东川区司法局基层司法所创先争优活动实施方案

第一篇：东川区司法局基层司法所创先争优活动实施方案

东川区司法局基层司法所创先争优活动实

施方案

为巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，全面推进全区基层司法所党建工作，激发全区司法所基层党组织和广大党员生机活力，引领司法所队伍自觉践行职责使命，为推动经济社会发展、促进基层司法行政事业又好又快发展，根据东川区机关党组织和党员深入开展创先争优活动工作部署，经东川区司法局党组研究决定，在东川区司法局基层司法所开始开展“创先争优”活动。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“科学发展观”重要思想和精神为指导，认真贯彻十七届四中全会精神，按照“工作争先，服务争先，业绩争先”和“学习优，作风优，素质优”的要求，坚持以“创先争优”活动统揽工作全局，把“创先争优”活动与转变作风、提高效率相结合，与提高素质，推动创新相结合，以“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”为目标，不断提高工作效率和服务水平，充分发挥基层司法所党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

二、组织领导

成立东川区司法局基层司法所创先争优活动领导小组： 组 长：李海林 副组长：谢冬梅

吴浚滔 成 员：各科、室、所、中心负责人

领导小组下设办公室在局政治处，朱琼同志任办公室主任，丁朝辉同志任办公室副主任，杨松、刘纪垒同志负责日常工作。

三、活动主要内容

（一）扎实推进三项重点工作，在服务中心工作、推动科学发展上创先进、当优秀。各基层司法所党组织和党员要紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作来谋划和开展创先争优活动，把中央、省委的重大部署和重要任务通过创先争优活动细化到基层司法所党组织，转化为党员自觉行动。树立为发展服务、为大局服务的思想，立足本职，恪尽职守，以开展三项重点工作为抓手，努力提高矛盾纠纷排查化解的能力和水平，努力提高法律服务经济社会发展的能力和水平，在司法所岗位上创造出优异成绩。

（二）认真开展化解社会矛盾纠纷专项攻坚活动和社区矫正、安置帮教工作，在维护社会稳定、构建和谐东川上创先进、当优秀。各基层司法所要深入贯彻落实司法部及省司法厅《 关于开展人民调解化解社会矛盾纠纷专项攻坚活动的意见》精神，认真开展“矛盾纠纷化解年”活动，集中力量，化解一批多年积累的矛盾，消除陈年积怨。组织司法所工作人员和广大人民调解员进村入户，了解社情民意，及时掌握矛盾纠纷信息，早发现、早调处、早解决，及时把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。整合人民调解、行政调解、司法调解力量，构建矛盾纠纷“大调解”机制，开展群防群治，实现矛盾纠纷排查、预警、化解的一体化和常态化，为促进科学发展创造和谐稳定的社会环境。按照省司法厅《关于进一步做好对刑释解教人员和社区矫正对象帮教管控工作的通知》 要求，整合社会各方资源和力量做好社区矫正工作和刑释解教人员的安置帮教工作，按照“首要标准”的要求，切实降低重新违法犯罪率，共同努力把每个矫正对象和刑释解教人员改造成为遵纪守法、自食其力、对家庭负责、对社会有用的新人，让创先争优成为维护社会稳定、构建和谐云南的经常性保证。

(三)加大法制宣传和涉及民族因素矛盾纠纷排查调处力度，在增进民族团结、维护社会安宁上创先进、当优秀。各基层司法所党组织和党员开展创先争优活动，要全面贯彻落实党的民族工作方针政策，把增进民族团结、维护社会安宁作为司法所当前的重点工作来抓，认真开展好法制宣传和涉及民族因素的矛盾纠纷排查化解工作。一要切实加强法制宣传教育。组织开展关于贯彻执行党的民族政策，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系为主题的法制宣传活动。将涉及民族问题的法律法规列入“六五”普法规划，继续做好法律“六进”工作，进一步弘扬法治精神，确保民族法律法规得到全面贯彻落实，为维护和保障各民族的合法权益，维护民族团结，构建和谐社会主义民族关系营造良好的社会法治氛围。二要切实加大对涉及民族因素的矛盾纠纷排查化解工作的力度。加强对影响民族团结“热点”、“难点”问题的协调化解工作，正确处理影响民族团结的问题。认真梳理本辖区内涉及民族因素的跨度时间长、参与人数多、影响重大的疑难纠纷，组织专门的人员进行调解，切实化解一批纠纷多年、影响重大的历史遗留积怨。对重点地区、重点对象、重点问题应组织专门力量跟踪进行排查调处，切实预防群体性上访、越级上访事件的发生，为构建和谐社会主义民族关系创造良好的社会环境。三要进一步发挥宗教在促进和谐社会主义民族关系方面的积极作用。在人民调解委员会和调解小组中聘请民族宗教人士作为调解员或联络员，通过宗教团体、宗教组织联系群众、教育信徒的桥梁和纽带作用，使出现涉及不同民族群众的矛盾纠纷，可能影响民族团结的一些特殊问题时，人民调解能及时介入，引导群众诉求得到圆满解决。让创先争优成为增进民族团结、维护社会安宁的经常性要求。

（四）提高基层法律服务质量，在服务人民群众、改善保障民生上创先进、当优秀。各基层司法所党组织和党员开展创先争优活动，必须把服务群众、改善保障民生作为根本落脚点。按照省司法厅《关于开展“提高基层法律服务质量年”活动的实施意见》 要求，发挥基层法律服务工作者来自基层，贴近群众的优势，进一步提高服务质量，扎扎实实做好服务“保增长、保民生、保稳定”的各项工作，为基层组织和基层群众解决在生产生活和维护自身权益等方面遇到的涉法问题和实际困难。通过担任各类组织法律顾问、办理法律援助等手段，组织基层法律服务者积极介入一线工作中开展法律服务，在一线工作中建功立业，在为民服务中建功立业，为创先争优活动增光添彩，让创先争优成为服务人民群众、改善保障民生的经常性机制。

（五）发挥基层党组织的战斗堡垒作用，在加强基层组织、充分发挥作用上创先进、当优秀。各基层司法所党组织和党员开展创先争优活动，要按照“五个好”、“五带头”的要求，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和全体党员在工作中的先锋模范作用，更好地完成各项工作。一是加强党支部自身建设。党支部要坚持“三会一课”制度，认真组织、开展好各项党内活动，抓好先进党支部达标、优秀共产党员达标工作，努力把支部建设成“五好”党支部。认真贯彻新时期发展党员的方针，加大党支部发展工作力度，做好司法所党员发展工作，关心和帮助积极要求加入党组织的每一位积极分子，成熟一个发展一个，不断为党组织增加新鲜血液。凡有3 名以上中共党员的司法所应按照《 云南省司法所管理办法》的要求建立党支部（党小组）。二是加强支部领导班子的思想和作风建设。党支部领导班子成员按照科学发展观活动中提出的“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，带头学习政治理论和业务知识，提高理论水平、。思想政治素质和业务工作水平，培养建立一个团结协作、以身作则、勤政廉洁、奋发有为的领导班子，努力提高党支部的凝聚力、吸引力和战斗力，发挥党支部的政治核心作用和战斗堡垒作用，实现在工作方法、工作作风方面的创新。三是加强支部党员理论学习。支部党员要结合正在开展的“爱读书读好书善读书”活动，进一步加强理论学习，使支部党员不断提升理论水平，转变观念、拓展思路，创新工作方法，运用所学知识客观分析问题，提高解决实际问题的能力，推动工作上台阶上水平，努力做到学习与运用相统一。四是创先争优活动要与各项工作统筹兼顾。在加强党支部建设和党员队伍建设的基础上，把创先争优活动与司法所工作紧密结合起来，找准司法所党建工作与中心任务的结合点，创新发挥作用的途径和方式，开展丰富多彩的主题实践活动，不断增强司法所党组织服务大局、推动科学发展、维护社会和谐稳定的能力，让创先争优成为加强司法所基层党建、充分发挥作用的经常性载体。

四、工作步骤

（一）广泛发动，安排部署（2010年9月）

这一阶段，重点衔接学习实践科学发展观活动，动员部署，迅速启动，形成声势。主要抓好三项工作：一是动员部署。各基层司法所要进行安排部署，搞好宣传动员。二是制定活动方案。各基层司法所结合实际制定创先争优活动实施方案，对党员参加活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，接受群众监督。三是组织学习。各基层司法所要建立学习专栏，开展讨论，统一认识，积极投入创先争优活动中来。要充分利用党建阵地，以党员群众耳熟能详、喜闻乐见的方式进行广泛学习。四是夯实基础。要坚持党建统领，树立“六个第一”即一是将班子建设作为抓党建工作的第一优势；二是将制度落实作为抓党建工作的第一要素；三是将经费保障作为抓党建工作的第一投入；四是将素质提升作为抓党建工作的第一资源；五是将优质服务作为抓党建工作的第一品牌；六是将党员作用作为抓党建工作的第一活力的党建工作理念，进一步完善阵地设施、落实“三会一课”、抓好党员管理、开展特色活动、培树单位典型。

（二）全面争创、强力推进（2010年10月-2011年“七一”前）

这一阶段，按照全省统一开展的“党性教育、岗位奉献、服务群众、亮牌示范、组织创新”五项部署，以饱满的热情、积极的态度、全身心投入到“五创”、“五当“为主要内容的创先争优活动中，深入贯彻创优争先活动的5项主要工作工作，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（三）示范带动、晋档升级（2011年7月-2012年“七一”前）

这一阶段，重点是发挥典型示范带动效应，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：一是典型示范。紧紧围绕向建党90周年献礼，树立司法行政党员干部“标杆”。二是提升晋级。实行工作水平提升目标管理，逐部门、逐人个列出提升目标、具体措施和完成时限，逐项进行落实，打造示范型党支部。三是集中整建。对未达到“五个模范”要求的党员，党支部要明确优秀党员开展结对帮扶，加强教育，组织其参与实践活动。

（四）认真总结、健全机制（2012年7月-十八大召开之前）

这一阶段，重点对创先争优活动进行总结回顾，整理归纳经验做法，健全完善争创机制。主要抓好四项工作：一是展示成果。特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是系统总结。对创先争优活动以来的工作进行一次全面“回头看”，主要是“六看”：看各阶段工作是否达标，看公开承诺事项是否落实，看各项重点工作是否达到预期进度，看党建根基是否进一步夯实，看党员精神面貌是否有新的转变，看人民群众对活动开展是否满意。要全面总结活动成果、先进典型和工作中的好做法好经验。三是完善机制。将行之有效的做法用制度形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

五、活动要求

（一）坚定理想信念

要以“理想远大、党性坚定、坚韧顽强、百折不挠”为标准，认真解决党员在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，坚定建设中国特色社会主义的理想信念，提高坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性；做到“平时能看出来，关时刻能站出来，生死关头能豁出来”。坚持立党为公、执政为民的根本要求，竭尽全力多办事、办实事、办好事，做群众的贴心人。

（二）坚持勤奋学习

把学习和教育贯穿于各项活动和工作的全过程，培养和形成只有学习才能生存、才能进步，以学习为荣、不学习为耻的风气；坚持理论联系实际的学风，始终在实践中学习，在困难中锻炼，把学习、研究、创新结合起来，做建设“学习型机关”的表率，按照科学发展观要求不断提高驾驭区场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力，提高和增强实践“科学发展观”重要思想的本领。

（三）坚持勤奋工作

要以对群众高度负责的态度，增强责任感和工作激情，自加压力、负重前行、奋发有为，在每个岗位上都力求做出开拓性、创新性的贡献，做出一流业绩。

（四）坚守党的纪律

要培养和树立坚强的党性原则，服从纪律，顾全大局，服从组织召唤；坚持严格要求自己，从严要求家属子女和身边工作人员，决不利用手中权力为自己和他人谋取私利；在工作中，坚持原则，作风民主，心胸豁达、善于团结同志维护党的团结。认真学习党的民族理论和民族政策，自觉运用马克思主义民族观和党的民族政策观察、处理民族问题，以实际行动维护各民族的团结。

（五）坚持“两个务必”

要自觉抵制歪风邪气，清正廉洁、勤奋为官，求真务实、公道正派，谦虚待人、从不自满。筑起拒腐防变的牢固思想防线，自重、自省、自警、自励，努力做到“为民、务实、清廉”，保持共产党员的先进性、纯洁性，以实际行动切实增强党员干部特别是领导干部的先锋模范作用和带头示范作用，增强党组织在新时期的感召力和凝聚力，团结和带领广大干部群众，为促进我区改革、发展、稳定，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而不懈奋斗。

第二篇：司法局与基层司法所责任状

XXX县司法局安置帮教和社区矫正工作目标责任状

安置帮教工作

1、各乡镇（场）、街道成立有党政领导参加，不少于5人的安置帮教领导机构，每年至少召开2次专门研究此项工作的会议，能解决部分刑释解教人员的实际问题，并有会议记录，领导小组办公室每季度至少召开一次例会，并有会议记录。

2、对于五年内帮教对象，要做到底数清、情况明；档案资料做到一人一档，档案内容填写规范。

3、要有刑释解教人员花名册及重点人员登记表，重点人员要加强帮教力度并及时上报。

4、刑释解教平台使用正常，刑释解教人员的核查工作要及时，刑释解教工作季报表等要按时上报。

5、积极开展多种形式的帮教工作，确保帮教率100%、安置率95%以上；做到每名帮教对象要有相应的帮教责任人，安置帮教措施具体，工作有记录，发现不良苗头及时处理，不出现激化，及时将安置帮教记录归入个人档案。

6、经常了解和掌握帮教对象的情况，及时同村（居）委会等相有关部门做好工作，无脱、漏管现象发生；确保当年重新犯罪率控制在1.5%以内。

7、安置基地建立健全，要有制度、图片资料、工资发放表、劳动记录等。立状单位：XXX县司法局

局长：

社区矫正工作

1、各乡镇（场）、街道成立有党政领导参加，不少于5人的社区矫正领导机构，每年至少召开2次专门研究此项工作的会议，部署安排当前形势下社区矫正工作的实际问题，并有会议记录，领导小组办公室每季度至少召开一次例会，并有会议记录。

2、社区服刑人员一人一档，档案填写规范（具体内容参加社区矫正对象档案样本）；加大对社区服刑人员的规范化管理，并建立健全社区服刑人员等级管理，严格落实电话汇报、书面汇报、公益劳动、请销假等各项监管措施，确保资料完备、台账齐全、记录准确完整。

3、社区矫正管理组织网络建立健全，要有社区矫正志愿者花名册。

4、要有社区服刑人员监管登记表、重管对象登记表（社区矫正重管对象定位100%、其他人员50%），社区矫正管理教育服务中心、劳动基地健全。

5、社区矫正专网及平台使用情况正常，各项制度建立健全；要有社区服刑人员花名册。认真做好衔接管理工作，杜绝脱、漏管现象发生，年内又重新犯罪率控制在1‰以内。

6、社区矫正月报、季报表及时上报，并打印存根。

7、做好对社区服刑人员的风险评估工作，根据风险等级分类管理。签状单位：司法所

签 状 人：二〇一二年一月二十日

XXX县司法局 安置帮教和社区矫正工作

目 标 责 任 状

2012年1月

第三篇：司法局关于深入开展创先争优活动的实施方案

司法局关于深入开展 创先争优活动的实施方案

根据《县委办转发〈县委组织部 县委宣传部关于在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见〉的通知》精神，结合我局实际，制定本方案。

一、目标要求

开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“做科学为民先锋、当四个跨越式标兵”为主题，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动全县经济社会又好又快发展的实践中建功立业。

在创先争优活动中，党支部要积极争创“五个一”，即建设一支好班子、带出一支好队伍、建立一套好机制、干出一番好业绩、树立一个好形象，争当先进基层党组织;党员和党务工作者要积极争当“五个标兵”，即学习钻研的标兵、务实肯干的标兵、履职尽责的标兵、促进和谐的标兵、弘扬正气的标兵，争当优秀共产党员和优秀党务工作者。

开展创先争优活动的目的，就是要达到推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标要求。推动科学发展、促进社会和谐是创先争优活动的着力点;服务人民群众是创先争优活动的落脚点;加强基层组织既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。推动科学发展，就是要求基 1

层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策、以及本单位本部门科学发展规划、思路、举措;要求党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。通过发挥基层党组织和党员的重要作用，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作;积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好的社会风气;主动排查矛盾纠纷，做好疏导化解工作;在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难;积极开展结对帮扶、便民服务、党员志愿服务等活动，多为群众办实事、办好事。加强基层组织，就是要积极推进学习型党组织建设，在推进基层党组织体系建设、基层党组织领导班子和党员队伍建设上创新，在发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用上创新，在健全基层党组织工作责任机制、基层党建工作保障机制上创新。

二、主要内容

创先争优活动，以开展评“十星”先进基层党组织、“十星”优秀共产党员为主要内容。

一是评“十星”，争创“五个一”先进基层党组织。“十星”：①发展星，领导班子能深入学习实践科学发展观，有一个科学的发展思路和规划;②勤政星，领导班子团结协作，求真务实，有较强的凝聚力和战斗力;③先锋星，党员素质优良，充分发挥先 2

锋模范作用，彰显党的先进性要求;④党性星，顾大局，讲原则，守纪律，党员意识强;⑤民主星，落实民主集中制原则，规范、落实民主管理制度;⑥高效星，管理措施到位，工作运行顺畅有序;⑦服务星，围绕中心，服务大局，面向基层，服务群众;⑧业绩星，工作成绩显著，各项事业实现科学发展，事迹突出;⑨满意星，扎实为群众办好事办实事，在群众中有较高威信，群众满意率高;⑩形象星，廉洁自律，在群众中有良好形象，党群干群关系密切。努力做到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。

二是评“十星”，争当“五个标兵”优秀共产党员。“十星”:①理论星，学习实践科学发展观，有较强的政策理论水平;②能力星，学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手;③修养星，有较强的党性原则，恪守社会公德、家庭美德和职业道德;④开拓星，有强烈的事业心和责任感，开拓创新，不断进取;⑤奉献星，埋头苦干，不计较个人得失;⑥履职星，出色完成本岗位工作任务，成绩显著;⑦服务星，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益;⑧纪律星，自觉遵守党的纪律，认真执行党纪条规;⑨守法星，自觉学法、模范遵守国家法律法规;⑩正气星，带头弘扬正气，敢于同不良风气与违法违纪行为作斗争。努力做到带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

三是评“十星”，争当“五个标兵”优秀党务工作者。“十星”:①信念星，坚持学习实践科学发展观，坚定理想信念，经得起各种风浪考验;②实践星，坚持理论联系实际，善于用马克思主义 3

立场、观点、方法分析和解决实际问题;③能力星，坚持追求卓越，热爱和熟悉党务工作，模范执行党的路线方针政策，有较强的宣传教育、组织协调、群众工作能力;④实绩星，坚持抓基层、打基础，搞好典型培养，党建工作业绩突出;⑤创新星，坚持解放思想，开拓创新，积极探索新形势下党务工作的方法和途径，创造性开展工作;⑥务实星，坚持求真务实，脚踏实地，埋头苦干;⑦服务星，坚持工作在一线，服务在基层，真心实意为党员和群众服务;⑧公正星，坚持公道正派，主持正义，模范遵守党的纪律;⑨法制星，坚持依法依规、按程序办事;⑩操守星，坚持廉洁自律，不滥用职权，不谋求私利，自觉接受党和人民的监 督。努力做到党性观念强、能力素质强、创新意识强、工作作风强、自律意识强。

三、活动载体

按照有利于组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，根据我县司法行政工作的实际情况开展创先争优活动。

党支部要把服务中心、建设队伍贯穿创先争优活动始终。深入开展“全面提升素质，服务科学发展”主题实践活动，深化服务型、学习型机关建设，提高机关党员政治理论素养和服务水平、办事效率。深化“党员干部走进千家万户”活动，使党员在服务经济社会发展中建功立业。

四、活动时限

按全县开展创先争优活动的总体安排，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。在搞好动员的基础上，坚 4

持抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制;切实履行职责，共产党员和党务工作者立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。从2011年7 月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导全体党员以昂扬向上的精神风貌、更加出色的工作业绩，迎接党的十八大胜利召开。

五、活动方式

1、思想发动。召开动员会，搞好思想发动，引导广大党员把思想认识统一到中央、省委、市委、县委的部署要求上来，深刻认识开展创先争优活动的重要意义，明确开展创先争优活动的指导思想、目标要求、主要内容和总体安排，充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性，为开展好创先争优活动奠定良好的思想基 础。

2、公开承诺。制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

3、领导点评。上级党组织负责人适时对开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力的方向。

4、群众评议。上级党组织对党支部、党支部对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。

5、评选表彰。上级党组织对党支部、党支部对党员开展创先争优活动清况进行考核。开展创先争优活动的成效作为评估基层党组织、评议党员和基层党组织领导班子成员的重要内容。在 5

此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。

二〇一〇年六月二十九日

第四篇：南关区司法局深入开展创先争优活动实施方案

南关区桃源司法所深入开展创先争优活动实施方案

根据区委组织部、区委宣传部《关于在全区基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》和区直机关党工委《关于在区直机关基层党组织和党员中深入开展争先创优活动的实施意见》精神，从2010年5月开始，到党的十八大召开前，在全局党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动（以下简称“创先争优活动”），现结合我所实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻区委十一届六次全会精神，以加强党员队伍先进性建设为主线，解放思想，与时俱进，更新观念，务实进取，充分发挥党总支、各支部和党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众中的战斗堡垒和先锋模范作用，全面提升司法行政基层党组织建设的科学化水平，为我区司法行政工作科学发展提供坚强的组织保证。

二、总体要求

以加强基层党组织班子建设为核心，以加强党员队伍建设为重点，以“党组织建设得到加强、党员模范作用更加明显、法律服务保障成效显著、司法行政工作全面提升”为目标，内强素质、外树形象、爱岗敬业、服务大局、争创先进，充分发挥党组织的

战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，大力推进社会矛盾化解、社会管理创新、队伍建设三项重点工作，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设的实践中建功立业，争当先锋。

（一）推动科学发展。各支部要坚持把推进科学发展作为开展创先争优活动的出发点和落脚点，依法履行职责，认真贯彻落实党的路线方针政策，深入贯彻落实区委、区政府的决策部署和上级党组织的工作安排，以及发展规划、思路和举措。党员领导干部要以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务，在推进司法行政工作创新发展中发挥主体作用。

（二）促进社会和谐。全面提升司法行政维稳工作水平，全力排查化解社会矛盾纠纷，扎实开展好安置帮教和社区矫正工作，努力做好刑释解教人员和社区矫正对象的帮教、安抚、管理等工作，避免其重新违法犯罪，确保全区社会的和谐稳定。

（三）服务人民群众。各支部和党员要认真贯彻党和政府的惠民政策，切实加强作风建设，做好法律宣传、法律援助和安置帮教、矛盾纠纷排查和社区矫正等工作。在法律服务工作者中大力开展党员志愿服务活动，律师、公证、法律援助等各项工作要为群众提供优质高效的法律服务，切实帮助群众解决生产生活中的实际问题，进一步密切党群干群关系。

（四）加强基层组织。各支部要结合本支部实际，创新活动方式，健全以党的基层组织建设带动其他各类建设工作机制，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，把基层党

组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强战斗堡垒。

三、主要内容

深入开展争先创优活动的主要内容：创建先进基层党组织、争当优秀共产党员和优秀党务工作者。

（一）先进基层党组织的基本要求：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务。

（二）优秀共产党员的基本要求：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。二是带头争创佳绩。三是带头服务群众。四是带头遵纪守法。五是带头弘扬正气。

（三）优秀党务工作者的基本要求：认真履行岗位职责，努力成为“五个表率”：一是做加强学习的表率。认真学习实践科学发展观，学习党建理论，学习本部门本单位相关业务知识，不断提升综合素质。二是做工作创新的表率。把握工作大局，创新工作载体，在服务科学发展中不断提高党建工作科学化水平。三是做求真务实的表率。脚踏实地，扎实工作，不断增强党建工作实效性。四是做践行宗旨的表率。模范履行党员义务，真心诚意为党员服务、为群众服务，切实发挥凝聚带动作用。五是做廉洁自律的表率。坚持党性原则，公道正派，清正廉洁，树立党务工作者良好形象。

四、方法步骤

开展创先争优活动，要按照区委的统一部署，重点围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，从2010年5月开始，到2012年党的十八大召开前基本完成。分四个步骤

进行。

第一阶段：广泛发动，安排部署（2010年5月-6月底）。主要抓好三项工作：一是动员部署。召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定活动方案。结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。把实习实践活动整改后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。三是组织学习，党组织和全体党员认真学习相关文件，深化认识，积极投入到创先争优活动中。

第二阶段：全面争创，扎实推进（2010年7月-2011年6月）。重点抓好三个环节：一是组织学习培训。采取个人自学、集中培训、专题辅导等形式，组织广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会以及在福建考察时的重要讲话。二是开展党性教育。结合实施党员教育培训工作规划，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课、深入联系点开展党日活动等形式，对党员普遍进行党性教育。三是开展主题活动。紧紧围绕中心工作设计主题，围绕服务中心，推进业务工作发展等重点工作中主动发挥模范带头作用。在“国庆”和春节、元旦期间，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决工作生活中的实际问题；要通过党员责任区、党员示范岗等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。

第三阶段：对标定位，整体提升（2011年7月—2012年6

月）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：一是培树典型。紧紧围绕向建党90周年献礼，集中宣传创先争优活动先进典型的事迹，为广大党员干部树立“标杆”。二是搞好对标定位。党支部和全体党员都要对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、超的浓厚氛围。三是全面提升。对照创先争优标准，着眼全面提升，使处于先进的当好标杆，中间状态的规范提高，相对后进的改变面貌。

第四阶段：系统总结，完善机制（2012年7月—党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会等形式，全面回顾我局开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。局党总支将对各党支部、各党支部对党员进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

五、切实加强对创先争优活动的组织领导

(一)加强领导，落实责任。局党总支负责我所创先争优活动，专门成立创先争优活动领导小组，局党总支书记、局长牛孝臣任组长，局党总支班子成员任副组长，各科室负责人任成员，领导小组办公室设在秘书科，负责创先争优活动的组织协调和指导检

查。各党支部书记具体负责活动的组织实施，制定实施方案，充分发挥好党小组的作用，抓好工作落实。

（二）强化指导，分类推进。各党支部和党员要把争创活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，以“争创先进党支部、建设高效机关”为载体，在局活动领导小组的统一领导下，各支部分别负责指导本支部的活动。要按照统筹局党总支和各支部党建工作的要求，形成相互衔接、相互促进、整体提高的格局。

（三）加大宣传，培育典型。各党支部要充分发挥报刊、信息简报的作用，通过开设专题专栏、张贴标语等形式加大宣传力度，大力宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果，大力宣传先进基层党组织和先进共产党员的典型事迹，坚持典型引路，用身边的典型教育引导身边的人，努力在司法行政系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

桃源司法所

2011年5月28日

第五篇：基层乡镇创先争优活动实施方案

关于XX乡镇深入开展创先争优活动的

实施方案

一、具体要求

按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，以“党组织覆盖面进一步扩大、领导班子和农村党员干部队伍建设进一步加强、村两级干部宗旨意识进一步增强、农民收入进一步增加、新农村建设进一步推进”为主题，以沈浩同志为榜样，力争到2012年底，使我镇80%以上村党组织达到“五个好”标准。

在活动中，要准确把握“实行分类指导、突出实践特色、激发内在动力、注重继承创新”的原则，重点在以下四个方面取得实效。

（一）推动科学发展，加快新农村建设。紧紧围绕学习实践活动成果的巩固、长效机制的落实和实现科学发展的新内涵、新要求，确定创先争优活动的主题、内容和载体。要按照推进农村经济发展、促进农民增收致富的需要，注重提高农村党组织和党员干部致富领富能力。要把科学发展是否得到推动、农业结构调整是否得到加快、农民收入是否得到增加、农村人居环境是否得到改善、新农村建设是否得到促进，作为检验活动成效的重要标准。

（二）化解社会矛盾，促进农村和谐稳定。农村党组织要切实把维护农村稳定当作第一责任，党员干部要进一步强化政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识和法制意识，经常走村入户，深入群众，了解村情民意，收集群众意见，倾听群众诉求，疏导群众情绪。积极完善党员干部包案、下访等化解信访案件的有效形式，及时把矛盾纠纷化解在农村基层和萌芽状态，使农村社会管理得到切实加强，和谐稳定局面得到切实维护。

（三）增强宗旨意识，服务农民群众。深入开展向沈浩同志学习活动，大力弘扬沈浩精神，教育和引导基层党组织和党员在增强宗旨意识上取得新的进展，真正做到心系群众冷暖，努力为群众办实事做好事。不断提高做群众工作的能力，在提高服务群众本领上取得新的成效，千方百计帮助群众解决出行、饮水、就医、上学等方面的实际困难。全面开展和完善村级事务“四议两公开”工作法、村干部“一诺双述双评”和村党组织书记满意度民意调查等工作，通过为民服务全程代理、“双关爱”等形式增强党组织与村民的联系，通过设岗定责、依岗承诺、结对帮扶、党员示范户等形式发挥党员作用。

（四）加强基层组织，激发创造活力。认真贯彻农村党建工作责任制，全面落实中央和省、市、县委加强农村党建工作的一系列部署要求，深化三级联创活动，着力建设“五个好”村党组织。按照思想政治素质好、带富能力强、协调能力强“一好双强”的要求，建设高素质的农村基层党组织带头人队伍，特别是要选好配强“难点村”党组织书记。继续实施农村党员干部“素质提升”工程，全面落实村干部“一定三有”要求。切实加强村民小组长队伍建设，探索建立符合本地实际的教育、管理和激励机制。按照“六位一体”和建设开放式村部的要求，深入推进村级活动场所规范化建设。深化发挥党组织和党员作用的载体建设，激励党组织和党员比、学、赶、帮、超。

二、主要内容

根据农村形势任务和农村党组织、党员的特点，农村创先争优活动以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为主要内容，以落实“五个好、五带头”为主要任务，精心搭建活动载体，使活动更加贴近农村基层、更加贴近农民群众、更加贴近工作实际。

以“用党旗引领建设新农村，让农民过上美好新生活”为实践主题，开展农村创先争优活动，围绕中心工作和重点任务，确定具体的实践主题，使农村党组织在建设新农村的进程中创建先进。其中，新农村建设示范点，以示范带动为实践主题；产业发展有特色的，以发展壮大特色产业为实践主题；经济发展落后的，以脱贫致富为实践主题；经济发展好的，以建设全面小康村为实践主题；各种类型的“难点村”，以率先治理、后来居上为实践主题；选派干部任职村，以跨越式发展为实践主题，等等。确定实践主题前，要在党组织内充分酝酿，广泛听取群众意见，使实践主题既符合本地实际，又能凝聚党员和群众的共识，成为大家的自觉行动。

把大力弘扬沈浩精神贯穿农村创先争优活动全过程，组织广大农村党员学英模、见行动，在带领农民群众增收致富、创造美好新生活中争当优秀。根据农村党员的不同情况，精心选择弘扬沈浩精神的项目载体。在致富能力强的党员中开展“双培双带”，争当“双带”先锋；在无职党员中开展设岗定责，争当履责模范；在流动党员中开展“双向带动”，争当带动标兵；在干部党员中开展为民服务全程代理，争当代理表率；在选派干部中开展奉献在基层，争当选派标兵；在大学生“村官”中开展创业在村，争当创业能手等等。要引导每名党员根据自身实际，按照既量力而行又尽力而为的原则，选择创争项目，做出明确承诺，完成创争任务。

三、着力抓好几项工作

农村创先争优活动要按照动员部署（2010年5月底至6月上旬）、全面推进（2010年6月至2011年6月）、深化提升（2011年7月至2012年6月）和总结完善（2012年7月至党的十八召开前）四个阶段的总体工作安排，通过“调查研究、公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰”等方式进行。在实际工作中，要着力抓好以下几项工作：

（一）进村入户，听取意见。党组织领导班子成员要广泛开展“进村大调研”、“入户大走访”活动，通过召开党员代表、村民代表、能人大户、流动党员、困难群众、离任村干部等不同类型的座谈会，广泛听取群众对开展创先争优活动的意见和建议，为确定活动的实践主题和创争目标、增强工作针对性和实效性奠定坚实的基础。

（二）双向承诺，认真践诺。党组织认真制定开展创先争优活动的实施计划，村党组织的创争计划要经过党员议事会充分讨论。党组织要对每个党员的情况进行具体分析，引导他们认领争当优秀党员的项目，制定创争计划。在此基础上，召开党员大会，党组织向群众承诺创建目标，党员向党组织承诺争当目标，确定承诺事项。党员大会可吸收村民代表参加，党组织和党员承诺事项要在党务公开栏上公开，接受群众监督。

（三）扩大参与，全面覆盖。重视在外出务工经商的党员中开展创先争优活动，加强与流入地的党组织的联系和协调，把流动党员动员和组织起来，提高参与率，扩大覆盖面。镇党委在先锋网和镇政府网上建立“流动党员红色家园”专栏，加强对流动党支部的管理和创先争优活动的指导。镇党委和村党组织要在外出务工集中返期间，通过上门走访、召开座谈会等形式，及时了解他们参加创先争优活动情况，提出明确要求。

（四）领导点评，群众评议。认真开展上级党组织评议、党员评议和群众评议三种评议活动。上级党组织负责人结合工作分工，适时对农村党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定成绩，指出存在问题和努力方向，督促整改提高。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员和群众进行评议镇党委和村党组织每半年要进行一次自评，并向上级党组织汇报活动开展情况，对进一步搞好活动提出意见建议。

（五）评比表彰，激励先进。每年“七一”前，上级党组织对农村先进党组织和优秀共产党员进行评比表彰，并推荐部分党组织和党员参加更上一级党组织的评比表彰活动。评比表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

四、农村创先争优活动的具体领导和指导

（一）落实领导责任。各级党组织要把农村创先争优活动作为推动农村改革发展的重要抓手，农村创先争优活动的领导关系按照党组织隶属关系确定。镇党委创先争优活动领导小组负责领导村创先争优活动。镇党委和村党组织分别负责组织本镇、本村的创先争优活动，党组织主要负责人为第一责任人。镇党委在抓好自身创先争优活动的同时，要切实加强对村党组织开展活动的领导和指导。

（二）强化指导督查。镇领导班子成员每人联系一个村，镇党委领导班子成员每人联系一个村，及时掌握活动开展情况，提出具体指导意见。镇领导班子成员每年到联系点开展创先争优活动专题走访调研不少于4次，镇党政班子成员每季度不少于2次，要把联系点办成创先争优活动的示范点，同时办成创建学习型党组织的示范点。要根据农村党组织和党员的特点，加强分类指导，要注意组织好短期外出务工经商党员开展创先争优活动。要充分发挥各级巡回检查指导组的作用，有计划有节奏地推进工作。

（三）发挥比较优势。近年来，我镇普遍开展了城基层党组织结对共建工作，建立了各级领导干部联系点，实施了新农村“千村百镇”示范点建设，选派了第四批干部到村任职，选聘了两批大学生“村官”，这些都是重要的农村党建资源，是开展农村创先争优活动的重要组织者和推动者，要充分发挥他们在创先争优活动中的作用，逐人逐村指导制定工作方案，切实抓好各项工作落实，努力做到步子快一点、标准高一点、成效好一点，真正起到示范带动作用。已离任的选派干部，可自愿担任原任职村创先争优活动指导员。

（四）注重宣传引导。要充分运用报刊、广播、电视、互联网手机短信平台等多种媒介，采取各种党员群众喜闻乐见的形式，大力宣传开展创先争优活动的重要意义、目标任务和基本要求，把农村党组织和广大党员的思想认识统一到中央及省、市、县委的决策部署上来，以饱满的热情投入到创先争优活动中来。要注重发现和宣传一批先进典型，用身边人和身边事教育引导广大党员群众，努力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，确保社会主义新农村建设、全面建设小康社会顺利推进。

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