扎实做好精准文章 深入推进脱贫攻坚

第一篇：扎实做好精准文章 深入推进脱贫攻坚

扎实做好精准文章 深入推进脱贫攻坚

今年以来，**坚决贯彻上级关于脱贫攻坚的各项决策部署,在精准脱贫上动脑筋、想办法、出实招，坚持深入完善施策管理、深入实施项目建设、深入开展督导督查“三个深入”，全面推进脱贫攻坚向纵深发展。

一是深入完善施策管理。严格按照群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等程序确定帮扶对象，实行动态化管理，确保贫困户的精准识别、精准退出。根据贫困户的不同特点，采取宜农则农、宜工则工、宜养则养等措施，同时积极整合贫困助学、大病救助和各类商业保险，切实减轻贫困群众的教育、医疗负担。不断完善低保和五保政策，保证特困群众有底可兜。加大惠农补贴、小额信贷等惠农政策的宣传力度，做到100%知晓率，让贫困户对各项惠农政策明白、理解、会用。

二是深入实施项目建设。在**9座高温蔬菜大棚和**两座光伏发电站建成投用的基础上，今年又新建了***三座扶贫车间和**光伏发电站，扶贫项目的长期效益逐步显现。同时结合上级相关政策，统一组织、统一实施，自筹配套资金，为住危房贫困户每户补助5000元，全面完成了34户危房的改造工作，投入68万元为6个贫困村新建农村公路6公里，扶贫产业的落地生根和基础设施的不断完善为贫困群众脱贫致富奠定了坚实基础。三是深入开展督导督查。对脱贫攻坚工作中的每个环节明确任务、落实责任，不断加大对扶贫项目、扶贫资金的监管力度，对出现的违规违纪问题，严格追究相关责任，今年以来已先后约谈和党纪处分扶贫领域相关责任人员4人，为全面打赢脱贫攻坚战提供了坚强保障。截止目前，全**已实现脱贫254户763人，今年拟完成脱贫485户1153人，脱贫攻坚各项工作得到扎实推进。

第二篇：临夏县扎实推进脱贫攻坚工作

临夏县扎实推进脱贫攻坚工作

侯孝国 报道

【导语】为迎接近期国家对临夏县实地开展的第三方评估、省际间交叉考核和东西部扶贫协作考核，日前临夏县召开专题会议，对脱贫攻坚工作进行了深入细致的安排部署。

【正文】州人大常委会副主任、临夏县委书记安华山主持会议并讲话。会议传达了此次国家扶贫考核工作的相关事宜和有关要求。安华山就此次考核工作作了全面的安排部署，并提出了具体要求。他要求，要进一步提高政治站位，增强“四个意识”，全力做好迎接考核各项准备工作；要按照各自职责强化措施，抓紧时间立即行动，把各项工作进一步抓实抓细，配合好、服务好考核组考核工作，实事求是的把我县的脱贫攻坚和东西部扶贫协作成效展现出来；要坚持问题导向，对考核中存在的问题进行分析研究、举一反

三、认真总结、查漏补缺；各乡镇各部门要立即行动，为这次考核工作打好基础。

【正文】会议强调，目前已经到了全力冲刺的关键阶段，各乡镇各部门要压实责任全力攻坚，加大工作力度、加大调度力度、加大问责力度，采取超常举措，拿出过硬办法，下足“绣花”功夫，确保扶贫数据质量精准，确保扶贫资金高效使用，确保考核能够取得好的成绩。

第三篇：申论：扎实推进深度贫困地区脱贫攻坚

阜阳分部

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2018安徽三支一扶考试内容-申论范文：扎实推进深度贫困地

区脱贫攻坚

脱贫攻坚本来就是一场硬仗，而深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗。2018年3月30日，总书记主持召开了中央政治局会议，听取了2017年省级党委和政府脱贫攻坚工作考核情况汇报会议，会议强调，当前，脱贫攻坚面临的任务和挑战还十分艰巨，存在的突出问题仍然不少。一些地方贫困程度深、基础条件薄弱、公共服务不足，特殊困难群体脱贫难度大。因此，深度贫困地区如期完成脱贫攻坚任务是当前脱贫攻坚的重中之重，难中之难，必须付出更加艰辛的努力，采取更加有效的举措，扎实推进深度贫困地区脱贫攻坚。

首先，要突出产业扶贫，发展县域经济，夯实促进持续增收和稳定脱贫的产业基础。特困地区群众收入结构单

一、抗风险能力弱，遇到自然灾害、重大疾病等困难问题，脱贫难巩固更难、一边脱贫一边返贫的问题比较突出。从现实来看，促进特困群众持续增收、稳定脱贫，必须着力在培育增收产业上下功夫。一要因地制宜培育壮大特色产业，扶持发展龙头企业，不断做大主导产业、做强县域经济，努力夯实支撑脱贫攻坚、带动群众增收的基础。二要把生态优势转化为产业优势，牢固树立“绿水青山就是金山银山、保护生态环境就是保护生产力”的理念，坚持保护优先，厚植生态优势，大力发展生态旅游、林业经济、健康养生等绿色产业。三要因户施策发展增收产业，引导贫困户发展特色种植、畜牧养殖、乡村旅游、电子商务等富民增收产业，支持发展农业合作社、贫困户入股分红、家庭农场等新型经营模式，拓宽贫困户持续稳定增收的渠道。

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第四篇：柏杨街道四举措扎实推进脱贫攻坚

柏杨街道四举措扎实推进脱贫攻坚

一、强化精准识别力度，细化精准扶贫措施，提高扶贫精准化程度

一是准确采集农户信息，精准对象识别。2018年柏杨街道以“两不愁三保障”为基本原则，坚持“四进八不进”的识别标准，通过大走访大排查全面摸底核查，确保零漏评。

二是细化到户脱贫方案，精准到户措施。柏杨街道要求各社区坚持“突出帮扶、突出实际、突出增收、突出保障”的原则细化、规范到户脱贫方案。由驻社区领导、社区干部、结对帮扶人和贫困户四方一起研究讨论，据实修订了每一个贫困户的巩固方案，并根据方案的落实情况时时进行完善更新。

三是深入开展数据比对，精准对象甄别。将脱贫攻坚办数据与民政办、城镇办、社保所进行数据比对，核对柏杨街道建卡贫困户民政兜底、住房、患大病、安全饮水等情况，防止出现“数据脱贫”、“假脱贫”等现象，确保数据真实精确。

二、加强扶贫宣传发动，充分发动人民群众，营造全民参与氛围

一是柏杨街道不断通过组织社区干部大会、群众代表会、党员代表会、群众院坝会等形式宣传发动，让更多的群众了解脱贫攻坚工作，调动群众参与的积极性；组织开展扶贫政策下社区进基层活动，召开社区干部扶贫政策培训会、贫困户政策培训会，发放到户政策清单、扶贫政策宣传手册等形式，加强脱贫攻坚宣传，提高政策知晓率。

二是通过每个社区制作2条永久性宣传标语，悬挂横幅、制作永久性标语，街道制作宣传专栏等形式，营造全民参与脱贫攻坚氛围。

三、开展好“两个活动”，激发贫困户内生动力，提高群众满意度

一是认真开展“五步感恩互动”活动。全街道四个社区在每个季度都按“五步感恩互动”活动的要求召开了群众会，取得了良好的效果，奠定了坚实的群众基础。由扶贫干部讲政策、社区干部通报工作，群众实事求是反映存在问题、干部真心实意提出解决办法。

二是积极开展“五个一”活动。街道扶贫办举办专题政策讲座，柏杨街道帮扶责任人积极开展“五个一”活动，即每个月到贫困户家中走访一次，打一次电话，每进行一次节假日慰问，为贫困户制定一套增收措施，为贫困户做一件贴心的事。

四、强化帮扶力量，精准帮扶措施，确保帮扶行动取得实效

一是进一步加强结对帮扶工作，落细落实结对帮扶责任，加强贫困户思想素质教育，提高贫困户自生动力，提升自主发展意识与发展能力。

二是加强干部职工结对帮扶管理和结对帮扶考核，确保结对帮扶活动落到实处。

第五篇：关于推进全县精准脱贫攻坚工作的办法

石牛县委员会 石牛县人民政府

关于推进全县精准脱贫攻坚工作的办法

（草稿）

为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、省委省政府《贯彻落实中共中央国务院〈关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的实施意见》（占建档立卡贫困人口总数的54.2%），有效推进全县现行标准下建档立卡的42457名贫困人口精准脱贫攻坚步伐，根据《中共渭南市委、渭南市人民政府推进全市精准脱贫攻坚工作办法》，结合我县精准脱贫攻坚工作实际，特制定本办法。

一、指导思想、奋斗目标和时间表

（一）指导思想：推进精准脱贫攻坚工作以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神为指导，以全县现行标准下建档立卡的42457名贫困人口精准脱贫为工作对象，坚持“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，落实“六个精准”基本要求，实施“五个一批”基本路径，力争实现“两年脱贫攻坚、三年巩固提高”的脱贫攻坚工作目标，使贫困人口一个不落的同全县其

— 1 — 他群众一道同步够格进入全面小康社会。

（二）奋斗目标：通过推进“两年脱贫攻坚，三年巩固提高”的脱贫攻坚工作，力争使全县现行标准下建档立卡的42457名贫困人口全部精准脱贫，确保石牛整体按期脱贫。

（三）推进时间表：总体上用2016年至2017年两年时间推进精准脱贫攻坚，力争使全县在现行标准下建档立卡的42457名贫困人口全部精准脱贫；用2018年至2020年三年时间推进巩固提高已取得的脱贫攻坚工作成效。具体推进脱贫攻坚的时间表是：2016年推进完成2.2万名建档立卡贫困人口（占建档立卡贫困人口总数的68%）精准脱贫工作任务；2017年推进完成16797名建档立卡贫困人口（占建档立卡贫困人口总数的32%）精准脱贫工作任务。同时，确保石牛完成整体脱贫任务。

二、基本方略、基本要求和基本路径

推进全县现行标准下建档立卡的42457名贫困人口脱贫攻坚工作坚持的基本方略是：精准扶贫、精准脱贫；基本要求是：六个精准，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准；基本路径是：五个一批，即发展产业就业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保 — 2 — 障兜底脱贫一批。

（一）发展产业就业脱贫一批。对建档立卡中11282名（占建档立卡贫困人口总数的54.2%）有劳动能力、有耕地或其它资源，但缺少经营能力或资金、技术的贫困人口，引导和支持其依靠发展产业、搭帮互助、流转承包地实现就地发展产业脱贫；对建档立卡中有劳动能力但缺少资金或经营能力的贫困人口，通过对其进行职业技能培训、劳务输出及提供企业爱心岗位，对贫困家庭离校未就业的高校毕业生实施公益性岗位托底安置，促进就业实现脱贫。

（二）易地搬迁脱贫一批。对建档立卡精准识别的生活在“一方水土养不起一方人”的旱腰带地区的3114名贫困人口（占建档立卡贫困人口总数的11.7%），通过2016年、2017年两年时间实施易地扶贫搬迁工程，搬迁到宜居宜业宜发展的生活空间区域，将世代贫困连根拔起。

（三）生态补偿脱贫一批。生态补偿扶贫要与泾河及其支流水质保护和流域生态修复保护紧密结合，加大九嵕山、五凤山和重点保护陵园区生态保护修复力度，用好生态补偿转移支付资金，并列出一定比例专项用于脱贫攻坚。开展贫困地区生态综合补偿试点，健全公益林补偿标准动态调整机制，完善林草地生态保护补助奖励政策，推动地区间建立横

— 3 — 向生态补偿制度。充分利用贫困地区生态资源，大力发展生态旅游,全面实行生态环境保护审计。

（四）发展教育脱贫一批。对建档立卡精准识别的3429万名贫困家庭子女（占建档立卡贫困人口总数的11.5%），通过实施从学前教育到义务教育、高中教育和大学教育等“一条龙”基础教育、职业教育、高等教育包扶机制，帮助就学就业，彻底斩断贫困代际遗传的“穷根”，使其脱贫致富，过上幸福生活。

（五）社会保障兜底脱贫一批。从2016年起，实行农村低保标准与扶贫标准的“两线合一”。全县贫困户中，现有低保户7224户21199人，通过产业扶持等政策叠加效应，老、弱、病、残的低保人数可降为3446户8270人。我们在用足用好现有医保政策的同时，要积极落实大病救助、低保等政策实施兜底脱贫；同时加大临时救助制度，加快敬老院、幸福院等养老助残设施建设力度，最大限度实施对孤、残等特困人员的集中供养。

三、主要措施

（一）肩扛政治责任到位。全县42457名贫困群众希望早日脱贫致富，向往同其他群众一道同步够格进入全面小康社会，过上幸福美好生活。群众特别是贫困群众对美好生活 — 4 — 的向往就是我们各级党委政府的工作目标。推进旱腰带地区贫困群众早日脱贫致富，过上好日子，既是我们各级党委政府义不容辞的经济社会责任，更是重大的政治责任。各级党委政府，全体党员干部尤其是党员领导干部都要切实增强政治责任意识，牢固树立滴水穿石、只争朝夕、久久为功思想，持续用心用情用力，立下愚公移山志，抱定打不胜脱贫攻坚战誓不罢休的坚强决心和信心，百折不挠地把县委县政府推进精准脱贫攻坚的各项决策部署落到实处。县脱贫攻坚领导小组要搞好牵头抓总，组织好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、监督考核等工作。县脱贫攻坚领导小组办公室要做好领导小组日常事务，履行好综合协调、信息汇总、经验交流、督促检查等职责。各镇党委政府要认真履行推进脱贫攻坚主体责任，成立由党政主要负责同志分别担任第一组长和组长的领导小组，完善脱贫攻坚办事机构，加强上下衔接，搞好域内协调和监督检查，倒排时间、落实责任、加快进度、强力推进。县级各部门要履行好推进脱贫攻坚部门主体责任，把脱贫攻坚作为重要职责，加强对本部门本行业脱贫攻坚工作的组织领导，运用部门职能和行业资源做好项目安排、资金保障等工作。各帮扶单位和帮扶干部要真心、真情投身脱贫攻坚，形成推进精准扶贫、精准脱贫的强大工

— 5 — 作合力。

（二）舆论引导、群众工作到位。县委县政府及宣传、广电部门是营造良好社会舆论氛围，促进脱贫攻坚的责任主体。要始终坚持正确舆论导向，加强贫困地区乡风文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬中华民族自强不息、扶贫济困传统美德，振奋贫困地区广大干部群众精神，坚定改变贫困落后面貌的信心和决心，引导全党全社会凝聚脱贫攻坚强大合力。要倡导现代文明理念和生活方式，改变落后习俗习惯，善于发挥乡规民约在扶贫济困中的积极作用，激发贫困群众奋发脱贫的热情。要全面宣传广大干部群众扶贫奔小康取得的重大成就，准确解读党和政府扶贫开发的决策部署、政策举措，生动报道各镇各部门精准扶贫、精准脱贫的丰富实践和先进典型，以党的政策、先进文化、先进典型，引导凝聚群众自觉参与到这场改变自身命运，建设幸福生活的伟大实践活动中来。各镇党委政府是做好群众工作特别是贫困群众工作的责任主体。在易地扶贫搬迁工作中要引导群众，依靠群众，扎实、细致做好易地搬迁贫困群众工作。必须充分认识到贫困群众特别是易地搬迁群众世代相传积淀的生活观念、生产习惯、生活习俗是易地搬迁中看不见的一道障碍，改变排除它绝非易事。必须按照生活观念支配生活 — 6 — 方式，生活方式进而影响生产方式的规律，耐心、细致、深入做好易地搬迁群众的思想工作。要通过朝夕相处感情相融、算账对比理性启发、外出参观开阔视野、新生活体验实践等多种群众喜闻乐见、易于接受的方式方法，一点一点的做好易地搬迁贫困群众思想工作，渐进式改变其生活观念、生活方式和生产方式，使贫困群众通过易地搬迁换一种新生活方式。推进易地扶贫搬迁绝不能简单粗暴，违背群众意愿，搞强迫命令，引发新的社会矛盾。

（三）六法配合，精准识别到位。各镇党委政府和扶贫、民政、残联部门是精准识别贫困人口的责任主体。扶贫、民政、残联等部门要联合行动，始终坚持收入核查鉴别法、九线状况排除法、互相比对验证法、贫困程度排序法、永久公示监督法和责任扛死追究法等六种方法精准识别贫困人口。对建档立卡的贫困户进行一次拉网式全面识别和核查，做到村不漏户、户不漏人，真实准确、数据统一。县、镇、村三级要建立明细台账和脱贫攻坚数据信息库。贫困人口识别和核查工作到2016年1月20日前全面结束。贫困人口识别和核查结果由各镇党政一把手签字确认上报，中省市县和第三方逐级抽查评估，对差错率超出误差范围的各镇进行问责。同时，县扶贫办要依据中省脱贫退出指导意见，于2016年制

— 7 — 定出台我县贫困县、贫困村和贫困户脱贫认定标准和退出办法，实行动态管理。脱贫摘帽后的贫困村和贫困户，在推进脱贫攻坚期内继续享受扶持政策。要加强社会评价监督，开展贫困地区群众扶贫满意度调查，建立第三方评估机制，确保脱贫实效。

（四）“五个一批”政策落实到位。落实“五个一批”政策，实行部门牵头，行业配合，镇村落实工作机制。

要把易地搬迁作为改变生存环境的治本之策。要进一步加大力度，坚持“四化”同步推进，坚持小城镇建设、现代农业产业和易地扶贫搬迁“三位一体”，按期完成2195名贫困人口易地搬迁任务，让群众不仅能搬出来、住上好的房子而且产业就业有保障。县发改委、县扶贫办是易地扶贫搬迁的牵头部门责任主体，要尽快确定搬迁对象与搬迁计划，制定实施操作方案。县国土局是易地扶贫搬迁土地供给、土地利用规划和耕地规划调整、节约土地指标挂钩流转的部门责任主体。县财政、住建、水利、交通、林业、电力、农发行、网络是易地扶贫搬迁基础设施配套建设的部门责任主体。要坚持规划先行、引领易地扶贫搬迁。县一体办、县住建局是易地扶贫搬迁规划牵头部门责任主体，要加强沟通协作，全力推进落实。易地搬迁的核心要求是集中安置，必须把80% — 8 — 以上的集中安置率作为硬指标，按照靠近城镇、园区、中心村的“三靠近”原则实施集中安置，统规统建。同时，要按城市社区标准，同步推进规划建设集中安置小区的基础配套服务设施。要用足用好地方债券和建设基金，融足融好政策性金融信贷建设资金。镇党委政府要用足用好用活新的搬迁资金政策，科学有序衔接以往政策，全力以赴加快推进易地搬迁脱贫工作进度。

要把培育和发展产业就业作为推进脱贫攻坚的根本措施。县扶贫、人社、农业、科技、教育、旅游、供销、林业、工信、金融办、人行、银监、商务、商业银行是培育和发展产业就业脱贫攻坚的部门责任主体。要结合现代农业产业扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、新型城镇化物流配送、电子商务产业等项目，培育壮大“一村一品”、“一县一业”，促进产业就业脱贫攻坚，使群众不仅能脱贫而且能致富；不仅能安居而且能乐业。基础设施滞后是集中连片特困地区脱贫攻坚的最大瓶颈制约。各镇要抓住取消公共服务设施县级配套政策利好和当前建材价格较低有利时机，加大旱腰带地区路、电、水、网等基础设施建设力度，切实增强基础设施对区域经济社会发展的支撑能力。

要把生态补偿作为推进脱贫攻坚的新路径。必须正确处

— 9 — 理生产、生活、生态关系，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，使贫困人口从生态建设与修复中得到更多实惠。县林业、水利部门是生态补偿脱贫攻坚的部门责任主体。要把推进脱贫攻坚同生态补偿、湿地规划建设、小流域综合治理有机结合起来，开展新一轮退耕还林还草。要结合生态文化旅游名镇建设和古村落保护，统筹推进美丽乡村建设。要充分利用生态效益补偿资金和天然林管护专项资金，让有劳动能力的贫困人口，就地转成生态保护人员。要加快推进生态环保领域的体制机制创新，优先在贫困地区加快深化生态综合补偿改革试点，建立健全地区间横向生态补偿制度，使贫困地区和群众从“绿色银行”中获得更多收益。

要把教育脱贫作为阻断贫困代际传递的关键环节。县教育局是教育脱贫的部门责任主体。对贫困家庭学生从学前一年教育到高中阶段十三年教育，全程免除学杂费并发放生活费。对贫困大学生，要做到奖学金、助学金和生源地助学贷款全覆盖。政府提供的公益性就业岗位，优先安排贫困家庭学生就业，力争使贫困大学生一毕业就就业。要进一步加大对贫困地区教育事业的支持力度，全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。要结合各镇产业发展和劳务输出实际，统筹使用好各种培训资源，实施贫困户技能晋级教育 — 10 — 培训工程，通过更具针对性的职业技能晋级订单培训、定向培训，提高技能培训效果，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门脱贫致富职业技能。

要把社会保障作为推进脱贫攻坚的兜底之举。县人社、民政、卫计、残联是社保兜底脱贫的部门责任主体。对孤寡老人、无劳动能力的贫困人口和残疾人，要精准识别确认，全部纳入低保范围。要统筹协调和落实农村扶贫标准和低保标准“两线合一”政策，加大统筹力度，提高补助标准。要落实贫困人口劳务输出和创业、就业各项政策措施，按规定发放贫困老年人基本养老金。要加大基本设施建设力度，最大限度对孤、残贫困人员实行集中供养。对无劳动能力的贫困人口，要全部纳入重特大疾病救助范围，由政府全额出资参加新型合作医疗，从制度上杜绝因病致贫、因病返贫。

（五）内增动力，外争援助到位。外因是变化的条件，内因是变化的根据。要积极倡导自力更生、艰苦奋斗优良传统，始终坚持扶贫先扶志、脱贫先脱愚，充分发挥旱腰带地区和贫困群众脱贫奔小康主体作用，不断激发旱腰带地区和贫困群众脱贫奔小康的内生动力，引导贫困群众转变观念，不等不靠，从我做起，发奋拼搏，改变生活方式和生产方式，进入现代文明生产生活方式轨道。要大力宣传脱贫攻坚的先

— 11 — 进事例，营造脱贫光荣、致富光荣的良好社会氛围，激励更多的旱腰带地区和贫困群众依靠自身内生动力脱贫奔小康，创造幸福美好生活。要广泛凝聚社会力量，健全社会力量参与脱贫攻坚机制，为脱贫攻坚争取更多的外部援助条件。鼓励支持民营企业、社会组织和个人参与扶贫开发、脱贫攻坚，积极搭建扶贫脱贫爱心平台，实现社会帮扶资源和脱贫攻坚精准对接，提高脱贫攻坚效益。要进一步引导社会精准扶贫、精准脱贫重心下移，自愿包村包户，做到贫困户都有党员、干部或爱心人士结对帮扶。要充分发挥好各民主党派、无党派人士的优势和作用，组织民营企业开展精准扶贫脱贫行动。要发挥好“10·17”扶贫日社会动员活动作用，有效实施扶贫志愿者行动，组织社会扶贫脱贫捐赠活动，构建社会扶贫信息服务网络，探索发展公益众筹助力扶贫脱贫攻坚。要科学构建社会扶贫统一管道进入平台，全面及时公开扶贫捐赠信息，提高社会扶贫透明度、公信力和美誉度。要积极用好苏陕对口协作平台，以企业合作为主要载体，立足县镇产业发展定位，共建产业园区，推动人才、资金、技术流入；要加强扶贫领域对外合作交流，积极争取世界银行贫困农村社区发展项目等外资扶贫项目，为加快推进脱贫攻坚步伐创造更利好的外部条件。

四、加强领导，严格考核，严肃问责

（一）强化推进精准脱贫攻坚工作领导责任制，落实镇、部门推进脱贫攻坚工作落实的主体责任。中央确定了脱贫攻坚“中央统筹、省负总责、市县抓落实”工作机制。强化推进脱贫攻坚领导责任制，就是要紧紧围绕“县镇抓落实”这个责任核心，突出落实镇和部门主体责任，突出实干苦干脱贫攻坚抓落实的责任导向。县扶贫开发领导小组统一改为脱贫攻坚领导小组，党委书记担任第一组长，政府主要负责人为组长，县每年至少召开两次领导小组会。县委县政府要做好上下衔接、域内协调、监督检查，把精力集中在贫困人口精准脱贫上。县级责任部门要全力落实推进脱贫攻坚的部门主体责任，部门主要领导要认真履行第一责任人责任，分管领导要认真履行直接责任人责任。各镇党委政府承担推进脱贫攻坚的地方主体责任，书记和镇长是第一责任人，要全力做好精准识别、进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进落实等工作。要层层落实脱贫攻坚责任。各镇党委政府主要负责同志和县级部门主要负责同志要向县委县政府签定责任书，立下“军令状”。对在推进脱贫攻坚工作中表现优秀，符合条件的干部优先就地提级。对在推进脱贫攻坚一线定点扶贫工作中干出实绩、群众欢迎的驻村干部，要重点培养使

— 13 — 用。要继续坚持县级领导包镇包村包户制度，落实包扶包抓脱贫攻坚工作责任。县委县政府每年要召开一次脱贫攻坚工作会议，分析形势、查找问题、提出解决方案，下茬立势抓落实；表彰奖励脱贫攻坚工作突出的先进集体和个人，为推进精准脱贫攻坚工作鼓劲加油。各级领导干部要自觉践行党的群众路线，切实转变作风，践行“三严三实”，把严的要求、实的作风落实到推进脱贫攻坚工作始终。

（二）切实加强基层组织建设，不断提高贫困地区乡村治理能力和水平。有针对性地选配政治素质高、工作能力强、熟悉“三农”工作的干部担任贫困镇办党政主要领导。抓好以村党组织为领导核心的村级组织配套建设，集中整顿软、弱、涣、散村党组织，提高贫困村党组织的创造力、凝聚力、战斗力。选好配强村党组织为核心的村级组织领导班子，突出抓好村党组织带头人队伍建设，加大从优秀外出务工经商人员、乡土能人、复退军人和大学生村官中选拨村党组织书记的力度，充分发挥村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。完善村级组织运转经费保障机制，全面落实村干部补贴待遇和村级组织办公经费政策。注重选派思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部到贫困地区驻村，选聘高校毕业生到贫困村工作。加快推进贫困村村务监督委员会建设，继续落 — 14 — 实好“四议两公开”、村务联席会等制度，健全村党组织领导的村民自治机制，不断提高村党组织为核心的村社治理能力和村社治理水平。

（三）坚持因村派人精准，搞好定点扶贫和驻村帮扶。认真落实因村派人精准要求，积极配合中省单位开展赴咸定点扶贫工作，为其开展定点扶贫搞好协调服务。继续坚持和完善县级机关、企事业单位定点扶贫和单位包村包户、工作队驻村、干部联户包户的脱贫攻坚工作包联机制，落实“不脱贫、不脱钩”包扶责任。2016年上半年做到贫困村驻村工作队、“第一书记”全覆盖。强化驻村联户扶贫脱贫跟踪管理，落实保障措施，建立考核、激励、问责机制，做到脱贫攻坚任务一肩扛到底，不脱贫不撤队伍。提倡党政机关、企事业单位干部职工回家乡义务帮扶村、帮扶贫困户。

（四）切实加强精准脱贫攻坚法治建设。各镇党委政府要切实履行第一责任，善于运用法治思维和法治方式推进精准脱贫攻坚工作，在规划编制、项目安排、资金使用、监督管理等方面，提高规范化、制度化、法治化水平。强化贫困地区社会治安防控体系建设和基层执法队伍建设。健全和执行好贫困地区公共法律服务制度，切实保障贫困人口合法权益。

（五）严格精准脱贫攻坚督查考核，严肃问责。建立脱贫攻坚逐级考核督查制度，挂图作战。抓紧制定出台县委县政府对各镇党委政府和县级部门脱贫攻坚责任主体绩效考核评估办法，建立党代表、人大代表、政协委员积极参与的脱贫工作绩效第三方评估机制。县脱贫攻坚领导小组办公室向县委县政府报告各镇党委政府和县级部门脱贫攻坚责任主体绩效考核评估结果并提出责任追究建议，对完不成脱贫攻坚任务的镇和县级部门主要领导进行约谈问责。同时，从2016年开始提高脱贫攻坚在各镇和部门目标责任考核中的权重，并实行脱贫攻坚“一票否决制”；加强财政监督检查和审计、稽查等工作，建立扶贫资金违规使用责任追究制度。