妇联“推动城乡妇女参与基层群众自治实践”调研报告

第一篇：妇联“推动城乡妇女参与基层群众自治实践”调研报告

关于“推动城乡妇女参与 基层群众自治实践”调研报告

党的十七大明确要求，“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度”，“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能”。基层妇联组织是党和政府联系基层妇女群众的桥梁和纽带，是基层政权的重要社会支柱，是城乡妇女群众参与基层群众自治制度建设的重要组织依托。基层妇联组织参与基层群众自治制度建设，是扩大党的群众基础、巩固党的执政基础的迫切需要，是发展基层民主、保障人民享有更多更切实的民主权利的必然要求，也是基层妇联组织服务大局、服务妇女、推动城乡妇女事业发展的客观需要。近年来，XX区妇联主动适应社会组织形式变革的新形势，将妇联基层组织建设融入基层群众自治制度建设的大环境中，坚持“党建带妇建”，注重协调、整合政策资源，汇聚各方力量，较好地解决了市场经济条件下妇联基层组织占有资源不足、职能弱化、凝聚力不强等突出问题，在提高城乡妇女群众组织化程度、维护妇女群众权益、推动妇女发展、参与社会管理和公共服务等方面发挥了积极的作用。

一、推进妇联基层组织建设的做法、经验及建议

加强妇联组织建设是妇女工作强根固本的基础，是推动妇女事业发展的重要保证。只有基层组织建设搞好了，妇联的各项工作才能真正落到实处，妇联才能充分发挥联系党和政府与妇女群众的桥梁纽带作用，才能充分发挥妇联作为国家政权的重要社会支柱作用。

（一）积极推进妇联基层组织建设的各项工作，使妇联基层组织建设迈上新的台阶

1、促进了党建带妇建、妇建服务党建工作。各级妇联积极争取党委组织部门的支持，在党委组织部门的重视支持下，党建带妇建、妇建服务党建工作得到强化。一是党建带妇建的长效机制进一步健全。二是基层妇联工作经费进一步解决。一些地方争取到党委政府支持，将区级妇联工作和活动经费根据本地区女性人口数按照固定标准列入区级财政预算。

2、探索了扩大组织覆盖的多种形式。依托基层妇联、基层妇女活动阵地、基层妇女组织、妇女志愿者组织等多种组织形式扩大组织网络，实现了妇联组织在城乡社区的广覆盖。一是基层妇联组建领域不断扩大。及时跟进区内社区建设，不断扩大基层妇联。二是基层妇联工作阵地建设不断加快。依托村级活动场所和社会资源，统筹推进村（居）妇代会、社区妇联的工作室和活动室建设，许多地方建立健全了区、乡、村三级妇女儿童工作阵地。三是基层妇女组织加快发展。各级妇联培育

了大批基层妇女组织，有服务农村妇女的经济合作组织，有服务于基层妇女参与热情高的社区文体活动组织、社区服务组织，基层妇女的组织化程度不断提高。四是巾帼志愿者组织不断壮大。巾帼志愿者组织的数量增多，构成优化，服务拓展，成为活跃在基层一线、推动城乡社区建设、维护社会稳定的重要力量。

3、加强了基层妇联干部队伍建设。创新基层妇联干部队伍建设的思路和方法，妇联作为培养选拔女干部基地的作用得到有效发挥。一是多渠道配齐基层妇联干部。有力推动乡、街道设立妇联工作人员；有的配备了乡、街道妇联协管员。二是加大教育培训力度。为农村妇女干部举办各类知识培训，对基层妇联干部开展政治理论、实用技能和妇女工作业务培训。特别注重对农村妇代会主任的培训，提高她们的竞争意识和参政议政能力，使她们迅速掌握村务管理、决策等方面的方法和技能，增强本领，提高能力。

4、实现了基层妇女参选参政的新突破。为落实妇女参选目标，通过调查摸底、参加试点、强化培训、宣传典型、推荐人选、抓点示范等措施，积极推动优秀妇女进入村民委员会。探索扩大村妇代会直选范围。由于措施到位，基层妇女参选参政取得明显成效。

5、激发了妇联基层组织的活力。各地妇联把“示范”创

建活动与两法、两纲、两规督查结合起来，与双学双比、巾帼建功、和谐家庭创建等主体活动结合起来，与传统的争先创优活动结合起来，不断丰富创建活动的内涵，在促进妇女参与基层管理，宣传倡导性别平等，维护妇女权益、反对家庭暴力，维护社会稳定等方面积极开展工作，创造了很多新经验。在四川汶川特大地震灾害的斗争中，XX区各基层妇联组织充分发扬一方有难、八方支援的精神，踊跃地捐款捐物，体现了强大的凝聚力和战斗力。

（二）在妇联基层组织建设过程中，加强实施强基固本工程、开展“示范”创建活动在取得显著成绩的同时，也探索和积累了好的经验。

1、坚持党建带妇建、妇建服务党建，把实施强基固本工程、开展“示范”创建活动与推进党的建设新的伟大工程结合起来，整体推进。

2、坚持改革创新，按照城乡化和建设社会主义新农村的要求，结合城乡妇女工作的新发展，不断丰富“示范”创建活动新的内涵。

3、坚持以人为本，把实施强基固本工程、开展“示范”创建活动作为平台，充分发挥基层妇联作为培养输送优秀妇女人才基地的作用。

4、坚持统筹推进和分类指导，激发基层组织的积极性、主

动性和创造性，不断提高妇联基层组织建设的水平。

5、坚持全会抓妇建，明确各级妇联组织的职责作用，形成实施强基固本工程、开展“示范”创建活动的整体合力。这些经验是新时期妇联基层组织建设的规律性认识。

（三）加强妇联基层组织建设的工作思路和建议

深入研究新形势下基层妇女组织建设的情况与特点，是为夯实基础，增强妇女组织的生机和活力。为此，就基层妇女组织建设提出“巩固覆盖面，扩大影响力，增强有效性，推进规范化”的总体工作思路，从强化组织网络建设、干部队伍建设、创新组织活动机制入手，围绕党的中心工作，切实有效地推进基层妇女组织建设，提出两点思路：

1、构筑妇女组织网络，扩大组织的影响力。

本着“哪里有妇女，哪里就有妇女组织，哪里就有妇女工作”的原则，采取灵活多样的方式，积极拓展妇女组织网络，进一步扩大妇女工作的覆盖面，提升妇女组织的社会影响力。在抓紧抓好抓实基层妇女组织纵向网络的建设与完善的基础上，花大力气抓横向组织网络的建设。一是要以新经济领域为突破口，延伸妇女工作触角。积极依托党建促进妇建，把新经济领域妇女组织建设工作主动纳入党的建设的整体格局，依托党建优势，突出配套功能，在党建的带领下加强妇女组织建设工作，做到与党组织建设同加强、同推进。二是增强妇联组织 的“联”字效应。积极发展各类妇女组织，壮大妇联工作力量，凝聚辖区单位、“巾帼文明岗”等妇女的力量，整合社会有效资源，共同推进妇女组织和妇女工作的全面发展。

2、提高妇女干部队伍素质，扎实做好基础工作。

一是要坚持“以人为本、妇女工作与妇联干部同步发展”的指导思想，以打造“学习、思考、团结、实干”的妇联组织为目标，着力于培育具有较高思想理论素质的妇女干部、创建学习型组织、培育知识型妇女干部以及创新型、实干型的妇女干部。提高基层妇女干部的能力。二是强化服务，进一步维护妇女儿童合法权益。及时反映妇女群众的心声，及时化解矛盾。推动家庭和谐，文明。三是深化“巾帼建功”活动内容，推动妇女岗位建功成才，引导下岗失业妇女自谋职业，自主创业，争做自尊、自信、自立、自强新女性。

3、做好四个“围绕”。

一是要围绕经济发展，强化妇女组织的服务职能。二是要围绕文明创建，强化妇女组织的宣传职能。进一步深化以“与文明同行、建和谐家庭”为主题的文明家庭创建活动，大力推进家庭文明建设的创新和发展，将和谐家庭创建活动纳入文明创建工作的大格局，引导广大妇女大力弘扬家庭美德，崇尚科学精神，追求健康文明的生活方式，以家庭和谐促进社会和谐。三是要围绕社会稳定，强化妇女组织的维权职能。以维权为工

作突破口，发挥组织优势，扎实开展了各类维权活动。四是要围绕中心工作，强化激励措施。要切实加强对新情况，新问题的不断研究探索，树立新典型，推广新经验。

二、积极推动城乡妇女参与基层群众自治实践

（一）各级妇联组织密切配合，积极推进农村妇女参与村民自治实践，充分地发挥广大妇女在农村基层民主建设中的重要作用，不断推进社会主义新农村建设。

1、农村妇女参与村民自治实践的主要成效。多年来，在各级党委政府的重视支持下，各级妇联组织从维护妇女的参政权益、提高农村妇女的科学文化素质、帮助农村妇女增收致富、加强妇联基层组织建设等多个角度入手，积极推动农村妇女参与村民自治实践活动，取得了明显成效。一是源头推动。严格按照国家的政策规章执行，为扩大妇女参与提供坚实的制度保证。二是营造宣传舆论氛围。一方面，利用电视、报纸、广播、互联网等各种媒体，宣传普及农村妇女参与村民自治政策，激发农村妇女参与村民自治的热情。另一方面，大力宣传农村妇女参政典型，为扩大妇女参与村民自治实践创造良好的舆论分氛围。三是开展政策创新项目，探索农村妇女参与村民自治的经验和途径。同时加强通过宣传培训、能力建设、调查研究等各项活动，调动农村妇女参与选举的积极性和主动性。实践证明，农村妇女参与村民自治实践，使村委会成员中妇女比例不

断提高，妇女参与村民自治的渠道不断拓宽。越来越多的妇女当选为村民代表，在民主决策、民主管理、民主监督中发挥了积极作用。农村妇女干部的综合素质进一步提高。农村女干部年龄和文化结构更加优化，女性群体意识逐步增强。

2、农村妇女参与村民自治实践存在的问题及建议。存在的问题：比如，农村妇女进入村民自治组织的比例总体上仍然偏低，农村妇女参与村民自治实践的基础比较薄弱，农村妇女参与村民自治受到传统文化的制约，等等。这些问题必须引起我们的重视，采取强有力的措施，进一步做好以下几方面工作：一要加强源头参与。积极做好调研工作，推动把农村妇女参与村民自治实践情况列入调研的重要内容。利用全国妇联民主参与的多种渠道，及时反映和协调解决农村妇女参与村民自治实践中出现的问题，为农村妇女参政提供源头保证。二要加强宣传和经验推广。加强法规政策宣传，推动把农村妇女参与村民自治的法规政策，纳入农村基层民主政治建设宣传和法制宣传的总体规划。加强对经验的宣传推广。还要大力宣传农村优秀女性的先进事迹，教育和引导广大农村妇女不断增强“四自”精神和竞争意识。三要强化教育培训。一方面，要把提高农村妇女参政能力纳入培训整体规划，列入培训重点内容。另一方面，要加强对村妇代会主任、妇女骨干参选参政能力的专项培训，举办有质量、有特色的培训班，帮助农村妇女掌握科技知

识和致富技能，增强竞争实力。四要进一步发挥农村妇女组织的作用。要加强农村妇代会建设，充分发挥农村妇代会在动员广大妇女参加选举等方面的作用。还要依托农村妇女社会组织、农村妇女经济组织、农村妇女活动阵地，帮助农村妇女锻炼和展示才干，争取更多妇女的信任和支持，为妇女进入村委会打好基础。

（二）妇联组织积极推动妇女参与社区居民自治实践

1、推动妇女参与社区居民自治实践的做法：

（1）把妇联基层组织建设与发展社区服务结合起来，努力为城乡妇女提供服务。善于把基层妇联贴近妇女的优势转化为服务基层的能力。努力发挥“联”字优势，组织凝聚基层妇女代表、“三八红旗手”、“巾帼建功标兵”、“双学双比女能手”、“优秀创业女性”等先进妇女群体，构筑通达的联系网络和调查研究、信息反馈、矛盾纠纷排查机制。努力发展妇女儿童慈善事业，推动设立妇女公共服务项目，承接政府转移的职能，发挥基层妇联在社区服务中的主体作用。努力开展社区志愿服务，突出志愿服务的管理、宣传、激励和权益保障机制建设，提高城乡社区妇女志愿服务水平。

（2）加强社区基层群团组织建设。坚持以党建带妇建、妇建带党建的原则，处理妇女参与社区居民自治实践中遇到的各种问题。妇女组织要注重反对家庭暴力，维护妇女在社会、家

庭中的合法权益。要适合社区基层特点，积极开展多种形式的主题实践、志愿服务、结对帮扶、文化娱乐等活动，组织推动妇女参与社区自身创建的活力。

（3）夯实基础，有效发挥基层妇联组织作用。一是扩大了基层妇女组织的辐射力。基层妇女干部通过扎实深入的工作，把党的方针、政策、妇女工作任务变成群众的自觉行动，有效地发挥了基层妇女组织的整体功能。她们通过解难题、办实事、暖人心、稳人心；通过释疑解惑，把党和政府的声音带给群众，把群众的声音反映上来；通过摆事实、讲道理，化解矛盾，理顺情绪，维护社会稳定。二是增强了基层妇女组织的凝聚力，使基层妇女工作更加活跃。各级妇女组织加强了自身建设，在广大妇女群众中树立了良好的形象，凝聚力、吸引力、号召力进一步增强。通过设计、组织各具特色的活动，将妇女组织起来，活跃起来。三是提高了基层妇女组织的战斗力，使妇联工作充分服务于妇女群众。各级妇女组织在围绕党政中心工作，服务妇女上，坚持主动找位置、抓协调、干实事。各基层社区妇联利用活动阵地集中开展丰富多采的文化娱乐活动。一些社区注意根据妇女群众的爱好，组织她们开展以歌唱比赛、演讲演唱等各种各样的娱乐活动为主要形式开展社区活动，以此调动妇女群众参加集体活动的积极性。并开展了“和谐家庭”、“特色家庭”等评选活动，各级妇联以社区、村屯为单位，不同程

度的开展科技培训。广大妇女群众自觉组织起来，大家互相交流生产经验，互通致富信息。

2、存在的问题：

（1）社区妇联干部待遇偏低，工作量较大，影响妇女工作的开展。

（2）加强对各基层妇联组织的工作指导，争取多搞些有利于妇女发展及身心健康的妇女活动。

（3）社区妇女工作有待于进一步加强。社区妇联工作应设专人负责。

（4）社区妇女干部业务能力有待于提高，需加大培训力度。

3、对策及建议：

（1）坚持“党建带妇建”的原则，把妇联组织建设纳入党的基层组织配套体系建设之中。妇女工作是党的群众工作的重要组织部分，要主动争取各级党委把妇联组织建设摆上日程，纳入党的基层组织建设的统一规划，同步研究，同步部署，同步实施。特别是加强为社区妇联干部定岗位，定工资工作，给与积极的政策支持。面对社区妇联组织职能逐步弱化的趋势，一定要强化妇联干部队伍的责任意识。要组织要加强对社区妇联的日常管理，规范工作考核，采取一些严措施，要充分发挥她们兼责的优势，让她们切实担负起代表和维护妇女权益，促进男女平等的职责。

（2）加强培训，提高基层妇女干部素质。积极组织妇联干部培训，本着“实际、实用、实效”的原则，有针对性地对社区妇女干部进行能力建设培训，通过培训，提高基层妇女干部的参政能力、创新能力、和业务以及知识水平。

（3）创新思路，为基层妇联开展工作搭建平台。建设和谐社会，离不开妇女的参与、妇女的智慧和妇女的创新，广大妇女在全区各行各业发挥着不可替代的作用，是全区经济发展的主力军，是精神文明建设和民主管理的重要参与力量。各级妇联组织要应抢抓机遇，主动为社区妇女搭建成长成才的舞台。但由于大部分社区妇联干部经济待遇还很低，致使干部缺乏应有工作积极性和主动性，影响了个别层面妇女工作的有效开展。面对这一现状，建议相关部门出台相关政策保障措施以解决社区妇联干部的经济待遇问题，使妇联组织在和谐社会建设中发挥积极的作用，扩大妇联工作的影响力、辐射力，真正使妇联组织成为服务妇女、惠及妇女的基地。

（4）强化合作，加大妇联团体会员工作力度。妇联组织要加强对各级团体会员的工作指导，强化与工会女职工委员会的合作，为提升女职工整体素质，推进女职工岗位建功岗位成才步伐。各基层妇联组织要通过创新活动载体，开展巾帼建功、巾帼创业等有益于社会和谐发展的活动。以活动凝聚妇女，以服务吸引妇女，以带动引领妇女，把广大女职工的智慧和力量

充分调动起来，让她们以昂扬的斗志，饱满的热情，站在全区改革和发展的前沿，为本区快速发展做出应有的贡献。

第二篇：社区建设与基层群众自治调研报告

社区建设与基层群众自治调研报告

为了解我国城乡社区基础设施建设及中原地区居民对社会问题的看法，“社区建设与基层群众自治”调研服务队，采用实地绘图与入户访问相结合的方式，对我省郑州、焦作、濮阳、周口、商丘等地进行地图法抽样调查。

实践团队每到一处，需要围绕社区进行五次行走调研，过明确边界、确定建筑及区域特征、绘制总图、绘图自查、制作住户清单、补充地图完整信息等几个过程，完成绘制抽样调查图的工作。以郑州市二七区陇海社区为例，队

员们在社区居委会工作人员的帮助下，利用两天时间对社区进行行走绘图工作，先后统计社区大门安置数量和朝向、1100余户居民的居住概况、绘制调查总图及分图4张、初期核查空房空户2家、记录实际住宅总数及门牌号等，尽量完善居民信息。绘图工作完成后，队员们依据地图建设村居抽样框，依次分组入户面访、念读问卷并回收统计。

通过绘图，队员们深入了解调查住户的住宅分布信息，了解了社区建设情况，统计了部分社区健身器材等基础设施损耗情况，并向居委会主任反馈。采用地图法进行科学的抽样调查，同样为村（居）委会留下样稿底图，得到了基层居委会的支持与认可。调研过程中，来自社科院的顾督导详细向队员们介绍了访问过程中不能干扰被调查者、不能过分解释问题等注意事项，使得调研的过程和法更加规范。调研活动将队员们了解到的基层信息以报告形式呈现，为相关部门进行决策提供客观依据。

通过调研活动，队员们对当前社区建设有了进一步的了解，锻炼了大家的实践能力，展现出大学生勇于实践、敢于担当的社会责任感及建设美丽中原的决心。

第三篇：社区建设与基层群众自治调研报告

为了解我国城乡社区基础设施建设及中原地区居民对社会问题的看法，“社区建设与基层群众自治”调研服务队，采用实地绘图与入户访问相结合的方式，对我省郑州、焦作、濮阳、周口、商丘等地进行地图法抽样调查。

实践团队每到一处，需要围绕社区进行五次行走调研，过明确边界、确定建筑及区域特征、绘制总图、绘图自查、制作住户清单、补充地图完整信息等几个过程，完成绘制抽样调查图的工作。以郑州市二七区陇海社区为例，队员们在社区居委会工作人员的帮助下，利用两天时间对社区进行行走绘图工作，先后统计社区大门安置数量和朝向、1100余户居民的居住概况、绘制调查总图及分图4张、初期核查空房空户2家、记录实际住宅总数及门牌号等，尽量完善居民信息。绘图工作完成后，队员们依据地图建设村居抽样框，依次分组入户面访、念读问卷并回收统计。

通过绘图，队员们深入了解调查住户的住宅分布信息，了解了社区建设情况，统计了部分社区健身器材等基础设施损耗情况，并向居委会主任反馈。采用地图法进行科学的抽样调查，同样为村(居)委会留下样稿底图，得到了基层居委会的支持与认可。调研过程中，来自社科院的顾督导详细向队员们介绍了访问过程中不能干扰被调查者、不能过分解释问题等注意事项，使得调研的过程和法更加规范。调研活动将队员们了解到的基层信息以报告形式呈现，为相关部门进行决策提供客观依据。

通过调研活动，队员们对当前社区建设有了进一步的了解，锻炼了大家的实践能力，展现出大学生勇于实践、敢于担当的社会责任感及建设美丽中原的决心。

第四篇：内蒙古各级妇联积极推动基层妇女参政议政

内蒙古各级妇联积极推动基层妇女参政议政

2009年是内蒙古第七届村嘎查“两委”换届之年，全区各级妇联抓住这一契机，采取有效措施，大力推动农村牧区妇女参选参政，全面促进村嘎查妇代会主任进“两委”，积极推动有关部门共同建立健全农村妇女参与村民自治实践工作的长效合作机制。

一、加强协调，争取支持，为推动妇女参政营造良好环境

全国推动农村妇女参与村民自治实践经验交流会结束后，自治区妇联立即将会议精神和贯彻落实意见，向自治区党委分管领导、自治区党建工作领导小组、自治区第七届嘎查村“两委”换届工作领导小组进行专题汇报，自治区党委组织部、民政厅、妇联分别和联合下发了《关于进一步加强农村妇女参选参政工作的通知》、《关于进一步加强新形势下妇女参加村民委员工作的意见》、《关于加强嘎查村级班子建设的意见》等文件，并将“村民委员会成员中妇女应有适当名额”、“村民委员会、居民委员会成员中女性要占一定比例”等规定写入《全区各级村嘎查“两委”换届选举实施方案》。各盟市、旗县妇联本着紧紧依靠党委、政府来落实妇女参选参政各项规定政策的原则，争取地方领导的支持，积极与地方党政领导及有关部门进行沟通和协调，并根据本地区妇女参选参政的实际情况，有针对性地向地方党委政府建言献策。全区县以上妇联均与地方党委组织、民政部门出台了《农村妇代会换届选举工作方案》、《关于做好村妇代会主任进村“两委”工作的通知》等一系列推动女性进村“两委”的政策规定，为推动妇女进村“两委”营造了良好的政策环境。

二、深入调研，了解情况，为推动妇女参政提供决策依据

为了使参与和指导农村妇女参与村民自治实践的工作更有针对性，从2009年初开始，全区县以上妇联组织都深入到农村牧区就农村牧区妇女参与村民自治实践情况和妇女参选参政的重要性进行调研和宣传。自治区妇联组织了四个工作组深入全区12个盟市农村、牧区进行调研和宣传，召开妇女代表座谈会，发放问卷调查表，对妇女参政议政重要性进行宣传讲解，撰写了《妇女已经成为新农村建设的主力军》、《党建带妇建、充分发挥妇女在新农村建设中的主力军作用》等调研文章，为领导决策和推动妇女参政提供了依据。

三、加强宣传，典型引路，增强换届选举的主动性

各级妇联采取召开会议、张贴标语、入户宣传、利用现代化的媒体宣传等形式，广泛宣传男女平等的基本国策、宣传女性进村“两委”的政策法规、宣扬妇女先进典型，深入开展以“我参与、我争当、我提高、我发展”为主题的教育实践活动，鼓励、帮助妇女参与妇代会选举、争当村“两委”女性候选人。自治区妇联要求各地妇联对新产生的女书记、女主任，产生一个，大张旗鼓的宣传一个，进一步激发妇女群众的参选热情。巴彦淖尔市农村精神文明现场会上，村民自编自演宣传女村委会主任的节目，在广大妇女群众中产生了很大的反响。赤峰市妇联印制的《酸酸甜甜话选举》女村官宣传资料，录制的《女村官儿》光碟等影像资料，生动形象，通俗易懂，深受广大妇女群众的欢迎。

四、集中培训，强化素质，全面提升农村妇女参选参政能力

各级妇联针对农村妇女对选举政策法规、选举程序等知识掌握的不够全面以及参选主动性不高、决心不大的实际，一方面积极协调各级党委组织部、民政局的专业人员对各全区乡镇以上妇联干部进行集中培训，讲解法律、政策赋予妇女参政的权利等相关法规知识，让广大妇联干部在参与此次村级组织换届选举工作中，能够依法办事，按规定组织选举，做一个换届选举明白人。另一方面对广大的农村妇女进行培训，大力宣讲《中华人民共和国妇女权益保护法》赋予妇女的权利，讲授妇女的“四自”精神，鼓励广大农村妇女昂起头、挺起胸，摒弃“男主外、女主内”的思想，勇敢自信地站出来大胆参选。今年全区围绕妇女参选参政，县以上妇联组织共举办各种培训班近200期。培训妇女骨干近20000多人次，为提升广大妇女的竞选能力，推动妇女参政参选奠定了基础。

五、排查摸底、建档立卡，确保优秀女性成为候选人

为了确保把优秀女性选入村两委，自治区妇联要求全区县级妇联组织与乡镇妇联主席要对本辖区内的“双学双比”女能手、妇女致富带头人、村妇代会主任、外出务工返乡妇女、未正式就业的女大学毕业生和热心社会事务管理、组织协调能力强的六类优秀女性基本情况进行摸排，建立了农村妇女人才库，并向乡镇党委政府择优推荐两到三名。这一措施，在确保女性当选，特别是让优秀女性当选，发挥了重要作用，如赤峰市林西县推荐的统部镇五四村妇代会主任张玲、统部镇水泉村村委会主任贾少英、新林镇鹿山村女致富带头人刘振兰等同志通过“公推直选”，已当选为村党支部书记。

六、设定岗位，专职专选，保证女性进“两委”落到实处

换届选举中积极探索实行村委会女性候选人“定位产生”制度。在换届过程中，通过法定程序将女村委“专职专选”纳入《村委会选举办法》，实行选票“单列单选”，并明确了“三条原则”：一是明确提出“村民委员会由村主任、妇女主任、委员3—5人组成”，将村委会副主任设置为妇女主任岗位，实行专职专选；二是明确要求“选举过程中，如果按照得票多少顺序确定的候选人中没有妇女，应当至少确定一名符合候选人条件的、得票多的妇女为村委会成员候选人”；三是明确指出“有女性参与竞选村主任、村支部书记的村，妇女主任专职专选的政策仍然执行”，以确保每个村委会中至少有1名女性的进入村委会。这一做法已经在巴彦淖尔市的杭锦后旗成功实施，并在全区推广。

七、加强督查，现场指导，确保妇女参选参政的政策法规落到实处

为了确保农村妇女参选参政的政策法规能够真正落到实处，充分保障农村妇女的政治民主权利，鼓励更多的女性积极参加选举，自治区和各盟市妇联在选举工作展开后，深入到各乡镇、嘎查村，对相关的政策法规落实情况进行督导检查，对妇女进村“两委”的重点、难点嘎查村进行现场指导。呼和浩特市妇联按照自治区妇联的要求，在选举准备阶段，协调市组织部、民政局，组成换届选举宣讲团，一个旗县区、一个旗县区的对广大妇女群众进行宣讲，收到了很好的效果。通辽市妇联在调研督导的过程中发现有两个村因为没有合适的女候选人，村选举委员会准备由男委员来补缺，市妇联提出来不能违反女委员专职专选的规定，要求把女委员的位子暂时空出来，等有了合适的女候选人后在进行补选，较好的保证了妇女进村“两委”规定的落实。巴彦淖尔市妇联主席岱庆格日勒是一名新当选的妇联主席，工作热情特别高，换届开始后，亲自带队，深入到嘎查村进行督导检查，为女性参选加油助阵。岱庆格日勒一行在磴口县东地村组织妇女给一位女候选人助阵，使这位优秀女性高票当选为本村的村委会主任，妇代会主任又被选为村委会副主任，在当地被传为佳话。

目前，全区村党支部和村委会换届工作已全面展开，有序进行，换届选举将在10月底全部结束。截止到9月15日，全区12个盟市已有8773个嘎查村党组织和7221个嘎查村民委员会完成了换届选举。已换届完毕的旗县区，新当选的女委员在村委会委员中的比例为26%，村委会女正职的比例为4.5%，妇代会主任进村两委的比例为95%，其中通辽、巴彦淖尔的换届工作已基本结束，妇代会主任进两委的比例达100%。

第五篇：基层妇联组织参与社区换届选举工作调研报告

基层妇联组织参与社区换届选举工作调研报告

县社区换届选举工作是于11月全部完成。最近，县妇联组织人员到楚江镇、易家渡镇、新关镇等乡镇的观山社区、中渡社区、渫阳社区等社区，就我县基层妇女组织参与换届选举工作进行了调研，现将调研情况综合如下：

一、基本情况

我县共有社区42个，本届均进行了社区换届选举。其中：

实行间接选举的社区有10个、实行直接选举的社区有32个，直选率达76%。

本届社区换届选举共有选民79116人、外出选民2016人，推选产生居民小组长631人、居民代表2613人。选举共提名初步候选人456人（其中主任候选人123名、副主任123人、委员210人），预选产生正式候选人369人（其中主任正式候选人82名、副主任正式候选人123人、委员正式候选人164人）。正式投票选举产生主任42人、副主任16人、委员129人（其中交叉任职71人，书记、主任交叉任职4人、社支两委干部交叉任职67人）。推选产生社区事务监督小组77个532人。

新一届社区居委会189名成员中，平均年龄45岁，初中文化42人、高中文化106人、大专以上文化41人，党员171人，妇女64人，其中女社区主任4人（2名兼职女支部书记）。女性进入社区班子率达100%。社区干部素质明显提高，干部结构得到了优化。

二、主要做法

1、靠政策，直接参与组织选举。社区换届选举工作，是县里的一件大事，县委政府都十分重视，为了确保在换届选举中女性参政率达到法定比例，县妇联依靠政策，积极向领导汇报，做到了基层妇联组织负责人进入到领导小组，直接参与研究部署换届选举工作。在各乡镇成立的选举指导机构和各社区成立的选举委员会中，都确保有一名女性成员参加，确保了基层妇联组织对社区换届选举工作的全方位、全过程的参与。

2、抓基础，做好女干部培养推荐工作。妇女要想有一番作为，首先得从提高自身素质入手。多年来，县委都十分注重对女干部的培养和教育，而基层妇联组织对女干部的培养和教育更是责无旁贷。多年来，我们坚持有计划、有步骤、有重点、多层次地抓妇女干部的教育培训工作，增强妇联干部的组织动员、宣传引导、协调服务、依法维权以及创新的能力。我们一方面依托上级妇联组织举办的各类中短期培训班、脱产班，积极选派优秀的妇女干部参加学习。近三年来，被重点选派到省市委党校学习的女干部达30多名。另一方面，我们积极与县直相关部门联系，在举办的各类培训学习班时，向女干部倾斜。比如每年的中青年干部培训班，女干部人数都在1/3以上，仅去年一年，全县共举办各类培训班8期，女干部人数就达150多人次。同时，我们还采取联系帮带与岗位练兵相结合，帮助女干部在实践中增长才干。比如，我们出台政策，规定县、乡党政主要领导都要联系1-2名女后备干部，实行结对帮带，重点培养。目前，县县级主要领导明确重点帮带对象6名，乡局单位主要班子成员明确帮带对象48名。通过多年的不懈努力，广大妇女干部的综合素质不断提高，在此次的社区换届选举中，一大批优秀的妇女干部脱颖而出，高票当选。

3、抓舆论，搞好宣传引导工作。充分运用报纸报刊、广播台、社区简讯、社区宣传栏、横幅、宣传单，以及设立热线电话和法律法规咨询站等多种形式，广泛宣传《城市居民委员会组织法》、《选举(来源： http://www.xiexiebang.com）法规程》等法律法规，努力使选民做到七个知道。同时，充分发挥社区妇联组织的作用。面对外出务工妇女较多的现状，各社区妇联组织通过给打工女工的一封信、召开妇女大会、包村包片的方法，发动广大妇女积极参与社区换届选举工作。

4、强纪律，严把换届选举程序关。为确保社区换届选举依法、有序开展，确保女性进入社区班子达到上级要求的比例，县妇联积极与县民政局联系，研究制定各社区选举方案和工作程序，严格把好选举程序关。做到凡是法定的选举程序不能变，选举规定的步骤不能少，女性参政比例不能降，法律法规和政策没有明确规定的，严格坚持居民自治的原则由居民大会或居民代表大会讨论决定，切切实实地保障广大选民的民主权利。

三、选举工作取得的成效

一是提高了女性选民参政议政的意识。从本届选举的情况看，广大群众参与意识增强，有打工请假回来投票的，有80岁老人投票的例子数不胜数，广大妇女参政议政意识大幅度提高，许多家庭甚至都是由女性受托直接参与选举。每个社区在选举日群众就象庆祝节日一样，喜气洋洋，张灯结彩，真正意义上实现了群众在选为大家当家作主的带头人。

二http[1][2]是女性参政比例进一步提高。同上一届选举结果相比，本届当选成员年龄结构合理，在社区班子中女性参政率达100%，妇女任职比例比往年上升了3.4%，当选成员平均年龄不超过45岁，大专以上文化比例上升了2.3%，党员任职的比例上升了8.1%。其中有4个社区的主任为女性，比上一届增加了2名。通过此次选举，社区干部队伍结构进一步得到优化，女性

参政比例进一步提高。

三是增强了基层妇联组织战斗力。通过宣传发动、依法选举，一批优秀的妇女干部当选到社区班子中，增强了社区妇联组织的战斗力、号召力和凝聚力。密切了党群、干群关系。

四、存在的问题和不足

我县基层妇女组织参加的社区居委会换届选举工作总的来看是顺利的、成功的，但仍存在一些不足的地方：

一是担任社区支部书记和主任的比例仍然不高。县目前有42个社区，担任支部书记和主任的人数共计只有4名，所占比例仍不高。

二是妇女平等获取社会资源的机会和条件还不充分。虽然男女平等已是基本国策，但是传统意义里的男女社会分工决定了女性没有更多的精力去投入工作。女性同时担当着儿媳、妻子、母亲等多重角色，要照顾好丈夫，要孝顺好公婆，要教育好儿女，还要做好家务，这些事情在一定程度上会分散女性的部分精力，因此在激烈的换届选举竞争中丧失了某些机会。

三是妇女整体素质尚待提高。在此次的换届选举中，仍有相当一部分妇女对选举工作抱无所谓的态度，认为谁当社区负责人都一样。

四是社区妇女干部的工作环境尚待改善。社区妇联干部人手少，兼职多，杂事多，待遇偏低，工作量较大，影响妇女干部开展工作。

五、几条建议

一是加强源头参与。积极做好调研工作，推动把妇女参与社区管理实践情况列入当地党委政府调研的重要内容，并及时向上级妇联组织反映，协调基层党委政府解决妇女参与社区管理实践中出现的问题，为社区妇女参政提供源头保证。

二是加强基层妇联组织建设。坚持党建带妇建的原则，把妇联组织建设纳入党的基层组织配套体系建设之中。要把基层妇联组织建设与社区服务结合起来。加强对社区妇联的日常管理，规范工作考核，采取一些严措施，要充分发挥她们兼责的优势，让她们切实担负起代表和维护妇女权益，促进男女平等的职责。

三是加强培训，提高基层妇女干部素质。一方面，要把提高社区妇女参政能力纳入培训整体规划，列入培训重点内容。另一方面，要加强对社区妇联主任、妇女骨干参选参政能力的专项培训，举办有质量、有特色的培训班，帮助社区妇女掌握科技知识和致富技能，增强竞争实力。

四是强化与工会女职工委员会的合作。妇女组织要加大与其他团体的合作力度，利用工会、共青团等群团组织，共同提升女职工综合素质的提高，推进女职工岗位建功、岗位成材的步伐。