第一篇：安全重奖重罚制度
忻府区农机中心 重奖重罚制度
为进一步推动全区农机安全生产形势持续稳定好转，整治安全生产存在的隐患和问题，坚决遏制重特大事故，有效控制较大事故，着了减少一般事故的工作目标，坚持“安全第一，预防为主”的方针，在安全工作中做到奖惩分明。根据上级有关文件精神，结合我中心实际情况特制订本制度。
一、适用范围
忻府区农机中心全体人员
二、奖惩原则
重奖重罚制度是依据“以责论处”的原则进行，对在农机安全生产中取得成效的先进科室和个人予以表彰和奖励，成绩特别显著的予以重奖；对工作中严重失职、违章违纪造成事故和损失的科室和个人给予处罚，触犯法律的，由司法机关追究刑事责任。
三、奖惩程序
1、奖励对象
对认真执行上级农机安全生产方针政策及各项安全生产制度，防止事故发生和对农机安全生产作出贡献的科室和个人，有下列情况之一的，给予适当奖励：（1）、对安全生产有所发明创造，合理化建议被采用，有明显的效果者。
（2)、制止违章作业，避免事故发生者。
（3)、及时发现或消除重大事故隐患，避免重大事故发生者。
（4)、对抢险救灾有功者。
（5)、积极参加单位组织的各种农机安全生产活动，被评为先进科室和个人。
（6)、对消防、安全工作和其它方面做出特殊贡献者。
2、奖励程序
农机安全生产先进科室和个人，由科室负责人汇总材料报农机安全生产领导小组，经领导组核实审查后通过。
3、奖惩范畴
有下列情形之一者应予惩罚：
（1)、事故责任者。
（2)、违章违纪，情节严重，性质恶劣者。
（3)、破坏或伪造事故现场隐瞒或谎报事故者。
（4)、事故发生后，不采取措施，导致事故扩大或重复事故发生者。
（5)、对坚持原则，认真维护各项安全生产工作制度人员打击报复者。
（6)、其它各种违反安全生产规章制度造成严重后果者。（7)、对提出的整改意见有条件整改而拖延整改的责任人。
（8)、擅自挪用器材、损坏器材者。
4、处罚类型
根据谁主管谁负责，谁出问题谁承担的原则，对发生违章违纪造成损失的，按以下规定予以处罚：
根据危害程度和损失情况、责任大小可处以警告、严重警告、降职、降级、留用查看、辞退等处罚。性质特别严重、情节恶劣，触犯刑律者，追究法律责任。
5、处罚程序
由科室负责人汇总材料报农机安全生产领导小组，经领导组核实审查后，予以处罚。
二〇一四年
第二篇：安全重奖重罚制度
安全奖惩制度
为保证“安全第一，预防为主”的贯彻执行，保障职工的安全和健康，杜绝人身伤亡事故和重大经济损失事故的发生，在安全工作中做到奖惩分明。根据公司及上级有关文件精神，结合实际情况特制订本制度。
一、适用范围
中瑞公司
二、责任者（监督者）
公司生产技术部
三、奖惩原则
安全奖惩制度是依据“以责论处”的原则进行的，对履行安全生产责任并在安全生产中取得成效的先进部门、班组和个人予以表彰和奖励，成绩特别显著的予以重奖；对工作中严重失职、违章违纪行为造成事故和损失的部门、班组和个人给予处罚，触犯法律的，由司法机关追究刑事责任。
四、奖惩程序
1、奖励对象
（1）对认真执行上级安全生产方针政策及各项安全生产制度，防止事故发生和对职业病危害防治作出贡献的班组、个人，有下列情况之一的，给予适当奖励：
①对安全生产有所发明创造、合理化建议被采用有明显的效果者。
②制止违章指挥、制止违章作业避免事故发生者。③及时发现或消除重大事故隐患，避免重大事故发生者。④对抢险救灾有功者。
⑤积极参加公司组织的各种形式的安全生产活动，被评为先进的班组及个人。
⑥对消防、安全工作和其它方面做出特殊贡献者。
2、奖励程序
（1）安全生产先进班组和个人，由单位汇总材料上报单位经理审核后报生产技术部（安监），经审核后报公司安全生产领导小组通过。
（2）先进车间、班组、个人由生产技术部提出意见，交公司安全生产小组讨论，审核通过。
（3）对有关人员和单位的奖励，由车间或部门提出，经安全管理办公室审查，报公司领导批准。
3、奖惩范畴
有下列情形之一者应予惩罚： ①事故责任者。
②违章指挥或强令职工冒险作业导致事故发生者。③违章违纪，情节严重，性质恶劣者。⑤破坏或伪造事故现场隐瞒或谎报事故者。
⑥事故发生后，不采取措施，导致事故扩大或重复事故发生者。
⑦对坚持原则，认真维护各项安全生产工作制度人员打击报复者。
⑧其它各种违反安全生产规章制度造成严重后果者。⑨对提出的整改意见有条件整改而拖延整改的责任人。⑩擅自挪用消防器材、损坏消防器材者。
4、处罚类型
根据谁主管谁负责，谁出问题谁承担的原则，对发生违章违纪造成损失的，按以下规定予以处罚。（1）经济处罚：
①发生重伤，按山能机械集团安全事故处罚规定办理外，分管生产的副经理免职，罚款1000元，公司安监员罚款500元，公司党政一把手各罚款2000元，领导班子其他成员各罚款1000元，责任班组组长离岗，罚款1000元，责任者解除劳动合同，责任班组其他成员各罚款300元。
②发生轻伤，党政一把手各罚款1000元，分管生产的副职戒免，罚款2000元，领导班子其他成员罚款600元，责任班组长、责任者、伤者各罚款500元，班组其他成员各罚款200元，停发责任班组长、班组成员的安全奖。（2）行政处罚：
①根据危害程度和损失情况、责任大小可处以警告、辞退警告、降职、降级、留用查看、辞退、开除。②性质特别严重、情节恶劣，触犯刑律者，追究法律责任。
5、处罚程序
（1）经济处罚由有关部门提出，报公司经理批准后执行。（2）行政处罚由有关部门提出，按本公司有关规定参照任命程序，报有关领导批准后执行。
第三篇：论重奖重罚_制定人性化管理制度〔演讲稿〕
打破大锅饭，提倡重奖重罚
重奖重罚一直是一个企业发展过程中，一项不可或缺的管理措施，是为了达到该企业某一时期某一目标的一种手段。最终的目的，始终是为了达到企业的某一个计划期望值，而用以调动员工工作激情，降低其工作错误的一种奖罚制度。
一说到奖励，员工都会说好，而一说到罚，态度基本都是相反的。这是一种人的基本情绪。所以说，如何把握员工的情绪，使其保持工作的热情，有效的完成工作，是重奖重罚这一制度必须要考虑到的。
而员工，就是一个企业运作的基础力量。海尔集团的张瑞敏曾经说过“把每一件简单的事情做好就是不简单，把每一件平凡的事做好就是不平凡”这是一个人做事的态度，如果，能够在重奖重罚制度的实施中，让每一个员工都产生这样的工作态度，那么，我认为，至少这一制度不会是失败的。
终上所述，重奖重罚的制度应该是一个人性化管理的制度。如何朝着这一方向发展，我有以下几个观点：
第一，重奖重罚应该有重点有针对性；
前面已经提到，重奖重罚只是为了打到某一个目标而采取的一种手段，所以它的制定，也应该是有针对性的制定。首先，考虑这一制度实施的范围，在一个大型企业中，往往都分为很多板块，那么制度的实施对象也就不同，其次我们需要根据这一板块的特点制定相对的制度，比如服务行业，首先就要注意服务性。无论是卫生，形象，安全，文化，只要是有利于行业发展的方面，均可以做出相应的要求。再次，融入企业整体的背景。根据整个集团公司的员工制度，做出响应的约束。除了制定这些长期性的管理措施，也可以根据企业临时安排的计划制定期限性的奖罚制度。重奖重罚的重点性和针对性，是根据每一个员工工作环境和工作目标的不同，而制定的，符合员工基本的工作要求，根据其工作做出相应的约束。但凡是工作，都不是可以任意妄为的，一定的约束性，也能提高员工的整体素质，达到更高的标准。
第二，奖励必须分开档次，并且有利于调动各级人员的积极性； 顾名思义，就是员工的工作打到了期待的目标值，甚至有更好的表现，根据其贡献程度的不同，工作表现的不同，工作态度的不同。分等级奖励。并不是根据岗位级别高低。一次成功的奖励，往往会提高员工工作的积极性，如果奖励的不合理，有可能打消员工对企业的信心，从而影响工作。
第三，罚必须要动真格的；
既然是一个公开实施的企业制度，就不应该根据触犯制度人员的不同而变动。奖励是全面性的，惩罚也是全面性的，不应该因为个人级别，年限，甚至关系的不同而有多改变。处罚应该是公开化的，避免员工之间相互猜测，狐疑，抱怨。
第四，罚必须从领导做起；
这一点，很多管理者都能体会到，领导的一言一行往往直接影响到其领导的员工的工作态度和工作情绪。不光是考虑到这一点，在一个集体目标未达到或者集体错误而要处罚的情况下，先从领导罚起，才能让员工看见，企业的公平性，制度性和服从性。相信任何一个管理制度都是上层制定的，而处罚也是从上层往下层开始。这样的执行能够严谨管理制度的实施，制度就应该是严肃的。
重奖重罚，体现了一个企业发展的决心，这一项决心是需要集体的支持。这一个集体，是有员工组成的。他们是企业各项命令的实行者，一项制度，能让大家看见自己的目标在哪里，缺点在哪里，从而更好的完成自己的工作，企业能实现自己的蓝图，员工能得到应有的回报。这才是人性化的奖罚制度。
我的演讲到此结束，谢谢大家！
第四篇：环保违法应予以重罚
环保违法应予以重罚
2014年，我国原煤产量达38.7亿吨。根据国家能源战略行动计划，到2020年，即使将煤炭消费总量控制在42亿吨，煤炭占一次能源的比重仍在62%左右，煤炭作为我国主体能源的地位短时期内难以改变。
2014年，全国煤炭企业实施了资源税从价计征的改革，但改革并未完全实现“清费立税”的改革初衷。
当环保再度成为一个热议的话题，而煤炭企业也被指责为形成雾霾的“帮凶”，然而，在中国能源结构现状中，煤炭的占比仍然较高，短期内，新能源和石化能源替代煤炭能源的难度较大，在这种胶着现状下，煤炭企业应怎么做？长期推行的煤炭工业改革又尚具备哪些改革空间？
“煤炭大型企业应对煤炭资源完全清洗，能洗尽洗。”河南能源化工集团（以下简称“河南能源”）董事长陈祥恩对21世纪经济报道记者表示，让客观存在的煤炭产业的生产环节和消费环节更加清洁化，这是大型煤炭企业应着重推进的改革。
但他也指出，作为中国目前最主要的能源，煤炭产业正在遭遇产业寒冬，在这种情势下，煤炭产业中的税费体制改革尚未完全成功，仍存在重复征税和资金无效的情况，需要加快对税费方面的改革，加快推进煤炭产业清洁化。
环保违法应予以重罚
《21世纪》：每年两会，环保问题都是最热门的话题，特别是雾霾的形成，诸多研究认为都与煤炭在中国能源产业结构占比达到2/3左右有关。作为全国排名靠前的煤炭生产企业，对此，您怎么看？
陈祥恩：我国对环保方面的立法并不少，但我国环境和生态保护形势依然严峻，主要原因就是对环境违法行为的处罚太轻。因此，建议全国人大在环境立法时，要加大对违法行为的处罚力度，但相关法规要有可操作性，并加强环境责任追究制度，对所立法律还要进行后评估和“回头看”，根据现实情况及时进行修订。2014年，我国原煤产量达38.7亿吨。根据国家能源战略行动计划，到2020年，即使将煤炭消费总量控制在42亿吨，煤炭占一次能源的比重仍在62%左右，煤炭作为我国主体能源的地位短时期内难以改变。
因此，控制煤炭消费总量和煤炭清洁高效利用是解决雾霾的重要途径。因此，在煤炭的生产和消费环节，要把煤炭“吃干榨尽”。近年来，河南能源针对所产煤炭能洗尽洗，年产清洁煤炭1亿吨左右，同时，集团还投入数亿元开展了矿区沉陷区治理和生态环境修复，投入大量资金实施技术改造，确保“三废”达标排放，同时还积极发展瓦斯、矸石等废弃物发电、矿井水回用等循环经济，努力做到零污染、零排放。
《21世纪》：在国企改革深入推进的背景下，大型国企大都存在企业包袱过重、改革推进难度较大的问题，煤企是否也面临此类困扰？
陈祥恩：以煤炭企业为例，上世纪七八十年代，一些国有煤炭企业资助兴办了一批向主体企业提供配套产品、维修和后勤等劳务服务的厂办大集体，多称为劳动服务公司或多种经营公司，其大到上千人，小至几人，曾在活跃市场、发展经济、安置职工子女就业和保持社会稳定等方面发挥了重要作用。但随着国企改革深化和经济的发展，这些企业产权不清、机制不活、人员富余、市场竞争力弱等问题日益突出，普遍面临规模较小，资产负债率高，盈利能力低甚至亏损，依附主办企业生存的情况。在煤炭企业效益大幅下滑的情况下，部分依赖煤炭企业发展的厂办大集体陷入更加困难的境地。
以河南能源旗下鹤煤公司为例，截至2012年底，鹤煤公司下辖52家集体企业，最早的成立于1980年，最晚的组建于2007年。其中，正常生产经营单位45个，半停产的单位4个，停产单位3个。大部分公司经营面临严重困难，已出现欠发工资，欠缴养老、失业保险等问题，持续生存和区域稳定面临巨大挑战。若要实施下岗处理，全部员工按照上实际工资标准计算，预计应支付经济补偿金1.43亿元。但目前，52家集体企业净资产7985.09万元，考虑企业所欠外部债务和改制后企业持续经营的需要，可用于支付经济补偿金的资产为零。其所欠缴的社保费、经济补偿金等全部由中央财政补助约1.80亿元。因此，应结合煤炭行业实际，细化出台配套政策措施，统筹兼顾各方面的承受能力，由厂办大集体、主办国有煤炭企业、地方财政和中央财政共同分担改革成本，分门别类的加快推动煤炭企业厂办大集体改革。
资源税要接“地气”
《21世纪》：中国推进煤炭工业改革已施行多年，在包括山西、河南等在内的产煤主要省份，也先后推进了深入的煤炭产业改革，作为其中重要的参与者，您觉得当下煤炭工业改革中，还有哪些需要完善的地方？
陈祥恩：最主要的仍是税费方面。2014年，全国煤炭企业实施了资源税从价计征的改革，但改革并未完全实现“清费立税”的改革初衷。
以河南省煤炭企业为例，改革前，河南省煤炭企业缴纳的税费主要包括矿产资源补偿费、资源税、煤炭价格调节基金、矿山环境恢复治理保证金、探矿权价款、采矿权价款、污水排污费、土地复垦费、森林植被恢复费、水土保持补偿费、水土流失防治费等10多种。
其中，矿产资源补偿费按煤炭销售收入1%，结合开采回采率系数计征，资源税按每吨原煤4元计征，煤炭价格调节基金（2011年7月开始征收，2012年11月暂缓征收）按煤种分类确定征收标准：原煤20元/吨，洗选煤30元/吨，焦炭35元/吨。改革后，矿产资源补偿费执行零费率，停止征收煤炭价格调节基金，原煤资源税适用税率为2%，洗选煤资源税折算率焦作市、鹤壁市和许昌市煤炭企业暂定为75%，其他市（县）发生洗选煤的煤炭企业暂定为80%。
也就是说，改革后河南省煤炭企业仍需缴纳收费项目还有：矿山环境恢复治理保证金、探矿权价款、采矿权价款、污水排污费、土地复垦费、森林植被恢复费、水土保持补偿费、水土流失防治费等。其中，探矿权价款、采矿权价款、污水排污费、土地复垦费、森林植被恢复费、水土保持补偿费、水土流失防治费等政府性收费是企业在生产过程中一次性或不确定性支付的费用，不同年份差异较大，企业平均负担费用占煤炭销售收入比重2.52%。但土地复垦费、森林植被恢复费、水土保持补偿费、水土流失防治费等费用分别由国土、林业、水利、环境、计划、财政等部门征收或管理，其实质都是国家对煤炭企业矿山开发过程中形成的环境污染和破坏进行环境治理和生态恢复的资金。类似目的收费项目较多，存在重复计征，应对相关项目进行合并征收。
目前煤矿企业提取的矿山环境治理保证金由企业在财政部门指定的银行专户储存，使用由财政、国土、环保三部门监管审批，手续繁琐，形成实质上的储备资金和治理资金两条线，储备资金无法使用，类似项目治理资金企业还必须支付，给企业造成了巨大的资金压力。
另外，财政、国土、环保部门规定企业提取的矿山环境治理保证金可以在企业所得税前扣除，而税务部门不允许企业在所得税前扣除。因而此部分资金企业虽已提取缴存，无法自由支配，但按税务部门规定还不能作为企业支出，必须缴纳企业所得税，这也给企业造成很大负担。因此，可建议取消矿山环境治理保证金提取缴纳，煤炭企业已缴纳的治理保证金直接转给企业管理，环境治理资金由煤炭企业自己根据治理支出需要自行支付管理，政府部门加强对治理效果进行监督，加大对企业违规行为处罚。
此外，《中华人民共和国矿产资源法实施细则》明确规定：探矿权是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利，探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业。采矿权是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得开采的矿产品的权利。煤炭企业在取得探矿权、采矿权时已经按规定支付了采矿权、探矿权价款，依法取得了相应的探矿、采矿的权利，不应该再就此缴纳采矿权、探矿权使用费，建议取消采矿权、探矿权使用费。
缴纳深部资源价款则应根据实际开采进度。根据国土部门的要求，煤炭企业所属煤矿深部煤炭资源需缴纳资源占用价款，由于该部分资源埋藏深，开采难度大，有的在近期内根本不具备开采能力，造成企业支付了巨额资金却无法取得现实收益，在当前煤炭市场萎靡的情况下，更进一步加重了企业的负担，建议根据实际开采进度缴纳深部资源价款。
税收优惠政策也需要细化。本次资源税改革，对衰竭期煤矿开采的煤炭，资源税减征30%，对充填开采置换出来的煤炭，资源税减征50%。但由于对税收优惠条件的标准及认定部门规定不明确，企业实际上很难享受到优惠，建议将优惠政策细化，增加可操作性，使煤炭企业能切实享受到优惠。
第五篇：：干部作弊重罚
申论写作：干部考试作弊理应重罚
重庆市最近对在行政许可法知识考试中舞弊的２０７名公务员作出处理，责令他们自费重新参加培训和考试，并规定这些当事人当年不能参加评优，调资晋升推迟一年。消息一出，引来许多叫好声。重庆市的做法既可以说是意料之外，也可以说在情理之中。干部考试作弊，理应施以重罚，何况是如此大面积的作弊。
说它是意料之外，是因为这样的事以前还没有过。持续不断的改革，已经彻底打破了“铁饭碗”的概念，不用说企业内的劳动关系，就是政府机关内部，也在探索和推进多种形式的竞争上岗、辞退、问责制度，当了干部，成了国家公务员，也不等于就捧上了“铁饭碗”，进了保险箱。但是，官贵民轻的封建意识仍然没有完全消失，计划经济时期形成的身份待遇差异，使一些人总认为“吃皇粮”的干部不同于工人、农民，不仅各种待遇有保障，而且干部身份本身就是一道“护身符”，只要不出大事，有点小过失、犯点小错误没什么，不会影响自己的前程。
事实上，党政机关过去对干部考试作弊这类事的处理，的确存在糊弄了事的现象，或随意减免，或走走过场，即使有人在考试中作弊，组织者也是睁一只眼闭一只眼，说得过去就算完事。对待考试的这种态度，结果看起来是皆大欢喜，实际上不仅起不到提高公务员行政水平的作用，反而会助长干部中的形式主义，引起群众的反感。这也是造成长期以来不少党政干部法治意识淡漠、依法行政水平低下的一个重要原因。
说重庆市的做法在情理之中，是因为干部本来就应当做诚实守信的模范，一旦作出像考试作弊这样的失信行为，就应当“罪加一等”，施以重罚。“人而无信，不知其可也”。信用对于一个社会来说，具有比真金白银更可贵的价值。建设诚信社会，作为社会管理者的政府首当其冲。而政府的诚信，来自于每个公务员的诚信。人民群众就是从公务员们的一言一行来看政府形象的。重庆市发生的２００多名机关干部在考试中作弊事件，损害的不仅仅是一次考试的正常秩序，更严重的是损害了党和政府的声誉。对作弊者予以严厉惩处，不仅是保证考试工作正常进行的需要，而且是整顿机关作风、提高公务员法治意识的需要。
行政许可法的实施，使全面推进依法行政、建设法治政府有了坚实的基础。要使这部法律得到全面的贯彻执行，每个公务员都应下功夫学好行政许可法知识，全面对照法律规定，提高自身的法律素养和依法行政水平。对公务员进行行政许可法知识考试，只是督促和检验公务员们学习和执行行政许可法的一个手段，如果连这都不能以正确的态度对待，违背诚信原则，为了“过关”而作弊，依法行政就无从谈起。
随着社会的进步，国家对公务员素质的要求必然越来越高，以考试等方式对公务员进行考核的工作必须走向规范化，否则考核就会失去意义，公务员队伍的质量就得不到保证。
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