关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见

第一篇：关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见

中央组织部、中央宣传部

关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发康观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施这项活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系，对于推动党的建设更好地服务党和国家工作大局、服务本地区本部门本单位中心工作、加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展，都具有十分重要的意义。为确保创先争优活动健康有序开展，取得实际成效，现就在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动提出如下意见。

一、把握总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。

促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。

服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿活动，多为群众办实事办好事。

加强基层组织，就是要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

二、明确主要内容

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作并争。

各单位在坚持以上基本要求的前提下，可结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。

三、实施分类指导

各级党组织要根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求。

农村党组织要把创先争优活动与深化农村基层党建工作三级联创活动有机结合起来，认真落实“一定三有”政策，大力推广“四议两公开”工作法，通过设岗定责、依岗承诺、“一强双带”等形式发挥党员作用，大力推进社会主义新农村建设。

街道社区党组织要把创先争优活动与借鉴农村基层组织建设经验，在区、街道、社区开展基层党建工作三级联创活动有机结合起来，认真落实”三有一化”，通过开展党员示范楼院、党员志愿服务等活动发挥党员作用，努力建设文明和谐社区。

国有企业和金融机构党组织要把开展创先争优活动与深化“四好”领导班子创建活动和开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合起来，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，增强国有经济活力、控制力、影响力。

机关党组织要把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。

高等学校党组织要紧紧围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设设计载体，可通过设立党员教学、科研和后勤服务示范岗、开展党员志愿服务等发挥党员作用，努力办人民满意的高等教育。

科研、文化、卫生、体育、中等职业学校和中小学校等事业单位党组织要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体，可结合各自实际，通过创建课题攻关党员先锋团队，争当德艺双馨党员艺术家、“优秀共产党员·人民满意的白衣天使”、“优秀共产党员·师德标兵”等活动发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平。

非公有制经济组织和社会组织中的党组织要围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作设计载体，可通过开展立足岗位比奉献等活动发挥党员作用，贯彻党的路线方针政策，引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。

少数民族聚居地区党组织还要把团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定贯穿于创先争优活动始终，坚决维护民族团结和社会稳定，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

四、扎实推进活动

各基层单位党组织要从自身实际出发，围绕中心工作设计主题，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕确定的主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。

（一）公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

（二）领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

（三）群众评议。上级党组织对对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。

（四）评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

从2010年4月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。在搞好动员的基础上，各基层单位要坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。2010年“七一”前，中央组织部将专项表彰2010－2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进县（市、区、3 旗）党委。

五、加强组织领导

（一）落实领导责任。各级党委（党组）负责本地区本部门本单位创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动实施意见，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。全国创先争优活动由中央组织部、中央宣传部牵头成立中央创先争优活动领导小组。中央和国家机关有关部门要加强对相关领域（行业）创先争优活动的具体指导。垂直管理单位和条块共管单位的主管部门也要加强对本行业本系统创先争优活动的指导。县（市、区、旗）党委要切实担负起本地开展创先争优活动的领导和指导责任。基层党组织要具体负责本地区本单位创先争优活动的组织实施。注重发挥党建工作指导员和大学生“村官”在创先争优活动中的作用。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

（二）运用典型引路。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，引导广大党员以全国优秀共产党员中的先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（三）加强监督检查。采取分领域分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，有关党组织要及时提出批评，要求限期整改。

各省、自治区、直辖市，中央直属机关工委、中央国家机关工委、国务院国资委、中央金融机构、铁道部、国家民航局和新疆生产建设兵团制定本地区本部门本系统开展创先争优活动实施意见后，要及时报中央创先争优活动领导小组。

军队和武警部队的创先争优活动，由总政治部作出具体部署。

主题词：党的建设 基层组织 党员 创先争优 意见 通知 中共中央办公厅秘书局 2010年4月5日印发

关于在党的基层组织和党员中深入开展

创先争优活动的实施意见

按照中央统一部署，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神的实际步骤，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是统筹推进党的建设的一项重要的经常性工作。组织实施这项活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长 效机制，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展；对于激发各级党组织和广大党员的生机活力，巩固党的执政基础，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性；对于促进党组织和广大党员更好地联系、服务群众，始终保持党同人民群众的血肉联系；对于提高基层党建工作的科学化水平，推动党的建设更好地围绕中心、服务于在新的更高起点上深入实施“一化三基”战略，加快经济发展方式转变，促进经济又好又快发展和社会和谐稳定，具有十分重要的意义。根据《中共中央办公厅转发〈中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见〉的通知》（中办发〔2010〕12号）精神，结合我省实际，现就深入开展创先争优活动提出如下实施意见。

一、总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本地本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

一是推动科学发展。基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策和省委深入推进“一化三基”、加快经济发展方式转变的重大决策部署，以及本单位科学发展规划、思路和举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务，在推动科学发展中发挥人民主体作用。

二是促进社会和谐。基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好群众教育引导工作；模范践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；引导群众依法表达合理诉求，主动排查、调处和化解矛盾纠纷，维护社会稳定；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民的利益。

三是服务人民群众。基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，自觉接受群众监督，依托党员服务中心（站、点），健全党员服务网络体系，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难和问题；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。四是加强基层组织。基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，扩大党的工作影响力。通过基层党组织建设，坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，带动基层政权建设和基层群众组织、经济组织、社会组织等各类基层组织建设；以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

二、主要内容

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，开拓创新，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，特别是有高素质的党组织带头人。二是党员队伍好。党员教育管理扎实有效，党员队伍结构不断优化，党员素质优良，党员意识较强，能够发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，党内基层民主稳步推进，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，党建工作与各项工作统筹兼顾、相得益彰。五是群众反映好。工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。积极投身学习型党组织建设活动，带头树立重视学习、善于学习、终身学习的观念；认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，努力提高业务技能，成为本职工作的行家里手和岗位标兵。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，热心社会公益事业，做群众贴心人。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

各地各部门各单位在坚持以上基本要求的前提下，应结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。

三、活动载体

各级党组织要根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，以正在干的事情为中心，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求，可与学习实践活动的实践载体和基层党建三级联创、示范点创建工作等有机衔接，引导基层党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。

农村党组织要以“发展现代农业、建设社会主义新农村”为主题，开展农村党组织创建“五个好”、党员争做“五个模范”（学习提高强本领的模范、服务群众创佳绩的模范、遵纪守法促稳定的模范、弘扬正气树新风的模范、共同富裕奔小康的模范）活动，并与深化农村基层党建工作三级联创活动有机结合起来。加强乡村党组织书记队伍建设，认真落实村党组织书记“一定三有”政策，大力推广“四议两公开”工作法，通过设岗定责、依岗承诺、“一强双带”（政治素质强、带头致富、带领群众致富）、结对帮扶、党员示范户等形式发挥党员作用。

街道社区党组织要以“服务居民群众、构建文明和谐社区”为主题，开展街道社区党组织创建“五个好”、党员争做“五个模范”（勤奋学习的模范、服务群众的模范、遵纪守法的模范、争创佳绩的模范、促进和谐的模范）活动，并与区、街道、社区开展基层党建工作三级联创活动有机结合起来。认真落实“四有一化”，建立健全社区服务网络体系，通过党员设岗定责、依岗承诺、党员示范楼院、党员志愿服务等发挥党员作用。

国有企业和金融机构党组织要以“提高企业核心竞争力、提高对经济社会发展贡献度”为主题，把开展创先争优活动与深化“四好”（政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）领导班子创建活动和开展“四强”（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）党组织、“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）共产党员创建活动有机结合起来，努力建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍，通过党员责任区、党员先锋岗、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用。

机关党组织要以“服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能”为主题，把开展创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，通过党员先锋岗、党员示范窗口、“双联”、结对共建等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。

高等学校、中等职业学校和中小学党组织要以“推进教育改革、服务教育强省、办人民满意学校”为主题，把开展创先争优活动与教职工党员“教书育人做楷模、服务发展当先锋”活动、学生党员“立志成才、报效祖国”活动有机结合起来，通过设立党员教学科研和后勤服务示范岗、开展党员志愿服务、争当“优秀共产党员·师德师风标兵”等发挥党员作用。

科研、文化、卫生、体育等事业单位党组织要以“加强思想道德建设、提高工作服务水平、促进事业科学发展”为主题，结合各自实际开展创先争优活动。科研单位要突出围绕推动自主创新比贡献的内容，文化系统要突出服务文化强省、服务基层群众的内容，医疗卫生单位要突出加强医德医风建设、创人民满意医院的内容。通过创建课题攻关党员先锋团队、争当德艺双馨党员艺术家和“优秀共产党员·人民满意的白衣天使”等发挥党员作用。

非公有制经济组织和社会组织中的党组织要以“推动科学发展树形象、立足本职岗位比奉献”为主题，开展党组织创建“五个好”、党员争做“五个先锋”（创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信自律先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋）活动，并与深入开展“万企联村、共同发展”活动结合起来，努力构建城乡基层党组织互帮互助机制。在党员业主中开展争做“优秀中国特色社会主义事业建设者”活动。通过党员责任区、党员示范岗、党员先锋岗、党员技术攻关小组、党员志愿服务、参与社会援助行动、党员与技术管理骨干结对互帮等发挥党员作用。

少数民族地区党组织还要把团结各族群众推动发展、促进和谐、维护稳定贯穿于创先争优活动始终，坚决维护民族团结和社会稳定，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

四、推进方式

各级党组织要层层搞好思想发动，思想发动要增强针对性、注重实效性，注意克服可能出现的厌倦情绪、畏难心理、应付思想，激发广大党员参与活动的内在动力。各基层单位党组织要从自身实际出发，围绕中心工作设计创先争优主题，把广大党员吸引到创先争优活动中来。创先争优活动要结合学习培训、“三会一课”、民主评议、党员活动日等经常性工作，通过以下方式扎实推进。

（一）公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动实施方案和年度工作目标，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

（二）领导点评。上一级党组织负责人原则上每季度对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行一次点评，可以集中点评，也可逐个点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题，提出努力方向。联点领导适时进行点评。每次上级党组织负责人点评前，基层党组织应向上级党组织、党员应向所在党组织汇报组织和参与活动情况，并对进一步搞好活动提出意见建议。

（三）群众评议。原则上每半年一次。对基层党组织开展创先争优活动情况，由上一级党组织组织党员、群众逐个进行评议；对党员参加活动情况，由基层党组织组织党员互评和群众评议。评议情况要建立专项台账，作为评先评优的重要依据。

（四）评选表彰。上一级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况考核，结合年度工作考核进行。在考核和群众评议的基础上，各地各部门各单位要适时评选表彰活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

创先争优活动要有计划、有节奏地持续推进。从2010年4月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动。各基层党组织要结合创先争优活动，抓好学习实践活动整改落实后续工作，要注重把3个批次的学习实践活动整改落实后续工作统筹起来，采取上下联动、左右互动、共同推动的方式解决问题，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。2012年“七一”前，省委将专项表彰2010—2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进县市区委和先进部门单位党组织。

五、组织领导

（一）落实领导责任。创先争优活动的领导关系原则上按照党组织隶属关系确 8 定。各级党委（党组）要全面负责本地本部门本单位创先争优活动，结合实际制定开展活动的实施意见，对活动进行动员部署，加强领导和指导。构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。成立省委创先争优活动领导小组，领导小组办公室设在省委组织部。县市区委是把创先争优活动抓实、抓具体最关键的一个层级，要切实担负起领导和指导责任，抽调强有力的干部组成专门工作班子集中抓。基层党组织要具体负责创先争优活动的组织实施，制定实施方案，注意发挥党支部和党小组的作用，抓好工作落实。各级党委常委、创先争优活动领导小组和各系统创先争优活动领导（指导）小组成员要结合分工建立创先争优活动联系点，努力把联系点办成创先争优活动的示范点，同时办成创建学习型党组织的示范点。进一步明确科学发展指导员和大学生“村官”在抓好创先争优活动中的责任，充分发挥他们的作用。流动党员参加创先争优活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。已纳入流出地驻外党组织管理的流动党员，由流出地党组织负责组织。要注意组织好短期外出务工经商党员开展创先争优活动。各地各部门各单位要保证开展创先争优活动的必要经费，为开展活动创造良好条件。

（二）加强行业指导。参照学习实践活动党委领导、系统指导的办法，各级有关部门对相关领域（行业）加强创先争优活动的具体指导。在省委创先争优活动领导小组的统一领导下，由省委统战部牵头，省工商局、省工商联参加，设立全省非公有制经济组织创先争优活动领导小组，负责指导全省非公有制经济组织的创先争优活动，直接抓好党的关系在省工商联直属会员单位党委的会员单位的活动；省教育厅（省委教育工委）设立全省教育系统创先争优活动领导小组，负责指导全省高等学校、中等职业学校、中小学的创先争优活动，直接抓好党的关系在省教育厅（省委教育工委）的高等学校、直属中学的活动；省国资委设立全省国有企业创先争优活动领导小组，负责指导全省国有企业创先争优活动，直接抓好党的关系在省国资委党委的国有企业的活动；省卫生厅设立全省医疗卫生系统创先争优活动领导小组，负责指导全省医疗卫生系统的创先争优活动，直接抓好党的关系在省卫生厅的直属医疗卫生单位的活动；省民政厅设立全省社会组织创先争优活动指导小组，负责指导全省社会组织的创先争优活动；省司法厅设立全省律师行业创先争优活动领导小组，负责指导全省律师行业的创先争优活动，直接抓好党的关系在省律师协会的律师事务所的活动；省财政厅设立全省注册会计师资产评估行业创先争优活动领导小组，负责指导全省注册会计师、资产评估行业的创先争优活动，直接抓好党的关系在省注册会计师协会的会计师事务所的活动；条条为主管理和条块共管单位的省直主管部门要加强对行业、系统创先争优活动的指导。省直机关工委设立省直机关创先争优活动领导小组，全面负责省直机关单位的创先争优活动，指导省直机关直属企事业单位及挂靠省直机关的协会、基金会、民办非企业单位的创先争优活动。各系统创先争优活动领导（指导）小组组成人员名单报省委创先争优活动领导小组办 9 公室备案。

（三）贯彻群众路线。广泛发动群众参与，做到活动方案听取群众意见，党组织和党员向群众作出公开承诺；活动情况向群众通报，请群众评议；评选先进请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督；活动成效接受群众检验，由群众评判。

（四）坚持典型引路。充分运用报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网、手机短信平台等媒介和文艺宣传、社会宣传等手段，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展创先争优活动的重要意义，大力宣传创先争优活动的好做法、好经验，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，特别注意选树党员身边的先进典型，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（五）强化督查考评。采取逐级听取汇报、分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，防止创先争优活动流于形式，走过场。每年组织对县市区委和乡镇、街道党（工）委抓创先争优活动情况进行测评。制定体现科学发展观要求、覆盖各领域的基层党建工作考核评价办法“1+9”文件体系，加强对开展创先争优活动的考评。对开展创先争优活动思想上不重视，工作上不得力的，要及时提出批评，限期整改。

（六）注重统筹兼顾。各地各部门各单位要把创先争优活动作为基层党建的一项重要的经常性工作常抓不懈，形成长效机制。要把创先争优活动与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，与推进学习型党组织建设结合起来，与提高基层党建科学化水平结合起来，与促进本地本部门本单位中心工作结合起来，确保活动真正取得实效。

各市州、省直机关工委和各系统创先争优活动领导（指导）小组要制定本地本系统创先争优活动实施意见，并及时报省委创先争优活动领导小组。

第二篇：关于在全镇开展基层组织和党员中开展创先争优活动的实施意见

扶午党发〔2010〕23号

中共午井镇委员会

关于在全镇基层党组织和党员中开展创先争优

活动的实施意见的通知

各党支部：

经镇党委同意，现将《关于在全镇开展基层组织和党员中开展创先争优活动的实施意见》的通知印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二〇一〇年七月二十七日

主题词：党的建设

党员

创先争优意见

通知

报：县委组织部、宣传部 送：镇党委各成员

排查不稳定隐患，化解矛盾，调处纠纷，社会治安综合治理成效明显。

——加强基层组织。基层组织优化组织设臵，扩大组织覆盖，创新活动方式，学习型党组织建设富有成效，党员队伍充满活力，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。在农村“1+7”工程推进扎实有效，力争到2012年，全镇一类、二类村党组织达到50%以上，60%以上的农村党员掌握1至2门致富技术；在非公经济领域党组织覆盖进一步扩大，到2010年达到30%以上。通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

二、主要内容

全镇开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，团结协作，求真务实，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥党员先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反应好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群关系密切。

机关要以开展“争做学习型党员、创建学习型基层党组织，正当学习型干部、创建学习型领导班子”活动为载体，围绕全县发展与和谐大局，把党员干部推向率先发展的第一线，推向项目建设的主阵地，推向招商引资的最前沿，切实改进机关作风，提高机关效能。

学校要以“坚持办学方向，服务全面育人，推动科学发展”为载体，全面深化“教书育人、管理育人、服务育人”活动和“让青春闪光、为党旗增辉”活动，推进教育改革，本人民满意的教育。

非公有制经济组织和新社会组织要以“建组织、强组织、树形象、作贡献”为载体，扩大党的工作和组织覆盖面，通过创建党建工作示范点和党员先锋岗等活动发挥党员作用，贯彻党的路线方针政策，引导和监督非公有制经济组织和新社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。

文化、卫生、体育等单位要区别不同领域个行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，通过创建课题攻关、党员先锋团队，争当德艺双馨党员文艺工作者、人民满意的白衣天使、师德标兵等活动，提升工作质量和服务水平，促进事业发展。

四、安排部署

创先争优活动整体分为两个阶段进行：2011年7月前围绕迎接建党90周年开展，7月后着重围绕迎接党的十八大召

2、落实领导责任。创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。各党支部书记要切实履行好基层党建工作第一责任人职责，督促、协调、指导基层党组织抓好办单位创先争优活动的组织实施。领导小组成员要建立创先争优活动联系点，注重发挥党建工作指导员、大学生“村官”在创先争优活动中的作用。要以党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

3、广泛宣传引导。要充分运用报刊、广播、现代远程教育网络和党建信息网，以及手机信息平台等传媒手段，大力宣传本单位先进党组织和优秀共产党员的先进事迹。要通过组织报告会、举办座谈会、召开经验交流会、努力在全镇形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

4、加强督促检查。健全落实党建工作定期研究制度和创先争优督查通报、联系会议等制度，采取会议推进、定期检查、随即抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。镇党组织负责人将定期对基层党组织和党员创先争优活动进行点评，实施求是地肯定取得的成绩，指出存在问题和努力方向。要对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，及时提出批评，责令限期整改，确保创先争优活动有序推进、取得实效。

二〇一〇年七月二十七日

第三篇：关于在垦区党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见

关于在哈达图牧场基层党支部和党员中深入开展创先争优活动的实施意见

为推动深入学习实践科学发展观向深度和广度发展、激发各级党组织和广大党员生机活力、促进哈达图经济社会又好又快发展，根据中央组织部、中央宣传部《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》（中办发„2010‟12号）、《关于在全区党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》、《关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（呼党办字„2010‟29号）和《关于在垦区党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（海农党字„2010‟18号）现就在分公司党的基层组织和党员中开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动（以下简称“创先争优活动”），提出如下实施意见：

一、总体要求、指导原则及目标任务

（一）总体要求。深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主线，以党的基层组织建设年活动为载体，紧紧围绕“美丽发展、转型升级、富民强企”这一主题目标，组织动员基层党支部履职尽责创先进、广大党员立足本职争优秀，为建设繁荣、文明、和谐的哈达图牧场提供坚强有力的组织保障。

（二）指导原则。开展创先争优活动，要坚持围绕中心、服务大局，紧密结合本单位工作任务来谋划和推进；要坚持因地制宜，加强分类指导，从不同群体党员的实际出发，有针对性地确定主题、载体和具体要求；要坚持突出单位特点和实践特色，把解决基层组织建设中的突出问题和基层党员群众的实际困难贯穿全过程，促进 1 各项工作任务的落实；要坚持群众路线，广泛吸收群众参与，真诚接受群众评议，影响和带动各类组织和群众学习先进、追赶先进。

（三）目标任务。开展创先争优活动，通过引导基层党组织和广大党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，努力实现以下目标：一是把抓好学习实践活动整改落实工作贯穿创先争优活动始终，健全学习实践科学发展观的长效机制，提高基层党支部和广大党员谋划科学发展、推动科学发展的能力和水平，努力在推动科学发展上取得新进展。二是把发挥基层党支部和党员在维护社会稳定中的作用作为创先争优活动的重要内容，强化基层党支部促进社会和谐、维护地区稳定的职责，提高基层党员服务群众、引导群众、化解基层矛盾的能力，发展各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的政治局面，在促进社会和谐上取得新成效。三是把保障和改善民生作为创先争优活动最大的实践载体，积极推进服务型基层党组织建设，进一步落实中央、自治区、呼伦贝尔市和集团公司一系列惠民政策，在服务人民群众上取得新进步。四是把加强基层党组织建设作为创先争优活动的主要目标，优化组织设置，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，在建立推进基层党建工作的标准化体系（即内容体系系统化、责任体系明晰化、创新体系实效化、考核体系科学化），加强基层组织建设上取得新突破。

二、创建内容及方式

（一）创建内容。创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。先进基层党组织的基本要求是“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；优秀共产党员的基本要求是“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。各基层党支部要在坚持以上基本要求的前提下，结合集团公司制定 的“五好”党支部标准、“四强”党组织标准和“四优”共产党员标准，围绕本单位的中心工作，结合实际，通过召开专题学习讨论会或座谈会等形式，组织广大党员对照先进基层党组织和优秀共产党员的基本条件，广泛深入地开展创先争优具体标准大讨论活动，在形成共识的基础上，确定创先争优活动主题，使创先争优活动更好地与中心工作相结合，成为推动工作落实的有效载体；要紧紧围绕抓好学习实践活动整改后续工作、解决突出问题创先争优，围绕促进发展方式转变、推动海拉尔垦区美丽发展、转型升级创先争优，围绕化解社会矛盾、深化和谐垦区建设创先争优，围绕服务群众、富民强企创先争优，围绕固本强基、加强基层组织创先争优，使创先争优活动更好地围绕中心、服务大局。

（二）创建方式。基层党组织要从自身实际出发，围绕中心工作设计主题，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕确定的主题，通过多种方式，扎实推进创先争优活动。一是动员部署。根据农垦企业特点，分公司党委决定以“四强四优”活动作为创先争优活动的主要载体，各党支部要结合“四强四优”活动，组织好学习，统一思想，提高对创先争优活动的认识，按照分公司活动实施意见和工作方案，明确活动的目标、主题、载体、内容和任务，层层宣讲、动员，把工作方案中的目标任务进一步细化分解，落实到具体责任人。二是公开承诺。各党支部要在动员部署的基础上，于2010年8月底前完成公开承诺环节各项工作。公开承诺环节的主要内容是，按照“调研走访、提出事项、组织审核、公开承诺”四个步骤进行。公开承诺环节的关键是要引导基层党支部和党员立足岗位，围绕发挥职能作用进行承诺。各党支部和广大党员要根据自身实际，提出具体承诺事项，采取适当方式向群众公布，接受群众监督。三是践行承诺。践行承诺环节要在2010年8月至2011年6月期间完成。践行承诺的关键是抓好公开承诺各项内容的落实，各 基层党组织和党员要按照公开承诺的内容，认真落实工作措施，按照标准和时限兑现承诺。四是集中讲评。讲评要从基层党支部开始，以专题组织生活会的形式进行，由每名党员对参加活动的情况进行陈述。专题组织生活会邀请群众代表参加。支部讲评后，各总支和党委要组织对所属支部开展活动情况进行讲评。五是领导点评。领导点评环节要按照2010年年底和2011年5月底的时间要求，完成两次领导点评工作。分公司党委要对基层党支部，基层党支部书记要对党员进行点评，并根据承诺内容和践诺成效，分类明确点评内容，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。六是群众评议。分公司党委对基层党支部、基层党支部对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议，群众评议环节要在2011年5月底前完成，要通过合理确定参与评议范围，让群众了解评议对象，科学设计评价要素，使评议客观公正地进行。七是评选表彰。分公司党委对基层党支部、基层党支部对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，着手典型的培养和选树，通过公开承诺、领导点评、群众评议等环节不断打造和完善先进基层党组织和优秀共产党员，最终评选出一批立得住、叫得响、推得开的先进典型。评选表彰环节要在2011年7月1日前完成，2012年“七一”前后，分公司党委将专项表彰创先争优活动先进党支部、优秀共产党员。

三、推进措施

创先争优活动以党的基层组织建设年活动为载体，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，2010年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展创先争优，从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优。活动分三年时间，有计划、有重点、有节奏地推进。2010年为强基年，2011年为巩固年，2012年为提高年。分公司党委将结合创先争优活动的开展，每年制定年 度工作方案，明确具体工作任务，分解和落实工作责任，统筹加以推进。

（一）坚持分类指导，精心设计活动载体，增强创先争优活动的针对性。各党支部要在分公司党委确定“四强四优”创建活动为主要载体的基础上，结合各单位的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求，找准创建活动发挥作用的切入点，要把开展创先争优活动与“五好”党支部创建活动和开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合起来，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员的先锋模范带头作用，增强基层党支部的凝聚力和战斗力。

（二）围绕破解难题，加大组织推动力度，增强创先争优活动的实效性。一是实施“一把手工程”，落实基层党支部书记抓党建第一责任人职责。采取开展管党意识和管党能力专题培训、进行专项述职、加大基层党建考核权重等措施，抓好党支部书记抓基层党建工作责任制的落实。二是实施“凝聚力工程”，进一步强化基层党组织功能。要优化基层党支部设置，按照有利于党员参加活动、有利于党组织发挥作用的原则，合理设置党组织，扩大党支部和党的工作覆盖面。采取“两推一选”、公推直选、面向社会公开选拔等方式，培养造就守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党支部书记队伍。三是实施“素质提升工程”，进一步加强党员教育管理。各基层单位要认真贯彻落实分公司《2010-2014年党员教育培训工作实施方案》，落实基层党员教育培训规划，围绕推进学习型党组织建设，突出抓好新上任党支部书记、新党员、流动党员和党代表的教育培训，增强党组织凝聚力，吸引各领域优秀分子加入党的组织，不断为党组织输送新鲜血液。强化党内激励，完善党内表彰制度，把表彰宣传的重点向基层一线党员倾斜。采取党费扶贫、设立 困难党员帮扶基金等措施，做好困难党员帮扶工作。全面推行党务公开制度，从机制层面保障党员“四权”。实行党代表任期制，探索党代会闭会期间，发挥党代表作用的新机制。拓展党员联系群众的途径，建立党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的制度，通过党员设岗定责、结对帮扶、服务承诺、参加主题实践活动等措施，让广大党员切实承担起服务群众、凝聚人心的重要任务。四是实施“典型带动工程”，提高基层党组织建设整体水平。围绕中心工作任务的落实，积极培育不同层次的先进典型。坚持抓两头带中间，加大软弱涣散基层党组织的整顿转化，放大先进典型的辐射带动效应，带动形成全方位、区域性、一体化的党建工作新格局。

（三）立足整合资源，完善工作推进机制，形成推进创先争优活动的整体合力。一是协调联动机制。建立分公司领导分片指导基层党支部，落实好每名分公司领导、各单位领导干部联系一个基层党支部、一名基层党员、一户贫困户为主要内容的“三包责任制”，把各级领导干部的联系点建设成为创先争优活动的示范点，以点上的经验推动面上的工作。二是经费保障机制。加大对基层党建的投入力度，把基层组织开展活动、办公运转、场所设施建设、党员教育培训等经费足额列入企业经费预算，形成制度化的投入机制。结合新垦区建设工作和危旧房改造工作扎实抓好基层生产队活动场所建设和办公环境的改善，建立稳定规范的基层组织工作经费保障机制。切实加强基层党务工作者队伍建设，提高能力素质，落实各项待遇，调动基层党务工作者的积极性和创造性。

四、组织领导

（一）落实领导责任。分公司创先争优活动，由分公司党委政工部牵头成立领导小组并负责组织开展。各基层单位党支部要切实承担起本单位创先争优活动的领导和指导责任，基层党支部要具体 负责本单位创先争优活动的组织实施。要以党内创先争优活动带动群团组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。要把创先争优活动开展情况纳入党建综合考核评价体系，发挥考核的引领和激励作用。

（二）营造舆论氛围。各基层单位要成立相应的创先争优活动领导小组，要抓好典型经验的总结提炼，充分利用报刊、电视等媒体，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展创先争优活动的好做法、好经验，大力宣传各行各业先进党支部和优秀共产党员的先进事迹。组织党建典型宣讲团，深入基层开展巡回宣讲活动，不断扩大党建典型的示范带动效应，引导各党支部和广大党员以先进典型为榜样，争创先进、争当优秀，努力在全场营造学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。

（三）加强督促检查和考核驱动。各基层单位要严格按照坚持领导带动、指导推动、党群互动、党群促动、考核驱动的要求，认真开展创先争优活动，并建立专门的创先争优活动文书档案，分公司创先争优活动领导小组将采取分片召开座谈会、经常性督查、随机抽查、定期调度等方式，了解各单位活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题。2010年年底，分公司党委将对各基层单位开展创先争优活动情况进行综合考评，并将创先争优活动开展情况列为分公司党委2010-2011年年终重点抽查内容，对行动迟缓、工作措施不到位、效果差的单位进行通报批评，各基层单位也要加强自查和督促，在2010年年底前党支部对党员开展创先争优活动情况进行综合考评，对照创建内容及推进步骤，查找薄弱环节，加大整改力度，确保创建目标的实现。

第四篇：关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见

中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施这项活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系，对于推动党的建设更好地服务党和国家工作大局、服务本地区本部门本单位中心工作、加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展，都具有十分重要的意义。为确保创先争优活动健康有序开展，取得实际成效，现就在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动提出如下意见。

一、把握总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。

促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。

服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。

加强基层组织，就是要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

二、明确主要内容

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

各单位在坚持以上基本要求的前提下，可结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。

三、实施分类指导

各级党组织要根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求。

农村党组织要把创先争优活动与深化农村基层党建工作三级联创活动有机结合起来，认真落实“一定三有”政策，大力推广“四议两公开”工作法，通过设岗定责、依岗承诺、“一强双带”等形式发挥党员作用，大力推进社会主义新农村建设。

街道社区党组织要把创先争优活动与借鉴农村基层组织建设经验，在区、街道、社区开展基层党建工作三级联创活动有机结合起来，认真落实“三有一化”，通过开展党员示范楼院、党员志愿服务等活动发挥党员作用，努力建设文明和谐社区。

国有企业和金融机构党组织要把开展创先争优活动与深化“四好”领导班子创建活动和开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合起来，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，增强国有经济活力、控制力、影响力。

机关党组织要把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。

高等学校党组织要紧紧围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设设计载体，可通过设立党员教学科研和后勤服务示范岗、开展党员志愿服务等发挥党员作用，努力办人民满意的高等教育。

科研、文化、卫生、体育、中等职业学校和中小学校等事业单位党组织要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体，可结合各自实际，通过创建课题攻关党员先锋团队，争当德艺双馨党员艺术家、“优秀共产党员·人民满意的白衣天使”、“优秀共产党员·师德标兵”等活动发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平。

非公有制经济组织和社会组织中的党组织要围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作设计载体，可通过开展立足岗位比奉献等活动发挥党员作用，贯彻党的路线方针政策，引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。

少数民族聚居地区党组织还要把团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定贯穿于创先争优活动始终，坚决维护民族团结和社会稳定，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

四、扎实推进活动

各基层单位党组织要从自身实际出发，围绕中心工作设计主题，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕确定的主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。

（一）公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

（二）领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

（三）群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。

（四）评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

从２０１０年４月开始，着重围绕迎接中国共产党成立９０周年开展创先争优活动。在搞好动员的基础上，各基层单位要坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。２０１２年“七一”前，中央组织部将专项表彰２０１０－２０１２年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进县（市、区、旗）党委。

五、加强组织领导

（一）落实领导责任。各级党委（党组）负责本地区本部门本单位创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动实施意见，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。全国创先争优活动由中央组织部、中央宣传部牵头成立中央创先争优活动领导小组。中央和国家机关有关部门要加强对相关领域（行业）创先争优活动的具体指导。垂直管理单位和条块共管单位的主管部门也要加强对本行业本系统创先争优活动的指导。县（市、区、旗）党委要切实担负起本地开展创先争优活动的领导和指导责任。基层党组织要具体负责本地区本单位创先争优活动的组织实施。注重发挥党建工作指导员和大学生“村官”在创先争优活动中的作用。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

（二）运用典型引路。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，引导广大党员以全国优秀共产党员中的先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（三）加强督促检查。采取分领域分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，有关党组织要及时提出批评，要求限期整改。

各省、自治区、直辖市，中央直属机关工委、中央国家机关工委、国务院国资委、中央金融机构、铁道部、国家民航局和新疆生产建设兵团制定本地区本部门本系统开展创先争优活动实施意见后，要及时报中央创先争优活动领导小组。

军队和武警部队的创先争优活动，由总政治部作出具体部署。

第五篇：自治区党委《关于在全区党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》

内蒙古党委组织部、内蒙古党委宣传部 关于在全区党的基层组织和党员中深入

开展创先争优活动的实施意见

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大做出的重要部署，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。在全区党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，对于推动学习实践科学发展观向深度和广度发展、激发各级党组织和广大党员生机活力、促进自治区经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。根据•中共中央办公厅转发†中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见‡的通知‣（中办发„2010‟12号）精神，结合我区实际，提出如下实施意见。

一、把握总体要求

（一）指导思想

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以党的基层组织建设年为载体，把创先争优活动与党的建设其他经常性工作紧密结合，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织、维护边疆稳定的实践中建功立业。

（二）主要内容

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头维护稳定、带头弘扬正气。

各单位在坚持以上基本要求的前提下，结合自身实际，进一步明确先进基层党组织、优秀共产党员的具体条件。

（三）基本原则

——坚持围绕中心、服务大局，紧密结合科学发展面临的任务来谋划。

——坚持分类指导，从不同领域、不同行业党组织和不同群体党员的实际出发，有针对性地确定主题和载体，提出具体措施。

——坚持突出实践特色，着力解决基层党组织和党员、群众的实际困难，推动各项工作的落实。

——坚持示范带动，引导广大党员、群众以先进典型为榜样，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。

二、明确主要任务

基层党组织和党员要围绕本地区本部门本单位的中心任务，根据各自工作性质、职能职责，重点在以下五个方面创先争优。

（一）紧紧围绕抓好学习实践活动整改后续工作、解决突出问题创先争优

基层党组织和党员要按照接力推进、一抓到底、上下联动的要求，把创先争优活动与学习实践活动整改后续工作有机衔接起来。要开展第三批学习实践活动“回头看”，落实好自身未完成的整改任务，兑现对群众的承诺，配合上级党组织搞好第一、二批学习实践活动延续到基层的整改任务。要推进学习实践活动有效做法制度化、管用经验长效化，健全完善深入学习实践科学发展观的长效机制，切实使学习实践科学发展观成为党组织和党员的自觉行动。

（二）紧紧围绕促进发展方式转变、推动科学发展创先争优 基层党组织和党员要不断深化对我区是欠发达地区、发展不足仍然是一段时间内经济社会发展中的主要矛盾这一基本区情的认识，准确把握转变发展方式是战略任务、必须提高发展的质量和效益这一基本理念。基层党组织要组织广大党员努力适应经济发展方式转变的要求，认真履行职责，切实贯彻落实中央、自治区党委的方针政策以及本地区本单位科学发展的规划、思路和举措。党员要以模范行动影响和带动广大群众努力完成各项工作任务。

（三）紧紧围绕化解社会矛盾、促进和谐稳定创先争优 基层党组织和党员要不断增强稳定是硬任务、是第一责任的意识，切实把保一方平安作为最基本的职责。要及时了解群众思想动态，注意理顺群众情绪，积极引导群众按照合法途径和方式表达诉求。要主动排查矛盾纠纷，认真做好化解工作，有效预防和妥善处置群体性事件。要立足于职能进基层、服务在一线，组织机关广大党员干部开展“下访”活动。要自觉践行社会主义荣辱观，推动形成良好社会风气。要牢固树立马克思主义祖国观、民族观、宗教观和“两个共同”、“三个离不开”思想，维护和巩固民族团结、边疆安宁的良好局面。

（四）紧紧围绕服务人民群众、推动富民强区创先争优 基层党组织和党员要着眼于贯彻落实保障和改善民生的措施要求，通过带领和帮助群众致富，为群众提供信息、生产、技术服务，积极参加便民、利民、志愿服务等活动，多为群众办实事办好事，认真做好服务群众工作。要认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难。要积极宣传和认真落实党的富民政策和一系列惠民措施，确保群众共享改革发展成果。

（五）紧紧围绕固本强基、加强基层组织创先争优 基层党组织和党员要按照“北疆基层党组织固本工程”的安排，从各自的特点出发，认真落实好各项工作要求。基层党组织要优化党的组织设置，扩大党的工作覆盖面，创新活动内容方式。要着眼于提高基层党员干部素质，建立健全管用有效的学习制度，不断拓展学习内容和途径，创新组织学习的形式和机制，大力推进学习型党组织建设。要建设高素质基层党组织带头人队伍，积极培养后备人才，健全党员教育、管理、服务机制，激发党员队伍生机和活力。党员要不断增强党员意识，提高素质和能力。要着眼于“兴边、固边”，总结探索边境地区基层党建规律，在边境旗（市）开展建设“北疆基层党建长廊”活动。要通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设，活跃基层，打牢基础。

三、实施分类推进

各级党组织要根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，找准开展活动的着力点。

农村牧区党组织要围绕推进农牧业产业化、落实惠农惠牧政策、带领群众致富、培养新型农牧民、维护农村牧区稳定，把创先争优活动与深化农村牧区基层党建工作三级联创活动有机结合起来，认真落实“一定三有”，推广“四议两公开”工作法，进一步强化抓民生、促和谐、保稳定的职能，通过党员设岗定责、依岗承诺、“一强双带”、“双链双推”等形式发挥党员作用，大力推进社会主义新农村新牧区建设。

街道社区党组织要适应城镇化进程加快推进和城市管理体制改革不断深化的需要，把创先争优活动与借鉴农村牧区基层组织建设经验，在市区、街道、社区开展基层党建工作三级联创活动有机结合起来，认真落实“三有一化”，强化服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的职能，通过开展党员示范楼院、党员志愿服务等活动发挥党员作用，努力建设文明和谐社区。

国有企业党组织要着眼于促进企业管理技术创新、推动企业生产经营、提升企业核心竞争力，把创先争优活动与创建“四好”领导班子、“四强”党组织和争做“四优”共产党员活动有机结合起来，进一步强化参与决策、带头执行、有效监督的政治核心作用，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，增强国有经济活力、控制力、影响力。

机关党组织要牢牢把握围绕中心、建设队伍这两大任务，把创先争优活动与讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，认真落实机关党建“走在前头”的要求，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，切实改进机关作风，加大治庸治懒力度，提高机关效能，建设为民、务实、清廉机关。

高等学校党组织要紧紧围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设设计载体，创新适应教育科研、师生需求的活动内容方式，加强和改进大学生思想政治教育，通过设立党员教学科研和后勤服务示范岗、开展党员志愿服务等发挥党员作用，努力办人民满意的高等教育。

科研、文化、卫生、体育、中等职业学校和中小学等事业单位党组织要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体，结合各自实际，通过创建课题攻关党员先锋团队，争当德艺双馨党员艺术家、“优秀共产党员〃人民满意的白衣天使”、“优秀共产党员〃师德标兵”等活动发挥党员作用，不断提升工作质量和服务水平。

非公有制经济组织和社会组织中的党组织要围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作设计载体，争创“五个好”党组织，争做“五个先锋”党员，通过扩大党的组织和工作覆盖面、推进党组织规范化建设、开展立足岗位比奉献等活动，贯彻党的路线方针政策，引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。

四、加强组织领导

（一）落实领导责任

各级党委（党组）负责本地区本部门本单位创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动的实施意见，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。全区创先争优活动由自治区党委组织部、宣传部牵头成立创先争优活动领导小组。领导小组下设办公室，抽调工作力量，集中办公。各有关部门要加强对相关领域（行业）创先争优活动的具体指导。垂直管理单位和条块共管单位的主管部门也要加强对本行业本系统创先争优活动的指导。旗县（市、区）党委要切实承担好本地开展创先争优活动的领导和指导责任。基层党组织要具体负责本地区本单位创先争优活动的组织实施。注意发挥党建工作指导员、大学生“村官”在创先争优活动中的作用。要以基层党组织和党员创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。要加强督促检查，及时了解活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动开展不力的，要及时提出批评，限期整改。

（二）扎实有序推进

创先争优活动要有计划、有节奏地推进。从2010年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，兴起创先争优的热潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。2012年“七一”前，自治区党委专项表彰“2010-2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员，以及抓创先争优活动成绩显著的先进旗县（市、区）党委。

在创先争优活动中，各基层党组织要紧紧围绕各自确定的主题，通过以下方式加以推进：

公开承诺。基层党组织制定创先争优工作方案，党员提出创先争优具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员创先争优情况进行点评，实事求是肯定成绩，指出存在的问题和努力方向。

群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。

评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

（三）注重典型引路

要培育和选树先进典型，广泛开展向先进典型学习活动。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育和手机短信平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展创先争优活动的好做法、好经验，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，引导各基层党组织和广大党员以先进典型为榜样，争创先进，争当优秀。

（四）完善保障措施

要通过完善党的基层组织保障机制，确保创先争优活动的质量和效果。要进一步健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制，通过专题培训、专项述职、加大基层党建考核权重等措施，突出抓好党委书记抓基层党建工作责任制的落实。要切实加大对基层党建的投入力度，把基层组织开展活动、办公运转、场所设施建设、党员教育培训、党员干部现代远程教育运行维护等经费足额列入财政预算，建立稳定规范的基层组织工作经费保障机制。要认真抓好基层党务工作者队伍建设，提高他们的素质，完善激励措施，调动他们的工作积极性和创造性。

各盟市、自治区直属机关工委、国资委、高校工委制定创先争优活动实施意见后，要及时报自治区创先争优活动领导小组。