强化责任 认真做好新形势下基层工作

第一篇：强化责任 认真做好新形势下基层工作

强化责任 认真做好新形势下农村工作

同志们: 按照县委的要求,结合我乡实际，今天我给大家讲一堂党课,与大家共同学习，共同交流。下面我讲三个方面的问题:

一、提高执政能力，大力推进领导班子和干部队伍建设。深入贯彻落实科学发展观，实现率先突破发展，构建和谐长山，关键在领导班子和干部队伍。近年来，党委高度重视村级领导班子和干部队伍建设，始终坚持把提高执政能力和领导水平，作为党的建设和组织工作的首要任务，持续加强了领导班子和干部队伍建设，全乡形成了的浓厚氛围。面对新形势和新任务，要持续抓好领导班子和干部队伍建设。加强支部班子和支部书记的能力培养，重点提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展和做好群众工作的本领.要认真贯彻民主集中制原则，进一步健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，健全完善议事规则，增强党的创新活力。进一步完善目标责任制考核、领导班子和干部年度考核、党风廉政考核“三位一体”的考核机制，使干部努力有方向、群众监督有标准。在这方面今年乡党委抓了三项工作：一是抓班子。实行工作计划推进机制，每两月制定工作计划推进表，两个月一总结，两个月一安排，经党委会议通过，年终 装订干部工作记实簿，也就是说形成目标化管理，为每名干部设立工作台帐，明确工作内容、标准和时限，提高工作效率，督促干部保质保量的完成工作任务。二是抓支部书记。对支部书队伍，我们采取百分考核、万元奖励和动态管理制度。首先实行绩效考核。经过几次调研和讨论，我们对10个支部制定每人百分考核细则，将各项工作科学设定分值和考核标准，严格考核。乡里拿出5万元作为绩效资金，调动积极性。其次在支部书记选用上实行动态调整。不拘一格使用人才，做到了打破常规、打破地域界限、打破身份界限，全乡选人，实行跨村任职，使村级两委班子的战斗力不断提高，增强了党组织在群众中的凝聚力和向心力。三是抓乡干部。针对乡干部，干与不干一个样，干好与干坏一个样的懒散现象，我们制定并出台了《干部会议制度》、《干部请销假制度》、《干部政务值班制度》、《干部坐班制度》、《干部包村制度》等五项制度，通过几个月的管理懒散现象不见了，可以说每个人都有事做，每个人都有责任。

二、坚持抓基层、打基础，全面加强和改进党的基层组织建设。

党的基层组织是党的全部工作的活力源泉和可靠保证。实践证明，一个班子的强弱，事关一个地方能否发展，关系一个地方的兴衰。农村党组织要按照分类定位、科学评估、晋档升级、总体提高的原则，要紧紧围绕加快农村经济发展，实现农民增收致富这一关键环节，认真落实全乡农村党组织升级亚当的总体规划和年度计划，确保年度目标顺利实现。要扎实开展好创先争优活动，认真做好对先进典型的宣传，继续深化党员“示范”活动，充分发挥基层党组织推动发展 服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。驾驭农村工作全局的能力和水平。着力扩大党建工作覆盖面，积极探索更加务实管用灵活便捷的组织设置形式，创新党组织活动方式和活动载体，丰富活动内容，要突出抓好农村党员发展，注重在生产、工作一线和高技能人才群众体的青年中发展党员工作。要完善党员民主评议制度，积极开展“评星定级”活动，深化无职党员设岗定责，党员承诺和为民服务代理制，为党员发挥作用、彰显先进性搭建平台。要进一步做好机关、村、非公有制企业党建工作，使基层党组织的功能进一步增强，管理更加规范。要坚持“党要管党”的方针，进一步落实支部书记抓党建工作责任制，实行村党总支部书记抓党建工作责任制，实行村支部书记抓党建工作述职评议制度，年底村党支部书记要进行党建工作述职，接受党员群众的评议和监督。特别是“一把手”，要常怀忧党之心，恪守兴党之责，切实履行党建第一责任，始终把党建组织工作抓在手上，及时研究解决党的建设和组织工作中的重大问题，履行好自已职责。要按照县党代会的要求，加强自身建设，发扬成绩，拓宽领域，创新工作方式，促进全乡经济社会各项事业又好 又快发展。

三、强化责任意识，充分发挥农村党员先锋模范作用。要对党员开展感恩教育和责任意识教育，引导农村党员要具备三种责任心，发挥好党员的四带头作用。三种责任心：

一是要有为国为民的道德良心。高楼生正气、俸禄养良心。食俸禄应知民之所难，掌民权当晓民之所怨。封建文人大夫尚且如此，作为全心全意为人民服务的共产党人，作为共产党领导下的基层领导干部,更应该身先士卒、率先垂范，满怀为国为民的豪情壮志，自觉担当起社会主放新农建设的领导责任真正做到“权这民所用、情为民所系、利为民所谋”。

二是要有维护党和政府的形象的忠心。农村党员直接和群众打交道，是党和政府大基层的“形象大使”，其所作所为直接影响到党和政府在群众心中的形象。如果不时时刻刻提醒，不时时刻刻想着为老百姓办好事、办实事、解难事，世界观、人生观、价值观就会发生偏差，在新农建设大潮中就会一事无成，甚至会损害群众利益。走到群众对立面，严重破坏党和政府与人民群众的血肉联系，严重损害党和政府在群众心目中的光辉形象。

三是要有奉献社会的爱心。基层条件艰苦，工作繁重，基层干部和党员所从事的是平几而需要长期坚持的事业。所以必须牢固树立社会主义荣辱观，身在基层，志存高远，以 若以累为荣，以若以累为乐。农村基层党员只有具备了上述这样三种责任心，我们才算学懂学透了文建明工作法，才能真正与群众打成一片，才能真正成为群众的主心骨。发挥好四个方面的带头作用: 一是要当好“先富共富”的带头人。切实带领群众发展生产，发展经济，发家致富。要从转变发展观念入手，进一步解放思想，创新思维，克服封闭、保守、狭隘的落后意识和“等、要、靠”的消极思想，增强改革意识、创新意识和开放意识，树立与市场经济相适应的价值观念，竞争观念和效益观念；牢固树立和落实科学发展观，用科学发展观指导、解决农村发展中出现的问题和矛盾；要从粗放型的发展观念，转变到既要有较快的增长速度，更要注重提高增长的质量和效益观念上来，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展比如科学养殖。要创新发展思路，适应市场经济的要求，坚持因地制宜，发挥优势的原则，立足实际确定一条适合自身经济发展的新路子。特别是在当前农村农民收入来源日益多元化的情况下，作为农村党员要在引领农村经济发展方向，示范带动群众致富方面，促进农业产业结构调整中，要时时处处想在前、走在前、干在前，只有这样才能显示出党员的先锋带头作用。

二是要当好倡导新风的带头人。要以身作则，率先垂范，教育和引导农民树立新风，远离迷信，破除陋习，养成科学、文明、健康、向上的生活方式，形成讲文明、树新风、改陋习、谋致富的良好风尚。要加强正面引导和典型宣传，形成良好的教育和宣传氛围，真正使中华民族的传统美德在全体农民群众中入脑入心，成为指导其文明行为的内在动力。在带头掌握致富本领、遵守党纪国法、遵守村规民约、执行’计生政策、破除封建迷信、美化村容村貌、净化思想空气等方面发挥了共产党员的先进性作用,为发展农经济、增进农村文明做出积极的贡献。要积极兴办农村图书馆、科技培训室等，带头参加丰富多彩、文明、健康、向上的文化体育活动。促进农村健康文明新风尚的形成和农村和谐社会建设，培育造就一大批有文化、有技术、懂经营、会管理，遵纪守法、倡导文明新风的新型农民。使党在农村的各项方针政策得到贯彻落实。要主动了解、宣传和支持农村各项工作。

三是要当好维护农村稳定的带头人。建设新农村，维护稳定是前提。必须把维护农村稳定作为一项政治任务来抓。要真正重视、真情关怀和真心爱护群众，凡是涉及群众切身利益的事情都要当作大事来对待，尽心尽力办好，把党的温暖送到千家万户，要下确处理好各种社会矛盾，认真排查农村土地租赁或征地拆迁，邻里纠纷等方面引发的不稳定因素，提前介入,及早疏导，防止矛盾扩大和激化；要配合政法部门依法打击农村黑恶势力，坚决扫除黄赌徒等，净化村风民风,增强人民群众的安全感。四是要当好维护民权的带头人。当前一些群众之所以对一些随意践踏群众的利益。该让群众知道的没有告诉群众，该让群众做主的群众交给群众，从而引起了群众的不满。所以做为农村党员，我们既是农中的一份子，同时，又是农民的代言人，一定要带头主动地维护群众的利益。要积极监督村级组织全面推行村务公开，切实落实好群众的知情权，做到凡涉及群众切身利益的事项，都要落实公开，做到办事程序公开、办事结果公开，给群众一个“明白”，还干部一个“清白”，要监督村级组织规范执行农村财务管理制度，全面推行村帐乡管和民主理财制度，提高财务管理的透明度，解决好农村财务管理混乱的问题。要监督村级组织完善自治机制，加强农村民主政治建设，推行村民自治，建立和完善科学的制度和机制，从制度和程序上保证农民群众当家作主。

第二篇：关于如何做好新形势下农村基层工作

关于如何做好新形势下农村基层工作

当前，农业农村工作格局发生了深刻变化。在新的形势下，如何适应当前农村工作形势，努力探索新时期做好农村基层工作的方式方法，进一步深化农村改革，加快农村经济发展，促进农民持续增收，保持农村社会稳定，是摆在我们基层干部面前的一个亟待解决的重大课题。笔者结合调查、收集到的一些资料，专门就如何做好新形势下农村基层工作，仅作一些粗浅的探讨。

一、当前农村基层工作中出现的积极变化

近几年来，伴随着农村改革的深入推进，农村工作确实出现了一系列积极、可喜的变化。主要体现在：

1、农民负担大幅度减轻，农民种田积极性得到高涨。近年来，随着政府对“三农”的不断投入和重视，农民负担逐年减轻。据调查，2002年我镇土地抛荒面积曾一度达到1906 亩,占全镇耕地总面积的12.2%，其中一个最重要的原因就是农民负担较重,种田比较效益较低,导致农民种田积极性不高。当前随着农民负担的逐步减轻和各项惠农政策的落实，撂田荒变成种田热。

2、惠农政策认真落实，干群关系得到明显改善。随着中央一号文件的连续出台，广大农民得到了前所未有的实惠。不仅农业税得到取消，而且还发放了粮种补贴和种粮等补贴资金。同时，取消农业税，对衍生在其上的各种乱收费进行“釜底抽薪”，农民拍手称快。从“取”到“予”，从向农民“催粮、催款”到“补贴、鼓励”农民种田，农民从党的惠农政策中感受到极大温暖。现在农村人人都说党的政策好，党群、干群关系明显改善。

3、工作重心发生转移，工作职能出现可喜变化。针对农村改革后的新形势，本镇不等不靠，大胆创新，在政府转型方面进行了积极探索。特别是近年来，本镇的工作重心由过去以征收农业税为主转移到以抓发展、搞服务为主上，自觉地把抓经济社会发展作为全镇的第一要务，努力构筑和谐农村。

二、当前农村基层工作中面临的主要问题

在看到积极变化的同时，我们也从调研中了解到新形势下农村基层工作中还存在着一些不容忽视的问题。

1、乡镇财政收支有所好转，但保运转保发展的压力依然存在。随着上级转移支付的力度加大，机构改革后减支效应的显现，目前乡镇财政在向好的方面发展。但由于多数工业税源很少，仅靠上级转移支付来过日子是

非常艰难的。加之乡村两级债务难化解，感到压力很大，乡村两级正常运转面临一定的困难。

2、农民负担明显减轻，但农村公益事业建设出现“梗阻”。税费改革前，农村公益事业建设费用可以列支。税改后，农村公益事业建设资金除各级政府的支持、扶持外，更多的是通过“一事一议”的渠道来解决。由于农民对公益事业的认知程度不一，加上集体意识淡薄，往往很难达成共识，造成投入严重不足，许多公益设施老化陈旧却无人无钱整修，农村生产生活条件难以得到明显改善。

3、村级债务得到较好控制，但化债仍然是当前农村工作的最大难题。由于对村级财务进行了严格管理，使村级债务得到较好的控制。但是乡村两级债务仍然是制约农村发展的一个沉重包袱。

4、当前农村发展很快，但社会事务管理有弱化趋势。近几年，由于各项惠农政策的落实，农民收入大幅度增长，农民物质文化生活水平逐年提高，农村的变化很大。但是，随着机构的改革，处于转型时期的相关管理部门还没有建立起完善的、长效的机制，导致当前农村社会事务管理有明显的弱化趋势。

5、农村工作格局出现积极变化，但乡村干部的思想观念和工作方式方法亟待转变。随着农村各项改革的深入推进，广大乡村干部看到农村一些深层次的问题得到逐步解决，“三农”问题的拐点已经出现，他们普遍感到农村工作正在向好的方面发展，广大基层干部从繁重的“催粮要款”任务中解脱出来，他们所扮演的越俎代庖的角色最终成为历史，对此他们由衷高兴。但另一方面，由于当前村组干部待遇还偏低，存在心中的落差。加之乡镇综合配套改革后，领导职数减少，部分中层干部感觉提拔无望，难免产生悲观思想。从调查情况来看，当前许多乡村干部存在茫然失措、畏难压头的思想，对自己该干什么、怎么干心中没有底。

在调查过程中，我们分析当前产生上述问题的原因，认为既有主观方面的，也有客观方面的：

1、干部因素：

基层干部是落实党在农村政策的关键性因素，政策落实的好坏直接关系到党和政府在人民心中的形象和地位。然而由于干部政策水平、行政态度、工作方式等多方面的因素，在政策落实过程中往往会遇到这样或那样的问题。一是农村干部素质不高。农村干部长期处在基层一线，主要精力和时间都集中在处理日常繁琐事务，缺乏学习提高，认识水平有限，理解政策不深，有时执行政策走样，工作中容易滋生一些矛盾。二是农村干部认识观念还没有转变。多年来，一些干部认为自己的本职工作就是“催粮

要款，结扎放环”，导致农村干部服务意识淡漠，甚至与民争利。三是农村干部精神状态不佳。一些农村干部说我们工作软了，上级交给的任务完不成，领导不满意；如果工作硬了，说是方法不当，作风粗暴，常常是上级批评群众骂，认为是“风箱里的老鼠两头受气”。这些因素掺杂到干部的工作中去，必然会产生一些问题。

2、群众因素：

一是部分农民的思想认知水平较低。几千年来的封建传统思想和小农经济意识在农民心中没有彻底消除，部分农民一方面生产积极性高涨，求富致富心切，另一方面也不可避免地存在松懈涣散、自私狭隘的思想。一些人各种各的田，各挣各的钱，对集体的事不关心，不过问，对乡村两级干部管理漠然臵之。二是农民对过去与干部产生的怨结“心有余悸”。多年来，乡村干部向农民索取的多、给予的少，摊派的多、服务的少，农民产生抱怨情绪。这种残留思想使农民对当前的基层干部失去信心，在工作上往往产生抵触情绪。三是农民群体出现多样化。随着社会主义市场经济的不断发展和农村改革的深入推进，原来的农民群体实际上已经分化成普通农民、农民工、基层干部、个体工商户、私营企业主等若干阶层，他们对事物的认识、情感、声望和社会、经济地位千差万别，价值取向各有不同。复杂的工作对象从而产生了复杂的农村工作局面。四是农民的自主意识和决策能力增强。广大农民的思想文化水平普遍提高，判断思维能力增强，特别是新一代农民的文化科技水平有了大幅度的提高，其视野更加开阔，思想更加活跃。他们不再盲目地相信干部，农民的“不安分”心态增加了农村工作的难度。

三、做好新形势下农村基层工作的几点建议

笔者认为，当前农村正在发生深刻的变化，我们基层组织、基层干部都要针对农村工作出现的一系列变化，尽快转变职能，转变角色，在思想观念、工作重点、方式方法等方面一定要加大创新力度。

1、尽快转变思想观念。我们乡村干部应充分认识到，我国现在总体上已经到了工业反哺农业，以工促农的发展阶段，取消农业税是适应市场经济规律，全面建设小康社会的必然要求，有利于增加农民收入，发展农村经济；有利于改善干群关系，缓解社会矛盾。现阶段，我们必须调整工作思路，把工作重心转变到强化服务、促进发展上来。我们这次调查时，群众要求最多的是基层干部要搞好农村公益事业建设。因此我们乡村干部必须把为群众服务当作天职，从当前群众最迫切的需求上找准工作的突破口，动足脑子，想尽办法，做好文章，在积极引导农民致富奔小康、大力发展乡村集体经济、组织兴建农村公益事业上有新的作为。

2、切实转变政府职能。抓住有利时机，着力促进政府职能的转型，由以完成经济任务为主转移到加快经济发展与构建和谐社会两大主题上来。一是重点培植本级骨干财源。从吃“农业饭”、吃“补贴饭”中走出来，建立乡镇自主型和自给型财政，逐步走出财政困境，提高工作的保障能力。要跳出单纯靠农业求发展的圈子，拓宽发展思路，明确主攻方向，把财源建设的重点转移到二、三产业上来，积极构建以工业经济为主导的多元化财源体系。二是履行好基础设施建设的职能。要大力加强农田水利、乡村道路等基础建设，增强农业抗灾能力，改善农村生产条件。要包装整合小城镇建设资源，提升小城镇建设功能。三是履行好引导生产发展的职能。要勇当“掌舵人”、“导航者”，引导村组干部及时为农民提供产前、产中、产后服务，解除他们的后顾之忧。尤其要充分利用各种载体，广泛传播科技知识，有针对性地举办农民培训班，建立一批科技示范基地和科技示范户，带动农民学科技、用科技，提高农业综合生产能力和农民致富能力。四是履行好管理公共事业的职能。乡镇政府不仅要担负一方经济发展的重任，而且还要担负地方事业发展重要职责，负有对教育、文化、卫生、社会福利、环境保护等公共事业的服务管理职能。五是履行好维护社会稳定的职能。加强农村社会治安综合治理，做好群众信访工作，预防和打击违法犯罪，营造安全、文明、和谐的社会环境。

3、努力创新工作方式方法。一是管理方式从“直接型”向“间接型”转变。在传统体制下，乡镇政府管理方式大多是属于直接管理。随着政府职能的转型，要转变到通过加强宏观调控、规范市场、创造良好的外部环境上来，对那些可以由市场、企业和民间办好的事情，政府部门则坚决“退位”，不再具体包办事务性活动。二是工作方式由简单的行政命令向用市场办法引导、服务、示范转变。适应新形势发展的需要，学会用市场经济的办法开展工作，通过抓龙头、抓中介、抓大户来引导、服务、示范，发展农业，活跃农村，致富农民。三是日常管理由“为民作主”向“让民作主”转变。惠农政策的实施，使农村党群干群关系有了很大的改善，但要从根本上密切党群干群关系，构建和谐农村，必须进一步理顺乡镇与村组的关系，全面落实村民自治，变“为民作主”为“让民作主”。不论大事小事，只要属于村民自治范畴，乡镇都要“指导、支持、帮助”群众通过规范的方式和程序，民主决策，自主办理，更多地运用法律、经济和教育管理的手段，在尊重村民自主权和村委会相对独立性的基础上实现对村组的有效管理。

4、切实加大对乡村的扶持力度。当前，乡镇正处于转型关键期，在乡镇自身努力的同时，上级部门也要进一步加大对乡村的扶持力度。一是深化财政体制改革。应本着实事求是的精神，在现有财政体制基础上逐步进

行调整，进一步加大对乡镇的转移支付力度，解决当前乡镇的财政困难。二是化解乡村债务。在锁定债务、分清债务性质的基础上，上级组织应出台具体的相关政策，逐步化解乡村两级债务。三是加大倾斜力度。上级部门要在资金、项目上加强对乡村的倾斜和扶持力度，尤其是农业基础设施、农业科技推广和农村教育、卫生、文化等方面，多为农村加快发展做一些打基础、管长远的工作。四是转变管理方式。适应当前农村工作的新形势，建立起一套科学的工作考核机制，在管理上适合农村的实际，使工作的针对性和操作性更强。

5、不断提高干部综合素质。提高乡村干部素质是实现乡镇政府职能转变的基础和前提，要把它作为当前干部管理的首要任务来抓。一是提高思想素质。结合各级正在开展的科学发展观学习教育活动，进一步加强对广大乡村干部的思想教育，使他们作风正、经济清、办事公，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。二是提高政策水平。引导乡村干部认真学习党在农村的各项政策，领会其精神实质。在宣传落实过程中不走样，同时又能结合本地实际，创造性地开展工作。三是增强开拓意识。当前农村的发展面临着前所未有的机遇。要引导广大干部抓住机遇，带领群众干一番事业。如果不求有功，但求无过，终日碌碌无为，无所事事，自然得不到群众的信任和拥护。四是善于做深入细致的思想工作。农村工作非常具体。乡村干部要学会做深入细致的思想工作。只有思想工作做细了，道理讲明了，政策法规宣传到位了，群众与干部之间的思想沟通了，农村工作才能如鱼得水，一帆风顺。

第三篇：如何认真做好新形势下新闻宣传工作

如何认真做好新形势下新闻宣传工作

新闻宣传作为党的事业的重要组成部分，历来被视为党和人民的喉舌，对宣传党的理论、路线、方针和政策，起着十分重要的舆论引导和指导作用。胡锦涛总书记在考察人民日报社时指出：“做好新闻宣传工作，关系党和国家工作全局，关系改革和经济社会发展大局，关系国家长治久安。”为我们做好新闻宣传工作提出了新的要求。在新形势下，做好新闻宣传工作要围绕“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”这个总体要求，紧密结合本县区工作实际，牢牢把握正确舆论导向，提高舆论引导能力，营造良好舆论环境，更好地宣传党的主张，弘扬社会正气，努力为经济社会又好又快发展提供强有力的舆论支持和精神动力。

一、着眼于服务大局，提高新闻舆论引导力

“舆论引导正确，利党利国利民；舆论引导错误，误党误国误民”。舆论引导是新闻宣传的核心和灵魂，把握正确的舆论导向，必须要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、阵地意识，把坚持正确的舆论导向放在新闻宣传工作的首位。同时，要从社会舆论多层次、多种类的实际出发，以党报党刊、电台、电视为主，整合各类网络和新闻媒体资源，努力构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局。要坚持以团结稳定鼓劲、正确宣传为主的工作方针，唱响主旋律，打好主动仗，更加自觉主动地为人民服务、为社会主义服务，为党和国家工作大局服务。只有这样，新闻宣传才能更好地围绕中心、服务大局，为发展呐喊助威，为改革解疑释惑，为开放造势鼓劲。当前，我们要认真宣传贯彻好党的十七届三中全会以及省委七届三次、四次全会精神，把人民群众的思想和行动统一到中央和省委决策部署上来；大力宣传好当地党委、政府在经济社会发展中实践科学发展观所获取的新思路、新作法、新经验、新成果，推出一批深化改革、加快发展的先进典型，为改革、发展和稳定大局提供舆论支持。同时，还要紧紧围绕发展这个第一要务，全力宣传好“节能减排”、“城镇面貌三年大变样”、加快现代服务业发展、推进农村改革发展、改善民生等各项重点工作，真正实现科学发展、和谐发展、跨越发展。通过舆论引导进一步凝聚人心，振奋精神，鼓舞士气，努力在全社会营造一心一意谋发展，聚精会神干事业的浓厚氛围。

二、着眼于以人为本，提高新闻报道吸引力

坚持以人为本，是做好新闻宣传工作的根本要求。要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为新闻宣传报道工作的出发点和落脚点，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，把党的声音传播到每个角落，把体现党的主张和反映人民心声统一起来，保证广大人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。一是深入基层、服务群众。把宣传报道工作重点转向基层、走向群众，在基层挖掘出具有时代感、具有感染力的先进典型，重点宣传一批扎根基层的工人、农民、知识分子和科技人员典型，宣传在落实科学发展观的道路上涌现出的先进人物典型，真正用广大群众身边的人和事教育和影响自己身边的人，全力打造一批富有时代色彩、充满生活气息、群众喜听爱看的精品佳作，进一步增强新闻宣传的吸引力和感染力。二是创新载体，宣传典型。典型就是形象，就是旗帜。各类新闻媒体在宣传典型过程中，要注重创新载体，运用多种形式进行全方位、立体式的

宣传报道，更好地发挥典型的辐射带动效应。近年来，围场把典型宣传作为推动工作开展的有效载体，先后推出了一心为民的好支书魏素琴，扎根坝上为了教育事业的田艳华，五年如一日赡养无亲无故聋哑老人的张国富，见义勇为舍身救人的打工青年李文龙等先进典型30余个，他们的事迹在社会上引起了强烈反响。通过对这些典型的宣传报道，感染和启迪了人们的思想，激励和指导了人们的行动，在全县营造了“学先进、赶先进、做先进”的良好社会氛围。三是关注民生，共创和谐。要从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，集中力量，突出主题，加大对就业、看病、求学、养老等方面的宣传报道力度，从根本上维护群众的合法权益，大力营造共创和谐的社会氛围。四是借助外力，增强效果。要积极借助名人效应、依托强势媒体、选择有效载体，举办重大宣传活动，有组织、有计划、有重点地邀请中央、省市新闻媒体记者来对本地的特色产业、人文景观等进行全方位采访，形成强大的宣传合力，扩大对外影响力。

三、着眼于增强素质，提高新闻队伍战斗力

在当今社会，新闻宣传工作责任越来越重，对新闻工作者的要求也越来越高。各级新闻媒体及单位要将增强素质、提高战斗力作为做好新闻宣传工作的根本，采取有效措施，打造一支政治过硬、素质较高、业务精良、作风正派的新闻宣传队伍，使之与新的工作要求相适应。一是要强化理论学习。坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，牢牢把握正确的舆论导向，紧密结合构建社会主义和谐社会和实践科学发展观这一主题，努力在学深学透、融会贯通、把握实质上下功夫，在统一思想，更新观念，提高认识上做文章，在指导实践，解决问题，推动工作中求实效。二是要强化思想教育。在坚持马克思主义新闻观，继续深化“三项学习教育”活动的基础上，要把思想政治工作贯穿于新闻宣传工作的全过程，采取多种形之有效的措施，帮助广大新闻工作者树立正确的世界观、人生观和价值观，增强抵御各种腐朽思想侵蚀的能力，努力提高道德水准，树立良好的新闻宣传干部形象。三是要强化教育培训。每年要对新闻宣传工作者进行一次政治理论和业务知识培训，提高自身素质和写作水平。同时要积极创造条件，建立健全新闻工作者培养选拔机制，切实把思想政治坚定、组织能力突出、熟悉新闻宣传工作、富有改革创新精神的优秀干部选拔到领导岗位上来，确保新闻宣传工作的领导权牢牢掌握在忠于马克思主义、忠于党、忠于人民的人手里。四是要强化作风建设。要通过开展一系列演讲比赛、研讨会、座谈会等活动，在新闻工作者队伍中形成敬业奉献、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁、严谨细致、勇于创新的优良作风，通过求真务实、廉洁高效的工作成果，维护新闻媒体的公信力和宣传文化系统的良好形象。

第四篇：如何做好基层工作

如何做好基层工作

基层是一切工作的落脚点。我们的各项政策措施落实了没有，落实得好不好，基层群众最有实际感受，落实得好、落实得快，群众就拥护；落实得不好、落实得慢，群众就会有反映。”品读这段话，意在**强调抓好基层工作的重要性和必要性，告诫领导干部要把抓落实的重心放在基层一线，为领导干部如何抓好落实进一步指明了方向。

应该说，对各级领导干部而言，能不能真正沉下去抓落实，在基层中摸实情、办实事，也是一个非常重要的课题。当前，各级领导干部下基层是常见的现象，他们深入基层，深入群众，了解基层实际情况，听取群众意见，为基层排忧解难，为群众办好事办实事，得到了群众的充分肯定和好评。领导干部扑下身去察民情、解民忧，不仅有利于掌握基层真实情况，作出科学决策，少走弯路错路；同时也融洽了与群众的关系，加强了沟通和协调，促进了工作的顺利开展和全面落实，可谓一举多得，是加强作风建设的重要体现，是抓好落实的出发点和落脚点。

不落实就必然会落空。不可否认，少数领导干部的下基层抓落实却走了样，为“下基层”而“下基层”，没有目的，漫无目标，到了基层不知道该干什么，该怎么干；调查时只听好的，不听差的，对真实情况视而不见，充耳不闻；有的只听不做，对于实际问题和各种矛盾，则采取避而远之的态度，以各种借口回避，听了就算了。上述种种行为，不但不能了解基层的真实情况，解决不了实际问题，而且还助长了弄虚作假、搞形式主义等歪风邪气，损害了自身形象，反而影响到工作的正常开展。

领导干部扑下身去抓落实，就是要转变作风，真抓实干，力求实效。一要坚持察实情。下基层不但要“身”下，更重要的是要“心”下，真正做到深入基层、融入基层、贴近基层，切实把基层的热点、难点、焦点问题摸清、摸准、摸透，与基层群众促膝谈心，弄清楚基层群众在想什么、盼什么、急什么、要什么，把群众的期待反映上去，不断增强服务工作的针对性。二要坚持出实招。领导干部到基层最重要的是实干，最有用的是实招。对了解到的情况，要作出准确分析和科学判断，并提出合理化的建议，为基层当好参谋，当好助手。下到基层，要多想办法调产业、搞建设、保稳定、促和谐，多想点子、多跑路子，让群众就业路子多起来，让困难家庭富起来，让生活环境靓起来。三要坚持求实效。领导干部下基层有没有成效，最终看群众满不满意，高不高兴，答不答应。虽然领导干部下基层的时间是有限的，但所担当的责任却是无限的。一定要以实效为重、以实效为要，坚持尊重规律不求大，脚踏实地不求名，做给基层看，带着基层干，办成一些实事，做成一些好事。

基层是大舞台，一线是大熔炉，实践是大考场。领导干部要坚持眼睛向下看、身子往下沉，勤于深入基层“接地气”，善于扑下身子抓落实，让各项工作更加贴近实际、更加富有实效，把各项工作落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去，做到问题在一线发现，思路在一线形成，矛盾在一线化解，业绩在一线创造，形象在一线树立。新都区劳动和社会保障局方面情况介绍

近年来，新都区劳动和社会保障局在区委、区政府的正确领导下，认真落实市委、市政府有关部署和要求，坚持“统筹城乡有新突破、贯彻93号令有新举措、突出特色有新成效、自身建设有新发展”的四新工作思路，开拓进取，扎实工作，全区劳动和社会保障工作实现了新的突破和较大发展。

一、促进城乡充分就业工作。

近年来，我区把促进城乡充分就业作为重点工作来抓，不断加大工作力度，坚持实施积极的就业政策，深入推进全民创业工程，不断完善劳动保障平台建设，大力开发就业岗位，全面落实就业援助制度，全区呈现出就业渠道拓宽、规模逐步扩大、创业带动就业的良好局面。2007年，城镇新增就业达5205人，城镇登记失业率控制在2.4%以内；动态消除“零就业”家庭。全区各镇（街道）、社区和失地农民集中居住区达到比较充分就业标准。组织下岗失业人员再就业培训2860人，培训后再就业率达77%；创业培训200人；完成对向非农产业和城

镇转移的农村劳动力就业前引导性培训15786人、农民工培训10242人；全区农村劳动力转移规模达149960人。率先在成都市各区县建成了人力资源市场，就业服务功能得到进一步强化。市就业督查专员办对我区城乡充分就业工作多次给予了充分肯定。

1、基层劳动保障平台进一步完善，人员配备实现了专职化

全区13个街道，86个社区均成立了劳动保障所、站，保证了与区、镇（街道）和社区，三级劳动保障信息的畅通，做到了人员、资金、场地、制度、工作和平台的“六到位”，实现了高效的运转，公开招聘的86名劳动保障协管员已正式上岗。建立和完善了市、区、镇、社区四级劳动保障信息网络，严格按照就业服务“新三化”的要求和规范化服务型政府建设标准，建成了人力资源市场，并在新繁镇、石板滩镇、泰兴镇建立了就业服务分中心，就业服务功能得到进一步延伸。

2、失地农民集中居住区就业工作进一步巩固和完善

通过完善就业工作制度，提升培训的针对性和实效性，坚持项目引进与扩大就业相对接，积极开展社区就业互动服务，巩固创建成果。建立了金牛、新都、彭州就业互动工作方案，实现了社区——村就业合作、岗位开发合作、劳务合作、就业培训合作。在集中居住区开展“三送”活动（送岗位、送政策、送培训），将现场招聘会开进集中居住区，并设立了就业援助窗口、职业技能培训点、就业政策宣传板报，为集中居住区内有就业愿望的失地农民及时提供就业机会。全区4个集中居住区，建成3个，其中，锦水苑农民集中居住区在建。已建成集中居住区共涉及人口7767人，适龄劳动力5663人，已实现就业5505人，就业率达97.2%以上，均已实现充分就业目标。

3、“962110” 就业援助中心的服务功能进一步延伸

依托街道劳动保障所、社区劳动保障工作站、各职介机构和劳动保障信息系统等工作平台，为全区“零就业”家庭、“4050”等就业困难人员提供就业援助，开展“一对一”有计划的就业帮扶工作。同时，针对广大城乡劳动者不同的就业需求，开展了“新春就业社保送温暖惠民行动”、“春风行动”、“农村富余劳动力转移就业现场招聘会”、“民营企业招聘周”等系列促进就业活动。

4、培训的有效性进一步提高，劳动者择业能力增强

建立了规范化运作的培训机构网络，对全区城乡劳动者进行“拉网式”培训。针对岗位的技能需求，采取“定单式”和“定向式”培训方式，进行多层次职业培训和技术教育，实现培训与上岗的无缝对接；结合农村劳动力培训时间不稳定的特点，重点推广分时段、累计积分制的培训模式。同时，着力打造具有我区特色的“川妹子”、“川厨”、“川电”、“川缝纫”等品牌培训，进一步拓宽输出渠道。

二、统筹城乡社会保险工作。

不断完善城乡社会保险制度建设，着力构建城乡统筹的社会保险体系，基本实现了城乡社会保险制度全覆盖。2007年，全市医疗保险“一卡通”启动仪式在我区举行，取得了良好的社会效果。社会保险工作被市劳动保障局表彰为先进。

1、社会保险扩面征缴创历史最好水平

2007年，全区养老保险覆盖（含机关事业）5.99万人，医疗保险覆盖8.68万人，工伤保险覆盖4.81万人，生育保险覆盖6.36万人，失业保险覆盖2.38万人，全面完成了征缴任务。养老基金和生育基金上解达100%。新型农村合作医疗覆盖43.57万人，参合率99.25%；少儿住院互助金覆盖95833人，参合率99%。“两金”参加率均位居成都市“二圈层”前列，超额完成了市委、市政府下达的目标任务。我区被市委、市政府评为市新型农村合作医疗先进集体。

2、狠抓农村社会保险制度的建立，着力实现城乡相衔接

着力抓好全区征地农转非人员社会保险工作、失地农民社会保险工作。新征地农转非人员参加社会保险3942人，做到应保尽保；已征地农转非人员社会保险财政补贴到位4075万元。全力做好农民基本养老保险工作，出台了《新都区农民基本养老保险实施办法》，确定新都镇为试点镇，稳妥推进农民基本养老保险的实施，逐步建立了城乡衔接的社会保险体系。

3、以惠民行动为重点，全面落实社会保险惠民工作

通过强化社会综合保险建筑行业农民工扩面；加大城镇居民基本医疗保险参保和基金征收力度；完善和健全全区工伤康复中心建设；开通医疗保险“一卡通”等，以更加“惠民”的措施服务全区人民。全年，城镇居民医疗保险参保人数达2080人，征收基金122万元，新的城镇居民保险政策将原来的缴费标准减少到275元,参保群众得到了更大的实惠；全年非城镇户籍从业人员参加综合保险2.298万人，其中，建筑行业农民工参加综合保险8080人。

4、加强社保基金监管，确保企业离退休人员养老金按时足额发放

认真开展社保基金现场监督、非现场监督、内部审计和专项检查，确保了基金的安全和完整。继续保持企业退休人员社会化管理率100%，按时足额发放企业退休人员养老金。完成了企业离退休人员养老金的调待，涉及企业退休人员14000人，月平均增长退休金230万余元。

三、统筹城乡劳动关系调整工作。

近年来，全区劳动保障系统以构建和谐劳动关系为目标，深入贯彻市政府93号令，推行劳动合同实施三年行动计划，强化劳动保障网格化管理，妥善处理国企破产改制职工分流安置、农民工工资拖欠等热点、难点问题。2007年，立案受理各类劳动争议130件，涉及劳动者切身经济利益近六百万元，按照受理案件的时限要求处理劳动争议案件，结案率达100%、案件调解率达52.5%。主动监察用人单位550户，受理投诉举报案件256件,结案率达100%，其中：克扣、无故拖欠工资案189件,追收拖欠工资236.071万元。劳动合同签订率由年初的24%增加到92.5%。在全市网格化达标考评验收中，网格达标率100%，完成目标任务的200%，全市排名第一，被市上评为劳动保障监察网格化工作优秀单位。全面推行创建和谐劳动关系工业园区试点工作，我区卫星城工业区（A区）被授予“成都市和谐劳动关系工业园区”称号。

第五篇：做好新形势下农村基层工作的调查报告

做好新形势下农村基层工作的调查

报告

做好新形势下农村基层工作的调查报告

当前，随着农村税费改革的深入推进，农业税逐步取消，农业农村工作格局发生了深刻变化。在新的形势下，如何适应当前农村工作形势，努力探索新时期做好农村基层工作的方式方法，进一步深化农村改革，加快农村经济发展，促进农民持续增收，保持农村社会稳定，是摆在我们基层干部面前的一个亟待解决的重大课题。本文结合湖北省云梦县的实际情况，仅作一些粗浅的探讨。

一、当前农村基层工作中出现的积极变化

近几年，伴随着农村税费改革的深入推进，我县农村工作出现了一系列积极、可喜的巨大变化。

1、农民负担大幅度减轻，农民种田积极性空前高涨。自5月份，我县开展农村税费改革试点工作以来，农民负担逐年减轻。农业税及附加、农业特产税及附加共万元，比1999年农民“六项负担”之和万元减少万元。比减少500多万元 ,在的基础上再减1150万元,直至今年农业税全部取消。农业税的逐年减少直至取消，最大限度地调动了农民种田的积极性。据调查，我县土地抛荒面积曾一度达到31760亩,占全县耕地总面积的%，其中一个最重要的原因就是农民负担较重,种田比较效益较低,导致农民种田积极性不高。当前随着农民负担的逐步减轻和各项惠农政策的落实，撂田荒变成种田热。

2、乡镇综合配套改革深入推进，“减人减事减支”成效明显。全县各乡镇先后于和进行了连续两轮改革。底，我

县基本完成乡镇综合配套改革任务。全县12个乡镇共精简24个内设机构，撤销84个事业单位。精简乡镇领导干部66名，占原人数的40%，分流乡镇事业单位人员425名，占原人数的51%。仅工资支出一项每年就可节约350多万元。同时村“两委”以换届为契机，精简村干部785人，减幅达%，每年可减少开支230多万元。

3、惠农政策认真落实，干群关系得到明显改善。随着连续两个中央一号文件的出台，广大农民得到了前所未有的实惠。不仅农业税一减再减，直至取消，而且全县还发放粮种补贴和种粮补贴资金803万元。同时，取消农业税，对衍生在其上的各种乱收费进行“釜底抽薪”，农民拍手称快。从“取”到“予”，从向农民“催粮、催款”到“补贴、鼓励

”农民种田，农民从党的惠农政策中感受到极大温暖。现在农村人人都说党的政策好，党群、干群关系明显改善。

4、工作重心发生转移，乡镇职能

出现可喜变化。针对农村税费改革后的新形势，一些乡镇不等不靠，大胆创新，在政府转型方面进行了积极探索。特别是今年农业税取消后，各乡镇的工作重心由过去以征收农业税为主转移到以抓发展、搞服务为主上，自觉地把抓经济社会发展作为乡镇的第一要务，努力构筑和谐农村。

二、当前农村基层工作中面临的主要问题

在看到积极变化的同时，我们也从调研中了解到新形势下农村基层工作中存在着一些不容忽视的问题。

1、乡镇财政收支有所好转，但保运转保发展的压力依然很大。随着上级转移支付的力度加大，机构改革后减支效应的显现，目前乡镇财政在向好的方面发展。但由于多数乡镇工业税源很少，在农业税取消后，仅靠上级转移支付来过日子是非常艰难的。加之乡村两级债务难化解，大多数乡镇感到压力很大，乡村两级正常运转面临一定困难。

2、农民负担明显减轻，但农村公益事业建设出现“梗阻”。税费改革前，农村公益事业建设费用是从共同生产费中列支。税改后，农村公益事业建设资金除各级政府的支持、扶持外，只能通过一事一议的渠道来解决。由于农民对公益事业的认知程度不一，加上集体意识淡薄，往往很难达成共识，造成投入严重不足，许多公益设施老化陈旧却无人无钱整修，农村生产生活条件难以得到明显改善。

3、村级债务得到较好控制，但化债仍然是当前农村工作的最大难题。由于我县先后两次开展了集中化债，加上对村级财务进行了严格管理，使村级债务得到较好的控制。但是乡村两级债务仍然是制约农村发展的一个沉重包袱，仍然是随时可能引发农村不稳定的一颗“定时炸弹”。特别是随着农业税的取消，抽掉了债主们对乡村两级信用的“最后一根稻草”，他们担心债务会变成死账、呆账，加大了讨债力度，常常引发一些

纠纷。

4、当前农村发展很快，但社会事务管理有弱化趋势。近几年，由于各项惠农政策的落实，农民收入大幅度增长，农民物质文化生活水平逐年提高，农村的变化很大。但是，随着乡镇机构的改革，处于转型时期的相关管理部门还没有建立起完善的、长效的机制，免征农业税后乡村干部又对农民的管理失去抓手，导致当前农村社会事务管理有明显的弱化趋势。像农民建房的管理、计划生育的管理、水利设施的管理等。

5、农村工作格局出现积极变化，但乡村干部的思想观念和工作方式方法亟待转变。随着农村税费改革的深入推进，广大乡村干部看到农村一些深层次的问题得到逐步解决，“三农”问题的拐点已经出现，他们普遍感到农村工作正在向好的方面发展。特别是农业税取消后，广大基层干部从繁重的“催粮要款”任务中解脱出来，他们所扮演的越俎代庖的角色最终成为历史，对此他们由衷

高兴。但另一方面，乡村干部一夜之间变成无权、无钱、无抓手的“三无”干部，不可避免滋生消极情绪。特别是当前乡村干部待遇普遍偏低，心中的落差很大。加之乡镇综合配套改革后，领导职数减少，广大中层干部感觉提拔无望，难免产生悲观思想。从调查情况来看，当前许多乡村干部存在茫然失措、畏难压头的思想，对税费改革后自己该干什么、怎么干心中没有底。

在调查过程中，我们分析当前产生上述问题的原因，认为既有主观方面的，也有客观方面的；既有体制方面的，也有人为方面的。

1、体制因素：

税费改革只是推倒了农村体制障碍的“第一张多米诺骨牌”，现行体制如果不加以改革，那些隐藏在农业税背后不适应农村生产力发展的深层次矛盾迟早要显现出来。比如在债务产生的问题上，这与政府运作体制有着密切的关系。由于政府工作方式具有深刻的行政控制

色彩，乡镇完全是围绕上边各种指令转，为完成超出正常资源运作范围的指令，乡镇领导人要么造假，搞形式主义；要么只有“硬来”，“借钱”办事。比如在公益事业问题上，农民没有享受“国民待遇”，农村基础设施建设多年来一直没有像城市建设那样纳入公共财政预算。再比如乡镇财政困难的问题。我县道桥镇表现得尤其突出，1991年实施“县乡分灶吃饭”，因当时该镇工业基础较好，作为重点财源建设乡镇，确定的上解基数较高。后因市场经济转型，乡镇企业滑坡，但上解基数一直递增，至1999年后又改为定额上交，导致该镇财政压力较大。还有在机构改革问题上，虽然乡镇经过了多轮改革，然而在“平面”上改得多，在“纵向”上改得少，往往是下面改了上面未改，导致乡镇工作是“上面千条线，下面一根针”，“权力一把抓，责任搞批发，任务层层加，乡镇在弱化”。乡镇干部常年疲于应付，工作压力大。

2、干部因素：

基层干部是落实党在农村政策的关键性因素，政策落实的好坏直接关系到党和政府在人民心中的形象和地位。然而由于干部政策水平、行政态度、工作方式等多方面的因素，在政策落实过程中往往会遇到这样或那样的问题。一是农村干部素质不高。农村干部长期处在基层一线，主要精力和时间都集中在处理日常繁琐事务，缺乏学习提高，认识水平有限，理解政策不深，有时执行政策走样，工作中容易滋生一些矛盾。二是农村干部认识观念还没有转变。多年来，一些干部认为自己的本职工作就是“催粮要款，结扎放环”，导致农村干部服务意识淡漠，甚至与民争利，损农坑农。三是农村干部精神状态不佳。一些农村干部说我们工作软了，上级交给的任务完不成，领导不满意；如果工作硬了，说我们是歪嘴和尚念歪经，方法不当，作风粗暴，常常是上级批评群众骂，风箱里的老鼠两头受气。这些因素掺杂到干部 的工作中去，必然会产生一些问题。

3、群众因素：

一是部分农民的思想认知水平较低。几千年来的封建传统思想和小农经济意识在农民心中没有彻底消除，部分农民一方面生产积极性高涨，求富致富心切，另一方面也不可避免地存在松懈涣散、自私狭隘的思想。一些人各种各的田，各挣各的钱，对集体的事不关心，不过问，对乡村两级干部管理漠然置之。二是农民对过去与干部产生的怨结“心有余悸”。多年来，乡村干部向农民索取的多、给予的少，摊派的多、服务的少，甚至大吃大喝，农民产生抱怨情绪。这种残留思想使农民对当前的基层干部失去信心，在工作上往往产生抵触情绪。三是农民群体出现多样化。随着社会主义市场经济的不断发展和农村改革的深入推进，原来的农民群体实际上已经分化成普通农民、农民工、基层干部、个体工商户、私营企业主等若干阶层，他们对事物的认识、情感、声望和社会、经济地位千差万别，价值取向各有不同。复杂的工作对象从而产生了复杂的农村工作局面。四是农民的自主意识和决策能力增强。广大农民的思想文化水平普遍提高，判断思维能力增强，特别是新一代农民的文化科技水平有了大幅度的提高，其视野更加开阔，思想更加活跃。他们不再盲目地相信干部，农民的“不安分”心态增加了农村工作的难度。

三、做好新形势下农村基层工作的几点建议

当前农村正在发生深刻的变化，我们基层组织、基层干部都要针对农村工作出现的一系列变化，尽快转变职能，转变角色，在思想观念、工作重点、方式方法等方面加大创新力度。

1、尽快转变思想观念。在取消农业税之前，乡村干部70%的时间要放在税费的征收上。多年来的这一做法使乡村干部的思维方式和思维方法都定格在如何完成征收任务上。农业税取消后，乡村干部一下子从原来高度紧张的款项征收环境中进入闲暇无事的工作状态，大多数干部都有一种失落感甚至不适应，这个时候广大农村干部必须迅速转变观念。要充分认识到，我国现在总体上已经到了工业反哺农业，以工促农的发展阶段，取消农业税是适应市场经济规律，全面建设小康社会的必然要求，有利于增加农民收入，发展农村经济；有利于改善干群关系，缓解社会矛盾。要调整工作思路，把工作重心转变到强化服务、促进发展上来。我们这次调查时，群众要求最多的是基层干部要搞好农村公益事业建设。因此我们乡村干部必须把为群众服务当作天职，从当前群众最迫切的需1 2 下一页