定的程序或者途径提出。
第二十四条第二十四条 国家机关应当向社会公布其信访工作机构的地址、邮政编码、电子信箱、信访接待的地点和时间、值班电话，并在信访接待场所公布与信访工作有关的法律、法规、规章、工作规范以及信访事项的处理程序。
信访工作人员接听来电和接待来访时应当告知信访人工号或者姓名。
国家机关可以邀请有关专业工作者参与信访工作，为信访人和信访工作提供法律和其他专业知识的咨询服务。
第二十五条第二十五条 国家机关办理信访事项，按照下列规定进行：
（一）对本机关依法应当或者有权作出处理决定的信访事项，应当直接办理，并自收到之日起五个工作日内告知信访人；
（二）对属于下级机关职责范围内的信访事项，应当自收到之日起五个工作日内交责任归属机关办理，并将交办情况告知信访人；但对反映重要情况和建议或者紧急问题的越级信访事项，受理机关可以直接办理；
（三）对属于上级机关或者其他机关职责范围内的信访事项，采用书信、传真、电子邮件等形式提出的，应当自收到之日起五个工作日内报送或者转送依法有权作出处理决定的国家机关办理，并将报送、转送情况告知信访人；采用电话、走访等形式提出的，应当告知信访人向依法有权作出处理决定的国家机关提出；
（四）信访事项涉及的原国家机关合并或者分立的，由继续行使其职权的国家机关办理；原国家机关已撤销的，由其上一级国家机关办理；
（五）涉及两个或者两个以上国家机关职责范围的信访事项，由最先接到信访的国家机关牵头办理；有关国家机关对办理责任有争议的，由其共同的上级国家机关确定办理机关。
第二十六条第二十六条 国家机关对符合法律、法规、规章、政策的信访事项，应当及时予以解决；对法律、法规、规章、政策无明确规定又需要解决的信访事项，应当根据实际情况妥善解决；对不符合法律、法规、规章、政策的信访事项，应当做好解释和说服工作。
第二十七条第二十七条 国家机关办理信访事项，应当自收到之日起三十日内办理完毕；情况复杂的，经本机关负责人批准，可以适当延长，延长期限不得超过六十日。
第二十八条第二十八条 对上级国家机关交办的信访事项，办理机关应当将办理结果在规定的期限内报告交办机关；不能按期办结的，应当向交办机关说明原因。
交办机关认为对交办的信访事项办理不当的，可以要求办理机关重新办理，也可以直接办理。重新办理、直接办理的期限不得超过六十日。
第二十九条第二十九条 信访人对信访事项的办理结果有异议的，可以在收到办理结果之日起三十日内向办理机关或者其上一级机关申请复查。
有关机关应当在收到复查申请之日起三十日内提出复查意见。情况复杂的，经本机关负责人批准，可以适当延长，延长期限不得超过三十日。
第三十条第三十条 信访事项的办理机关、复查机关应当在本条例第二十七条、第二十八条、第二十九条规定的期限内，将办理结果、复查意见书面告知信访人。
信访事项的办理结果和复查意见，应当包括对信访事项的事实认定情况、处理意见或者决定，以及相应的理由和依据。
对符合法律、法规、规章、政策规定的信访事项办理结果和复查意见，信访人应当接受。
第三十一条第三十一条 国家机关对信访事项作出的处理决定，有关单位应当认真执行，不得推诿、敷衍、拖延；对处理决定推诿、敷衍、拖延执行的，信访工作机构应当督促其执行，并向有关国家机关报告。
第三十二条第三十二条 对可能造成严重后果或者重大社会影响的紧急信访事项，公民、法人和其他组织可以就近向有关国家机关报告。
有关国家机关接到报告后，应当在职权范围内依法及时采取措施，妥善处理。
第五章 信访秩序
第三十三条第三十三条 国家机关、信访工作人员和信访人应当共同维护信访秩序。必要时，公安机关应当依法协助维护信访秩序。
第三十四条第三十四条 信访人不得有下列妨碍信访秩序、工作秩序、社会秩序的行为：
（一）占据接待场所，妨碍、阻止其他信访人信访；将老人、病人、残疾人、婴幼儿弃置于接待场所；
（二）捏造、歪曲事实，煽动信访人滋事；胁迫他人参加信访或者阻止他人退出群体性信访；
（三）向境内外媒体或者各类组织发布有关信访事项的虚假信息；
（四）威胁、诽谤、侮辱、围攻、殴打信访工作人员；以进入住宅等方式干扰国家机关工作人员正常生活；
（五）故意损坏接待场所的设施、财物；
（六）携带危险品、爆炸品、管制器械进入接待场所；投寄不明物质，制造恐怖气氛；
（七）拦截车辆；堵塞交通；封堵、冲击国家机关或者重要会场；
（八）其他妨碍信访秩序、工作秩序、社会秩序的行为。
第三十五条第三十五条 信访人有本条例第三十四条规定行为的，信访工作机构应当对其进行批评教育，责令改正；经批评教育仍不改正的，可以通知公安机关到场维护秩序；必要时，公安机关可以依法将其带离。
第三十六条第三十六条 精神病患者的信访事项，由其监护人代为反映。
信访工作机构对来访的不能控制自己行为、妨碍信访秩序的精神病患者，应当通知其监护人或者所在地区负责将其带回。
第三十七条第三十七条 传染病患者、疑似传染病患者需要走访的，应当委托他人代为反映。
信访工作机构对来访的传染病患者、疑似传染病患者，应当通知有关卫生部门按照《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定处理。
第三十八条第三十八条 信访工作人员对信访人在接待场所自杀、自残的，应当及时制止，并通知公安机关和卫生部门、医疗机构采取紧急措施。
第六章 法律责任
第三十九条第三十九条 国家机关在信访工作中不依法履行职责的，由上级国家机关给予通报批评。
第四十条第四十条 国家机关负责人和其他工作人员在信访工作中有下列情形的，视情节轻重，由所在单位或者上级主管部门给予批评教育、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对信访不接待或者应当作出处理而不及时处理的；
（二）对应当受理的信访事项不予受理或者对信访事项的办理推诿、敷衍、拖延的；
（三）未按规定告知信访事项的办理结果或者复查意见的；
（四）应当回避而不回避的；
（五）公开、泄露举报、控告内容或者举报人、控告人姓名和其他有关情况的；
（六）漏登、漏报重要信访情况的；
（七）丢失、隐匿、擅自销毁信访档案、材料的；
（八）对重大、紧急信访事项不采取措施及时处理；
（九）对信访人进行刁难、威胁、压制或者打击报复的；
（十）徇私舞弊、收受贿赂的。
第四十一条第四十一条 国家机关及其工作人员有本条例第四十条规定情形的，信访工作机构有权向有关国家机关提出给予批评教育、行政处分和依法追究法律责任的建议。
第四十二条第四十二条 信访人违反本条例第三十四条规定，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国集会游行示威法》等法律、法规应当给予行政处罚的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十三条第四十三条 本省社会团体、企业事业单位的信访工作，参照本条例执行。
第四十四条第四十四条 境外人员、境外组织提出的信访事项，参照本条例处理。
第四十五条第四十五条 本条例自2004年3月1日起施行。
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