意见和建议5篇

第一篇：意见和建议

就失业工作意见和建议

近年来，基层劳动平台建设克服种种困难，取得了一定成效，为构建和谐社会和推进县域经济持续健康发展做出了一定的贡献。但是在劳动保障事业不断发展、城乡统筹不断推进的新形势下，现有的基层劳动保障工作平台还面临一系列的问题，很大程度上制约了劳动保障工作的进一步发展，主要表现为以下几个方面：

（一）机构建设发展不平衡。由于缺编制少经费，基层劳动保障工作的开展普遍存在机构不健全、人员不到位的问题以及无钱办事的现象。比如，按政策要求，各基层劳动保障工作站应设专人负责退休人员社化会管理工作，设专人负责劳动监察协管工作等，但由于人员缺位，各类专项劳动保障工作基本上由劳动保障协理员兼职在做。这与劳动保障统筹城乡发展的要求不相适应，各类专项劳动保障工作在基层缺少有效抓手。劳动保障工作不但没有加强，相反还有所削弱。

（二）工作人员存在多头管理。目前大多数区县乡镇劳动保障机构人员是双重身份，一方面受到街道办事处居民委员会领导，另一方面受上级劳动保障部门领导，身分尴尬，工作中有阻力。工作中承办的是各区劳动保障部门交办的各项工作，但在工作中又难免有些问题要受到街道办事处居民委员会的影响和干涉。他们不但要承担繁重的劳动保障业务工作，而且还要承担街道办事处居民委员会分配的各项其他工作任务，不能做到专职专用，精力容易分散，区级业务主管部门不便规范管理，对劳动保障工作任务的完成带来了一定影响，不利于基层工作人员的成长进步和发展。

（三）任务繁重，人员紧张，队伍不稳定。目前全市各街道劳动保障事务所仅有1名主管为正式编制人员，各社区劳动保障平台工作人员均无编制。他们除了兼职做劳动保障工作，还承担着其他大量的居民委员会工作。因此存在经常变动的问题，好不容易刚刚对劳动保障工作有所熟悉，就又离开了劳动保障工作岗位，更迭频繁，导致工作队伍不稳定，难以保证劳动保障业务的有效的开展，致使劳动保障工作经常处于被动状态，工作难以正常开展。另外，由于工作人员本来就缺，还有部分人员被街道办事处抽调到其他部门工作，致使大多数乡镇劳动保障机构普遍存在着人员少、任务重、压力大的问题。很多基层劳动保障一名工作人员服务的对象就是2、3千人，甚至是4、5千人，工作量之大是可想而知的。

（四）人员待遇低和工作经费“缺位”。目前，大多数乡镇劳动保障所工作人员属事业编制，其工资虽由财政解决外，基层社区劳动保障工作人员的每月工资仅894元，生活十分清苦，维持个人的基本生活都较困难，更不要说养家糊口了，过低的收入严重影响了劳动保障专管员的工作积极性，致使工作人员工作不安心，工作人员频繁更换。另外，乡镇劳动保障机构承担着辖区内劳动就业、社会保障等民生事业发展的重担，没有收费项目，没有预算外收入，县级财政除负担工作人员工资福利外，工作经费没纳入财政预算。单纯依靠上级补助支撑工作运转。工作人员津补贴得不到保证，养老保险视同缴费，存在“干保障的人没保障”现象，工作不安心。

在调研中，我们的基层社区劳动保障工作人员李先生如是说：“社区劳动保障工作站是落实再就业政策的前沿，也是构建和谐社会的前沿。一直以来，社区劳动保障工作站承担着失业人员就业援助与安置、劳动力资源的摸底调查及其动态管理、宣传党和政府的就业再就业政策、有针对性地开展就业再就业服务、城镇居民医疗保险申办、灵活就业人员养老保险扩面、失业金待遇审核、社会保险补贴申办、小额担保贷款申办、企业退休人员的社会化管理、企业用工信息采集、劳动监察协管等多项重要职能。作为国家对下岗失业人员优惠政策的受益者和执行者，社区劳动保障协理员履行这些职责，需要掌握具有较高的业务知识和政策水平，良好的职业道德和政治修养以及面对面服务于群众的社区工作技能。我们肩负着神圣的使命，把党和政府的关爱与温暖送到每个下岗失业人员的心中，形成一个关爱链、温暖圈。我们是小人物，却做着一件关系千家万户的大事。我们是人民的劳动保障协管员，是下岗失业人员的知音，是改革造就的特殊的人才。我们以真诚服务，无私奉献，感动着他人，把社区劳动保障的平台建成了承载希望的平台、施展才华的平台，为民造福的平台！我们是享受社会关爱的一批人，却时时把心中的关爱分享给更多的下岗失业人员，在基层服务的大舞台上充分展示了自己的聪明智慧，以坚忍不拔的毅力和辛勤的劳动汗水，解决了许许多多困扰人民生活的难题，得到了社会的尊重。我们的境界、我们的胸怀、我们的风度、我们的品行，赢得了一片喝彩声。”

在调研中，我们的基层社区劳动保障工作人员李先生如是说：“由于劳动保障工作的专业性要求，市政府与人力资源与社会保障部门通过报纸面向社会公开招聘劳动保障协理员，在市政府与人力资源与社会保障部门的统一组织下，我们通过严格的笔试、面试程序，经过激烈的竞争，走上社区劳动保障协理员这一光荣的岗位，并通过努力学习考取了全国劳动保障协理员四级或三级等级证书。在工作中我们不辞辛苦，及时承担了大量繁重的再就业援助工作，为国家的各项再就业优惠政策在最基层的落实，为维护社会和谐稳定，促进经济发展发挥了无可替代的积极作用。每年，仅社保补贴和城镇居民医保两项工作每名劳动保障协理员经手的现金就达几十万，甚至数百万。而这两项工作仅占我们全部工作的一小部分。由于我们是在基层服务，使用的是社区的办公场所，接受的是街道办事处的管理，同时由于街道办事处委主任的素质良莠不齐很难承担工作，因此一些社区居民委员会的工作也落到了我们的身上。绝大多数协理员在干本职工作的同时，还要投入大量精力参与人口普查、经济普查、低保、计划生育、环境卫生劳动等上级安排的工作。我们不能说社区委主任的工作能力低下，把劳动保障工作纳入网格化我们也理解，但是我们义务的承担着份外的工作，不仅寄人篱下，更倍受歧视，却是我们每一位劳动保障协理员所难以忍受的。我不能不说，我们每一位劳动保障协理员都是活雷锋！”

在调研中，我们的基层社区劳动保障工作人员秦女士如是说：“我们直接面对的是最基层的群众，很多热点、难点问题都要我们直接去处理。工作的性质决定了我们必须有较高的政治素质和业务素质。就是这样一支队伍，今天我们却被涉及切身利益的工资待遇问题所困扰着。我们很多人原来在企业中是有丰富实践经验的技术工人、技术干部和担任领导职务管理人员，我们中不乏大学生、具有中级会计职称的人员、原来在企业中从事主管的高级管理人才，很多人通过全日制、自学考试学习等多种形式取得高等教育学历，也有很多人原是全民固定工或全民企业干部。我们从事这一岗位是因为认识到随着政府职能的转变，服务基层人民百姓的重要性，认识到国家关注民生服务民生的重要性。我们愿意用自己的所学和所能为社会保障工作贡献自己的一份力量。我们的工作性质是高尚的，工作内容是辛苦的，工作待遇却是最差的。老百姓说我们干着公务员的工作，却不知道我们连最低生活保障的待遇都不如，包烧费没有，住房公积金没有，节假日更是连一分钱福利都没有，有事必须干福利靠边站，说出来都让人心寒啊！有的居民更是直接说我们就是个臭要饭的。”

在调研中，我们的基层社区劳动保障工作人员赵先生如是说：“在经济日益发展的今天，我们的劳动部门不断的强调企业要遵守按劳分配，同工同酬，甚至在《劳动法》中也都明文规定了这一要求，但是在对于劳动保障协理员的工资待遇方面似乎仍停留在最低水平上。而且我们都获得了从事这一岗位的相关资格证书，符合国家对这一职位的准入制度，但是却为什么不能够享受国家有关岗位准入与职称挂钩的工资制度呢？我们一个月的收入除去自己应缴纳的保险费后只有800多元，而这开到手的800多元，却又很大一部分被我们用于往返于入户调查及联系居民群众的通讯费以及购买办公用品等。这样的工资水平怎么能适应现代化的生活水平需要，劳动保障部门就是要维护广大劳动者的利益，但对于这么重要的专业化服务队伍，就是用这样廉价的劳动力为社会服务吗？而且，这么多年来，我们的社会保险费始终是视同缴费，实际缴费为0，但我们却被扣除了自己应缴纳的部分。在法制社会的今天，作为劳动保障工作的基层服务人员，我们一方面宣传着《劳动合同法》，宣传着按劳分配、同工同酬；另一方面，我们却连自身都得不到保障，真是可悲复可笑！虽说我们是公益性岗位，但我们中不乏大学生，具有中级职称的人员以及原来在企事业单位从事主管的高级管理人才，我们不敢赊求和公务员同工同酬，但我们毕竟是用自己的辛勤劳动换取的劳动成果，使人民百姓能够老有所养，病有所医，生活得到基本保障，让下岗失业人员感受到了党和政府的关怀，重拾生活的信心，看到生活的希望和曙光。我们奉献了自己的热血，为社会保障工作贡献了自己的一份力量，我们得到了人民群众的认可和称赞，我们欣慰，因为我们是新世纪最可爱的人。但是，我们得到的却是如此低廉的回报，在社会主义制度下还有着这么明显的职业歧视和人权歧视，真是令人不解啊！”

在调研中，我们的基层社区劳动保障工作人员张女士如是说：“国家和政府也认识到了基层工作的辛苦与重要性，正在不断的完善社区服务投入机制，社区居民委员会成员及其所聘用的服务人员的生活补贴、保险等福利待遇在不断提高。但是同样工作在基层第一线，比居委会的工作更重要、更辛苦的劳动保障从业人员却成为了被政府遗忘的角落，每逢节日，居委会们拿到福利的心情舒畅，我们这些劳动保障协理员却只能满眼辛酸苦和泪。微薄的收入使很多人实在是无力维寄生活的重担，不得不离开自己所深爱的这一高尚、神圣的工作岗位，很多人或转到社区居委会或其它岗位工作，致使劳动保障队伍流失严重。国家培养一个劳动保障协理员至少需要半年到一年的时间，到头来却只能任其流失。这不能不说是劳动保障事业的损失，是对国家为此投入资金的浪费。时下，农民工有人关注，企业职工有人关注，但为什么从事民生大事的劳动保障协理队伍却被受冷落呢！”

在调研中，我们的基层社区劳动保障工作人员柳女士如是说：“劳动保障工作关系到千家万户，直接涉及到广大人民群众的切身利益，是构建和谐社会的基层，是实现小康社会的前提。一方面，各大媒体在报道“劳动保障协理员工作的悲剧化与公务员的贵族化”，另一方面却不落实改善。协理员到处帮别人维权却帮不了自己。我们热爱这一岗位，是因为它能够帮助人民、服务人民，我们在工作中任劳任怨是因为我们认识到劳动保障工作对百姓群众的重要性，我们工作在第一线，深知上访是最让领导厌烦的事情，更深知社会和谐的重要性，我们也相信政府不是第一次听到我们的呼声。我们由衷地希望政府在为其他财政供给人员不断增资的同时能够考虑一下我们，让我们能够不再为积极付出的同时因不能养家糊口而肝肠寸断，不再为因勒紧裤腰带也无法支付的取暖费而紧锁愁眉，不再因不堪设想的未来而欲哭无泪。”

在调研中，我们的基层社区劳动保障工作人员李站长如是说：“我们认为，劳动保障协理员是受聘于劳动与社会保障局，依其行使的公益职能应属于事业单位，但却不享受事业单位编制的一支特殊队伍，那么政府就应该参照事业单位来管理。我们深知市人力资源和社会保障部门也在加大协调力度，关心劳动保障协理员的福利待遇和成长，我们相信政府一定能够从稳定基层劳动保障工作队伍出发，激励劳动保障协理员为改善民生提供优质公共服务，促进我市劳动保障基层服务水平再上新台阶。”

三、对策建议

针对以上问题，那么基层基层劳动保障平台应该如何发展？如何建设？笔者认为可以从以下几方面提出几点肤浅建议:

1、按照统筹城乡发展的要求，把基层劳动保障工作平台建设摆上重要位置。一是加强政策宣传，让各级领导和相关部门认识建设基层劳动保障工作平台的重要意义，了解国家、市上对基层劳动保障平台建设的规定和要求，充分认识加强基层劳动保障平台建设对于加快城乡统筹，改善民生，促进地方经济发展的重要作用。二是将基层劳动保障平台建设作为一项重要指标纳入政府目标考核，通过考核促使乡镇政府把乡镇劳动保障工作平台建设这项工作摆上突出的位置，抓紧抓好。

2、建立县级业务主管部门对乡镇劳动保障机构实行“垂直管理”，减少他们的工作阻力。借鉴公安派出所、司法所、国土资源所等其他垂直管理单位的成功经验，把基层劳动保障机构划归由劳动行政部门垂直管理，这既能稳定基层劳动保障工作人员思想，又有利于基层机构职能职责的发挥，避免了乡镇机构改革与基层机构建设的矛盾。

3、加强资金扶持，保障基层社区劳动保障工作站经费。劳动保障工作涉及民生，基层机构工作人员所承担的就业服务、社保扩面、基金征缴、工伤协查、政策宣传、劳动者维权等各项工作任务越来越重，服务范围点多线长，工作成本逐年增加。应将基层机构的工作经费纳入县级财政统一预算，适当提高补助标准，重点倾斜支持基层机构，根据目标任务完成情况实行以奖代补，以弥补基层劳动保障工作人员待遇偏低的问题，让他们有更多的精力投入到工作中去。

4、加大对劳动保障工作平台的资金投入。一方面，要进一步提高各级党委、政府对基层劳动保障工作平台在维护社会稳定上的认识，在政策、资金、物质上给予支持，并将专项工作补贴和平台建设补助经费直接核拨到街道社区劳动保障机构，各基层劳动保障机构对所有经费集中管理，统一使用，以保证正常运转。

5、规范乡镇劳动保障工作机构，合理配置人员。开展乡镇劳动保障工作，首要条件是有机构办事，有人办事。一是要争取上级编制部门的支持，明确乡镇劳动保障工作机构的性质和工作职能；二是要根据劳动保障工作的实际需要，合理配备专职工作人员。三是劳动保障工作专职人员不得由乡镇人民政府随意抽调到其他岗位上从事其他工作，通过提高专职人员的比例，建设一支稳定的基层劳动保障工作队伍。要逐步以专职取代兼职，以稳定的队伍为基层劳动保障事业发展提供人才保证。

一、要坚持发展促进就业,实现经济发展与扩大就业良性互动。一是要把扩大就业与经济增长摆在同等重要的位置,在出台经济政策和招商引资中统筹产业政策和就业政策,在确定重大建设项目时制定建设项目与就业对接计划,把经济持续健康发展的过程变成促进就业持续扩大的过程；二是要针对就业形势实际,在发展高新技术产业和改造提升传统产业的同时，继续大力发展劳动密集型产业、技术密集与劳动密集复合型产业，加快第三产业尤其是服务业发展，把经济结构调整的过程变成对就业拉动能力不断提高的过程。

二、要千方百计地稳定和扩大就业。在认真落实国家和省里促进就业政策的基础上，因地制宜，尽快研究制定和实施适合扬州特点的政策和措施。一是要继续鼓励和倡导企业不裁员、少减员；二是鼓励中小企业吸纳就业，在落实有关社会保险和税收优惠政策的同时，建议将市中小企业发展基金、劳动密集型企业发展基金、农业产业化基金等与企业新增吸纳就业人员数量挂钩，既促进新增就业，同时又扶持中小企业发展；三是切实落实好国家和省、市的各项优惠政策，积极支持返乡农民工、下岗失业人员和高校毕业生进行创业，对创业人员生产经营好、信誉度较高的要适当延长贷款期限和提高贷款额度；四是要把鼓励创业与扩大就业紧密结合起来,以创业促就业，全面落实鼓励创业带动就业的各项政策措施,切实研究解决创业中的现实问题，如贷款、场地、农村土地承包经营权流转、税费减免等；五是进一步健全和完善社会救助与促进就业工作的联动机制，促进具备就业能力的人通过创业和就业来实现生活水平的改善；六是继续推进灵活就业的发展,鼓励以自由职业、非全日制就业、临时就业、阶段性就业等方式实现就业；

七是进一步发挥社区在促进就业中的基础性作用，充分挖掘社区服务业吸纳就业的潜力，根据社区居民需要开发社区服务岗位，解决失业人员就近就业问题。如 提供“托老所”、“小饭桌”和“月嫂”等社区服务方式，既解决辖区下岗失业人员就近就业，又方便居民生活。

三、要结合我市实际，突出重点，着眼不同群体，增强就业工作的针对性。通过调研分析，我们认为高校毕业生、被征地农民、城镇“4050”失业人员、零就业家庭及有劳动能力的残疾人是我市当前就业工作的重点人群，因此需要针对各类不同就业群体的特点,突出重点,分类指导。一是将高校毕业生就业放在就业工作的首位，积极推进高校毕业生就业，组织开展各类招聘和专项服务,着力解决就业供求信息不对接、技能不适应等问题,使大学生求职有门；落实好各项政策,畅通大学生面向企业、基层就业和自主创业的渠道,使大学生就业有路；对困难家庭应届高校毕业生和未就业毕业生,按照有关规定给予失业补助或见习补贴；政府和有关部门要引导并采取政策措施，鼓励和要求企业利用当前机遇，着眼长远，尽多吸纳高校毕业生就业，并为自身发展储备人才；二是将被征地农民就业放在就业工作的重要位置，统筹规划，从现实入手，抓好被征地农民就业工作，对有创业意愿的农民加大创业知识和技能培训力度；鼓励支持被征地农民自主创业和创办企业，优先给予创业小额贴息贷款；对吸纳较多被征地农民就业的劳动密集型企业给予优惠政策；三是积极促进零就业家庭和就业困难人员实现就业，在摸清底数、分析原因的基础上,健全和完善零就业家庭及时消除的工作机制，其中要重点关注下岗失业人员中的“4050”人员，对50周岁左右的男性下岗失业人员和可能出现的零就业家庭要优先提供公益性岗位；四是继续关注和做好有劳动能力的残疾人就业工作。

四、要进一步健全完善公共就业服务体系建设。一是要筹划市级劳动力市场建设，尽快建成统一、规范的符合需要的大型劳动力交流市场，形成以劳动力交流为主，拓展职业介绍、失业管理和劳动事务代理等多种服务功能，实行“一站式”服务，并实现市、县（区）、乡镇（街道）、社区就业服务机构和民间职业中介所的联网互动；二是要加快就业创业园（区、街）建设进度，整合各部门对就业创业优惠政策的资源，主动积极争取国家及省里对高校毕业生、农民、下岗失业人员就业创业园项目投资和政策，将我市现有市、县区就业创业园区功能、设施水平尽快提升上去。

五、要切实改进职业技能培训工作，提高培训的针对性和实用性。针对目前职业技能培训与市场需求严重脱节问题，尽快转变已往培训只求数量不求质量的做法，一是实行“订单式”培训，有培训目标任务的部门要主动与企业联系，摸清企业需求，按市场需要拓展培训项目和内容，明确并下达培训项目、期限和人数，切实提高培训的“含金量”；二是培训机构要密切联系就业市场需求调整培训内容,加快培养适应市场需要的各类技能型人才。三是合理确定培训费用，有关部门应对培训项目分门别类进行费用核算，根据各类培训项目实际需要确定具体补贴标准，对师资、设备要求高、时间长的培训项目的补贴标准该增加的予以增加，将补贴标准与培训时间、效果挂钩；四是整合企业和技工学校、职业院校及各类培训机构的设备和教学资源，可以通过一定的政策和资金倾斜，重点扶持一些规模较大、培训效果较好的培训机构，既利于节约资源，又利于提高效率。

六、要进一步完善小额担保贷款工作，为中小企业发展和自主创业人员提供实在需求。一是要根据国家和省里相关文件要求，要切实解决小额贷款担保基金不足问题，市、县（区）财政要安排担保资金，并根据贷款担保工作的实际需要予以追加，主要用于高校毕业生、失业人员与返乡农民工自主创业以及集中安置失业人员加工型小企业的小额贷款担保；二是要针对小额贷款额度小、手续繁琐、工作量大，利润空间小，商业银行缺乏积极性的情况，建议市人力资源和社会保障局会同财政、银行等部门借鉴外地经验，尽快研究调整小额担保贷款政策，简化手续、降低门槛并延长贷款期限，增加贷款额度；其中要注重研究解决已经创业且吸纳就业人员较多、目前生产经营正常的企业贷款期限短、额度过小的问题。

七、要培育发展“劳务输出品牌”，继续做好农村劳务输出工作。一是在抓好本市创业和就地就业的基础上，要继续稳定对外劳务输出。其中，注重培育和发展“劳务输出品牌”是一个有效的途径。钟鸣镇牡东村近年来有意识地向上海、南京等地集中开展医院护工和木材加工两项劳务输出，其中护工300多人在当地知名医院很受欢迎，600多人从事有一定技能要求的木材加工，由于劳务输出的就业结构比较合理，收入稳定，抵抗就业市场风险能力也较强，全村外出人员1600多人08年务工收入达3500多万元，人均2万元以上，已经形成“一村一品”的品牌效应和规模效应。建议总结和推广牡东村经验，在农村劳务输出中注意加大集中劳务项目和输出地点的引导，使在外务工人员能够相互照应，增强适应环境安全感，有利于维护自身合法权益，稳定劳务输出队伍；二是要切实做好留守儿童关爱工作，继续抓好农村社会治安治理，以缓解外出人员后顾之忧；三是针对少数农民因自身家庭问题等返乡的，考虑他们多年未从事过农业生产的情况，农村基层组织要做好相关服务，开展对他们的生产技术指导和帮助，或安排在农业合作组织中就业。四是要善于发现和总结劳务输出服务工作的典型和经验，对工作出色的村级组织和个人要表彰奖励，促进我市劳务输出工作水平提高。

八、要进一步学习贯彻《就业促进法》。一是在应对金融危机做好就业工作中，各级各部门要充分认识当前形势下学习贯彻《就业促进法》的现实意义，加深对就业是民生之本、稳定之基、内需之源的理解，将就业工作放在更加突出的重要位置，作为民生工作的重中之重抓好抓实；二是各部门要按照《就业促进法》明确的责任切实履行好职责，共同做好促进就业工作；三是要加大对就业工作的投入，一方面要积极争取上级就业方面的资金，另一方面市、县财政预算也要根据今年就业工作需要调整加大投入，对此，在年初人代会的财政预算审查报告里已提出明确建议和要求；四是市人大常委会今年将安排对《就业促进法》实施情况进行执法检查。

九、要进一步做好就业创业舆论宣传工作，引导各类就业群体树立正确的就业观。一是要积极利用报纸、广播、电视等相关媒体和社区、劳务市场等载体的作用，用正确舆论导向，大力宣传当前中央和省、市新的就业政策，向企业重点宣传社会责任意识和奉献精神，向市民特别是待业和就业人员重点宣传市场就业理念和艰苦奋斗精神，宣传自主创业获得成功的典型和创业经验，起到引导、示范和激励作用；二是要加强对高校毕业生、被征地农民、城镇下岗失业人员、返乡农民工的择业观教育，引导他们认清目前就业形势，转变择业观念，树立正确择业观，增强竞争意识，不等不靠，正确定位，调整心态，提高职业技能，选择好适合自己的岗位。

一是进一步发挥社区在促进就业中的基础性作用，充分挖掘社区服务业吸纳就业的潜力，根据社区居民需要开发社区服务岗位，解决失业人员就近就业问题。如 提供“托老所”、“小饭桌” 和“月嫂”等社区服务方式，既解决辖区下岗失业人员就近就业，又方便居民生活。

二、加大对中小企业的政策扶持，创造更多就业岗位。

对于劳动者来说，能否找到工作，首先取决于岗位是否充足，岗位越多，选择的机会就多，就业的机会也就更多。那以怎样创造更多的就业岗位？ 我觉得政策是关键。只有制定和实施积极的就业政策，才能为促进充分就业提供保障。据报道，目前中小企业成为吸纳就业主体。而我国中小企业大多属于私营企业，目前私营企业840多万户，占全国注册企业总数的74%，个体工商户超过3400万户，1.8亿多劳动力在个体私营企业从业，这一数据说明目前中小企业的就业空间还是很大有。但是我们日常走了解也听到很多企业负责人反映现在用人真的用不起，成本太高，比如五金的问题，用在一个工人头上要8-9000元/年，而且每年还在递增，这让我们不敢用人。这一问题在一些私营企业中反映的更加烈。

因此，我觉得在我们积极寻求扩大和促进就业良方的时候，通过加大对中小企业的政策扶持，继续积极支持和鼓励现有企业稳定在岗劳动力，建立失业预警等机制。同时，提供各种优惠政策，鼓励企业设立新的岗位，并根据吸纳劳动力的数量给予相应奖励等方法。从而，为中小企业营造良好的经营发展环境，解决其吸纳就业不稳定的问题。支持企业发展，创造更多就业岗位不失为一济良药。

三、要切实改进职业技能培训工作，提高培训的针对性和实用性。针对目前职业技能培训与市场需求严重脱节问题，尽快转变已往培训只求数量不求质量的做法，一是实行“订单式”培训，有培训目标任务的部门要主动与企业联系，摸清企业需求，按市场需要拓展培训项目和内容，明确并下达培训项目、期限和人数，切实提高培训的“含金量”；二是培训机构要密切联系就业市场需求调整培训内容,加快培养适应市场需要的各类技能型人才。

四、（二）工作人员存在多头管理。目前大多数区县乡镇劳动保障机构人员是双重身份，一方面受到街道办事处居民委员会领导，另一方面受上级劳动保障部门领导，身分尴尬，工作中有阻力。工作中承办的是各区劳动保障部门交办的各项工作，但在工作中又难免有些问题要受到街道办事处居民委员会的影响和干涉。他们不但要承担繁重的劳动保障业务工作，而且还要承担街道办事处居民委员会分配的各项其他工作任务，不能做到专职专用，精力容易分散，区级业务主管部门不便规范管理，对劳动保障工作任务的完成带来了一定影响，不利于基层工作人员的成长进步和发展。

4、加大对劳动保障工作平台的资金投入。一方面，要进一步提高各级党委、政府对基层劳动保障工作平台在维护社会稳定上的认识，在政策、资金、物质上给予支持，并将专项工作补贴和平台建设补助经费直接核拨到街道社区劳动保障机构，各基层劳动保障机构对所有经费集中管理，统一使用，以保证正常运转。

5、规范乡镇劳动保障工作机构，合理配置人员。开展乡镇劳动保障工作，首要条件是有机构办事，有人办事。一是要争取上级编制部门的支持，明确乡镇劳动保障工作机构的性质和工作职能；二是要根据劳动保障工作的实际需要，合理配备专职工作人员。三是劳动保障工作专职人员不得由乡镇人民政府随意抽调到其他岗位上从事其他工作，通过提高专职人员的比例，建设一支稳定的基层劳动保障工作队伍。要逐步以专职取代兼职，以稳定的队伍为基层劳动保障事业发展提供人才保证。

◇ 自主创业“启航”：就业天地更宽广

多年前，一提到“阿里巴巴”，人们就会想到那位与四十大盗斗智斗勇的神话人物；如今，人们首先想到的是白手起家的创业者马云。他创立的阿里巴巴网，已成为全球最大的网上交易市场，并通过网络平台帮助人们实现就业，直接和间接带动创造了数百万个就业机会。

阿里巴巴集团经营着多元化的互联网业务，是目前中国最大的互联网公司和世界领先的互联网公司。现服务来自超过240个国家和地区的互联网用户，在世界70 多个城市有2.2 万多名员工。

创业创造岗位，就业源于创业。创业不仅可以实现自身就业，还具有带动他人就业的“倍增效应”。据测算，一个人创业，平均可以带动3个人就业。以马云、任正非、刘永好等为代表的新时期自主创业的典范，不仅实现了自身价值，而且带动千千万万人实现了就业。近年来，国家出台一系列政策措施，扶持自主创业。2008 年，国务院办公厅发布《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》，对完善创业扶持政策、强化创业培训、健全创业服务等方面作出明确部署。从2009年开始，全国27个省、自治区的85个城市开展创建首批国家级创业城市工作。要进一步落实有利于创业的各项政策措施，切实提供服务保障，鼓励和扶持更多劳动者实现自主创业。

目前，85个首批国家级创建创业型城市工作正在深入开展。通过创建活动，在组织领导、政策支持、创业培训、创业服务、工作考核等方面初步形成了有利于以促进创业带动就业的体系。

加大政策扶持。创业是从无到有，白手起家，创业者面临的障碍、风险远大于普通就业者，需要政府予以大力扶持。应清理和消除阻碍创业的各种行业性、地区性、经营性壁垒，法律、法规未禁止的行业和领域向各类创业者开放。完善和落实小额担保贷款、财政贴息、场地安排等鼓励自主创业政策，为创业者提供工商、税收、信贷等方面的优惠和减免。推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等，开辟创业“绿色通道”，帮助创业者“轻装上阵”。

第二篇：意见和建议

一、肯定意见

1、领导班子成员整体素质较高，在廉洁自律方面能够以身作则，严格要求自己，口碑较好，在职工中树立了良好的形象。

2、领导班子工作雷厉风行，敢抓敢管敢干，执行党的政策和上级指示，不打折扣，能保质保量地完成各项工作任务，不断带领全馆职工开拓进取。

3、领导班子笃行务实，馆各项工作思路清晰，内容实际。

4、领导班子团结统一，有较强的团队精神，班子成员分工明确，相互沟通协调。

5、在两学一做和党的十九大精神贯彻学习方面，领导班子政治意识核心意识极强，工作积极主动，采用多种方法开展政治教育活动，学习教育效果非常好。

6、在青年工作方面，领导班子关心青年的学习和工作情况，对团支部组织的各项活动非常支持，经常指导馆青年工作，提出很多非常实际的建议。

二、建议和希望

1、在继续开展十九大精神贯彻学习活动中，希望能够将主题教育与天津城市建设事业发展、日常业务工作联系起来，让每个人在工作学习中都能体会到十九大精神以及十九大对我们生活的改变。比如，新时代工作的方向、供给侧改革对工作的改变等。2、2017年开展的党支部书记讲党课教育活动，书记用直白的语言在党课上讲政治、讲形势、讲环境，让党员面对的学习过程变得非常活泼，学习内容变得简明易懂，学习效果非常好，希望能够继续开展。

第三篇：意见和建议

对领导班子意见和建议

(1)领导班子整体政治素质高，在职工中树立了较好的形象。

(2)领导班子有较强的团队精神，班子成员分工明确，相互沟通协调较好，在重大问题决策问题上，严格执行了重大问题集体讨论制度。充分体现了集体的力量，班子的团结统一。

(3)领导班子敬业心、责任心强，并且严格遵守党的政治纪律和党风廉政建设等有关要求，不断加强自身作风建设，为全局上下作出好的表率，领导班子经常无休息日，尽心尽职为局机关发展作贡献，不计个人得失。我们今天的不断发展，跟领导班子的努力密不可分。

(4)多组织基层科室交心、谈心活动。及时掌握一线职工的工作动态，加强与一线职工的沟通交流，增强一线职工的工作积极性

(二)、对领导班子成员的意见及建议

主管领导，思想觉悟高，业务素质强，善于把握大局，驾驭全局，在政治上、思想上、觉悟上始终与党中央保持高度一致，一丝不苟地贯彻省公司的决策部署，对待下属员工平易近人，不摆架子。

书记思想水平高，知识面宽广，在原则问题和大是大非面前立场坚定，旗帜鲜明，有较强的政治鉴别力和政治敏锐性，作风优秀，成绩显著。

同志理想信念坚定,政治觉悟高, 运用领导智慧和才能，团结带领班子成员求真务实,锐意进取,知人善任,协调发挥班子每个成员的积极性,勤于思考,善于发现和探索文体系统建设中出现的新问题,考虑问题着眼长远,关心干部职工。

同志：理想信念坚定,政治觉悟高,工作负责,扎实肯干,工作能力强。同志：能够解放思想、开拓创新，较好地开展了分管的各项工作。同志：政治觉悟高,工作协调能力强,积极性高,注重创新,思想观念先进,脚踏实地,兢兢业业地为基层解决困难办实事,工作作风优良。

第四篇：意见及建议

万达社区关于落实创卫工作长效机制意见及建议

今年以来，我市上下同心，全民参与，创卫热情高涨。随着创卫工作的深入，城市环境卫生面貌有了很大改观，市民群众拍手称快。但欢喜中也有忧虑，创卫要注意哪些问题，如何建立创卫长效机制，做到“平时创卫”而不是“评时创卫”？现提一些不成熟的建议，供领导决策参考

一、创卫需要实干，需要常干，更需要完善的城市管理体制做后盾。在近期的创卫工作中，我们发现了一些问题，如便民市场占道经营难以清理、小街小巷卫生得不到长期保持、个别卫生死角的垃圾不能被及时处理、城市“牛皮癣”无法彻底清除、车辆乱停乱放现象依然严重、城乡结合部垃圾堆放长期存在、市民乱扔垃圾等不文明现象屡见不鲜、社区内的商业门店落实不了门前“三包”、私搭乱建现象屡禁不止、社区硬件设施不达标、无证养犬以及随意大小便等，这些诸多问题不仅是创卫工作的“拦路虎”，也是我们在城市管理工作中长期面临的“老大难”问题。

二、还存在一定程度的管理缺位现象。一是职能部门管理人员增加的速度跟不上城区面积的扩张速度，管理力量严重不足，存在“小马拉大车”现象。二是管理思路和手段运用不够科学合理，缺乏日常的、明确的、制度化的约束机制，存在管与不管，管好与管不好都一样的现象，因而习惯沿用一些突击式和运动式的管理手段，导致城区秩序和面貌呈现时好时差的局面。三是职能部门之间、职能部门与街道办事处之间，存在职责分工不具体，责任主体不明确的问题。如小街小巷改造后的保洁问题、小区内流动摊点管理、“五小”行业管理、乞讨人员救助等问题。

三、完善创卫长效管理机制的建议

1、加大社区创卫力度，夯实城市管理基础。

一是加快老城区公用基础设施改造。出台老城区改造政策，城区每个街道要制订分的改造计划，并分期分批抓好落实。

二是改革和完善社区“创优”考核办法。区创卫办、办事处每季对社区进行一次明查和二次暗访，并把是否建立社区干部分片包干制度、是否严格执行“街道每月一查，社区每周一查，巡查人员每日一查”的情况分别列入社区和街道的创建考核内容，形成“四级联查”机制。增加对社区的暗访频率，每季公布社区考核结果，并每季兑现奖惩，同时，将社区考核结果与街道、社区联片干部、共建单位、职能部门执法人员和物业公司利益挂钩。三是着力解决社区创卫经费不足的问题。通过适当提高卫生费收取标准，增加财政投入的办法，确保社区必要的创卫资金。同时，要逐步理顺社区与物业公司的关系，减少扯皮现象发生。

2、坚持重教严管，切实提高市民的文明卫生意识和参与意识。一是加强对市民文明卫生方面的宣传教育。重点要教育广大机关干部身体力行，养成良好的卫生习惯和健康的生活方式，在社会上树好榜样；在中小学生中大力开展旨在提高青少年文明卫生素质的教育活动；在企业员工中要重点加强文明卫生和法律等教育活动，进一步提高市民维护环境卫生的自觉性。

二是积极引导和发展各种各样的非政府组织参与创卫活动。如行业协会、各种志愿者组织等，要充分发挥他们优势，分担一部分政府管理职能，促进政府管理向服务转化。

三是要加大行政处罚力度。要集中一段时间，在强化宣传教育的基础上，在城区全面加强以禁止乱扔垃圾和行人乱闯马路为主要内容的专项整治活动，并持之以恒抓下去。特别是对重点地区和违规易发地段在管理时间上保持连续性，在城区主次干道两侧、窗口地段和公共场所实行严格的定人、定时、定岗、定责“四定”管理，随时纠正违规行为，以逐步达到促进市民自觉维护良好城市环境的目的。

3、完善创建督查制度。在完善市领导督查制度的基础上，建立专门的创卫网站，设置督查专栏，将平时发现的问题，在网站上及时告知有关责任单位，督促限期整改。根据不同单位、镇（街）的实际情况，设置不同的底分，并严格实行督查扣分制，每季公布督查扣分情况，强化考核奖惩措施。严格实行职能部门和镇街分管领导创建工作例会，定期分析创卫问题，检查落实情况，形成上下联动、部门联手的创卫机制。

第五篇：司法考试建议及意见

目 录

前言……………………………………………………………………………………………

1一、考前三阶段复习计划……………………………………………………………………

2二、六步提高法………………………………………………………………………………

4三、复习必备…………………………………………………………………………………7四、十大成功学习习惯………………………………………………………………………10

五、过来人的十大教训………………………………………………………………………1

1六、推荐“放松阅读方案” ………………………………………………………………1前 言

我们要求参加司法考试的学员在备考过程中应合理制定复习计划，在不同阶段分别解决各方面问题，最终决胜司法考场！

要通过司法考试，心态很重要：

1、侥幸心理不能有。不要幻想某些重点或者秘卷，也不要幻想今年运气好，搞不好就能通过考试。

2、尝试心理不能有。有人总是说今年我当练兵算了，等明年吧。这样你一定是过不了考试，过司考要有破釜沉舟的心理准备。一年只有一次机会，而且还不知道明年的形势是怎么样的，因此早过早好。

如何调整心态呢？要注意：

1、克服惰性。

2、克服外界诱惑和欲望。

3、要进入一种状态，养成一种习惯，然后坚持。

提醒大家：2011年司法考试复习应注意以下几点建议：

1、时间安排：根据我们对考过考生的统计，绝大多数司考通过者的复习时间在1000小时左右，因此我们建议在800-1200小时。

2、复习的顺序应该是先难后易。但是司考的得分点要反过来排列，司考最重要的得分点是法制史、三国法、宪法、法律职业道德，表面复杂其实简单，因此要保证全部拿下；其次是三大诉讼法、经济法、商法、法理，这部分不难，但是很难记忆，要保证可以得到至少80%的分数；最后是民法和刑法，这两科分值重也很难，因此你复习的再好可能也只能得到60-70%的分数。因此三国法、法制史、宪法、法律职业道德绝对不能放。

3、用司法考试的思维复习考试。要学会猜题，不是所有的知识点都是可能出题的，所以要找出重点，要学会把书本变小变活，去掉不重要的话。一本书你要用笔做记号的地方是你不懂的地方，而不是你认为最重要的地方。

4、复习切忌用苦力蛮力，而要学会用巧力。别人复习几遍不重要，关键是自己理解掌握了多少。真正深入复习，一遍就足够应付考试了。学习讲究效率，不能求快，贪多。

5、看法条不看书，可能只一知半解；只看理论不看法条，考试的时候你会不知所措。因此找本好的教材配合法条是非常重要的。一部法律真正重点就是那么十几二十条，所以规定的越是仔细的越是重点。每部法律要去头(总则)去尾(附则)，剩下的就是要复习的内容了。

6、做题的问题。只看真题带出的知识点而不系统复习要不得。做题只能做真题，找本答案不附在原题下的真题，比如学法网司法考试题库内的在线真题，全身心投入练习，然后对答案，分析总结。通过系统复习和练习，我们没有理由过不了司考。

一、考前三阶段复习计划

2011年司法考试复习计划安排（单位：小时）

说明：

1、从5.1日至考试日期约为140日，无论你从何时开始复习，都建议你用三日时间用于筹备，具体筹备方案请看后文的“一头一尾”。

2、第一阶段（预习期）：第二阶段（突破期）：第三阶段（冲刺期）：

3、根据上表，请结合自己每日可用复习时间、复习开始日、薄弱课程等，制订适合自己的计划，但是我们建议不要严重偏离如上时间安排，如上时间安排经过多位已经通过司考的一般考生的反复论证。

4、建议：有更多复习时间的朋友，可以按照以上比例进行安排。

关于一头一尾

一头，指复习开始前安排的三至五天的筹备期间，这个期间有两个重要任务要做。

1、清理资料，用于主要复习阶段。如有多余可清除，尽量做到适合自己。

2、认清自己的水平，分析自己的强弱项。

一、主观反思。思考如下问题并写出来。

1、找出自己不过（甚至屡考不过）的最主要原因；

2、找出自己迅速提高的突破口。

二、客观反思。

1、做09年司考真题，如果有精力可做近三年真题，并批卷计分，在线考场对你很有帮助。

2、任何一个错题，在题后注明原因，主要原因举例：法条不熟悉，理论不熟悉，低级错误（本应该会但是做错）等等，将失分最严重的几个

三、重新对比第一和第二所做成果，认识自己主观上的认识与客观情况的差异。根据客观分析制订适合自己的计划。

一尾、指复习结束至考试前几天时间的安排

此阶段目的就是放松、休息，调整到一个完美的竞技状态，去参加考试。期间偶尔可以翻翻自己觉得比较弱的科目的书，背几条法条，做几道题目，保证充分睡眠，调整心态，以平常心、健康的身体和充足的知识储备去迎接2011年司考。

（一）模拟题的意义。我们一位一考过关的考生在当年司考前做了一套某培训班的知名模拟题，结果每卷都只有75左右，可见模拟题跟真题是有一定差别的，差别在哪，非亲历者实难确知。你做了一套模拟题得了130-140分，也不能沾沾自喜，我们需要理智、成熟地看待这个，毕竟这不是你当年的考分。

（二）轻微的进食量不足是考前不紧张、考试得高分的秘笈之一。我们的基因构造，早已经过数十万年的演变，而成为可让身心在挨饿状态之下发挥最大长处的功能。因此，正确的饮食份量应该是让身体可以维持活力的轻饿状态。

（三）考前保持感觉：通常天才或成绩好的人，在考试前不论复习多少遍书都觉得不安心，都觉得还没有念完。只有神经较迟缓的中、下等同学会觉得念够了不用担心。除非真正没有念完一遍，不然上述这两种情形都不是最佳状态。保持最佳状态有二种方法：

（1）考前做一些有代表性的习题和模考题，从这一些题目中回想重点，回想时若发现忘了重点，翻开笔记看一看那一部分重点即可；

（2）将笔记上的重点（或整理出的重点）重复多次地看。

考试当日

（一）生物钟：由于考试会紧张，在紧张时若体力好，极有可能发挥超过平时水准的实力。反之若紧张时，体力和精力都差，那就会脑筋一片空白，而使实力大打折扣，严重时会降到只有一成不到。因此，考试的前几天尽量在考试时间念书，不在考试时间休息和上洗手间，其他时间不应该太努力用功念，念书环境也调整到和考场相似。大多数人在考前的几天，还因晚上念书效果好，努力在晚上念书，白天睡觉或者休息。结果考试时，由于生物钟的关系，在考试当时身心却陷入了体力及精力差，需要睡觉的周期，如此容易得到凄惨的后果是很自然的。

（二）考前维持身心稳定状态：考前切记不要大声讲话，要讲话也是愈少愈好。另一种情形是需要上洗手间，为了把握时间跑去跑回。这一种在考前跑来跑去的作法，只会自己无法得高分。考前想到自己有一些不会的，一定要安慰自己：“管它的，相信它不会考出来，即使考出来，到时自会想出来”﹙实际上应该是再想一下不会的部份，随后不理他，将问题丢给潜意识去思考。然后不断的看整理的重点，或看真题法条等，以维持心情稳定﹚。

（三）维持谦卑的状态去考试：拿到考卷时，先安慰自己：“一定有一些我读得不是很熟，因此考不好没有关系，已经尽力就好”。当我们有一定要考高分的压力存在时，绝对会产生失常现象。因此，我们忌讳考试当时信心满满，相信自己会得高分。应该是相信自己已经尽力了，不要求超过自己的能力的表现，身心压力减轻之下，才会有水准以上的演出。

（四）注意饮食：考前几天不要让自己吃太多，吃太多后身体忙者将过剩的营养转化为脂肪，会变成呆呆的，因此吃饭七分饱就好。考前饮用适量的葡萄糖水、可以帮助自己得高分。使头脑不过热的最重要条件，是必须使血液中的水分维持在一定浓度。最好从蔬菜水果摄取水分，除非不得已，应该避免饮用纯水。

（五）其他预备工作，好比检查准考证、身份证等的工作，在此不赘述了。

（六）提前预知考点，不要到考试了，还不知道考点在哪？晕车的，要提前在考场周围安排好住宿。

二、六步提高法

越不做计划的人将越无时间，更何况花时间做计划无异于“投资时间以节省时间”，是一种明智之举。

俗话说：磨刀不误砍柴工。制定一个好的复习计划，也需要一套自己的司考哲学。不用紧张也无须担心，你可以跟着我们列出的步骤一步步进行，只要你跟着计划走，相信你一定离成功更近一步。

计划的拟定大致上包括下列六个步骤：

1、确立目标；

2、探寻完成目标的各种途径；

3、选定最佳的途径；

4、将最佳的途径转化为每周或每日的工作事项；

5、编排每周或每日的行事次序并加以执行；

6、定期检查目标的现实性以及完成目标的最佳途径的可行性。

这六个步骤所指出的是：“你要往哪里去？”以及“你要怎么去？”这是实际采取行动之前的一种思考模式。倘若你不做这一番的思考与盘算，那么你势将沦为一个随波逐流、迷失自我的人。

第一步 如何明确你的目标？

1、明确方向：即通过考试，不是做学术研究，不是要成为法律学者，不是培养法学家的情怀，就是“过司考”；

2、考虑是否要“坐家”？好处着手，坏处着想。如果经济条件和个人情况允许，那么每天复习十小时左右。做好详尽的计划，把间歇的时间利用起来，在保证效率的前提下完成计划内任务；

3、假如你今年是第一次参加司考，务必去除“今年试一试，明年争取考过”的想法；

4、对于连续参考几年的考生来说，很大的敌人就是内心的麻木，需要“下定决心”2011再战；情绪低落的时候可以上学法网来看看他人的学习心得体会，或到“学法网司考备考日记”安个家，记录自己奋战2011年司法考试的点点滴滴。

认识自己。一个好的复习计划必须看到自己的优势和劣势，切不可贪多求快，需要顾及的方面有：

a记忆力和记忆类型；

b心理素质；

c自控能力；

d作息习惯；

e学习能力；

f阅读方法；

g手头拥有的资源。

第二步 如何探寻完成目标的各种途径？

学习是一连串时间的流动。妨碍学习开展的主要原因，大致可以分为三类：

1、瓶颈；

2、忽然介入的突发事件；

3、学习顺序安排不当。

有两个有效的方：

第一，将突然介入的事纳入计划，当作原来工作的一部分，每天预留一到三小时，以备不测之需。有些人在制订计划时，将突然介入的事设定为零，这样的计划可说是对现实认识不清，订了这么一个计划，一旦突然介入的事件发生时，就无法妥善处理，反而拖延了原本预定的工作开展。

第二，采用安全系数，在制订计划时，也附带考虑缓冲时间。因此，订立计划，要以在原定时间内完成工作为前提，再进一步地假设某种程度的中间介入，以及时间上的拖延。对一个正确的计划，附加若干的安全系数是必需的。至于安全系数的标准，大致可分为下列三点：

1、需要用一整天来完成的工作，必须加上一两个小时的缓冲时间。

2、需要用一个星期才能完成的工作，则需加上一天的缓冲时间。

3、需要用一个月才能完成的工作，则需加上一个星期的缓冲时间。如果能够利用这个方法，即使碰到各式各样的突然介入事件，也不会影响工作的流程。工作便会如原订计划按时完成了。

第三步 如何选定最佳的途径？

1、建议开始复习之前，仔细研读复习计划。

2、从现在开始至今年考试，请全职考生保证1200小时有效复习时间，建议有1500小时有效复习时间。在职考生请根据个人情况适当调整。

3、刚开始的阶段，不要将计划定得过于紧张，时间适当宽松，每天多给自己一点调整的时间和成就感，慢慢加重分量，调节进度。

4、学习计划精确到小时。请大家注意：本计划中司法考试每门课的复习时间基本都是按照小时计算，而不是天！

5、大部分人，每天6个小时的时间总是有的，时间需要自己去争取，自己去挤；

6、成为时间的主人！多投入多产出。

温情提醒：

1、晚上7点到10点你所从事的工作，将决定你将来成为什么样的人！

2、注意连续不断的学习，时间上不要间断，保证每天都能看看书，保持学习状态的持续性。

第四步 如何将最佳的途径转化为每周或每日的工作事项？

1、要想成功，就要发疯，头脑简单，向前冲！

2、本杰明·富兰克林的方法是将“一天24小时行动计划表”记在小手册上，然后依照这个计划表，来做时间管理，结果效果显着。尤其清晨就确立好当天的目标，到晚上再加以反省地系统化，可说是一种既优越又具独创性，而且还可以防止计划被破坏的系统。

3、富兰克林曾说：“当我着手实行这个自我反省的计划时，偶尔也会发生中断的情形。但是，仍能够马上再继续下去。在实行的过程中，我发现错误居然多得令人吃惊。不过，值得欣慰的是，这些错误也能够慢慢地减少。”

4、学习法律需要交流，交流信息，交流学习心得，交流学习方法等等，经常在上面为你的考友们真诚付出一些东西，你的收获会更大。

第五步 如何编排每周或每日的行事次序并加以执行？

上班时间的使用法：

○早一小时出门，可有效活用乘车的那段时间；

○在上下班时间养成看笔记本的习惯：这是在职考生的必要功课。在上下班的车里，一定要检查笔记的时间表栏。早晨，检查当天的预定工作表。夜晚，则一边检查当天有无未完成的工作，同时再计划明日的事。每天只耗费5 分钟做这种事就足够了，工作效率将大大地提高；

○回家途中，把“工作脑筋”换成“学习脑筋”：拿出回家后的学习时间表看看，会对昨天剩余的疑问及回家后将收听的节目产生兴趣，自然会萌生出学习的欲望。

○厚重不方便携带的书籍，不妨拆开分成几册，这样就可以把它放入皮包里随身携带，必要时，也可以把它编成章、节。

○准备三本需要快速精读的书：

在办公室、家里、公事包内各放一本。只要有时间，马上就能钻入书中研读，成效卓着。

提供几种令时间集中的专门技术供参考：

第一，培养“顺便思考”的习惯，并实践它。“顺便也看看那个”“顺便也把这个知识点过一下”，用这种方式来思考，就称为“顺便思考”。这种思考法，可以促进时间集中化。将事情一件一件个别分散处理，做每件事情的时候都重新起个头的方法，效率实在很差。

第二，设计一个“时间集中日”。不管是工作或者其他计划，都将它们集中在某个特定的日子里完成。

第三，将一天中的某几件事，或者其他需要完成的事连贯起来。

第四，千万别看电视剧。

第六步 如何定期检查目标的现实性以及完成目标的最佳途径的可行性？

导致备考者采取拖延作风的事端大致有二：

1、不愉快的事；

2、困难的事。

常用的克服拖延的方法有三种：

（一）各个击破法。令人不愉快或令人感到困难的事，若能照样地细分为多件小事，且每次只处理其中的一件，则事情处理的本身将会容易完成。例如刚接触让人头疼的法制史的第一天，不知如何开始，则可用书面列出以下的行动步骤予以各个击破：

1、拿出考试大纲，将其中涉及的法制史今年不考的内容在教材中删除；

2、将今年新增或变动的内容（如明刑弼教，从重从新，重其所重轻其所轻）作特殊标记；

3、拿出历年真题，把法制史部分的题目先看一遍，感受一下法制史大概考些什么内容，形式，分值，难度如何，大致有个了解；

4、开始详读教材每个章节，如一小时完成6页；

5、边看边做些笔记或者划出重点，结合考纲要求。

假设第一天你根据以上所说完成了中法史的阅读，但自知学得不扎实，第二天可以如此进行：

1、拿出考纲，对照着考纲上的一个个小点，看一个点回忆相关章节，回忆不起来的记下来，稍后集中翻书补充阅读；

2、翻开教材，将之前记录下的回忆不起来的内容全数再阅读一遍；

3、拿出历年真题，检测一下知识点掌握程度，重复做题；

4、感受出题者的思路，自己给自己出题，同时解答。假如事情本身很艰巨，就逐步进行。

采取各个击破法以对付拖延的作风时，有两点必须特别加以注意：

第一、每一个行动步骤都要非常简单，而且很快即可做好。可能的话，应使每一个步骤在几分钟之内能处理完毕。

第二、第一个行动步骤都必须以书面列明，因为如不这样做，就可能永远不会针对拖延的事情采取行动。

（二）平衡表法。在纸的左边列出拖延的理由，在纸的右边则列出办妥拖延的事情的潜在好处。结果，出人意外的是：左边通常只有一两个情绪上的借口。如“今天晚上有英超比赛”、“法制史枯燥乏味，考分又没几分”等；右边则有许多的好处，其中的一项可能是“将烦人的法制史2天读完，真题也做得很好，现在轻松了许多”、“按照这个程度复习下去，法制史的分值我基本可以拿到90%甚至百分百”。平衡表法足以令有拖延恶习的人在冷漠与逃避的心态中觉醒，并面对现实。

（三）思维方式改变法。复习司考和女生减肥有许多相似之处。不少需要控制食物摄入量的女生在面对巧克力蛋糕的时候内心非常痛苦和挣扎，理智告诉他们自己最近正在节食，而巧克力蛋糕的热量太高，自己不能吃。可越是这样想，想吃的欲望就越强烈。这个时候不要试图使用自制力来控制进食，聪明而正确的取胜之道是想象力。司考复习也是如此，我们需要通过想象力把司考带给我们快乐的联想放得更大、更真切、更有吸引力，那么我们就会因为感受到更多的快乐而主动学习，而非要我学习。

三、复习资料

1、司法考试大纲，用于熟悉理论架构，平时回顾知识点用。2011年大纲会有亮点，值得研究；

2、教材一套，用于反复识记，尤其卷一，仅有教材是不够的，虽然也有人仅看教材过的，但此类人往往是基础很好，领悟力也特别强的人，不宜效法。

3、教材增补本及配套模拟测试，其考点集中有利于提高效率。

4、法律法规汇编，可以有，大多数法律科目都以法条相关考核为主；

5、重点法条类书籍，建议有；

6、真题解析，必须有。真题有两个明显用途：一是作为模拟题，二是作为研究。在制定学习计划时，建议大家先做一遍去年的真题，了解一下自己的基本功，这样使复习更加有侧重地进行。然后再开始系统的复习。每复习一遍，做一轮真题，以明确复习的方向和命题思路，以便有针对性地查漏补缺。通过5次反复，相信你会信心十足地应考。

7、练习类书籍，建议有。在吃透真题的前提下，做题；做每个题都要知道该题题眼，一来节省时间，二来快速有效提高应试水平；马上进入>>学法网司法考试题库做题

8、模考卷，建议有，但不必太多；做3套，不在于提高知识水平，而在于提高应试能力。

9、培训班的讲义，建议有。使用培训班或者课件的作用只是帮你理清思路，抓住重点，司考，关键还得靠自己的努力，其他都不是你的万全依靠。

（一）如何选用教材？

基本要求：

内容全面，讲解详细

教材之间有区别吗？

有些体例编排和侧重点方面的差别，但关键在读书的人是否读懂吃透，而非教材写到如何惊天动地。

教材辅导书的量？

1、辅导书量过多会影响复习的重点和进度，因此请根据自己的精力和基础综合考虑辅导书的选购。

2、书是越看越薄的，这是颠扑不破的道理，否则这么多的司考内容我们怎么记忆？因此，我们原则上不建议买越读越厚的书。

如何用教材？

1、一套教材拿来用，你都不要幻想能一劳永逸，肯定是要自己花很多心血去做笔记和资料整合的；

2、选定一套，反复看，强化记忆记忆再记忆；

3、先逐行逐句看，再看自划的重点，再自我串联来看；

4、通过前后知识点对比做到知识系统化、清晰化；

5、之后就要通过在学法网司法考试题库做题等方式打乱你原先的框架结构，模糊-清晰-模糊-清晰，经过这个过程才会达到运用自如，灵活运用知识点；

6、有争议的问题原则上以教材为准，除非教材与法律条文明显违背；

7、司法考试是应试教育，看教材，誓必会花费你大量时间，所以，对一些偏法条类科目，你完全可以以法条为重。

（二）如何选用法条？

如何选法条？

1、单单用重点法条类书籍是肯定不足以应对司考的；

2、选择一本你喜欢的法规汇编，如果你想随时随地翻看法条，那种口袋书的法律法规也是不错的选择，全看个人复习所需了；

3、建议买正规出版社的法规汇编。

如何攻克法条？

1、先看目录几遍，熟悉框架结构；

2、应当做到“重点常识化”。法规记忆到一定程度就会达到这种境界，比如，对从事法院民事审判工作的考生来讲，上诉期，公告送达期限等只是常识性东西，但是如果问及逮捕最长可几日，需要哪个部门审批等问题就不一定清楚了。这个主要原因就是记忆熟悉到一定程度了。

3、“难点明确化”。假设一本厚厚的法规看过一遍还是全新的没有任何记号，到第二轮复习时，难道你再把法规全部重看一遍？这是不可能的。建议第一轮复习把重点划出来，我们这指的重点，是指常识性知识以外的需要记忆的知识，第二轮复习时将这些重点中你遗忘的或者可能会遗忘的知识做新的记号。

4、对前述做了记号的法规，进行专门记忆，很多人自认为已经记住，但一旦考核就记不得了，或者自认为都理解了，其实没有记住，对这些知识需要专门记忆，如何专门记忆，在阅读法条过程中自己体会。

正确看待重点法条类书籍的作用：

重点法条的作用曾经是辉煌的，但是随着司考的发展，我们建议此类书籍主要用于法规的理解，而不能依赖太大。

我们注意到，任何一个版本的重点法条都在越来越厚，法规增加是一个原因，书价可以更贵是一个原因，但是还有一个原因是很多编者会在后一次司考后将考到但没有列入重点法条的法条补充进去。

法规是一个有血有肉的整体，除了一些无法进行考核的原则性规定（如“为了保障公民。。。”）外，我们不认为法条之间有轻重之分，可能作为考点的都是要看的。写书的人毕竟不是出题的人，而出题的人却在关注着写书的人。

（三）如何选用真题？

如何选真题？ 1、2002年至今每一届司考的真题都需要有，至于之前律考的题目，权作参考；

2、真题解析选择有两个重要标准：

答案精准。由于法律法规的更新变化，一些根据旧法解答的老版真题答案有变，我们需要根据新法进行修订学习；

解析透彻。有些解析答案简约，这是个优点，但对于非法本或者基础一般的考生，我们还是建议使用解析详尽一些的，如配有逐条分析的，如法律版的或学法网司考题库内的真题解析，虽然其中仍然存在一些有争议的题目。

如何用真题？

1、知识不等于能力，知识也不等于考分；

2、把自己做错的题目中的法条记录下来，利用零碎的时间翻看，如果是在学法网司法考试题库做题的，建议经常查看[我的错题库]

3、熟悉出题规律和如何设置陷阱；

4、真题的意义侧重在领会，而不是做题本身，要把握知识点；

5、不要对着答案做题目，这是个坏习惯；

6、做完一科做一个总结，有些题目可能你要做上3遍以上才能领会出题者的妙意；

7、通过学习真题，对重点法条进行查漏补缺的工作；

如果我去年参考了，手中有不少辅导书，今年还要买吗？

有些考生听风就是雨，看到有人推荐哪套新书好，就像捡到救命稻草一样，着急上火买回来看，其实大可不必。每本司考书都很厚，看下来很费时间，一套完整的教材+真题+法规为主，其他可视自身需要适当买一些。买书太多也是考试大忌。

1、有2009年三大本。买增补，熟悉新增考点和知识点；

2、有历年真题。买本2011真题，因为真题无论如何都要的，为此省钱是不明智的，你需要研究真题；

3、有其他辅导书。原则上不建议买新的，大同小异，吃透一套书是最经济而且有效的过关途径；

4、法条方面，可以买增补本；

5、建议买正版。

（四）如何利用音频资料？

1、可适当听一些，但是不要占用过多的时间，讲课通常只是讲一些所谓的重点的难点，仅靠这些肯定是不够的，至少还要你去记忆；

2、培训班老师说的不一定都对，要批判地听，甚至我们曾经注意到某培训学校诉讼法老师连期限都会讲得与法条不一致；

3、尽量利用边角余料时间，随时听课件，多听不吃亏。好比上下班坐车，买菜，做饭，饭后百步走的时候等等；

4、以表格形式将各阶段各科的录音按照课时列好放在床头或者书桌显眼处，听完一课时就在表格上打勾，记上听课日期；

5、听课占用的学习时间不宜超过全部复习时间的一半。假设全职每天复习10个小时，一周70个小时，其中用来听课件的时间应该控制在30小时以内。毕竟做题和记忆才是当务之急。

6、有些老师语速比较慢，使用WMP和KMPLAYER等软件都可以调快播放速度，以节约时间；如果使用MP3，买个有调速功能的，使用干电池的机子，这样可以带上充电电池轮流播放。

7、前后两个轮次的课件一个人讲授，内容差不多的，不听，时间放到阅读上；

8、尽量一个部门法听一个班的，每个人思路不同，多听了一来时间耗费太多，二来影响自己的思路，得不偿失；

司考心理篇：

1、如何在长时间备考中始终 “保持平常心”？

2、克服骄傲。法本、法硕、甚至法博都没有什么可骄傲的；

3、克服急躁。早早制定计划，严格执行计划，进入状态；

4、不要“心怀怨恨”。心怀感恩，多看看生活中好的、光明的一面；

5、早期准备的茫然、中期苦读的负累、后期的紧张到考前的失眠，都将对你的学习效果大打折扣，因此为自己寻找一些简单快乐，完成哪怕一个小目标就应该为自己庆祝一下；

6、每天都有一点进步，这是最容易让备考者感到愉悦的事情；

7、在司考后期自己不断暗示自己，这就是我想要的生活，也是必须经历的过程。

几句激励自己的话，摘自历届司考过关会员——

1、没有失败者，只有放弃者。

2、精英，你为什么通不过司考？功夫不到，方法不对；信心不足，决心不够。

3、命运掌握在自己手里，未来就靠你自己了！

4、披星戴月或许乐，锦衣玉食也是累。角度不同，心态各异；

5、抱怨、放弃，不是积极的人生态度，只是失败者的借口；

6、难道自己还要再来一年吗？

7、生活从来不是十全十美的；

8、我一定行的，今年一定能过；

9、懦夫从不开始，弱者死在征途，唯有强者通过！

10、当代社会最大的病就是浮华、浮躁，梦想成为暴发户，知识的积累和财富的积累以及人生经验的积累，道理都是一样的。一次不行，两次；两次不行，三次；考过了就是真正的英雄，就看你有没有那耐心和毅力！

四、十大成功学习习惯

每天一定要坚持复习，哪怕你看书看得想吐，也要完成计划以后再去吐！

1、在职考生的双休日和长假：复习昨天的知识远比学习新的知识重要得多，所以，原则上不学习新东西，专门用于测验和回顾、反思，查漏补缺，复习基础知识；

2、每周：抽15分钟反思一周学习情况，制定下周学习计划；

3、每月：抽30分钟在不受打扰的情况下回顾当月学习情况，制定下月学习计划；

4、用学法网司考题库内的分科真题做每周配套练习，用学法网司考模拟考场内的分届真题做每月评测；通过反复演练真题达到查漏补缺、掌握法条、强化记忆、完善考点体系的目的；

5、法条的记忆不能单凭强记，需要理解。有考友说：“当时学习的时候有一个误区，就是简单的认为司考无非就是背法条，只要有好的记忆力就行”，司考涉及的法条，并不是凭记忆力好就能记住的。哪怕你过目不忘，考试的时候把法规从脑中翻查一遍也需要一段时间，就算你是天才，怕也来不及考试了。因此对法条的记忆，要理解，要重视教材和法规的结合。

6、不动笔墨不读书，推荐“金字塔式做笔记方法”。笔记可直接记在法规上，或者某一本比较全面的辅导书上。有时候几个字就能代表几百字的知识。这也是学到一定层次才能做到的，要争取任何考试都达到这种状态。这也是做到书越读越薄的一个过程。

7、有在学法网司考日记版记录复习日记的习惯：日记不要多，几句话就成，具体是记录今天看了多少书，有哪些考点不理解。主要作用是，记录看书的进度，以便总结每天的不足。每天所定的进度，应当尽力完成，以免拖累后面的安排，当然我们非常欢迎您到第八课堂建立自己的笔记帖，当你过了司考，回过头来看看，一定会感慨万千；

8、教材法规真题以及各种资料相结合，各个击破。有考生习惯于先将教材全部看一遍，看完把法规再看一遍，然后再看真题等等，但回头看看什么都没记住。建议一个个科目复习甚至一个个章节复习。

9、每日学习过程——

根据艾宾浩斯记忆曲线理论，以及对以往统计数据，每天记忆的最佳时段为：9、10、11；14、15、16；19、20、21、22，共10小时/每天；其中，二小时用于复习之前所学；一小时预习当天应当所学；不少于三个小时进行当天学习；一小时复习当天所学；

当日复习，用丰富、奇特、夸张的影像来创造让你无法轻易忘怀的记忆联结；

次日上午复习，为最大限度补偿最初记忆痕迹衰退，进一步尝试刺激记忆联结点；

第三日上午复习，强化记忆，第三次稳固刺激；

一周后上午复习，稳定记忆，形成潜意识应激反应；

一月后复习，不断灌输下意识快速反应；

总而言之：一定要在忘记之前复习！早晚记忆，是最佳记忆时间。

10、每科学习过程（四阶段）——

预习：先阅读真题（避免漫无边际），记住大小标题，形成树状结构，识记：务必“通读”全科内容，两遍

听课：听讲座或上培训班等

作业：提高考试水平的最佳方法，就是做题

五、过来人的十大教训

1、复习无计划（盲目复习）：“刚开始时复习的比较松，复习缺乏系统性，没有制定一个循序渐进的复习计划。由于我是非法本，基础知识相对较差，没有很好的看指定教材，一上来就看法条，导致有些专业的层次不理解，只是简单的记住而已。还有一个失误的方面就是面对众多的资料、教材无所适从，追求大而全，什么资料都想看，却什么都看不细。”法本、非法本都容易犯无计划、急躁冒进的毛病，实为考试大忌。

2、没有做到慎独（坚持）：不少朋友反映：“复习时聊天，上网乱逛，浪费时间”；“其实最大的问题在自己，没有坚持”。可见，很多人都是明知故犯。如何克服？至少有两个办法：一是战胜自我，不断用目标刺激；二是利用 学法网[司法考试日记〗]等版块督促学习。

3、复习时间少：“主要是没什么时间复习，每天想起来可以看几个小时的书，忙起来几天也不能看书；上班比较忙，领导基本不给假期；没参加过辅导班，没时间也没银子。。”。

4、没有专门记忆：“我以为我都熟悉了。但是考试时候发现还是不够精通。很伤心，明年又是一年啊”；“考的次数多了，有一种翻开书都会，合上书什么也不记得的感觉。我已经做了10年书记员了，很郁闷，可是也没有办法。有时候很想放弃，可是在法院里也说不过去啊，硬着头皮考试的感觉真的不好，今年才考了315。”等等。一个知识点要精确地记忆下来，并不是自以为理解就行了，这就要求反复多次的重复记忆，要记到“刀枪不入”的境界。

5、没有抓住“重点”：成功者写经验，一定说要有所侧重。作为一个考生，你要做的是去适应考试，而不是埋怨试题。在这个基础上，如果说你觉得试题没有考重点，我们只能认为，是你没有抓住重点。

6、强项不强，弱项更弱：有一卷特别差或者没有一卷是长处。没有通过的朋友很多都是其他卷成绩90分左右，却有某一卷分数特别低；而通过的朋友有很大一部分其他三卷成绩一般甚至有些不理想，却有一卷特别高，一下子拉上了分数线。所以，建议大家要发挥优势科目，弥补劣势科目。不要因为擅长某科目而轻视了这一科，事实证明，这一科往往就是你的救命稻草；也不要因为不擅长某一门而选择放弃，因为这一科往往是你的滑铁卢。

7、压力太大或者太没压力（轻敌）：要彻底忘记自己是法本！！把自己当成是法盲但渴望成为法律精英般来学习！

8、低级错误：其他什么原因都是可以原谅的，低级错误不可饶恕。

9、健康状况不佳，无法坚持长时间高强度脑力劳动：建议准备今年司考的朋友每天抽出时间锻炼。

10、偶发意外：中午休息的时候，睡过头了，到了考场迟到了40分钟。虽然听上去像天方夜谭，但确有发生；甚至找了半个小时都没找到考场的考生都有。

六、推荐“放松阅读方案”

许多过来人都说在数月的司考复习中，存在阶段性厌学的情绪，这个阅读方案从大脑潜意识出发，帮助你的头脑更好地放松，提升脑容量，进而产生事半功倍的效果。

方法1：

没有压力地做题很重要。

方法2：

阅读时最好前后点头的动，注意力会被接近的书本笔记本所吸引（注：接近自己的物体可能会有危害生命的可能，因此注意它是被我们的基因排在最优先处理的顺位），而使其它的思考性意识行为暂停作用。当感到头脑乱糟糟的，可以捏腋下或大腿内侧部位的细嫩皮肤，使自己因强烈的刺痛后的解放感，回到清醒状态，再一边作细长的呼吸，一边开口朗读几句正在看的东西。

方法3：

当觉得累的时候，可以用力握拳头、用力将脸部五官挤在一起或其它部位用力，心中默念„用力、用力、用力、用力、放—轻—松—‟，前面几声„用力‟要愈来愈用力念，念„放轻松‟则是一边慢慢念一边将用力的部位慢慢放松，然后享受放松的舒畅感。就这样常常作提醒自己转移注意力的放轻松，配合用力放松的方法，可以慢慢地得心应手，也会发现读书其实不容易累，考试成绩也会慢慢地进步。

方法4：

培养读书的兴趣，想办法将枯燥乏味的法规与课文和某种有趣的事物连在一起。

方法5：

常常看一些伟人努力的轶事以鞭策激励自己。

方法6：

早晚做一番白日梦，在早上盥洗一番、做完简单运动后，找一张舒服的椅子坐下来（注：不要在床上以免变成赖床），以连续剧的方式自我陶醉一番。每天早晚作一下白日梦，可以将心理底层的郁积逐渐消除，使精神和心理上的负担减少，而容易达到专心放松的状态。

（一）如何做到更好地阅读？

合理的读书方法至少要包含五个步骤：

第一是快速略读。目的是为了加多重复预习及复习的次数；

第二是详读方法（见下文）；

第三是重点式回想。这会要求潜意识重复整理资料以简化并了解它，同时有机会让自己有整体概念以利通盘了解；

第四多做真题或练习题；（马上进入题库做真题）

最后是想象自己是老师，发出声音将重点教给一个想象中的人或同学听。出声教人可以强迫潜意识在开口讲的那一瞬间，剧烈地简化及整理资料。

详读方法介绍：

我们的大脑非常神奇。五官所接收到的信息愈熟悉，头脑愈能迅速将之简化成为简单的图形符号，以利左右脑的互相沟通，快速达到了解的程度。常用地毯式搜索方法念书，很难进入熟悉的阶段，而无法通盘了解所读的内容，当然会有泄气的考试成绩了。

若我们先用不要求自己看懂的方式，被动的让头脑产生懂的讯号，不懂的话也不太在意。刚开始可能不习惯，但慢慢你会发现这样子念书很轻松不容易累，最重要的是念书的速度会加快，每念完一遍所能理解的百分比也会慢慢提高。

当你有信心后可以开始采用加快速度念书的方法，其目的是强迫自己在念书时，没有很多时间去想懂或不懂。因为习惯不易改，因此不要强迫自己一下子就在念书时完全不想。我们推荐的方法是要求你用纸或什么东西，遮住目前在看以外的部份，只有正在看的东西显露在眼前，从而头脑容易在较少量资料中得到正确且重要的资讯，瞬间了解的机率也大增。要强迫性地加快读书速度，只要使遮住视线的工具移动速度加快就可以了。久而久之，在念书时，目光被动式的集中在一个狭窄的区域会变成一种习惯，不必再用工具遮住不看的部份。我们须注意到，平常应该练习出真正详读和快速度详读的两种功夫，才能真的当一个轻松快乐的读书郎。

（二）如何达到最好的记忆效果？

1、睡前醒后是黄金记忆时间段，因此可用这个时间段进行复习的回顾记忆；

2、及时复习+联想。学习完一部分课程，16个小时内进行第一次复习；联想要尽量具体化、形象化，更生动、更夸张；

3、勇于背书、善于背书、乐于背书。这点也是法律人的基本素质之一；

4、耳目并用。光阅读，10%有效吸收；光听，20%有效吸收；听和阅读相结合，可以达到40-50%的有效记忆；

5、温故而知新，看似缓慢实则稳步向前，后劲十足；

（三）向时间要时间的艺术

辅助阅读的方法：

1、书与笔要永远相伴

2、书籍标题以荧光笔涂上颜色，可缩短资料查阅时间

3、长达数行的重点用括弧括起来，比较容易检索

4、重要章节可以多读10-20分钟

对读书来说，最重要的并非阅读的时间，而是一种敏锐的判断力，知道应该熟读哪一部分，应该放弃哪一部分。

5、遇到难懂的文章时，不妨在“然后”、“因为”、“但是”等连接词加上记号及编号

如果确实太多的话，就使用号码，可以一目了然。

6、笔记直接写在书上比较方便

7、书页上角打上□○△等重要度标志以方便重读及检查

○将经常使用的法律用语记号化、简略化，将大为便利做笔记和提高复习效率。