关于做好脱贫攻坚信访工作的通知

第一篇：关于做好脱贫攻坚信访工作的通知

关于做好脱贫攻坚信访工作的通知

各县区扶贫办：

为了扎实有效的做好脱贫攻坚信访工作，畅通信访渠道，健全信访机制，及时解决群众诉求，密切党群干群关系，确保社会稳定，现就有关事项通知如下：

一、加强组织领导

做好信访工作直接影响全市脱贫攻坚“四率一度”全面达标和脱贫任务全面完成。随着数据清洗、问题整改和脱贫攻坚工作的全面推进，各种倾向性、苗头性群众信访问题已逐步显现，各县区扶贫办对此要高度重视，把平稳化解信访矛盾作为脱贫攻坚工作的重要内容，逐级成立信访受理小组，明确专人负责，落实工作责任，建立健全纵向到底、横向到边的信访工作机制，做到群众信访处处有人管、件件有落实、事事有回音，有效解决群众反映的热点、难点问题。主要领导要把信访维稳时刻放在心上、抓在手上，带头了解情况缘由，带头研究方法措施，带头协调解决问题，推动脱贫攻坚工作深入开展。

二、畅通信访渠道

一是开设专用电话。省市已开通并向社会发布了12317扶贫热线，各县区扶贫办也要开通发布扶贫热线电话，同时采取在镇村设立扶贫咨询电话，在群众集中居住地方设立意见箱，开设电子邮箱、微信平台等形式，为群众提供便捷、多样、高效的信访渠道。二是落实专人负责。要确定2名以上同志专门值班，热心接待群众的来电来访，及时收集汇总群众诉求，做好政策咨询、答疑解惑和思想疏导，做到第一时间受理、第一时间办理。三是建立专项台账。要将群众反映有关脱贫攻坚方面的信访问题，逐一登记在册，建立台账管理，实行定期研判、专案督导、化解销号制度，确保 “民有所呼、我有所应”，努力实现群众问题“全部清”。

三、健全信访机制

各县区扶贫办要按照“分级负责、归口管理”、“谁主管、谁负责”的原则，健全机制，明确任务，切实抓好办理工作。一是严格接访制度。在接访工作中，要扎实细致地做好情绪疏导、程序引导和政策解答，引导群众依法、逐级、理性提出诉求，防止发生越级访、集体访和缠访闹访现象。二是提高办理时效。要严格按照受理、告知、调查、答复程序，及时办理解决信访问题，同时认真做好回访工作，提升群众满意度。对受理的问题必须当天交办，承办单位要在7个工作日内办结，确保办结率达100%。特别是对省市转办交办信访事项，要主动协调办理，按时办结，提高信访办理效率。三是定期排查摸底。坚持按月排查和滚动排查，随时掌握信访动态，集中剖析研判，加大调处力度，一旦发现有越级访、集体访的苗头，及早开展监控、解释、说服教育工作。四是加强协作配合。严密工作衔接，完善上下对接，确保形成合力、持续发力，推动信访维稳落到实处。

四、加大宣传引导

一是加强政策宣传。要采取进村入户宣讲、发放政策明白卡、新闻媒体宣传等形式，全方位、高频次宣传脱贫攻坚政策，提高政策知晓率。二是培树主体意识。通过选树致富典型、宣讲先进事迹，正面激励引导贫困户树立脱贫主体意识，增强内生动力，实现由被动接受政策向主动对接政策转变，提振脱贫致富的信心和决心。三是关注信访动态。在做好贫困户信访工作的同时，热切关注非贫困户的思想动态，发现问题，提早介入，研究对策，耐心疏导，倾心化解，确保辖区平安稳定、中省检查巡视不出问题。

第二篇：关于进一步做好脱贫攻坚问题整改的通知

关于进一步做好脱贫攻坚问题整改的通知

各村（居）、直属单位：

根据中央层面指出我省存在的脱贫攻坚问题、我省自查发现的问题、省脱贫攻坚第三督察组对我区2017年以来脱贫攻坚督察反馈的问题以及省、市、区脱贫攻坚“夏季整改”行动的相关要求，我街道坚持以上率下，逐级传导压力，推动整改落实责任具体到岗到人，整改工作成效明显，但对照相关要求，仍然存在一些工作需要进一步完善，现就进一步推进相关工作通知如下：

一、基层基础工作方面

（一）贫困户识别和退出程序不规范，时间逻辑错误、户数人数逻辑错误、公示公告缺失较多。主要体现在：

1、村（居）、街道会议研究贫困户识别和退出会议时间前后衔接不够，如村民代表大会评议时间迟于小组会议时间、会议记录本中上下两次时间显示颠倒等。

2、村（居）、街道两级公示后，申请上一级审核的报告缺失。街道对村居上报名单经审核后，缺失第二次公示到村的通知和公示相片。区批复到街道后，缺失公告到相应村居的材料和公告相片。

3、村（居）、街道两级在相应资料中的贫困户数、人数不一致。

4、贫困户退出调查摸底表缺审核意见。

5、“八类”重点档外人员的台账建立过于简单，多数村（居）只有简单的二行字加一张房屋图片，没有相应的“家庭人口结构、劳动力情况、收入情况、健康现状、居住现状、房屋和车辆图片及其他证明材料等。

6、对整改以来的清退户，没有结合识别和现实状况进行有效说明及房屋和车辆图片等资料收集。

（二）贫困户登记证填写不到位，漏项错项普遍。

1、将实际到户的帮扶措施漏填，如以现金形式发放的、一卡通上实有的（关注重点）、干部走访慰问的等。

2、帮扶措施在登记证上填写错位，如将小额信贷分红填到产业贷款项上、残疾补助填写到临时救助项上、重大疾病商业补充保险参保费填写到重大疾病商业补充保险补偿项上、义务教育学杂费减免填写到寄宿补助项上等。

3、登记证上的数字和实际的发生数字不一致。

4、数据更新不及时，这在2018年帮扶措施落实上反映明显。

5、贫困户签名为空或存在连签现象。

（三）扶贫工作站（室）建设不到位，内部资料收集不全，归类不合理。

1、街道对村（居）上报的贫困户识别退出的报告、名单、初次公示相片收集不全，村（居）对街道复核后予以二次公示的通知、相片收集不全，街道、村（居）两级对区批复后公告的资料收集不全。

2、街道、村（居）两级历年来贫困户退出摸底调查表收集不全。

3、街道、村（居）两级没有按识别和退出归类收集。

4、村（居）仍然将已作废的资料放入档案盒内。

5、街道、村（居）两级对本地应有的扶贫工程资料收集不全，尤其是2018年上半年的资料缺失严重，如健康、教育只有2017年数据。

6、街道、村（居）两级资料整理不规范，如就业扶贫，应有方案、情况介绍、岗位名单、用工协议和工资发放凭证等。

7、村（居）对扶贫方面的上级来文收集不全，缺失较多，部分村（居）对相应的资料没有归类成册。

（四）贫困户内资料不全不规范。

1、扶贫政策宣传资料、收益确认表（2017年）张贴不到位，不清晰。干部结对帮扶联系卡信息更新不及时，与实际帮扶干部信息不相符。

2、家庭医生2018年签约不到位。

3、“致富袋”资料整理不到位。

二、基层工作作风建设方面

主要体现在工作落实不到位和资料收集整理不规范。

（一）扶贫领域作风建设。主要从“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”、责任落实、工作措施、工作作风、资金管理、考核监督等六个层面着手，着力做好：

1、多层次深入广泛做好宣传，组织好对乡村干部、群众的调研，收集对改进作风的意见和建议，理出问题清单，针对性的提出乡村两级实施方案。所以这方面要收集好具体工作方向的资料，如宣传资料、标语、图片、调研报告、会议部署材料、意见和建议、问题清单和乡村两级的实施方案。

2、根据方案，建立查实曝光制度，主体责任和监督责任追究等制度。

3、根据方案和问题清单，有针对性制定出整改措施，明确整改时限和具体责任人。所以这方面要根据实际工作落实情况收集好具体做了哪些事以及相关佐证的资料，如针对村居的相关问题是否有交办、下发整改清单，是否有督办、约谈等责任追究资料。针对扶贫干部政策不明业务熟是否有培训的内容和图片等。

4、写好阶段工作总结。

（二）单位驻村帮扶工作。资料主要应有：帮扶工作管理制定、工作队成员姓名、单位、相片，脱贫攻坚规划以及帮扶以来各个的工作计划、工作台账、工作总结，单位领导到村调研情况，为村居履行了规划和计划的佐证材料（如：项目立项文件、捐资票证），帮扶单位集体研究扶贫事项的会议记录和相片等。

（三）第一书记和驻村工作队工作。资料主要应有：驻村工作制度、工作计划和工作台账，工作队食宿和办公条件（第一书记办公室应挂牌），第一书记工作日志和工作签到，夯实基层组织建设相关会议记录，干部走访和宣传政策的相片等。

三、精神扶贫方面

精神扶贫主要是通过各类举措，激发贫困群众内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，努力提振贫困户脱贫致富的信心，增强“想脱贫、能脱贫”的底气。那么我们在开展精神扶贫工作时建议从以下几个方面着手，着力做好：

1、拓宽精神扶贫的宣讲渠道，通过宣传单、标语、微信、现场宣讲等，帮助贫困群众明方向、立信念。开展“聚焦脱贫讲故事”活动，组织脱贫示范户谈脱贫体会，为贫困群众树榜样、鼓志气。

2、推进婚丧礼俗整治，开展“黄赌毒”、非法宗教等清查，加大封建迷信治理力度，引导农民破除愚昧低俗陋习，积极宣扬尊老敬老的良好风尚。

3、坚持惩戒与奖励相结合。着力突出奖勤罚懒、奖优罚劣，激励先进、鞭策后进的鲜明导向。对屡教不改的，采取公开曝光等手段，促使其汲取教训、彻底改正。同时，评选脱贫示范户等先进典型，加大表彰、奖励和宣传力度，通过典型引路、榜样示范、先进带动，激发贫困户内生动力。

4、组织以群众喜闻乐见，通俗易懂的形式开展各种演出，丰富贫困群众的精神文化生活。

5、规范收集整理资料。一要有乡村两级的实施方案；二要建好台账，从台账能清晰反映出，宣传单发放数、标语条数、微信次数、现场宣讲次数，惩戒与奖励的对象，并收集好每项工作

— 5 — 的文字和图片资料，做到有依有据；三要写好阶段总结。

四、健康扶贫方面

1、家庭医生2018年签约不到位，或虽有签约，但无医生上户检查记录台账。

2、乡镇卫生院普通门诊台账只反映了“三免四减半”的报销情况，没有反映报销金额和其他保障线报销情况。

3、多数患有慢性病的贫困对象没有办理慢性病证。

五、资金项目管理

1、项目批文和资金管理文件未收集。

2、项目档案资料不完整，如审计报告缺失。

3、项目资金使用情况在村委会财务公示栏未作公示。

六、工作要求

省脱贫攻坚第三督察组将从8月上旬开始，对脱贫攻坚所反馈问题的整改情况开展“回头看”督察工作。督察主要内容为2017年国检发现江西省存在的共性问题的整改情况、第三督察组就“春季攻势”“夏季整改”行动督察以及常规督察反馈的问题清单的整改情况和脱贫攻坚工作常态化开展情况。本次督察将启动问责机制，视情对“三个责任”落实不到位和问题整改敷衍塞责、落实不力的有关责任人进行问责追责。各地党委政府必须引起高度重视，要以此次督察发现的问题为切入点，举一反三，对基层基础、基层工作作风建设、精神扶贫、十一大扶贫工程等工作全面认真梳理，理出问题清单，建好问题台账，突出重点，— 6 —

加大力度，于8月10日前整改到位。

****街道办事处 2018年7月30日

第三篇：做好兜底保障，助力脱贫攻坚

做好兜底保障，助力脱贫攻坚

一、最低生活保障——什么叫做最低生活保障？

最低生活保障是国家对共同生活家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活家庭财产规定的家庭，给予一定现金救助的一种社会救助制度，应保尽保、动态管理。

认定最低生活保障对象的基本条件有哪些？

户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定低保对象的三个基本条件。

如何申请最低生活保障？

由共同生活家庭成员向户籍所在地的镇级人民政府提出书面申请；家庭成员申请有困难的，可以委托村委会代为向镇级人民政府提出申请，受理主体一定是我们的镇级人民政府。

申请最低生活保障需要提供哪些材料？

申请人应填写《最低生活保障申请审批表》、《家庭经济状况核查授权书》、《申请最低生活保障诚信承诺书》和提供共同生活的家庭成员的户口本、身份证、婚姻状况、疾病、残疾证明、房产证、房屋租凭协议、土地承包经营证明、收入证明、失业人员应提供《就业失业登记证》等相关证明材料。

最低生活保障申请审批的流程

以家庭为单位，由户主（或户主委托村民委员会）向当地镇级人民政府提出低保书面申请及其相关材料，镇级人民政府在收到申请材料后，对申请材料进行初审，初审通过后镇级人民政府要在村委会的协助下100%入户作全面详细的调查，核实申请人的家庭状况，并组织召开村级民主评议会进行民主评议，并将评议结果张榜公示。公示无异议后镇级人民政府召开会议进行审核后报县民政局，县民政局在收到报告及相关资料后，按不低于低保申报户数30%的比例入户抽查，对符合条件的予以批准，对不符合条件的对象书面说明理由。批准结果将在村、镇、县级相关媒体进行长期末端公示。

不符合纳入最低保障的情形？

1.不按规定程序申报或证明材料不全、弄虚作假的；

2.拒绝有关部门工作人员入户调查、核实家庭财产和收入的；

3.申请农村最低生活保障的家庭成员中有劳动能力且拒绝劳动的；

4.家庭实际生活水平和财产状况明显高于当地最低生活保障标准，如新购贵重首饰、奢侈性消费的；

5.家庭水、电、燃气、通讯等费用单项支出超过最低生活保障标准20%的。

6.家庭存款、有价证劵、债券总值人均高于所在地上居民人均可支配收入的；

7.拥有机动车辆、船舶、工程机械以及大型农机具的；

8.拥有两套（含）以上住房，且人均建筑面积超过当地人均住房面积及拥有别墅的；

9.拥有租凭门面、店铺的；

10.有注册企业、公司的；

11.在银行有贷款购买车与房；

12.家庭成员中有择校付费上学、自费出国留学的；

13.法定赡养人、抚养人、扶养人有能力但不尽赡养抚养、扶养义务的；

14.因赌博、吸毒、嫖娼等行为造成生活困难的；

15.审核和复核期进行股票、基金、期货、外汇、权证交易买入行为的。

如何来认定共同生活的家庭成员？

坚持以户籍为单位，同时考虑共同生活的家庭成员，主要包括配偶、父母、未成年子女、已成年但不能独立生活的子女、在校接受本科及其以下学历教育的成年子女、具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员、现役军（警）官和士官、因特殊原因未办理户口登记，但有出生证明和村（居）民委员会证明的新生儿。

其中在部队服役的义务兵、低收入家庭中已丧失劳动能力且单独立户的成年重度残疾人、连续三年以上（含三年）脱离家庭独立生活的宗教教职人员、在监狱服刑的人员不计入共同生活家庭成员。

家庭收入包括哪些内容？

1.工资性收入（指任职或者受雇而取得工资、薪金、奖金以及津贴与补贴）

2.家庭经营纯收入（指从事生产、经营及有偿服务活动所得）

3.财产性收入指动产与不动产两方面收入（动产是储蓄存款利息与储存性保险投资以及股息和红利收入、集体财产收入分红）（不动产是指转租承包土地经营权与房屋出租所得收入）

4.转移性收入（指土地补赏、退耕还林、拆迁征地补赏等收入）

哪些收入不计入家庭收入？

1.各级政府给予的奖励金，见义勇为奖励金和抚恤金

2.优抚对象享受的抚恤金和生活补助、护理费，建国前入党的农村老党员的生活补助，烈士褒扬金；

3.义务兵家庭按照规定享受的优待金和高原条件兵的一次性奖励金；城镇退役士兵自谋职业一次性补助金和自主就业退役士兵一次性经济补助金；

4.奖学金、助学金及由政府和社会给予困难学生的救助金；

5.职工的护理费及死亡职工遗属享受的一次性抚恤金、丧葬费；

6.计划生育奖励金、独生子女费、残疾人定期生活补助、廉租住房补贴、高龄老人生活补贴和孤残儿童基本生活费。城镇居民社会养老保险基础养老金和新型农村居民社会养老保险基础养老金（“十三五”期间暂不计入家庭收入）；

7.医疗保险报销的医疗费，医疗救助金，临时性的社会救助款物；

8.政府发放的物价补贴、节日补助、一次性生活补贴。

赡养、抚养、扶养费如何计算？

（1）有裁决、判决、协议的，按照裁决、判决、协议计算；

（2）赡养、抚养、扶养费义务人家庭月人均收入低于当地低收入家庭收入标准的，视为无能力承担赡养、抚养、扶养费义务；

（3）协议对赡养费负担的约定明显不合理或没有裁决、判决、协议且义务人家庭人均月收入高于当地低收入家庭收入标准的，每个成年子女家庭每月应承担的赡养费按下列公式核定：

赡养费=（赡养义务人家庭月总收入－当地低收入家庭收入标准×赡养义务人共同生活家庭成员数）×30%

抚养、扶养费参照以上公式计算。

（4）实际得到的赡养费、抚养费、扶养费高于上述规定的，按照实际得到的数额计算。

现行农村低保保障标准：共分三个档。一档：333元/人/月；二挡：260元/人/月；三档：170元/人/月。

什么叫分类施保

分类施保是对城镇低保家庭中的特殊困难人员，在已核定补助金额的基础上，根据其困难程度适当增加补助金额，以更好保障他们的基本生活。

分类施保有哪些？

哺乳期妇女

在校大中专生、在校高中生

盲人、低视力（矫正视力低于

0.3）、智力残疾、精神残疾、一级肢体残疾重病人员

父母一方死亡未成年人、父母一方离异未成年人

听力、言语、肢体三级以上

十四周岁以下儿童、70

岁以上老人

落实好“渐退帮扶”政策

对建档立卡贫困户中收入来源不固定，对接受扶贫开发项目取得收入尚不稳定，但已不符合低保条件的，可按原政策继续享受12个月的农村低保，其中，残疾人家庭还可在此基础上适度延长救助时限。（在原则上渐退帮扶政策只享受一年）

二、特困供养人员救助

哪些人能享受特困人员供养

凡持有当地户籍无劳动能力、无生活来源且无法定赡养抚养扶养义务人，或者其法定赡养抚养扶养义务人无赡养抚养扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，应依法按规定程序将其全部纳入特困人员救助供养范围，实现应保尽保、应养尽养、动态管理。

符合下列情形之一的，应当认定为无劳动能力

（1）60周岁以上的老年人；

（2）未满16周岁的未成年人；

（3）残疾等级为1、2级的智力、精神残疾人，残疾等级为一级的肢体残疾人；

无生活来源。

个人或家庭可支配收入低于当地最低生活保障标准，且财产符合特困人员财产状况规定的，应当认定为无生活来源。

法定义务人符合下列情形之一的，应当认定为无履行义务能力：

（1）具备特困人员条件的；

（2）60周岁以上或者重度残疾的最低生活保障对象，且财产符合特困人员财产状况规定的；

（3）无民事行为能力、被宣告失踪、或者在监狱服刑的人员，且财产符合特困人员财产状况规定的。

申请特困供养人员救助供养需提供哪些资料？

本人身份证、劳动能力、生活来源、财产状况、赡养抚养扶养情况书面声明，承诺信息真实、完整承诺书，有残疾的应当提供第二代残疾证。

什么情况下可以终止供养？

死亡、被宣告失踪、监狱服刑、收入财产不再符合相关规定的、法定义务人具有履行能力义务的。

特困人员救助供养包括哪些内容？

1.提供基本生活条件。包括供给粮油、副食品、生活用燃料、服装、被褥等日常生活用品和零用钱。

2.对生活不能自理的给予照料。包括日常生活、住院期间的必要照料等基本服务。

3.提供疾病治疗。全额资助参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分。医疗费用按照基本医疗保险、大病保险和医疗救助等医疗保障制度规定支付后仍有不足的，由救助供养经费予以支持。

4.办理丧葬事宜。特困人员死亡后的丧葬事宜，集中供养的由供养服务机构办理，分散供养的由乡镇人民政府委托村民委员会或者其亲属办理。县级人民政府民政部门应当按照不高于特困人员救助供养对象一年的救助供养标准一次性支付丧葬等补助费。

三、医疗救助

救助对象主要包括：

重点对象（指特困供养人员、孤儿、最低生活保障对象）、在册贫困户、特定对象（见义勇为负伤人员中无加害人或责任人以及加害人或责任人逃逸或者无力承担医疗费用的；艾滋病机会感染患者），因病致贫对象和县级政府规定的特殊困难人员

医疗救助资助参合的具体内容是什么？

对重点救助对象参加新型农村合作医疗的个人缴费部分进行补贴。特困供养人员给予全额资助，最低生活保障对象按筹资办法给予定额资助。

住院医疗救助都包括哪些内容？

住院医疗救助包括基本医疗住院救助、重特大疾病住院救助和全费用定额医疗救助。

基本医疗救助住院救助适用范围与标准？

基本医疗住院救助，主要适用于重点救助对象、低收入和特定救助对象。其住院医疗费用经基本医疗保险支付后，医疗救助政策范围内个人自负部分不超过当地大病保险起付线的，特困供养人员给予全额救助；最低生活保障对象按照不低于70%的比例救助，累计封顶线不低于1.5万元；低收入救助对象、特定救助对象按不低于50%的比例救助，累计封顶线不低于1.2万。

重特大疾病医疗救助适用范围和标准？

重特大疾病住院救助适用与所有救助对象。救助对象单次住院医疗费用经基本医疗保险支付后，医疗救助政策范围内个人自负部分超过当地大病保险起付线的，经城乡居民大病保险报销后，特困供养人员给予全额救助；最低生活保障对象按不低于70%的比例给予救助，累计救助封顶线不低于3万元；低收入救助对象、特定救助对象按不低于50%的比例给予救助，累计救助封顶线不低于2万元；因病致贫对象按照不低于30%的比例救助，累计救助封顶线不低于1.5万元。救助对象住院医疗费用经基本医疗保险支付后，医疗救助政策范围内个人自负部分累计超过当地大病保险起付线的，经城乡居民大病保险支付后，按照以上标准扣除当年基本医疗住院救助和全费用定额医疗救助以救助金额后给予救助。

什么是医疗救助“一站式”救助

经民政部门认定救助的重点救助对象，到定点医院治疗实施“一站式”救助，其所有医疗费用，可先由定点医疗机构垫付，救助对象支付自负部分即可出院。

医疗门诊救助标准？

1.特困供养人员门诊治疗费用，策范围内个人自付部分给予全额救助。

2.最低生活保障对象因患慢病需要长期服药的，医疗救助政策范围内个人自付费用按50%比例给予救助，每人每年不超过1000元；重特大疾病（重点救助恶肿瘤门诊放化疗、尿毒症透析、器官移植术后抗排异治疗、糖尿病患者胰岛素治疗、重精神病人药物维持治疗、血友病门诊使用止血药物等）需长期门诊治疗的，政策范围内个人自付费用按50%比例给予救助，每人每年不超过5000元。

3.对城乡特困群众患重特大疾病，无钱无条件住院治疗申请大病医疗救助的，可根据家庭贫困状况，参照慢病门诊和临时救助标准酌情救助。

四、临时救助

什么是临时救助？

临时救助是国家对遭遇特发事件、意外伤害、重大疾病或者其它特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖，获救助之后基本生活保障暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性救助。

临时救助的对象有哪些？

1.因火灾、交通事故、溺水、人生伤害等以外事件造成家庭财产重大损失或者主要经济来源中断，导致基本生活暂时出现困难的家庭

2.因家庭成员突发重大疾病造成医疗费用支出过大，暂时导致基本生活出现困难的家庭

3、因基本生活必需品涨价、家庭成员身患疾病维持基本医疗、就受非义务阶段教育的原因导致生活必需支出费用超出家庭承受能力，基本生活暂时出现困难的家庭

哪些情景不予临时救助？

1、申请人拒绝配合经济状况调查的、隐瞒家庭真实收入、财产、支出、弄虚作假的。

五、贫困残疾人对象的补贴条件和标准（残疾人两项补贴）

1.补贴对象。具有安康市户籍并持有第二代《中华人民共合国残疾人证》中生活困难的贫困残疾人，且符合以下条件之一的，可确定为补贴对象：

（1）已纳入城乡最低生活保障家庭中的残疾人；

（2）属于建档立卡贫困人口的一、二、三级残疾人。

2.补贴标准。18周岁以下（不含18周岁）生活困难的残疾人（以下统称“残疾儿童”），生活补贴按每人每月100元的标准发放（已享受残疾人生活补贴的残疾儿童补贴标准由每人每月50元提高至100元）；18周岁以上（含18周岁）的成年残疾人生活补贴按每人每月60元的标准发放。

（二）重度残疾人护理补贴

1.补贴对象。具有安康市户籍并持有第二代《中华人民共和国残疾人证》，残疾等级为一级、二级的视力、肢体、智力、精神和多重残疾人。

2.补贴标准。一级残疾人护理补贴按每人每月120元的标准发放；二级残疾人护理补贴按每人每月80元的标准发放

六、孤儿救助认定依据和提交材料

①申请书；②孤儿及监护人户口复印件；③确认孤儿身份证明材料原件或复印件；④审批表原件；⑤监护人身份证、银行卡复印件；⑥社会散居孤儿监护协议书；⑦其他有关材料。父母死亡的必须附公安、派出所的销户证明，父母失踪的必须附法院的宣告失踪证明。艾滋感染儿童需提供疾控中心证明、HIV抗体确认检测报告单（抗体检测呈阳性）。

孤儿救助发放标准；社会散居孤儿、艾滋病毒感染儿童，每月发放基本生活费800元，采取财政直发的形式动态管理做到“应保尽保、应退则退”，对符合条件的孤儿及时审批，对超龄孤儿及时核减，年满18周岁但仍在校就读的孤儿可以继续享受政策。

第四篇：做好“五个结合” 助力脱贫攻坚

全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。目前，辽宁省有15个省级扶贫开发重点县，1791个省级贫困村，建档立卡贫困人口81万人。多年来，辽宁省直机关各级党组织综合施策，配套跟进，坚持组织党员干部开展定点扶贫和驻村帮扶工作，在推动贫困地区经济社会发展、解决党组织和群众实际问题、密切党群干群关系方面，取得了阶段性成果。

把定点扶贫和驻村帮扶与服务全省大局有机结合。把定点扶贫和驻村帮扶作为机关党建服务中心工作的载体，作为干部的分内职责。一是认真履行政治责任。加快实现辽宁老工业基地全面振兴，亟待补齐农村贫困地区这块短板。为此，机关各级党组织把改变落后地区面貌既作为艰巨任务，又担当起政治责任，始终抓在手上，扛在肩上。二是充分发挥部门行业优势。在政策制定、工作部署、资金项目安排上，向“三农”倾斜，同扶贫开发衔接。近两年，直接投入资金4.06亿元，协调落实资金9.15亿元，新建改建村级道路1600多公里，解决了129万农民饮水安全问题。三是积极推动农村各项事业发展。加大基础设施、公共服务建设投入，每年组织开展科技文化卫生“三下乡”、农村社会治理与精神文明创建活动，打造出“服务三农助春耕 省直机关在行动” “献爱心、送温暖”等一批工作品牌。

把定点扶贫和驻村帮扶与加强党的建设有机结合。把帮扶乡村作为加强农村基层组织和创新机关党建工作的平台，作为机关联系基层、党员联系群众的基地。一是坚持把党的建设延伸到最基层。省直机关所处的地位和作用，决定了在扶贫工作中必须坚持“两手抓”，在巩固党的执政地位、增强党的群众基础方面有更大作为。近两年，帮助调整村党组织书记195名，培训村党员干部1.5万人次，建立农民合作社党支部88个，新建和改扩建村级组织服务场所243个，有效提升了村级党组织的战斗堡垒作用和服务保障能力。二是坚持把扶贫融入集中教育中。省委始终高度重视扶贫开发，无论是党的先进性教育、学习实践科学发展观活动、党的群众路线教育实践活动，还是正在开展的“两学一做”学习教育，省委都把定点扶贫和驻村帮扶作为推动集中教育活动持续深入开展的重要措施，重视运用帮扶实际成效检验和评价机关教育成果。三是坚持推动机关党建实践创新。走出机关，把党团活动安排在田间地头，把教育课堂放在结对帮扶群众中间，以帮扶为内容设计组织生活和实践活动，用先进典型的生动事迹创新党课教育，实现了“送去真情，带回营养”的目标。作者（右二）与驻村工作队员亲切交谈

把定点扶贫和驻村帮扶与转变机关作风有机结合。立足于帮助基层发现问题、解决问题，推动机关提振精神状态、增强执行能力，机关各级党组织以求真务实的态度，进行了积极探索。一是坚持与时俱进抓帮扶。既立足当前解决突出问题，又着眼长远夯实发展基础;既选优配强驻村工作队，又充分发挥后方保障作用;既关注县乡村评价意见、开展贫困群众满意度调查，又实时评估帮扶实际效果，有力地推动了扶贫工作持续健康发展。二是坚持落地生根抓实效。按照定县包乡帮村带户的工作布局，省领导定点联系县、厅局包扶乡、工作队驻村、党员结对帮扶，各级党员干部履行帮扶责任做到了全覆盖。近两年，落地生产项目605个，领办创办农民专业合作社455个，引进合作企业183个，化解村级债务1000余万元，传递和汇聚了社会化扶贫正能量。三是坚持直面问题抓整改。针对以往机关中存在的精神不振、能力不适及不作为、慢作为问题，帮扶中各级干部与群众同吃、同住、同劳动，既为群众送去了真情和实惠，又架起了党和人民群众的“连心桥”，打通了为民服务的“最后一公里”，同时催生出“白加黑” “五加二”机关工作的新常态。

把定点扶贫和驻村帮扶与培养锻炼干部有机结合。把干部放到扶贫攻坚火热实践中，在基层一线培养锻炼考察干部，谋划和推动定点扶贫和驻村帮扶工作。一是接通了“地气”。各级干部积极为贫困乡村发展访民意、出对策、选产业、引资金、跑项目，在艰苦环境中磨炼了意志，锤炼了作风，掌握了群众工作方法，提高了解决实际问题能力，接通了“地气”，挤掉了“官气”，聚集了“人气”。二是补上了“短板”。把贫困乡村作为向群众学习的好课堂，提高素质的大考场，选优配强驻村工作队员、县乡挂职干部，一大批干部补上了对农村政策了解不够全面、对农业知识学习不够深入、对农民问题把握不够精准这一课，很多机关干部特别是“三门”年轻干部也因此丰富了基层工作经历。三是熟悉了“三农”。坚持把民情调研好，把民困化解好，把民生改善好，各级干部沉下身子，努力当好党建指导员、政策讲解员、项目组织员、矛盾化解员，比较全面系统地了解农村的真实情况，在制定和执行政策时，能够从基层群众的利益和愿望出发，全面正确地履行自己的岗位职责。

把定点扶贫和驻村帮扶与长效机制建设有机结合。扶贫开发是一项艰巨复杂的系统工程，需要不断增强活力和功能，持续推动帮扶工作常态化、长效化。一是固化好的经验和做法。把零星做法系统化、把感性认识理性化、把个别经验普遍化，做到帮扶工作有规律可循，有模式可鉴。辽宁省直机关在实践中形成的“扶产业、扶基础、扶组织、扶弱势、扶素质”的“五扶”模式，已成为机关党建工作的一个亮丽品牌。二是着力做好结合文章。把推进经济社会发展与加强基层组织建设、促进农民增收与提高农民素质、服务群众与发动群众、发挥主体作用与履行帮扶责任有机统一，使“输血”与“造血”并举，“授鱼”与“授渔”并重，有效调动和激发了各方面的积极性、主动性和创造性。三是采用组合推进措施。把定点扶贫和驻村帮扶纳入全省领导班子和领导干部工作实绩考核，实行考评结果与兑现奖励、评先选优、干部提拔使用“三挂钩”;每年组织开展定点扶贫和驻村帮扶最佳实事评选活动;每年与省扶贫办一同评选表彰全省定点扶贫工作先进集体和个人，加大先进事迹和典型人物宣传，收到的效果越来越好。

第五篇：脱贫攻坚

1、脱贫攻坚“两个确保”目标是什么? 答：党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发，把“扶贫攻坚”改成“脱贫攻坚”，明确了新时期脱贫攻坚的目标，到2020年实现“两个确保”：确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。2、“三位一体”大扶贫格局是什么?

答：要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。

3、脱贫攻坚“两不愁、三保障”目标是什么?

答：“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是保障义务教育、基本医疗、住房安全。4、“三位一体”大扶贫格局是什么?

答：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

5、习近平在贵州调研时提出的“四大切实”是什么?

答：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。、习近平提出对各类困难群众的“三个格外”是什么?

答：对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心。

7、不断提高脱贫攻坚成效要解决好哪四个问题?

答：要重点解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题。8、脱贫攻坚领导责任制是如何规定的?

答：实行中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制，坚持片区为重点、精准到村到户。

9、《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》考核内容主要包括哪四个方面?

答：减贫成效。考核建档立卡贫困人口数量减少、贫困县退出、贫困地区农村居民收入增长情况。

精准识别。考核建档立卡贫困人口识别、退出精准度。

精准帮扶。考核对驻村工作队和帮扶责任人帮扶工作的满意度。

扶贫资金。依据财政专项扶贫资金绩效考评办法，重点考核各省(自治区、直辖市)扶贫资金安排、使用、监管和成效等。10、什么是精准扶贫?

答：精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

11、精准脱贫“十项重点工作”是什么?

答：具体是指村级道路畅通工作、饮水安全工作、危房改造工作、特色产业增收工作、乡村旅游扶贫工作、教育扶贫工作、卫生和计划生育扶贫工作、文化扶贫工作、贫困村信息化建设工作、电力保障工作。12、“六个精准”是哪六个?

答：一是扶贫对象精准;二是扶贫目标精准;三是扶贫内容精准;四是扶贫方法精准;

五是扶贫考评精准;六是扶贫保障精准。

13、“十大要件”是哪十件?

答：一是领导精力要集中到扶贫攻坚上;二是财力支出要使用到扶贫攻坚上;

三是项目布局要倾斜在扶贫攻坚上;四是基础设施要优先在扶贫攻坚上;

五是工作作风要展现在扶贫攻坚上;六是排忧解难要着力在扶贫攻坚上;

七是改革举措要结合在扶贫攻坚上;八是力量组织要集合到扶贫攻坚上;

九是用人导向要体现在扶贫攻坚上;十是工作落实要显示到扶贫攻坚上，14、双联行动“六大任务”是什么?

答：一是宣传政策;二是反映民意;三是促进发展;四是疏导情绪;五是强基固本;

六是推广典型。

15、“1236”是什么?

答：“1”就是紧扣持续增加收入这一核心;“2”就是做到不愁吃、不愁穿;

“3”就是落实义务教育、基本医疗和住房三个保障;

“6”就是实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升六大突破。16、“五到村”是什么?

答：一是目标任务到村;二是规划计划到村;三是项目资金到村;四是帮扶责任到村;五是监测管理到村。

17、“六到户”是什么?

答：一是结对帮扶到户;二是脱贫计划到户;三是项目安排到户;四是产业培育到户;五是跟踪监测到户;六是效益落实到户。18、“七到人”是什么?

答：一是“两后生”等学历型技能培训落实到人;二是中等职业教育免除学费和助学金政策落实到人;三是农村义务教育、职业教育和学前教育落实到人;四是农村低保、新农合、五保供养和农村特大病救助等政策落实到人;五是计划生育奖励政策落实到人;六是增收产业技术培训落实到人;七是创业型、开发性、公益性就业岗位安置措施落实到人。

19、贫困村实现“八有”包括哪些?

答：一是有主导产业;二是有专业合作社;三是有教学点和卫生室;四是有敬老院和幼儿园;五是有综合性村民活动场所;六是有金融网点覆盖;七是有综合商业服务;八是有良好的村容村貌。、贫困户实现“八有”包括哪些?

答：一是有安全住房;二是有安全饮水;三是有基本农田;四是有增收产业;五是至少一人有技能资质证书;六是有基本社会保障;七是实现家里有余粮;八是实现手头有余钱。

21、“两个见面”“五个知道”是指什么?

答：“两个见面”即：双联扶贫工作队要与村干部见面，与帮扶户见面。

“五个知道”即：要让双联扶贫工作队员知道自己的工作职责;让村干部知道双联单位是哪个和扶贫工作队队长是谁;让联系户知道联系自己的干部是谁;让贫困户知道帮扶的措施是什么;让全村群众知道扶贫攻坚和小康建设的规划。22、什么是建档立卡“五清”?

答：一是摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案，做到“底数清”;

二是摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账，做到“问题清”;

三是摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划，做到“对策清”;

四是确定帮扶单位、帮扶干部、实行“四定两不”，即定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩，做到“责任清”;五是逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“任务清”。

23、脱贫攻坚验收“双六”标准是什么?

答：贫困村脱贫标准：基础设施条件达标、增收产业优势明显、人居环境条件较好、公共服务设施齐全、基层组织建设有力、扶贫工作成效明显。

贫困户脱贫标准：收入有保障、住房有保障、设施有保障、教育有保障、医疗有保障、养老有保障。

1、扶贫对象：在扶贫标准以下具备劳动能力的农村人口为扶贫工作主要对象。贫困户以共同生活的自然户为主。

2、贫困线标准：以2015年农民人均可支配收入低于2900元（相当于2010年2300元不变价）为识别标准。

3、贫困发生率：指低于贫困线的人口占全部人口的比例。

4、两不愁、三保障：到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。

5、四个切实：即切实落实领导责任，切实做到精准扶贫，切实强化社会合力，切实加强基层组织

6、五个一批：即通过扶持生产和就业发展一批、通过易地搬迁安置一批、通过生态保护脱贫一批、通过教育扶贫脱贫一批、通过低保政策兜底一批。

7、六个精准：即坚持扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。

8、脱贫攻坚“十大工程”：产业脱贫工程、就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程、生态保护脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程。

9、四项清单：扶贫对象和需求清单、脱贫目标和时限清单、扶贫措施清单、脱贫责任清单。

10、双包：单位包村、干部包户。

11、贫困户“四有”即“四个一”：一册（扶贫手册）、一人（帮扶联系人）、一招（具体帮扶措施）、一证（脱贫光荣证）。

12、贫困村“五有”：作战图、四项清单、驻村扶贫工作队、扶贫工作室、完整档案资料。