温州海事局十三五发展规划-浙江海事局

第一篇：温州海事局十三五发展规划-浙江海事局

中华人民共和国温州海事局 “十三五”发展规划

中华人民共和国温州海事局

2016年7月

目 录

一、“十三五”发展基础...................................1

二、“十三五”面临的形势.................................5

三、“十三五”指导思想、发展目标和主要指标...............6

（一）指导思想.........................................6

（二）发展目标.........................................7

（三）主要指标.........................................7

四、主要任务.............................................8

（一）加强全程管控，确保水上安全形势稳定................9

（二）融入发展格局，服务经济社会事业发展...............10

（三）坚持依法行政，推进温州海事法治进程...............11

（四）提升综合能力，加强优质人力资源保障...............12

（五）实施创新驱动，提升海事发展内生动力...............13

（六）坚持从严治党，强化政治核心保障功能...............14

（七）创建精神文明，发挥海事文化引领作用...............15

五、规划的推进实施......................................16

（一）加强宣贯，落实责任...............................16

（二）细化任务，有效落地...............................16

（三）跟踪评估，有力保障...............................16

为全面推进温州海事“革命化、正规化、现代化”建设（下简称“三化”建设），有效对接国家、浙江省、温州市各级党委、政府发展战略，满足新形势下温州经济社会转型升级对水上交通安全保障需求，服务海洋经济安全、健康、快速发展，根据《浙江海事局“十三五”发展纲要》总体要求，结合《温州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和温州海事实际，制定《温州海事局“十三五”发展规划》（下简称《规划》），规划期为2016年至2020年。

一、“十三五”发展基础

“十二五”期间，温州海事局坚持以“三化”建设为统领，紧紧围绕水上交通安全监管中心工作，推动建立并落实浙江海事局与温州市人民政府战略合作机制，为温州辖区水上安全形势稳定向好、海洋经济发展全面提速和社会民生事业健康发展提供了强有力的支持保障，温州海事事业实现了跨越发展，荣获了全国海事系统先进集体、全国海事系统“三化”示范建设示范点、全国总工会模范职工之家、全国巾帼文明岗、全国青年文明号、浙江省文明单位、直属海事系统廉政文化示范单位、浙江海事局先进单位、温州市委市政府年度工作先进集体等一系列荣誉称号，实现了“十二五”发展规划既定的发展目标。

（一）安全形势稳定向好。健全水上交通安全隐患防控和过程控制等长效机制，深入实施滚动式安全隐患排查治理、恶劣天气预警预控等制度，推行海事处基层执法弹性工作制，形成了指挥中心（VTS）、海事处、海巡执法支队“三位一体”动态监管联动格局。开展一系列专项治理活动，强化客船、危险品船、砂石船、易流态化固体散装货物运输船舶等“四类重点船舶”和重大节假日、雾季、寒潮大风期、台汛期等重点时段的水上安全监管。深化巡航救助一体化机制，加强海巡执法支队建设，壮大民间搜救力量，提升人命救助快速反应能力，成功防抗历次台风对温州水域影响。“十二五”期间，辖区发生一般等级及以上水上交通事故63件，死亡40人，沉船33艘，直接经济损失4406.75万元，较“十一五”期间分别下降28%、49%、45%和52%，共组织海上搜救行动181起，获救遇险人员1137人，人命救助成功率达95.1%，连续9年实现了水上防台交通运输船舶“零死亡、零沉船”成绩，辖区水上安全形势持续稳定向好。

（二）服务发展成效显著。大力支持温州港乐清湾、状元岙和大小门岛“三大核心港区”建设，成功助推状元岙港区对外开放和乐清湾港区水陆域开放获批。认真做好乐清湾港区一期等大型码头、瓯飞一期等围垦工程及瓯越大桥等重

聘，加强后备干部队伍建设，有效盘活全局干部队伍。创新专业人才培养机制，建立海事专项业务首席制和领军人才库，组建专业化工作室，深化岗位练兵和技能比武活动。招录公务员51名，重视并加强新进人员“传帮带”。构建分级分类培训体系，定期开展全员培训和集中军事训练。实施海事处人员绩效评价体系。

（六）党建创建成果凸显。健全党建工作机制，严格落实党风廉政建设“两个责任”，强化廉政教育。开展党的群众路线及“三严三实”等教育实践活动，委托第三方专业机构开展常态化行风暗查。大力推进文化铸局工程，提炼“团结、敬业、向上”的温州海事核心价值观，注重新闻宣传策划和先进典型培树，打造了“12395”职工之家、水上安全知识进校园和“5680”等多个文化品牌，在直属海事系统和地方均有较高的知名度。推进党建活力建设，增强党政工团合力，在浙江海事局组织的各类文体活动中取得优异成绩。

“十二五”时期的一系列举措为温州海事“十三五”发展奠定了扎实基础，但仍存在一些问题和不足不容忽视：

一是影响水上安全形势稳定的短板依然存在。辖区水上交通运输行业低、小、散现象仍未有效改观，涉客、涉危、涉渔、涉桥等传统安全隐患依旧局部存在，各类潜在安全生产风险仍时常涌现，水上安全基础依旧薄弱，综合治理格局尚不健全。执法边界仍旧不清晰，随着全社会对水上安全、海洋环境保护诉求的持续提升和温州港口的快速外移发展，海事安全监管和服务保障能力与地方政府和社会民众的要

（二）海事“三化”建设为温州海事提出新的任务要求。“十三五”是海事系统实现部党组提出的“三化”建设目标的关键期和收官期，局党委作为全国海事系统“三化”示范建设示范点，应坚持“三化”建设统领事业发展，坚持“三化”建设融入中心工作，全面加强干部职工思想政治教育和人才队伍培养，全面提升海事行政执法水平，大力推进创新驱动，以点带面、以示范带全盘，注重标准规范的实践完善和探索创新，在示范建设上出经验，在示范推广上出成效。

（三）温州改革发展为温州海事打开新的发展空间。温州作为长三角南翼、海西区北翼中心城市和浙江省三大沿海都市圈之一，具有独特的区域位臵优势和海洋经济开发优势。面向“十三五”，温州提出要努力建设民营经济创新发展示范城市、东南沿海重要中心城市、迈入全面小康社会标杆城市的目标，随着全省海港一体化建设的推进，作为浙江海洋经济发展示范区建设“南翼”主战场的温州，“十三五”期间港口开发将不断提速，通航环境将日趋复杂，船舶流量将显著增加，这就要求温州海事必须主动对接海洋发展战略，积极融入温州经济社会发展大局，顺势而为、借势而上，切实增强安全监管和服务发展的能力。

（四）加快创新驱动为温州海事带来新的机遇挑战。坚持创新驱动已成为新时期我国经济社会发展的客观要求，随着科技信息技术的日新月异，移动互联、云计算、大数据、物联网等先进技术的快速发展，为海事管理及服务提供了更加先进的技术手段。随着国家行政体制改革和行政审批制度

岸及内河重要航段到达时间相较“十二五”末有效缩短，海上人命救助成功率大于93%，辖区配备的溢油应急设备一次性溢油清除控制能力不低于500吨，争取实现离岸50海里以内海域溢油应急机动力量到达时间不超过6小时。

3.推进海事监管现代化建设，建成温州南岳海事监管码头及配套工程、温州南麂海事监管码头工程等基建项目，VTS努力实现重点区域多重覆盖，VHF实现沿海交通密集区域全覆盖、内河水域有效覆盖，CCTV逐步覆盖辖区重点水域，完善网格化动态化系统，不断推进海巡船艇与电子巡航的深度融合，打造点面结合的立体监管系统。

4.海事业务信息系统得到深度应用，信息资源进一步整合共享，信息感知途径不断丰富，智能化应用不断深化，全面实施辖区进出港船舶信息化管理和服务，实现海船进出港动静态数据信息化掌控。

5.业务管理和行政审批更加便捷，电子政务覆盖率达100%，社会和相对人满意度持续提高。

6.海事管理制度体系齐全完备，行政执法规范公正文明，执法过错和错案责任追究率达到100%。

7.深入推进浙江海事局与温州市政府战略合作，与相关沿海县（市、区）政府和市级相关职能部门的合作实现重点覆盖、全面拓深。

8.人力资源总量超过360人，本科及以上人员占全体职工比例超82%，其中硕士研究生达到50人。基层力量不断充实,各类实用型人才总量明显增长，专业人才队伍逐步壮大，完善海上动态联动执法模式，实现现场精准打击、高效执法。加强同涉海执法部门的合作，探索构建辖区安全风险治理联动体系。强化客渡船安全监管，形成严密的预警预控、现场管控、应急处臵闭环管理体系，全力保障辖区客运安全。提升防污染应急能力，进一步加强危险品安全动态监管。

3.提升应急反应能力。完善海上突发公共事件应急预案，加强海上应急救助和船舶污染处理应急体系建设，以《浙江省水上交通安全管理条例》实施为契机，推动地方各级水上搜救机构建设。深化动态监管网格化、巡航救助一体化，开展各类突发事件的应急演练，提升沿海重点水域、内河主要航段突发公共事件的应急处臵水平。以人命救助为核心，推动海上搜救志愿者队伍的正规化建设，深化与相邻海事机构、专业救助力量、地方涉水管理部门和社会海上搜救志愿者队伍的应急协作。推进辖区船舶防污染能力建设，建立完善海上运输危化品应急反应机制。

（二）融入发展格局，服务经济社会事业发展 4.融合地方发展战略。主动融入浙江海洋经济发展示范区建设和浙江省海港体制改革等重大决策，加强战略研究，为温州市政府提供及时、有效、专业的海事服务。强化平安温州建设，助推温州“五化”发展战略，发挥海事专业优势，在港口岸线、航道、锚地等规划建设及传统临港工业、海洋新兴产业发展提供海事专业服务。深入实施浙江海事局与温州市政府战略合作机制，服务“三大核心港区”建设，全面加强与沿海县（市、区）政府和市级相关职能部门合作，着

度，按要求建立实施清单动态调整和长效管理机制。优化窗口服务，深化电子政务建设，深入对接浙江省政务服务网，做好政务公开提速增效。落实海事行政指导各项工作，丰富海事公共服务方式和手段。

8.推进海事法制建设。积极参与上级海事部门和地方政府立法工作。健全重大行政决策法定程序，进一步发挥法律顾问和公职律师作用，建立重大决策评估和纠错制度。严格执行执法程序和规范，加强执法全过程记录跟踪检查。加强海事部门与海事法院等部门的定期会商。持续运行、完善海事履约管理体系。加强普法宣传教育，开展法治海事建设课题研究，解决海事基层执法难点问题。

9.加强行政监督制约。全面推进政务公开，贯彻实施行政处罚、许可、复议等结果信息公开制度。推行综合督察和双随机、双抽查机制，加强内部督察，强化结果应用，提高督察效能。完善行政应诉制度，提高应诉能力。强化执法责任风险防范，落实行政执法责任制，依法实施纠错问责机制。

（四）提升综合能力，加强优质人力资源保障 10.提升海事专业能力。扩大专业技术人才队伍培养规模，完善分级分类的专业人才培养体系，探索设立首席官，持续推进领军人才、专业化工作室、研究型团队等载体的建设，加强前沿课题、科技项目的研究和成果转化。深化岗位练兵和技能比武活动，加强实用型海事专业人才培养。落实激励保障措施，创新适用于专业人才的激励机制。

11.强化综合素质培养。适应基层执法机构改革，开展

和大数据等前沿信息技术的应用研究，探索整合船舶、船员、船公司、通航、危险品货物等数据资源，并适时与港口、海关、港航等部门实现数据共享。推广应用电子台帐系统，应用云桌面实现不同系统用户单一界面登录。积极推行电子支付，为行政相对人提供便利。完善网上申报和审批平台，提高电子政务覆盖率和应用率。推广使用执法记录综合平台，探索北斗卫星导航系统在执法船艇和执法终端等领域应用。

15.提升内部管理效能。优化内部管理流程，加强目标管理，强化考核结果应用。巩固和扩大海事处建设年活动成果，推进海事处标准化建设，进一步推进海事处管理模式的扁平化和去机关化。推进数字化档案管理应用。提高行政管理水平，完成行政管理制度改革。加强预算管理，提高财经纪律风险防控能力。

（六）坚持从严治党，强化政治核心保障功能 16.加强基层党建工作。贯彻全面从严治党要求，全面落实基层党建工作责任制，积极推进基层党建工作创新，持续提升基层党建工作科学化水平。坚持把思想建党放在首位，深入开展理想信念、党性党风和中国特色社会主义理论体系教育，不断锤炼党性、砥砺作风。健全联系服务群众机制，持续改进工作作风。深入开展精品支部创建，全面推行党支部标准化建设。深入开展精品支部创建，积极打造基层党建品牌。建立党建工作与思想政治建设、精神文明创建、海事文化建设、反腐倡廉建设、群众青年工作等的统筹协调机制，切实增强党政工团工作合力。

融入融合地方精神文明创建工作部署，通过文明单位、青年文明号、巾帼文明岗等各类创建载体，努力提高精神文明创建层次与影响力。增强全员宣传意识，打造大宣传格局，融合传统媒体和新媒体宣传方式，提高社会对海事工作的认知度和从业人员对水上交通安全的警示教育成效。

20.提升海事文化内涵。处理好继承弘扬与创新发展的关系，不断丰富“12395”文化价值体系，进一步深化“12395”职工之家、“12395”廉政文化等文化品牌内涵，推进“12395”安全文化和船艇文化建设。深化“水上安全知识进校园”活动，打造温州海事特色水上交通安全教育机制，持续推进全国海事系统“三化”示范建设工作。坚持开展文化季、技能比武、书香海事、书画摄影等文化活动，开展更丰富的文化生活，打造更鲜明的特色品牌，创造更新颖的文化产品和展示平台。进一步拓展文化品牌外延，打造文化精品工程，发挥示范带动作用，彰显海事文化正能量。

五、规划的推进实施

（一）加强宣贯，落实责任。要高度重视规划的执行，及时、定期开展学习宣贯，确保全体干部职工准确把握、步调一致。各单位、部门主要负责人是执行规划任务的第一责任人，各级党组织要发挥政治核心保障作用，在人员配备、项目研究、经费预算等方面对规划的实施予以支持保障。

（二）细化任务，有效落地。要紧密联系工作实际，结合局“十三五”各专项规划要求及时分解规划任务，加强对规划任务实施的目标管理，分年度纳入目标管理考核和领导

第二篇：海事局讲话

充分发挥水路交通的优势和作用 开创“十二五”

（2011年1月14日）

各位领导、同志们：

据不完全统计，全省采取销毁、拆除动力、拖离上岸等形式，处理非法营运不合格船舶1000多艘，仅信阳市一次就整治了南湾库区非法不合格船舶500多艘。全省每年开展隐患排查的数量都在300多项，95%以上得到有效整改。

——水路运输生产发展的势头更加强劲

1、“十一五”期间，全省水路运输生产量大幅度提高。截止2010年12月底，全省全年完成客运量245万人，旅客周转量5970万人公里，货运量4900万吨，货物周转量296亿吨公里，分别比去年同期增长 18.9%、14.2%、10.4%、12.5%。黄河小浪底、焦作青天河、信阳南湾、驻马店薄山、平顶山石漫滩、洛阳陆浑等库区的客运量都在10万人次以上，成为我省水上交通旅游的品牌。与“十五”期同期相比，客运量增长112%、旅客周转量增长64%；货运量增长338%、货物周转量增长561%。渡口年渡运量在2000万人次以上，库区年客运量超过200万人次。

2、我省各类航运企业有128家，其中，从事省际运输的企业发展到98家。我省拥有省际运输船舶4700多艘，突破300万载重吨。其中，驻马店市省际运输船舶运力突破百万吨。我省省际运输船舶正朝着标准化大型化发展，长江干线船舶平均吨位达1000载重吨，比“十五”末增加了近200载重吨。我省还拥有了10多艘万吨货船。我省运力在长江水系14个省、市中位居前列。

——内河航运工程开发建设的成效更加明显

沙颍河通航后，已经承运了从俄罗斯、德国等从水路运输转运过来的10多起大件货物运输。沿河已建起了大型粮食仓库、加工厂、商贸中心等企业，对促进当地经济发展起到了积极的作用。沙颍河周口以下的通航，对上游的漯河、平顶山也产生了积极的影响，全面打通沙颍河水上运输黄金通道的呼声和愿望越来越迫切。

信阳固始望岗港建成通航后，港口经营呈现了良好的发展趋势，已经运送了4万多吨货物，截止2010年底，已签订了20多万吨的货物运输合同。

我省的沱浍河航运开发工程经过不懈努力，全部完成了前期工作，具备了开工建设条件。沙颍河周口至漯河段航运开发项目的前期工作也已经基本完成。

目前，我省航道通航里程达到1439公里，其中淮河淮滨至三河尖段76公里航道达到ⅳ级标准，实现我省高等级航道零的突破。

“十一五”期间,我省内河水运建设累计完成投资9.2亿元，是“十五”时期的6倍。——水上交通安全的基础更加牢固

制服等成为库区的亮点，也为做好水上安全监督管理创造了良好的条件，奠定了更加坚实的基础。随着我省水上交通旅游的不断发展，经省发改委批准投资建设、纳入水上安全重点监管的库区已发展到了45个。这些库区安全基础设施的相继建成，也将为群众出游，提供更多更安全的水上休闲旅游好去处。

“十一五”期间，我们把渡口渡船改造作为服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行的一项重要任务。根据河南实际，我们制定了渡口渡船改造“五个有”标准，并对渡口渡船改造工作实行了“一票否决”，凡完不成渡口渡船改造任务的单位，取消评先和奖励资格。通过连续4年的改造，共投入资金2亿多元，建成了480道渡口和与之配套的480艘合格渡船，完成渡改桥18座。全省渡口渡船基本合格，群众过上了“平安渡”、乘上了“放心船”。

——水上交通安全监管机制创新更加深入基层、深入实际

2、创新安全宣传机制。为营造人人关注水上安全的社会氛围，我们创新水上交通安全宣传手段，出台了《关于加强我省水上安全宣传工

推进软、硬实力协调提升

同志们：

——审批和监管大型工程项目56项、施工船舶395艘。保障曹妃甸港和黄骅综合港水工建设安全开展。完成了全辖区通航环境普查，完善了通航环境数据库。

——开展psc检查169艘次、fsc检查1603艘次，我局开航前检查船舶在国外无被滞留情况发生。办理船舶登记680艘次（同比增33%），审核公司28家、船舶122艘次。

——完成船员管理职能调整，改版升级了船员考、评、发体系，船员管理业务得到整合优化。签发船员证书5168本,开展了引航员vts知识培训，举办了船员证件申办员培训班。

——调查处理水上交通事故46起、船舶污染事故5起。组织应急搜救47次，救助船舶22艘、人员281人。完成了大连

7.16事故驰援清污任务。

第二，机构和队伍建设持续推进

——深入开展准军事化管理工作。按照计划组织了全局集中军事训练，严格执行了日常出操和会操制度，召开了准军事化管理现场会，交流了经验，巩固了成果。

——招录工作人员46人、船长3人，在岗职工总量达到664 ——共青团、工会、老干部管理创新载体，丰富内容，各项工作开展的有声有色，策划了国庆职工文艺汇演、青年足球赛等多项有意义、有活力的活动。

第三，规范管理水准稳步提升

——局机关综合管理体系试运行一年。下发了《2010年体系建设指导意见》；邀请船级社审核员授课，开展了内审人员业务培训；加强了体系运行监控检查力度，针对发现问题对体系文件进行了持续修订和完善；各分支机构和附属单位综合管理体系按既定计划有序推进。

——支出预算执行率94.31%，上缴规费收入8738万元，同比增长18.84%，预算执行总体情况良好。2011年“一上”、“二上”预算顺利通过部局汇审，下步工作得到经费保障。

——妥善做好了行业审计配合工作，针对审计意见进行了认真整改，整改报告已经通过审计署验收。局内审计工程资金总额1894万元，审减95万元。

——目标管理有序有力，目标任务计划完成率100%，重点目标项目全部落实。会议计划执行率93.7%。政务信息被部办公

第四，基础保障能力建设有序进行

——设备购臵和物资供应计划全部落实，完成了资产管理系统升级和数据录入工作，专用培训教室投入应用。公务用车、食堂伙食等得到充盈保障。

第五，党的工作和政风、行风建设不断推进

——五项基础工作进一步完善，出台了《关于加强党建工作的意见》、《2010-2013年党员教育培训工作实施意见》，修订了《党建工作责任制》，成立了直属机关党委办公室。创先争优活动扎实开展，召开了庆祝建党89周年暨七一表彰大会，树立了党员先锋示范岗。加强了对青年工作的组织领导，发布了《关于加强和改进青年工作的实施意见》，成立了局青年工作委员会。

——基层领导班子建设不断加强，全面推行了基层单位领导班子任期制，与班子进行了集体谈话，对三个分支机构的主要领导进行了交流轮岗。加大了干部培养管理力度，首次实施大规模走出去培训的做法，举办了井冈山处级干部培训班和部党校处科

级干部培训班，选送10名处级干部参加部党校进修学习。严格按照四项监督制度规定，完成了处级干部选任和交流轮岗工作。

——继续完善“重心下移、全员参与”的新闻宣传工作机制，紧密围绕准军事化管理、电煤运输保障、世博水上安保等重点工作进行专题宣传，多次在中央级媒体刊播。全年对外发稿量突破1400篇，较2009年增长了80%，新闻宣传工作更加富有成效。

2010年2月8日

同志们：

同志们，2010年的工作部署已经明确，下一步工作重在落实。各单位、各部门要对会议报告认真组织学习，深入研究，结合各自实际，全力抓好贯彻落实工作。下面，我受局党组的委托，结合上级有关廉政工作的总体部署要求，就今年的党风廉政建设工作再谈三点意见。

一、09年党风廉政建设和反腐败工作的简要回顾

持了水上交通安全形势的基本稳定，干部职工队伍的基本稳定；党风廉政建设和反腐败工作成效显著，全年没有发现不廉洁的事情，保证了我局中心工作又好又快发展。

六是抓好监督检查，制约了不廉洁行为。重点对遵守党的政治纪律的监督检查，特别是两级领导班子和党员领导干部在贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和落实科学发展观方面，能够认真贯彻中央的路线、方针、政策，积极深入学习实践科学发展观，政治上、思想上和行动上与党中央保持了一致，做到了高举旗帜，实践宗旨；加强对贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》、《重大事项报告制度》和

贺仁雨

（2011年2月21日 根据录音整理）

同志们：

“十一五”是湖南交通投入力度最大、发展速度最快、交通面貌变化最为明显的时期，社会和舆论经常用两句话来概括、点评：一是交通发展是湖南综合实力提升的显著标志，二是交通成为湖南老百姓得实惠最多的行业之一；它的标志是高速公路和农村公路的快速发展。同时，交通在水运发展上也有很好的体现，特别是“十一五”后期水运呈现出加速发展的态势。第一，基础设施网络有新的改善，建成和新开工

能战斗、值得信赖的队伍。借此机会，我代表厅党组，向“十一五”水路交通工作取得优异成绩表示热烈的祝贺！向全省水路交通战线的同志们表示衷心的感谢！向为我省水路交通事业发展作出了重要贡献的老同志、老专家致以崇高的敬意！

下面，我就做好“十二五”和今年水路交通工作，讲几点意见。

一、水运发展迎来重大战略机遇期

今年全省交通运输工作会议对“十一五”进行了总结，对“十二五”进行了规划，我在总结讲话中进一步明确了今后的发展方向，就是要加快打造“综合交通”、“两型交通”、“智慧交通”、“阳光交通”。从这四个方面看，“十二五”是湖南交通运输发展的重大战略机遇期，水运也不例外。健强同志在工作报告中的定位是水运面临着第一次真正意义上的现实发展机遇。

德江副总理去年亲自沿长江调研水运工作后，在全国交通运输工作座谈会上明确表态，他会出席武汉航运中心奠基典礼，充分体现出国家对水运发展的高度重视。周强书记2009年5月调研水运工作以来，明确省长助理袁建尧同志代表省政府直接联系和分管水运工作，提出每年投入3亿元财政资金用于水运发展。我到交通运输厅工作后参加的省政府第一个会议，就是永文副省长主持研究水运工作。水运具有

运量大、占地少、能耗低的特征，但这些比较优势没有得到充分发挥。我省航道通航总里程11968公里，但千吨级以上航道仅700公里，只占航道总里程的5.8%，特别是航道常年通航保证率只有50%强一点，无法满足工厂、企业水路运输保障需求。比如湘钢每年2000吨矿石运输，水运只承担了600万吨，还有1400万吨依靠铁路运输。又比如电煤运输，全省1119座煤矿，都是小矿山，煤层薄，水位高，瓦斯突出，产量不高，一年产能5000—6000万吨，全省每年外购电煤在2000万吨左右，但水路运输承担的量不大。随着全省经济社会发展，湖南的能源安全问题将更加突出，水运在保障能源物资运输方面应该发挥更大作用。所以说，加快水运发展是推进“四化两型”战略的必然要求，是打造“综合交通”、“两型交通”的必然选择。

“十二五”我省水运规划投资145亿元，超过了“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”4个五年期的投资总和，但仍然赶不上国家加快内河水运发展的步伐。今年的国务院2号文件《关于加快长江等内河水运发展的意见》明确提出要建设“两纵一横两网十八线”高等级航道。对照其中的3个重要发展指标，我们的压力很大。一是10年建成现代内河水运体系。健强同志在工作报告里列举了几个数字，全省482座水利枢纽，常年通航的只有147座，仅占30.5%；11座升船机正常运作

单晓峰

（2011年3月15日）

尊敬的各位领导，各位代表，青年朋友们：

一、突出特色，加强思想道德建设，提高团组织的凝聚力

革发展所取得的巨大成就和宝贵经验教育激励凝聚团员青年；要紧密结合当前青年的思想和工作实际，广泛开展青年易于接受、乐于参与的活动，进一步增强思想教育的针对性、实效性；要以庆祝建党90周年和辛亥革命100周年为契机，以开展丰富活动作为载体，深化团员青年的思想教育，引导团员青年坚定理想信念，爱党、爱祖国、爱人民，坚定不移地跟党走中国特色社会主义道路，不断提高团组织的凝聚力。

二、紧扣中心，加强服务能力建设，扩大团组织的影响力

三、结合实际，加强团的自身建设，增强团组织的生命力

同志们，青年朋友们，未来的岁月将留下我们共青团人奋斗的足迹，壮丽的事业将永远激励我们奋勇前行。

第三篇：浙江海事局船员适任评估员管理办法

浙江海事局船员适任评估员管理办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为加强船员适任评估员（以下简称“评估员”）管理，规范船员适任评估工作，保证船员适任评估先进、公正、廉洁、高效，根据《中华人民共和国海船船员适任考试、评估和发证规则》、《中华人民共和国内河船舶船员适任考试和发证规则》、《中华人民共和国船员培训管理规则》及其他船员管理规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于浙江海事局评估员的注册与管理工作。

第三条 浙江海事局是实施本办法的主管机关。浙江海事局船员考试中心具体负责评估员的培训、考试、注册、考核等管理工作，浙江海事局船员考试中心和分支局船员管理部门根据评估工作权限，具体负责评估员的调配、评价等工作。

第二章 评估员的资格

第四条 评估员从海事管理机构、航运企业、船员服务机构以及航海院校中产生。

第五条 身体健康，且满足下列条件之一者可申请评估员资格：

（一）具有水上专业（或相关专业）大专及以上学历的中级及以上技术职称人员；

（二）具有二副、二管轮及以上职务任职资格的人员（具有水手长、机匠长及以上职务任职资格的人员或教授水手工艺、金工工艺二年及以上的航海专业教师可申请水手工艺、金工工艺评估员资格）。

第六条 申请评估员资格者，应由相关单位推荐，并由所在单位统一向主管机关提出申请，提交下列材料：

（一）《浙江海事局船员适任评估员登记申请表》（见附件1）；

（二）居民身份证复印件；

（三）近期2寸彩色证件照3张；

（四）水上专业（或相关专业）毕业证复印件、中级及以上技术职称证书；（如有）

（五）船员适任证书复印件；（如有）

（六）水手长、机匠长及以上职务任职或任教证明。（如有）第七条 浙江海事局船员考试中心对申请人的资格进行审查，符合要求的，参加由主管机关统一组织的评估员培训和考试。

第八条 评估员培训的内容包括但不限于：

（一）相关国际公约和国家船员管理法律、法规、规章及规范性文件；

（二）评估大纲、评估规范和评估标准；

（三）模拟评估；

（四）评估设备的使用。

第三章 注册登记

第九条 浙江海事局船员考试中心对完成培训并经考试合格的评估员，进行初次注册登记，并颁发评估员聘书。

第十条 评估员聘书有效期为五年，聘书的有效性从属于评估员注册。

第十一条 浙江海事局船员考试中心定期公布初次注册评估员名单。注册的评估员按海船、内河船舶以及评估科目进行分类管理。

第四章 调配和考核

第十二条 船员适任评估实行主考官负责制。

第十三条 主考官拟定评估员调用计划时，应充分考虑下列情况：

（一）本期参加评估的考生数量、评估科目以及评估总工作量；

（二）评估场地分布及具体时间安排。第十四条 调配评估员时应遵循以下原则：

（一）回避原则：评估员本人承担了相关评估科目的训练 指导或与被评估方、被评估对象有利害关系，以及其他可能会影响评估公正情形的，应当回避。

（二）资格相当原则。对于管理级船员相关科目（英语除外）的评估，须由具有不低于被评估对象船员任职资格的评估员来承担。

（三）优先调用原则：对考核优秀或属于专业项目带头人的评估员优先调用。

第十五条 主考官应在每期评估七日前，将评估实施计划和评估员调用计划报浙江海事局船员考试中心或分支局船员管理部门负责人审核，浙江局或分支局分管船员管理工作的局领导审批；将经核准的评估实施计划在评估三日前通知评估承办单位，并以《评估员（商）调配通知/函》（附件2）通知评估员所在单位。

第十六条 评估员所在单位应积极支持评估员工作，为评估员工作提供便利。

第十七条 收到《评估员（商）调配通知/函》后，评估员所在单位应及时通知评估员做好准备，按时报到。

第十八条 评估员的主要职责包括但不限于：

（一）检查本科目评估所需场地、设备、设施、器材、图书资料等的符合情况；

（二）核对考生身份，按照评估要求进行评估，并做好评估记录；

（三）点评考生实操技能，并按照评分标准确定评估成绩；

（四）维护评估现场秩序；

（五）评估过程中发现问题，及时向主考官反馈。第十九条 评估员应遵守以下规定：

（一）服从调配，自觉遵守回避制度；

（二）着装规范，统一佩带“船员适任评估员”胸卡；

（三）忠于职守，客观公正评价船员实操能力；

（四）举止文明，无影响正常评估的行为；

（五）严守纪律，不以权谋私、不弄虚作假；

（六）定期参加主管机关组织的培训；

（七）刻苦钻研，积极参与评估方面有关专业技术问题的研究。

第二十条 每期评估结束时，主考官根据评估员的评估能力以及实际表现对评估员进行评价，评价时可听取评估对象、其他评估员的意见，填写《评估员评价表》（附件3）。经浙江海事局船员考试中心或分支局船员管理部门负责人确认，留档备案。评价结果分为优秀、良好、合格和不合格。

第二十一条 浙江海事局船员考试中心对登记在册的评估员实行考核。每年十一月底前，评估员、评估员所在单位填写《评估员考核表》（附件4），报浙江海事局船员考试中心，有下列情形之一者，考核不合格：

（一）无正当理由，一年内不服从海事管理机构调配2次 及以上；

（二）不能胜任相关科目的评估；

（三）评价结果有两次及以上为不合格；

（四）被发现有影响评估公平公正的其他情形。第二十二条 浙江海事局船员考试中心每公布符合注册条件的评估员名单。注册的条件如下：

（一）考核合格者；

（二）按规定参加了本要求的相应培训。

第二十三条 满足注册条件的评估员，在聘用证书到期时，浙江海事局船员考试中心为其换发相应的聘用证书。

第二十四条 为调动评估员的工作积极性，一个评估工作日可折算为五个海上服务工作日。

第二十五条 对于违反廉政纪律并经调查核实的或者违反相关规定造成恶劣影响的评估员，浙江海事局船员考试中心将注销其注册评估员资格并书面通报其所在单位，且五年内不得重新注册。

第二十六条 对考核优秀或对评估工作做出突出贡献的评估员，浙江海事局船员考试中心给予通报表扬，并在调配时予以优先调用。

第五章 附 则

第二十七条 评估员补助由负责调配的海事管理机构支 付，海事管理机构的评估员差旅费由评估员所在单位承担，海事管理机构外的评估员差旅费由评估承办单位承担。

第二十八条 本办法所称“船员适任评估”系指通过相应设备或模拟器操作、听力测验、口试等，对海船、内河船舶的船长、高级船员、值班水手、值班机工进行的技能考核。

第二十九条 本办法由浙江海事局负责解释。

第三十条 浙江海事局以及分支局的其他船员评估工作的评估员管理，可参照本规定执行。

第三十一条 本规定自----年—月—日实施。

第四篇：海事局面试资料

经国务院批准的中华人民共和国海事局

根据国务院办公厅和中央机构编制委员会办公室等有关文件精神，中华人民共和国海事局（交通运输部海事局）为交通运输部直属行政机构，实行垂直管理体制，履行水上交通安全监督管理、船舶及相关水上设施检验和登记、防止船舶污染和航海保障等行政管理和执法职责。主要职责如下：

（一）拟订和组织实施国家水上交通安全监督管理、船舶及相关水上设施检验和登记、防治船舶污染和航海保障的方针、政策、法规和技术规范、标准。

（二）统一管理水上交通安全和防治船舶污染。监督管理船舶所有人安全生产条件和水运企业安全管理体系；调查、处理水上交通事故、船舶污染事故及水上交通违法案件；指导船舶污染损害赔偿工作。

（三）负责船舶、海上设施检验行业管理以及船舶适航和船舶技术管理；管理船舶及海上设施法定检验、发证工作；审定船舶检验机构和验船师资质、负责对外国验船组织在华设立代表机构进行监督管理；负责中国籍船舶登记、发证、检查和进出港（境）签证；负责外国籍船舶入出境及在我国港口、水域的监督管理；负责船舶保安和防抗海盗管理工作；负责船舶载运危险货物及其他货物的安全监督。

（四）负责船员、引航员、磁罗经校正员适任资格培训、考试、发证管理。审核和监督管理船员、引航员、磁罗经校正员培训机构资质及其质量体系；负责海员证件的管理工作。

（五）管理通航秩序、通航环境。负责禁航区、航道（路）、交通管制区、锚地和安全作业区等水域的划定；负责禁航区、航道（路）、交通管制区、锚地和安全作业区等水域的监督管理，维护水上交通秩序；核定船舶靠泊安全条件；核准与通航安全有关的岸线使用和水上水下施工、作业；管理沉船沉物打捞和碍航物清除；管理和发布全国航行警（通）告，办理国际航行警告系统中国国家协调人的工作；审批外国籍船舶临时进入我国非开放水域；办理港口对外开放的有关审批工作和中国便利运输委员会的日常工作。

（六）负责航海保障工作。管理沿海航标、无线电导航和水上安全通信；管理海区港口航道测绘并组织编印相关航海图书资料；归口管理交通行业测绘工作；承担水上搜寻救助组织、协调和指导的有关工作。

（七）组织实施国际海事条约；履行“船旗国”、“港口国”及“沿岸国”监督管理义务，依法维护国家主权；负责有关海事业务国际组织事务和有关国际合作、交流事宜。

（八）组织编制全国海事系统中长期发展规划和有关计划；管理所属单位基本建设、财务、教育、科技、人事、劳动工资、精神文明建设工作；负责船舶港务费、船舶吨税、船舶油污损害赔偿基金等有关管理工作；受部委托，承担港口建设费征收的管理和指导工作；负责全国海事系统统计和行风建设工作。

（九）承办交通运输部交办的其他事项。



2015年国家公务员面试考情分析:海事局

一、面试基本情况

海事局面试采取结构化的形式，全天一套题目，每套4道题，面试时间为20分钟，剩余5分钟时会提醒考生。一般采用听题的考查方式，大部分考场提供纸和笔。

二、面试特点综述

1、命题方向上，专业性愈发凸显。2013年与2014年面试题目都是结合海事部门工作进行命题，呈现专业化特点。所以考生需要对海事方面的一些理念、办事流程及海事相关热点问题进行充分地了解，以便于更好地应对面试。

2、考查能力上，整体趋于稳定。能力考查方面，近两年海事局面试中侧重对综合分析能力、计划组织协调能力、应变能力、人际交往意识与技巧的考查。而几乎没有出现过对求职动机与拟任职位匹配性的考查。

1、河流周边有很多小学，学生上下学因安全意识不足，产生很多水上事故。为了增强广大小学生水上交通安全意识和安全防范能力，市海事局要组织“水上交通安全知识进校园”活动，假如你是此次活动的负责人，请问你如何组织？

【测评要素】计划组织协调能力

【参考要点】

（1）阐述此次活动能够提升小学生水上交通安全的意识和防范能力，进一步减少水上安全事故。

（2）与教育部门协商活动的开展日期及时长。走进校园，根据小学生的特点，选择有耐心、语言生动的讲解人员，确定活动主要讲解渡运安全知识、乘船注意事项、水上交通事故逃生安全常识、水上急救常识、防溺水知识、救生衣、救生圈使用方法等内容，以漫画展板、讲解、有奖抢答和情境模拟等方式开展活动。同时注意到小学生为非完全行为能力人，所以学生的家长也是此次活动的宣传对象之一。

（3）总结提升。评估此次活动效果。从活动的内容和形式上学生是否能够接受并提高安全防范意识。教师对于此类活动的反响。

2、临近春节，你辖区内要组织一个关于水上交通安全的会议，领导让你负责，请问你如何组织？

【中公答案】

临近春节，辖区内要召开水上交通安全会议，这既是对本我辖区工作经验的总结，也是为了更好的开展明年的水上交通安全维护工作。因此，我会认真、细致地组织好这次会议。

在会议召开之前，我会组织相关的工作人员做好会议的相关准备工作，确定会议的时间、地点、与会人员以及会议的主题和流程。下发会议通知，打印会议

资料，准备会议所需的多媒体设施并做好技术维护，确定会议当天的接待细节等内容。

会议准备工作完成之后，我会重点就会议的主要内容向领导请示，听取他对于本次会议的建议，在流程制定上突出总结的性质，将本次会议按以下几个流程来进行：

一、由海事局的主要领导总结汇报全年水上交通安全工作取得的成效，并汇报本内发生的水上交通安全事故的事件数量、造成事故的原因以及我们所采取的处理措施。如船舶相撞、船舶泄露等事故，是由于船只没有按照规定航道行驶或掉头、超速等问题造成还是由于船舶本身的吨位过重、超载引起；我们在处理一些石油泄露造成水上污染问题时，采取了怎样的措施，有无应急预案等。

二、组织与会的各部门代表提出当前面临的在解决水上交通安全措施上的难处。对GPS导航技术、海上气象预报工作的精准度以及一些通航设施的安全性等问题提出自己的看法，并就本内水上交通安全维护工作面临的其他问题交换意见。

三、对会议提到的问题进行讨论，并提出解决措施，达成共识。当然，在会议进行中，我会做好相关协调工作，包括会议资料的及时发放、多媒体设施的调控与全程技术支持以及其他临时性的会议服务工作等。

在会议结束后，我会及时整理会议资料，将相关资料归档入册，并对会议达成的共识进行汇总，汇报给领导。

3、你单位引进了一名高端专业人才，在某次的专业知识技术比赛中这位同事比赛失利，因此情绪低落，不愿与人沟通，恰巧你有个专业问题想请教他，你该怎么办？

【中公答案】

同事之间积极配合、相互帮助、相互学习，有利于工作的顺利开展。我的同事现在比赛失利，情绪很低落，我又恰巧有问题请教，这个时候我应该首先要帮助他尽快的调整好心态，恢复原来的工作状态，然后再向同事请教问题。

我会从以下几方面做起：

选择合适的时间，比如说在中午吃饭或者周末一起打球的时候，主动找他聊天。

首先，告诉他经过这么长时间的相处，同事们都觉得他工作能力强，人又很随和，都很喜欢他。来单位不久就能参加技术比赛说明领导很重视他，希望他能够赶快振作起来，不要辜负领导的期望。

其次，告诉他其实这次比赛他表现的已经很不错了，同事们都看到了他精彩的发挥，可能由于在单位工作时间短，经验方面还有所欠缺，没有把自己的实力完全展现出来。以后积累了足够的经验，自然还有机会参加比赛来展现他的能力，为单位争得荣誉。每个人只有经受过层层考验才会走的更稳健、更自信，同事们都相信他！

最后，等同事的情绪恢复后，虚心向他请教问题。听同事讲解的时候认真记录，学习同事的方法，欢迎同事对我的工作进行批评指正，希望我们共同进步。

今后，我还会积极的向同事和领导学习、请教，请教时会注意工作方式的灵活性，把工作干好的同时，与同事处好关系，尽我所能去帮助同事。

4、全国海事局在推动信息化监管，一位老同志在使用信息化系统时遇到故障，你是信息化监督系统的负责人，老同志来电，脾气非常暴躁，你怎么办？

【中公答案】

全国海事局推广信息化监管，这是一种管理方式的创新，利于提高海事的监管能力和服务水平，也有利于实现以信息化带动海事管理的现代化。但这样一项新兴的事物在推广的过程中，必然会遇到一些问题，我作为海事局的信息化监督系统的负责人，有责任去排除万难，解决问题，带领大家把这项先进的技术运用到我们的工作中。

老同志打来电话找我反映情况，情绪比较激动。我会耐心的询问他在使用信息化系统时存在哪些问题，并且留下他的联系方式，告知他我们会及时派相关的技术人员去尽快的解决他的问题，请他放心。在了解完老同事遇到的问题之后，安排相关专业技术人员，告知老同事遇到的问题，请他们予以解决。

在解决了老同事遇到的问题之后，我会安排人员向推行信息化监管的各地方分局进行调查了解，看各分局是否也存在一些问题。同时，联系相关的专业技术人员进一步检测我们的信息化系统是否存在硬件上的不足，能否正常运行。

如果我们的信息化系统存在一些漏洞不足，我会联系相关的专业人士，进一步完善我们的系统。若系统在运行中并没有问题，那之所以出现老同事的情况，还有可能是因为我们在推广信息化监督系统的过程中并没有对系统的操作方法做一个详细的说明，所以导致很多人不会使用或使用不当。我会把如何正确使用信息化系统的方法做一个文字上的简要说明，并写成相关文件，下发到全国各海事分局，以指导他们学习正确的操作方法，邀请技术人员对各分局的同事进行培训，保证每一个人能够熟练掌握我们的信息化系统的使用方法。

在事件解决之后我会第一时间给老同事打电话，询问他对此事处理的满意度，同时也欢迎他及其他同事在我们今后的工作中能提出更多宝贵的意见。在一项新兴技术的推广中，会遇到各种各样的困难，但我相信通过我们积极的努力及改善，信息化监管系统能够在全国范围内顺利推广，最终能够切实的提高我们海事局人员的工作效率，更好地为大家服务。

5、船舶公司召开代表大会，晚餐后很多人出现身体不适，部分人员呕吐严重，且开会地点离医院较远，车辆不能一次性将全部患者带去就医。如果你是展会负责人，你怎么办？

【参考答案】

单位召开代表大会，发生疑似群体性食物中毒事件，作为负责人，我会高度重视，快速处理，确保患病人员的生命安全。

第一，迅速统计中毒人员数量，了解中毒程度。安排呕吐最为严重的人员乘坐单位车辆前往最近的医院，请急救中心帮助联系医院做好接收和救治工作。拨打120或999，联系医院，告知院方出现呕吐情况的人数，请求相应数量的急救车辆来我单位以及询问应急处理的方法。

第二，做好现场调查取证工作。收集中毒人员呕吐物，留作病理分析使用。封存厨房用品、食材、餐具、菜单等物品，专人看管，不得随意使用和进入。告知负责会议餐饮工作的人员不得离开，配合后期调查。待公安等部门到场后，将事件的过程、具体情况、处理方法等情况详细告知，组织安排相关人员配合询问，将事件原因查明。

第三，作为展会的负责人，在现场调查结束以及人员全部送院就医后，我会前往医院看望中毒人员，慰问道歉。了解救治情况，进一步安排资金确保用药及时。

第四，妥善做好后续事件的处理与总结。通过相关部门的调查，确定本次事件的原因后，我会将此次事件的始末、善后工作以及相关责任人的处理办法书写成报告，汇报领导。作为会议负责人，我有着不可推卸的责任，我会向领导做出深刻的检讨，接受相应的处分。

第五篇：海事局职责

中华人民共和国海事局及其直属海事机构对全国中央水域实行水上交通安全监管，主要职责为“三保一维护”，即保障水上交通安全，保护水上环境清洁，保护船员整体权益，维护国家海上主权。此外，中华人民共和国海事局还代表中国政府交通主管部门参与国际海事组织、国际海道测量组织、国际航标协会、国际劳工组织和亚太地区海事机关首脑论坛等国际组织的活动，负有维护我国海上交通利益的重要使命。

中国是世界航运大国，长期以来中华人民共和国海事局始终以服务经济发展为宗旨，为航运业的持续、快速、稳定发展提供重要的支持保障作用。截止2011年底，全国直属海事系统已拥有各类船舶1153艘，在沿海主要港口和重要通航水域建成以雷达监控为基础的船舶交通管理系统（VTS），并已建成覆盖全国沿海的差分全球卫星定位系统（DGPS）和水监信息系统，拥有较为完善的海岸电台、海上无线电通信系统、覆盖我国沿海近岸的船舶自动识别系统（AIS）和中国船舶远程识别与跟踪系统（LRIT）。当前，世界发达国家都在加快海事发展步伐，海事队伍已成为保障经济安全、水域清洁、人命安全、反水上恐怖和维护国家海洋领土主权的重要力量，这既为中华人民共和国海事局的发展提供了难得的机遇，更提出了严峻的挑战。