嘎查创先争优活动方案（共五则）

第一篇：嘎查创先争优活动方案

嘎查创先争优活动实施方案

为扎实有效地抓好在我嘎查支部和党员中深入开展创先争优活动，切实增强创先争优活动的针对性、有效性和可操作性，根据苏木创先争优活动实施方案精神，制定本实施方案。

一、具体要求

嘎查党支部和党员处于牧区改革发展稳定的第一线，直接担负着把党的路线方针政策贯彻落实到牧区，推动新牧区建设、带领牧民致富、服务牧民群众、维护牧区稳定等重要职责。要深刻认识在牧区党组织和党员中深入开展创先争优活动的重要性和必要性，切实把思想认识统一到自治区、市、旗党委的重大决策部署上来，把开展创先争优活动的各项要求不折不扣地落到实处。要认真按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，紧紧围绕“创先进组织，建设新牧区，争优秀党员，加快发展”的主题，准确把握“实行分类指导、突出实践特色、贯彻群众路线、激发内生动力、注重继承创新”的原则，重点在以下四个方面取得实效。

（一）推动科学发展，促进新牧区建设。深入学习实践科学发展观，进一步增强科学发展意识，树立科学发展理念，理清科学发展思路，提高科学发展能力，围绕实现科学发展，确定创先争优活动的主题、内容和载体，推动新一轮的牧区改 1 革发展，促进社会主义新牧区建设。要以“富民强嘎查”为目标，引导我嘎查基层党员干部把工作中心转移到发展上来，把人民群众的注意力吸引到发展上来，着力解决牧民群众最想、最盼、最急的民生问题，推动牧民增效、牧民增收，促进牧区发展。要把科学发展是否得到推动、牧业结构调整是否得到加快、牧民收入是否得到增加、牧区人居环境是否得到改善、新牧区建设是否得到促进，作为检验活动成效的重要标准。

（二）化解社会矛盾，维护牧区和谐稳定。嘎查党组织要切实把维护牧区稳定当作第一责任，党员干部要进一步强化政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识和法制意识，经常进嘎查入户，深入群众，了解嘎查情民意，收集群众意见，倾听群众诉求，疏导群众情绪，及时把矛盾纠纷化解在牧区基层和萌芽状态，使牧区社会管理得到切实加强，和谐稳定局面得到切实维护。

（三）增强宗旨意识，联系服务牧民群众。深入开展向沈浩、曹军同志学习活动，大力弘扬英模精神，教育和引导基层党组织和党员在增强宗旨意识上取得新的进展，真正做到心系群众，努力为群众办实事做好事；在提高服务群众本领上取得新的成效，千方百计帮助群众解决出行、饮水、就医、上学等方面的实际困难。

（四）激发创造活力，形成奋勇争先局面。认真贯彻牧区党建工作责任制，全面落实中央和自治区、市、旗委对加强牧 2 区党建工作的一系列部署要求，进一步形成抓基层强基础共识，建立层级问责工作体系，健全科学实绩考核办法，全面深化拓展牧区基层组织建设“三级联创”活动，着力建设“五个好”嘎查党组织。做好选聘高校毕业生到嘎查任职工作。全面深化城乡基层党组织结对共建工作，努力构建城乡统筹的基层党建新格局。深化和规范牧区党员议事会制度，全面推行“四议两公开”工作法，发展和完善党领导的嘎查级民主自治机制。深化发挥党组织和党员作用的载体建设，激励党员比、学、赶、帮、超。

二、主要内容

根据牧区形势任务和牧区党组织、党员的特点，牧区创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，以落实“五个好、五带头”为主要任务，确定活动内容，搭建活动载体，使活动更加贴近牧区基层、更加贴近牧民群众、更加贴近工作实际。

牧区党组织以“兴乡富民促发展，共建美好新牧区”为实践主题，突出“富民型”牧区党建，开展创先争优活动。各嘎查党组织围绕这个实践主题，结合本嘎查的实际，以正在做的事情为中心，确定具体的实践主题，使牧区党组织在建设新牧区的进程中创建先进。确定实践主题前，要在党组织内充分酝酿，广泛听取群众意见，使实践主题既符合本单位实际，又能凝聚党员和群众的共识，成为大家的自觉行动。

三、需要着力抓好的几项工作

全嘎查创先争优活动要按照动员部署（2010年5月）、全面推进（2010年6月至2011年6月）、深化提升（2011年7月至2012年6月）和总结完善（2012年7月至党的十八大召开前）四个阶段的总体工作安排，通过“调查研究、制定计划、公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰”等方式进行。在实际工作中，要着力抓好以下几项工作：

（一）进嘎查入户，听取意见。扎实开展“大走访”活动，党组织领导班子成员进嘎查入户，通过召开党员代表、党员中心户、嘎查民代表、能人大户、流动党员、困难群众、离任嘎查干部等不同类型的座谈会，广泛听取群众对开展创先争优活动的意见和建议，为确定活动的实践主题和创争目标、增强工作针对性和实效性打好基础。

（二）谋划发展，制定计划。围绕“生产发展”和“牧民增收”的目标任务，紧贴发展现代农业、培养新型牧民、带领群众致富来开展创先争优活动。大力推进“一嘎查一品”建设，让广大群众在建设社会主义新牧区中得到更多的实惠。在此基础上，牧区党组织认真制定创先争优活动实施计划，嘎查党组织的创争计划要经过党员议事会或党员大会充分讨论。党组织要对每个党员的情况进行具体分析，引导他们认领争当优秀党员的项目。

（三）双向承诺，认真践诺。制定创先争优计划后，牧区 4 党组织及时向群众承诺创建目标，党员向党组织承诺争当目标，确定承诺事项。党组织和党员承诺事项要在党员大会和党务公开栏上公开，接受群众监督。要建立健全“年初承诺、年终践诺、年底评诺”的工作机制，确保承诺内容及时兑现。

（四）扩大参与，全面覆盖。重视在外出务工经商的党员中开展创先争优活动，加强与流入地的党组织的联系和协调，把流动党员动员和组织起来，提高参与率，扩大覆盖面。在外出务工经商党员春耕、秋收或春节返乡期间，通过上门走访、召开座谈会等形式，及时了解他们参加创先争优活动情况，提出明确要求。

（五）领导点评，群众评议。邀请上级党组织负责人，适时对嘎查党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，指出存在问题和努力方向，督促整改提高。党组织要对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员和群众进行评议。

（六）评比表彰，激励先进。党组织对党员的评比表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。进一步激发广大党员干部推进牧区经济社会快速健康发展的激情和活力。

四、加强组织领导和指导

嘎查党组织把创先争优活动摆上重要议事日程，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保证，切实把牧区创先争优活动抓实抓好，抓出成效。

（一）落实领导责任。党支部书记要在创先争优活动中，牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的观念，提高思想重视程度。嘎查党组织负责组织本嘎查的创先争优活动，党组织主要负责人为第一责任人。

（二）加强督查指导。嘎查两委班子成员每人联系一部分嘎查民组。联系人要经常深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，及时掌握活动开展情况，提出具体指导意见，帮助解决实际问题。根据党员的特点，加强分类指导，提高工作针对性和有效性，有计划有节奏地推进工作。

（三）发挥比较优势。充分发挥城乡基层党组织结对共建、领导干部联系点、新牧区建设帮扶点和扶贫开发联系点、到嘎查任职大学生“嘎查官”这些重要的牧区党建资源，在创先争优活动中的作用，制定工作方案，切实抓好各项工作落实，努力做到步子快一点、标准高一点、成效好一点，真正起到示范带动作用。

（四）加大舆论宣传。在充分运用报刊、电视、互联网等媒体加强宣传的同时，切实发挥好牧区基层党校的教育培训功能和“万嘎查网页”平台作用，运用广播、板报、标语、宣传栏、民歌民谣等各种群众喜闻乐见的形式，采取支部书记讲党课等方式，大力宣传开展创先争优活动的重要意义、目标任务和基本要求，把牧区党组织和广大党员的思想认识统一到省、市、县、乡党委的决策部署上来，防止和克服厌倦、松懈情绪，6 振奋精神，以饱满的热情投入到创先争优活动中来。围绕“富民型”牧区党建，扎实开展创先争优活动，充分发挥牧区党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为实现嘎查跨越式发展提供强大动力和重要保证。

达根诺日嘎查创先争优活动领导小组

组 织：恩 克（党支部书记）副组长：吉亚图（嘎查达）成 员：新宝力格（副嘎查达）

萨其拉（支部委员）

吉 雅（支部委员）

第二篇：扎兰嘎查选举方案

扎兰嘎查村民委员会换届选举工作方案

进一步选优配强嘎查村民委员会班子，切实将那些政治素质好，领导能力强，协调本领强的人选进村民委员会，形成一支能够带领群众致富奔小康的队伍。嘎查村级班子结构得到优化，年龄较轻、学历较高的成员明显增加，力争形成以45岁左右为主体，35岁左右占一定比例的梯次配备；70%以上的村委会成员达到高中以上文化水平。

一、准备阶段（5月20日至8月10日）

二、实施阶段（8月11日至10月25日）

1、推选产生嘎查村民选举委员会。嘎查村民选举委员会由能够代表嘎查村民利益、办事公道、有一定文化知识和组织能力的7名嘎查村民组成，在嘎查村党支部的领导和苏木指导组的指导下，由上届嘎查村民委员会召集，可采取嘎查村民会议、嘎查村民代表会议或各村民小组会议三种方式，按规定程序民主推选产生，并在嘎查村党支部领导和上级工作组的指导下，主持嘎查村民委员会的换届选举工作。嘎查村民选举委员会主任由嘎查村民选举委员会推选产生，主持嘎查村民选举委员会工作。

2、选民登记。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《内蒙古自治区实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》的有关规定，对年满十八周岁有选举权和被选

举权的嘎查村民进行登记确认，依照法律被剥夺政治权利的人除外。无法行使选举权的精神病患者和智力残疾者，经嘎查村民换届选举委员会确认不列入选民名单。

计算嘎查村民年龄时间以正式选举日为准；嘎查村民出生日期，以身份证为准；未办理身份证的，以户籍登记为准。

选民资格一经确认，登记参加选举的选民名单应当在正式选举日二十日前由嘎查村民选举委员会以村民小组为单位张榜公布，公布无异议后应颁发参选证。嘎查村民对公布的选民名单有异议的，应当在名单公布之日起五日内向嘎查村民选举委员会申诉。嘎查村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。

在嘎查村任职的大学生，工作1年以上的，经嘎查村民选举委员会确认，可以进行选民登记。对于登记期间不在本嘎查村居住的，嘎查村民选举委员会应采取有效方式通知到本人。外出嘎查村民须在规定期限内向嘎查村民选举委员会书面表示是否参加本届嘎查村民委员会选举，逾期未作出书面表示的，将不列入参加本届嘎查村民委员会选举的嘎查村民名单。不在本嘎查村，但在本嘎查村居住或工作一年以上且履行嘎查村民义务的，本人申请参加选举，并由其户籍所在地嘎查村民委员会出具其未在户籍所在地参加选民登记的证明，经嘎查村民会议或嘎查村民代表会议讨论同意，应予以登记。已在户籍所在地嘎查村或者居住嘎查村登记参加

选举的嘎查村民，不得再参加其他地方嘎查村民委员会的选举。

3、民主确定候选人或无候选人直接选举。采取有候选人选举方式的，嘎查村民委员会主任、委员候选人，由嘎查村换届选举委员会组织登记参加选举的嘎查村民直接提名，通过预选产生。提名预选时，应至少提一名妇女为候选人；预选时应当召集过半数登记参加选举的嘎查村民，依照主任、委员的顺序分别投票，按照得票多少确定正式候选人。确定的候选人中没有妇女的，应当至少确定一名得票多的妇女为嘎查村民委员会成员候选人。登记参加选举的嘎查村民提名预选候选人时，在选票上填写的候选人数不得超过应选名额。

嘎查村民委员会实行差额选举。嘎查村民委员会主任候选人数应分别比应选人数多1人，委员候选人数应比应选人数多1人。

嘎查村民委员会成员候选人产生后，嘎查村民选举委员会应当按选举得票多少的顺序在正式选举日前五日张榜公布。对依法确定的符合条件的候选人，任何组织或者个人不得取消、调整或者变更。嘎查村民委员会成员候选人自愿放弃候选人资格的，应当在正式选举日前以书面形式向嘎查村民选举委员会提出，按照原预选结果依次递补。

嘎查村民选举委员会应当在正式选举前组织候选人与

村民见面，由候选人介绍治理嘎查村的设想，回答村民提出的问题。在正式选举前，苏木党委政府应对候选人竞选演讲稿把关，确保竞职承诺不得有与宪法、法律、法规和国家政策相抵触的内容，不得有侵犯其他村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容，不得对竞争对手进行人身攻击的内容。要引导候选人着力围绕发展经济、完善管理、改进服务提出方案和措施，防止出现为当选进行个人承诺捐助村内公益事业财物比拼的现象。

在嘎查村民委员会换届选举过程中，提倡采取无候选人直接选举的选举方式。采取这一选举方式的嘎查村，由该嘎查村民选举委员会经嘎查村民会议、嘎查村民代表会议或各村民小组会议同意，向苏木人民政府提出申请，经同意也可以采取无候选人直接选举的选举方式。采取无候选人直接选举的方式的，在正式选举日直接进行投票选举。有意愿参选嘎查村民选举委员会成员的嘎查村民，应当在正式选举日十日前向嘎查村民选举委员会书面提出参选意愿。嘎查村民选举委员会对有参选意愿的嘎查村民进行资格审查后，在正式选举日五日前公布参选人员名单。

4、正式投票选举。全苏木嘎查村民委员会正式选举时间定为2012年10月20日开始至10月25日结束。嘎查村民委员会换届选举实行差额选举、秘密划票、无记名投票、公开计票、当场宣布结果、颁发当选证书的方式进行。组织

投票选举时，由嘎查村换届选举委员会主持召开选举大会，应当在嘎查村民委员会所在地设立中心会场，当日组织集中投票。不办理委托投票，不设流动票箱。

5、依法确认选举结果。确认选举结果要依照“选举嘎查村民委员会，有登记参加选举的嘎查村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选”的规定，按法定程序确认。按照有关规定，凡被认定为选举无效的，要严格按照法定程序进行重新选举。确认当选无效的，要严格按照法定程序另行选举。嘎查村民委员会成员的辞职、补选要严格按照法定程序进行。

第三篇：嘎查村制度

昂素镇嘎查村支部工作制度

第一章 总则

第一条 为了加强农村牧区党组织建设，推动农村牧区经济发展，保证党在农村牧区改革和发展目标，根据《中国共产党章程》制定本规定。

第二条 嘎查村党支部是党在农村牧区的基层组织，是党在农村牧区全部工作和战斗力的基础，是嘎查村各种组织和各项工作的领导核心。

第二章 组织设置

第三条 根据《中国共产党章程》规定，经上级党委批准在嘎查村级建立嘎查村党支部。

第四条 嘎查村党支部班子成员有3——5人组成，设书记一名，由党员大会选举产生，每届任期3年。

第五条 嘎查村党支部对嘎查村内党员进行管理教育，组织开展活动，讨论决定嘎查村内建设方面的重要工作。

第三章 工作职责

第六条 执行党的路线、方针政策和上级党组织及本嘎查村党员大会的决议。

第七条 讨论决定本嘎查村经济建设和社会发展中的重要问题。

第八条 领导和推进农村牧区民主选举，保障嘎查村民依法行使民主权利。

第九条 搞好支部的自身建设，对党员进行教育和管理，负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。

第十条 搞好本嘎查村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育等工作。

第四章 会议制度

第十一条 支委会议每月召开一次，定于每月1——5日召开。

第十二条 支部大会每月召开一次，特殊情况可随时召开。会议必须有过半数以上党员参加方能召开，会议决定问题时，按照少数服从多数的原则表决。做好会议记录存档。

第五章 党员教育及自身建设

第十三条 加强党员干部队伍的思想作风建设，坚持廉洁奉公，不以权谋私。

第十四条 严格党的组织生活，每月开展一次党性教育活动，学习党的文件，开展民主生活会。

第十五条 根据需要以及党员的思想状况，进行党性观念和法制教育。

昂素镇嘎查村支部书记岗位职责

第一条 认真学习毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，执行党在农村牧区的方针政策，带领群众致富奔小康。

第二条 负责贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及本嘎查村党员大会的决议。

第三条 组织讨论决定本嘎查村经济建设和社会发展中的重要问题，需要由嘎查村民委员会、嘎查村民会议决定的事情，由嘎查村民委员会、嘎查村民会议依照法律和有关规定作出决定。

第四条 领导和推进嘎查村级民主选举、民主决策及民主管理，支持和保障嘎查村民依法开展自治活动。领导嘎查村民委员会，管理嘎查村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织。支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。

第五条 搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督，负责对入党积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。

第六条 搞好本嘎查村的社会主义精神文明建设和社会综治、民调治保、计划生育工作。

昂素镇嘎查村支部嘎查村委会

两委班子学习制度

第一条 坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平来理论和“三个代表”重要思想，学习党和国家的方针、政策、法律、法规、坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。在学习中不断提高嘎查村支部嘎查村委会一班人的政治素质。

第二条 坚持学习各种科学文化知识，开拓致富门路，掌握致富技能，强化科技兴农意识，带领群众勤劳致富奔小康。

第三条 深入学习党章、执行党章、贯彻党章、维护党章，学习宣传《村委会组织法》和《内蒙古自治区（嘎查村委会）组织法》实施办法，强化嘎查村干部的思想作风和嘎查村民的民主自治意识和参政议政的能力，加强基层自治组织的民主政治建设。

第四条 嘎查村干部建设每月一次的学习制度，积极参加上级安排的各类学习班、培训班的学习。平时学习要有学习笔记、年终要有个人学习体会。学习笔记一年不少于2万字，学习体会一年不少于4篇。

第五条 坚持理论联系实际的学风，认真开展学习讨论，做到勤读多思，学以致用，解决具体问题。

昂素镇嘎查村党支部成员工作制度

第一条 贯彻执行党的路线、方针、政策，努力实践“三个代表”的重要思想，坚持四项基本原则，政治上同党中央保持一致。

第二条 认真学习政策和科学文化知识，不断提高政策水平和工作能力。

第三条 坚持实事求是，发扬民主作风，善于做耐心细致的思想工作。

第四条 吃苦在前，享受在后，履行职责，勤奋工作，带领党员，群众干事创业。

第五条 以身作则，各项工作起模范带头作用，经常开展批评与自我批评，自觉接受群众监督。

第六条 认真组织执行组织决议，齐心协力，为新农村新牧区建设做贡献。

昂素镇嘎查村党员目标管理制度

一、党内生活方面

第一条 能够认真学习党的路线、方针、政策，并在实际工作中坚决贯彻执行，同党中央在政治上、思想上保持高度一致。

第二条 积极参加党的各种会议，不无故缺席。第三条 关心党的建设，积极向组织提合理化建议。

二、发挥党员作用方面

第一条 能够按照《党章》的规定严格要求自己，时时处处用自己的行动影响和带动群众，做群众的表率。

第二条 严守党的纪律，保守党的机密，勇跃接受并圆满完成组织交给的各项任务。

第三条 牢记为人民服务的宗旨，积极为群众办实事，做好事。

第四条 按党员应尽的义务，完成组织规定的各项指标任务。

第五条 带头执行党的各项方针、政策，在各项工作中起到模范带头作用。

三、党性观念方面

第一条 能够坚持原则，敢于在工作中开展积极的思想斗争，进行认真的批评和自我批评。第二条 按时参加组织生活，及时交纳党费。第三条 积极为党工作，做好党内外干部群众的思想工作，不说违反原则的话，不作违反原则的事，有很强的政策观念。

第四条 遵守纪律，廉洁奉公，无违法违纪行为。

昂素镇嘎查村干部考勤制度

第一条 各嘎查村要按照时间服从工作的要求，实行作班制度，保证每天5小时的工作时间，即：上午9：00——12：00时，下午15：00——17：00时。

第二条 各嘎查村要建立严格的考勤制度，本着对组织和干部负责的态度，做到公正、公平，考勤情况每月向镇党政办公室上报一次，考勤情况做为年终干部考核的依据，镇党政综合办公室进行定期或不定期的抽查。

第三条 各嘎查村要建立严格的请销假制度，嘎查村支部书记外出请假2天以内向包嘎查村领导请假，外出一周以内向镇主要领导请假，一周以上需向镇党委报告，经党委研究同意后，方可请假；其他嘎查村干部有病有事请假，经嘎查村支部书记同意后，报包嘎查村领导签字批准，方可请假；嘎查村民小组长请假，由嘎查村支部书记审批；请假要有书面申请条，签字后交镇党政办公室备案，假满后按时销假，否则视为无故旷工。

昂素镇嘎查村干部走访农牧户制度

第一条 各嘎查村要认真开好两委会、嘎查村民代表会、民主生活会、农牧户户长会，要求每月开一次两委会，研究嘎查村支部、嘎查村委会的工作；每半年召开一次嘎查村民代表会议，宣传党委、政府及各嘎查村的工作部署及有关政策；每半年召开一次支部民主生活会，研究支部班子存在的问题，开展批评与自我批评，进一步统一思想，提高认识，增强班子的凝聚力和战斗力；每月召开一次农牧户户长会议，宣传党的政策，凝聚人心，引导农牧户积极发展生产。

第二条 建立上访农牧户制度。坚持走群众路线，采取开会座谈，入户了解情况等形式，广泛听取群众意见，抓准影响改革、发展、稳定的主要矛盾，吃透村情、民情，掌握群众反映强烈的热点、难点问题，及时研究提出符合实际的对策建议。要求做到“四必访”，即：退职干部必访；五保户、困难户必访；矛盾多、意见多、问题多的农牧户必访；致富带头人必访；每位嘎查村干部要坚持每月走访20户农牧户，每季度写一篇调查报告，调查报告上报镇党委。

第三条 实行联系户制度。各嘎查村要在认真摸底调查的基础上，摸清困难户，采取“一助一”结对帮扶的办法，制定帮扶措施，帮助困难户脱贫致富，帮扶花名册于每年元月底前上报党政办公室。

昂素镇嘎查村干部请示汇报工作制度

第一条 对于各嘎查村工作中出现的重要情况和重大问题，应及时向包嘎查村领导报告或请求，必要时要进行专题汇报。

第二条 建立工作汇报制度，每月召开一次两委会议，嘎查村干部向包嘎查村领导汇报嘎查村的工作进展情况、存在的问题以及下一步工作打算。

第三条 对于不按照规定报告或请示工作，造成重大影响和失误的，镇党委、政府将按照有关规定严肃追究嘎查村支部书记的责任。

第四篇：嘎查村规民约

Xxxx嘎查村规民约

为提高全嘎查牧民自我管理、自我教育、自我约束的能力，促进全嘎查的安定团结和三个文明建设，根据法律、法规和国家有关政策规定，制定本村规民约。

一、全体牧民均有保护草牧场的义务。嘎查任何组织和个人使用土地都应服从嘎查的统一规划和调整，不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。

二、坚持三个离不开：即汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开反对民族分裂，维护祖国统一，维护民族团结，维护社会稳定，敢于同破坏民族团结的人和事做斗争。

三、实行计划生育、提倡晚婚，对非法同居、非法怀孕和计划外生育者，对有漫骂、侮辱，殴打计划生育工作人员等行为者，按有关法律法规和政策严肃处理。

四、学龄儿童和青少年有依法接受教育的权利和义务。其法定监护人应保证子女接受九年制义务教育。

五、本嘎查任何组织和个人一律不准招用16周岁以下的人做工。违者责令其限期辞退，情节严重的，报有关部门依法处理。

六、凡符合服兵役条件的牧民，都有服兵役的义务，应积极主动参加兵役登记、体检和应征，对逃避服兵役（包括

不参加初检、不参加复检和体检合格拒绝服兵役）的牧民，按照有关法律和政策规定予以处理，情节严重的由有关部门依法追究法律责任。

七、要尊老爱幼，保护老人、妇女、儿童在社会和家庭生活中的合法权益，禁止虐待、遗弃、伤害行为。任何人不得剥夺已婚女子的合法继承权。丧偶女子有继承遗产和带户再婚的权利。

八、父母、继父母、养父母对未成年的子女、继子女和养子女必须依法履行抚养义务。成年子女、继子女、养子女及其配偶，对基本丧失劳动能力或无生活来源的父母、继父母、养父母必须依法履行赡养义务。

九、牧民发生赡养纠纷时，由嘎查调解委员会进行调解，调解不成的，嘎查委员会支持被赡养人依法向人民法院提起诉讼。

十、严禁任何单位和个人非法制造、经销、买卖、私藏管制刀具、火枪等凶器和危险物品；严禁吸毒、贩毒。任何人不得以各种借口煽动群众到机关、学校、企业、嘎查委员会办公地、他人住宅起哄捣乱、闹事、制造事端，不得寻衅滋事，扰乱社会治安秩序。

十一、不得非法搜身、侵入他人住宅和限制他人人身自由，不准诽谤他人和侮辱妇女，邻里之间发生纠纷不得采用威胁、要挟的方法，对殴打他人造成伤害的，应赔偿医药费、误工费等，情节严重的，提请司法机关依法处理。

十二、不偷拿国家、集体、他人财物，不在公路上设置障碍，不损毁、移动指示标志，等集体公共设施。

十三、严禁传播淫秽物品，严禁卖淫嫖娼，严禁赌博和小偷小摸，反对迷信活动，严禁利用迷信活动造谣惑众、骗取财物。

十四、积极推行殡葬改革，服从殡葬管理。提倡勤俭节约，反对婚嫁、丧葬大操大办。

十五、违反本村规民约的，除触犯法律由有关部门依法处理外，嘎查委员会可作出如下处理：

1、予以批评教育；

2、责令其恢复原状或作价赔偿；

3、视情况给予经济处罚；

十六、凡违反本村规民约要进行处理的，必须在调查核实后，经嘎查委员会集体讨论、决定，不得擅自处理。

十七、凡被依法处罚或违反本村规民约的牧户，在本不评先进、文明户、五好家庭户、遵纪守法户。外来人员在本嘎查居住的参照执行本村规民约。

十八、本村规民约有与国家法律、法规、政策相抵触的，按国家规定执行。

十九、本村规民约自嘎查牧民代表会议通过之日起施行。

第五篇：鄂温克旗嘎查卫生室整顿建设方案

新左旗人民政府办公室关于印发《新左旗嘎查卫生室整顿建设方案》的通知

（新左政办发【2011】 号）

各苏木、镇人民政府：

新型农村合作医疗制度全面覆盖后，嘎查卫生室整顿建设工作迫在眉睫。为抓好这项工作，现将《新左旗嘎查卫生室整顿建设方案》印发给你们，请各苏木、乡镇政府按方案要求组织实施，有关部门加强监督管理，积极配合搞好嘎查卫生室整顿建设工作。

2011年3月28日

新左旗嘎查卫生室整顿建设方案

为建立和完善适应社会主义新牧区经济社会发展的牧区医疗卫生服务体系，保障新农合制度运行的医疗卫生服务需求，确保自治区政府向人民群众承诺实事的落实，根据《医疗机构管理条例》、《乡村医生从业管理条例》、《内蒙古自治区嘎查村卫生室建设标准》、《关于清理整顿内蒙古自治区嘎查村卫生室的通知》等有关法规和文件精神，结合我旗实际，制定本方案。

一、目标任务

大力加强牧区三级医疗卫生服务体系建设，力争在三年内实现“嘎查卫生室整顿建设目标。今年的任务是：苏木、镇卫生院60%的行政嘎查建有卫生室，要完成40%空白嘎查卫生室的建设任务。通过整顿建设，使嘎查卫生室达到“布局合理、功能完善、管理规范、执业合法”的要求。

二、整顿建设原则

（一）合理设置的原则。嘎查卫生室的设置主要依据服务范围、服务人口、交通状况、嘎查布局等实际情况确定。原则上一个行政村只设置一所嘎查卫生室，苏木卫生院所在嘎查不设嘎查卫生室。人口不足100人的行政嘎查可委托邻近嘎查卫生室为牧民提供相关服务。

（二）集体为主的原则。嘎查卫生室主要由苏木、镇卫生院举办。嘎查卫生室为非营利性医疗机构。其建设任务主要由旗政府予以投入。已有嘎查卫生室的，整建到位；无嘎查卫生室，但嘎查集体有闲置房屋可以利用的，由嘎查委会无偿提供嘎查卫生室使用。逐步将设在个人家中的卫生室迁入集体用房。采取旗财政投资的办法提高嘎查医生补助。

（三）市场准入的原则。一是嘎查卫生室基本业务用房必须达到40平方米以上，根据从业人员服务人口数量增加响应面积和设施，并要求与生活区分开保持独立。诊断室、治疗室、防保室和药房四室分开。二是嘎查卫生室应配备必要的诊疗设备和药品。三是嘎查卫生室人员要配备能掌握和应用蒙医药诊治常见病和多发病的蒙医药人员。四是嘎查卫生室必须具有执业资格的医务人员。

（四）一体化管理的原则。嘎查卫生室是牧区卫生服务网络的网底，整建后的嘎查卫生室，为非营利性独立经营的医疗卫生机构。承担本嘎查内的公共卫生服务和常见病的初级诊治，纳入新农和定点医疗机构管理，要做到“四个统一”，即：

统一业务管理：自觉接受旗卫生局的领导和苏木、乡镇卫生院的业务指导，完成旗卫生局和苏木乡镇卫生院分配的工作任务。

统一人员管理：嘎查卫生室人员实行合同聘用制，聘期三年。年满60周岁，健康体检不合格的不再聘用。人员一经确定，不得擅自变更，确需增减或调整的，须经苏木、乡镇卫生院申请，报旗卫生局审查批准。

统一药品管理：为了保证广大农民的用药安全，嘎查卫生室用药实行苏木、乡镇卫生院统一配送制，按照嘎查卫生室所需药品的种类和数量保质保量供给，不得加价。

统一资产管理：凡是由政府投资建设的，资产归政府、嘎查、乡医三方共同管理，以政府管理为主，乡医单独使用的原则。旗卫生局要建立固定资产投资档案，任何人不得随意处置嘎查卫生室资产。乡医退出嘎查卫生室时，退还其投入嘎查卫生室建设的本金，不计利息。行医期间的嘎查卫生室房屋维修等费用，由苏木、乡镇和乡医本人承担。

三、组织和实施

（一）宣传发动，调查摸底阶段。各苏木政府要将嘎查卫生室建设纳入当地社会经济发展统筹规划，组织学习相关文件和政策，进行专题部署，制定整顿方案。在搞好宣传发动的基础上，安排专人对辖区内嘎查卫生室和乡村医生情况进行全面调查摸底、登记。

（二）规划设置，整顿建设阶段。各苏木、镇政府依照嘎查卫生室整顿建设原则，落实嘎查卫生室基本业务用房，添置必备的医疗器械及药品，配备有资质的人员。旗卫生局将清退不具备执业资格或超龄人员，清理不符合规划设置要求的医疗点，依法取缔无证行医的非法医疗机构。

（三）检查验收，考评总结阶段。整顿建设四月底结束，旗政府将组织一次综合考评，对嘎查卫生室整顿建设行动快、效果好的单位或个人，予以通报表彰；对工作不力、任务未落实的，予以通报批评。

各苏木、乡镇政府要高度重视此项工作，进一步增强牧区卫生室整顿建设的紧迫感和责任感。加强组织领导，认真对照分析，采取有力措施，全面完成任务。全面落实牧区卫生工作相关政策，为今后加大对嘎查卫生室的建设投入和提高乡村医生的补助标准打好基础。