《全县公安机关2008年以来工作总结暨今后五年工作思路》的报告

第一篇：《全县公安机关2008年以来工作总结暨今后五年工作思路》的报告

平公发„2012‟130号

关于呈报《全县公安机关2008年以来工作总结暨今后五年工作思路》的报告

县政府办：

现将《全县公安机关2008年以来工作总结暨今后五年工作思路》予以呈报，请审示。

二〇一二年八月五日

抄送：本局领导。

共印5份 存档3份平罗县公安局指挥中心 2012年8月5日印 全县公安机关2008年以来工作总结

暨今后五年工作思路 一、二〇〇八年以来工作总结

2008年以来，在县委、政府和上级公安机关正确领导下，平罗县公安局党委以打造“忠诚型、服务型、民生型、法制型、品牌型”为主线，真抓实干，锐意进取，公安工作和队伍建设取得了历史性变化。2008年至2011年全区公安机关执法质量考评“四连优”，2008年、2009年“全区优秀公安局”两连优，先后荣获全国全区公安机关执法示范单位、石嘴山市成立50周年先进集体、全市先进基层党组织等多项荣誉并荣立集体二等功，今年5月，被公安部评为全国优秀公安局，涌现出了全国公安机关 “爱民模范”骆幸福、全区政法英模王宏伟、宁夏十佳暨海小平式民警贺立兵等先进个人。

（一）抓领导班子建设，实现班子决策能力的不断提高 一是着力增强局党委班子的决策力。严格落实党委会、局长办公会、中心理论组学习制度，全面推行“工作在一线研究，问题在一线解决，措施在一线落实”的“一线工作法”，重大决策、重大财务支出、干部任免和奖惩事项全部经集体研究、民主决策、形成领导科学发展的合力。二是着力增强部门班子的执行力。县党委班子自降一级抓落实党建工作责任制，在各部门班子中开展经常性的履职谈话和工作督察，跟踪问效，有效解决了中层干部“肠梗阻”的问题。三是着力增强领导干部选拔任用的公信力。把公平公正选拔干部作为最大的从优待警，以竞争上岗、民主推荐等方式配齐配强了部门领导班子，36 名 基层一线优秀民警走上了领导岗位。局党委先后被石嘴山市委评为“全市先进基层党组织”、“全市基层党建工作示范点”等荣誉，连续3年被石嘴山市委评为“全市基层党组织建设先进集体”，有13个党支部被县委命名为“五个好”党支部

二、狠抓队伍建设，实现公安队伍连续十一年“零违纪” 坚持从严治警、从优待警，全面提高了队伍的整体素质和战斗力，实现了公安队伍连续十一年“零违纪”。县局思想政治网格化建设工作考核连续2年全区第一，连续2年被市委、市政府评为 “全市惩防体系建设暨落实党风廉政建设责任制先进单位”。

一是坚持政治建警。以思想政治网格化建设为抓手，以建设学习型党组织、争当学习型党员民警为主线，通过结对共建、争创党员先锋岗、开展“大走访”活动等形式，大力弘扬“人民公安为人民”的优良传统，着力培育“忠诚、为民、拼搏、奉献”的宁夏公安核心价值观。

二是坚持从严治警。先后建立健全了领导班子议事、述职述廉、任前谈话、诫勉谈话、问责制、经济责任审计、“评差促改”等一系列制度活动，树立先进，鞭策后进，有效破解了工作扯皮、警令不畅、责任意识不强等问题。坚持队伍建设和业务的一体化考核，实行季度工作绩效考评制度，使基层部门的工作由年终的“达标式”转变为季度的“竞赛式”，为公安队伍创先争优注入了新的动力。

三是坚持从优待警。深入推进“惠警工程”，使民警时时、事事都能得到组织关心和关爱。“争取帽子”，让民警有“奔头”，为想干事、能干事、干成事、不出事的民警建平台、给位子，采用民主推荐等方式，先后提拔使用了60余名年轻中层干部，选拔了40名优秀民警任命到部门股级副职领导岗位，并一次性解决了46岁以上民警的副科职级待遇； “解决待遇”，让民警有“念头”，在全区公安机关第一个落实了加班补贴政策；制定完善了特困民警救助、生日祝福、民警及亲属生病、去世探望等12项制度。2008年以来，为132名特困民警发放救助 46.4万元，看望慰问了127名生病住院或亲属去世的民警；“关注家属”，让民警有“盼头”。开辟无业家属就业“绿色通道”，将28名无业警嫂正式安置到局机关、派出所保洁员等工作岗位，除每月发800元工资外，由县局统一缴纳养老、失业、医疗保险金；在民警父母中设立“寿星奖”，为36名年过八旬的民警父母一次性发放1200元慰问金；设立民警子女“金榜题名奖”，对32名考入大学的民警子女分别奖励现金2000元、1000元，并每人赠送一份纪念品。“多发牌子”，让民警有“劲头”，每年对涌现出来的先进集体和先进个人请功和奖励，并组织优秀民警、警嫂、协警员等外出考察疗养学习；出台了《平罗县公安局破案奖励办法》，及时对侦破大要案件的有功单位和民警予以重奖。打造“绿色机关”，营造栓心留人的环境，把“建设一流绿色生态警营”作为突破口，在局机关建设民警牙科门诊、景观长廊、塑胶篮球场、休闲沙龙、体能训练中心、民警心理健康训练中心、荣誉室、保洁中心等，把11个基层派出所创建成了具有“公园景色、文化底色、警营特色”的人文和谐新警营。

三、狠抓抓执法规范化建设，实现执法质量考评“四连优”。一是抓制度建设，把好“规范关”。实行执法办案“五级责任制”，明确执法考核奖惩标准，实现各项执法工作权责明确； 完善各类台帐管理制度、凭证与文书管理制度等法制管理规章制度，形成了人人身上有指标的执法工作格局；建立专职法制员工作制度，采取以点带面的方式，在每个实战部门选派了1-2名专职法制员，指导和督促民警依法办案，参与复杂疑难案件的研究。

二是抓执法培训，把好“培训关”。采取即时培训、化整为零培训、以会代训、案例评析等方式，深入执法单位，通过共同执法办案、现场答疑、以案释法、举办执法讲座等灵活多样的形式，面对面传授法律知识，帮助基层民警解决执法问题，有效地提高执法质量。

三是抓执法考评，把好“质量关”。将公安业务考核全部纳入执法质量考评，实行捆绑式考核，抽调业务骨干组成考评组，每季度开展一次执法质量考核，对考评成绩达到95分以上的优秀单位进行奖励，达不到90分的，对单位负责人进行处罚。

四是抓执法检查，把好“监督关”。从接处警现场取证入手，规范取证装备、流程、证据管理，推行一问、二拍、三录、四记、五查“五步走”，严把执法“源头关”；从网上执法办案抓起，严格网上办案流转、网上办案规范、网上全程监督，严把执法“过程关”；从规范卷宗和涉案财物出发，规范卷宗管理、涉案财物管理制度，严把执法“结案关”；从内部信访工作介入，设立了信访接待室，建立健全了控告申诉、行政复议等制度，严把执法“监督关”。

五是抓执法场所建设，把好“办案关”。充分发挥“全国公安机关执法示范单位”的标杆作用，投入300万元，完成了城关、黄渠桥等10个派出所建设 “四区八室”建设工作。同时，在局机关建设了局机关办案中心。通过规范执法场所建设，有效防止了刑讯逼供、涉案人员非正常死亡等问题，提升了公安机关的执法形象和执法公信力。2008年以来，全局公安队伍实现了无超期羁押、无执法过错、无冤假错案、无行政复议变更撤销、无行政诉讼败诉、无国家赔偿和无民警违法违纪的“七个无”工作目标。

四、狠抓打防体系建设，实现了社会治安形势连续七年持续好转

以整治治安“短板”为抓手，确保了社会治安大局持续平稳。在2009年自治区《宁夏公众安全感调查分析报告》中显示，平罗县公众安全感评价、打防控成效、队伍建设等多个调查项目分值在全市、川区公安机关名列第一，2011年度自治区政法委政风行测评中，平罗县公安局在县直部门连续两年排名第三。

一是提高打击犯罪能力，着力维护社会政治治安持续稳定。——在维护社会政治稳定上求突破。平罗县公安局在应对复杂的维稳处突工作中，总结出了维稳处突“掌握情报信息、维护现场秩序、全力调查取证、依法果断处置” “四步曲”工作法，建立了县分管领导、公安机关、部门乡镇和村（居）委会的维稳创安活动“四级捆绑工作机制”，08年以来先后成功处置了广厦建材有限公司职工上访、出租车司机罢运等28批次群体性事件，化解了黄金兰、马生海等14批疑难涉法涉诉信访案件，确保了全县的政治稳定。

――在打击严重刑事案件上求突破。建立完善命案侦办奖励、命案保障、特情奖励“三项基金”的保障配套措施，落实刑事案件侦破工作整体联动、保障、考核、奖惩机制。2008年 以来，全县发生的命案20起全部成功告破，40名涉案的犯罪嫌疑人无一漏网，创造了连续5年命案全破的佳绩。2008年以来八类严重刑事案件破获率达78.5%，成功打掉了建县以来以乃超、乃伟为首的36人最大涉黑团伙。

——在打击侵财性案件上求突破。紧扣群众反映强烈的“两抢一盗”等侵财性案件不放松，2011年与2008年相比，“两抢一盗”案件立案数下降12.7%，破案率逐年上升5.3%；成功侦破了区厅挂牌督办郝登祥、马先明涉嫌生产销售有害食品案2起，2008年以来共侦破经济犯罪案件151起，抓获犯罪嫌疑人134人，挽回经济损失506万元，损失追回率69%。狠抓监所深挖犯罪工作，2008年以来，监管场所深挖犯罪线索226条，破获刑事案件301起。

——在遏制毒品犯罪上求突破。创新戒毒康复人员美沙酮治疗动态化管控模式，每天租车将吸毒人员集中送至大武口疾控中心服用美沙酮治疗，建立长效帮教工作机制。狠抓“无毒社区”创建工作，严防毒情反弹。2008年以来，共破获毒品刑事案件27起,抓获犯罪嫌疑人29名，查处吸毒治安案件362起，抓获吸毒人员362人，强制戒毒225人。

——在科技导警上和“清网”行动上求突破。以刑侦大队一级刑事科学技术室为契机，积极开展“大情报”系统运用，“七类”重点人员在控率、目标发现率、动态管控反馈率取得了阶段性成效。截止目前，利用“大情报”系统抓获抓获违法犯罪嫌疑人96名，带破案件108起。网上逃犯抓获率达94.4%，被区厅荣记集体二等功。

二是突抓社会管理创新，着力提高社会治安管控能力。——实施“网格化”巡防工程。推出了“一亭二警三巡四查”巡防工作机制，在城关、崇岗等辖区建设了以“宣传型、服务型、防控型、联动型”为主要内容的12座治安岗亭，配齐配全警力、电动巡逻车和单警装备等，屯警街面，有效压缩违法犯罪活动空间。

——实施居民小区星级管理工程。联合综治、公安、住建、物价等部门，实施居民小区星级管理工程，建立安全组织机构、完善防范设施。目前，已在试点的6个老旧居民小区配备了保安员，建立了“红袖标”治安巡逻队，投资50万元建设小区治安室、安装监控探头120个等，试点小区的接警量、“两抢一盗”案件同比分别下降了51.3%、47.9%。2012年，平罗县政府将30个老旧居民小区星级平安创建纳入10件民生实事之一。

——实施“数字警务”工程。投资450万元，在全县建设了144个视频监控探头，整合“金盾工程”一期工程的80个探头，在县公安局指挥中心建设了1个二级监控平台，在崇岗等派出所建设3个三级监控中心平台，形成了全方位、全天候的立体式治安防控体系。

——全区公安机关首创派出所“三警合一”工程。在派出所实行派出所治安警、消防、交警“三警合一”的处警工程，使农村派出所既履行治安管理，又履行道路交通、灭火救灾的一警多能、一专多能的勤务职能。目前，在9个派出所成立了驻所交警中队和专职消防中队，投入330万为所有派出所配备了消防车和消防抢险救援器材，建设了消防车库，配备了专职的消防和交警协警员。2011年11月，宁夏人民政府在平罗县公安局召开全区消防工作现场会，在全区公安机关推广此项工作 模式。自2011年11月“三警合一”机制运行以来，全局派出所共扑灭火灾21起，为群众挽回经济损失12万元。农村道路交通事故同比下降12.9%。

——实施协警“转职”保安工程。为最大限度地发挥协勤队伍整体效能，规范全局劳务用工行为，避免用工行为不规范引发争议，按照“规范合法、严格管理，保障权益、避免纠纷”的原则，实行协勤劳务派遣工作模式，健全完善教育培训、资格认证、工资增涨等机制，实现公安机关劳务派遣工作市场化、企业化、规范化和法制化。2012年，宁夏公安厅在全区公安机关推广平罗模式。

——实施“虚拟宾馆”管理流动人口工程。在崇岗等3个派出所和崇岗村民生服务站、众邦物流公司创建“虚拟宾馆”，既能发现和抓获违法犯罪人员，又为用工单位（场所）提供政审，实现了 “信息灵、轨迹清，人来登记、人走注销，不漏管、不失控”的工作目标。目前，已创建“虚拟宾馆”服务站5个，录入流动人员1.2万人，通过系统抓获上网逃犯3名、网上布控25人，发现有价值线索48条。

三是突抓民生警务工程，着力提升社会管理能力。——强化交通消防安全。在县委、政府的支持下，筹资1046.19万元对全县道路交通安全隐患点（段）进行了整治，2007年以来，道路交通四项指标稳中有降；积极创建农村消防示范县，2007年以来，消防火灾起数、经济损失逐年下降15.6%、25.1%，伤亡人员为“零”，全县未发生重特大火灾。

——强化行业场所管理。积极推行政务公开，在窗口单位推行“一站式”服务，围绕户籍管理、出入境管理、道路交 通等6个方面出台了十八条便民利民新措施。对行业场所落实动态管控机制，加大安全监督力度，对全县涉危涉爆企业、涉枪单位不间断开展拉网式、地毯式、全方位的排查。2007年以来，共收缴雷管8423枚、炸药406公斤、子弹3219发、管制刀具422把，整改隐患169处。

二、今后五年工作思路

一、总体指导思想和发展目标

1、指导思想

以“三个代表”重要思想统领公安工作，牢固树立科学发展观，紧紧围绕全区公安机关“跨越式、内涵式、集约式”建设的发展战略，坚持立警为公、执法为民，坚持严格、公正、文明执法，大力推进队伍正规化建设，不断提高维护国家安全和社会政治稳定、驾驭社会治安局势、处置突发事件及服务经济社会发展的四大能力，切实担负起巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业的三大政治和社会责任，确保本县的社会政治稳定和社会治安稳定。

2、总体目标

一是全县社会稳定的局面更加巩固，人民群众安全感和满意度不断增强，社会治安防控体系更加完善，预防和打击犯罪的水平显著提高；

二是各项工作机制更适应于“三式”发展战略的要求，发现、控制、处置能力显著增强，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急反应机制； 三是执法为民思想牢固树立，执法工作更加规范，执法质量显著提高，执法监督机制健全有效，切实做到严格、公正、文明执法；

四是警务保障机制基本建立，公安工作科技含量明显提高，信息化、现代化水平实现新的跨越；

五是队伍正规化建设取得全面进步，公安管理体制进一步完善，纪律作风明显改进，警民关系更加密切，队伍整体素质和战斗力显著增强。

具体指标为：努力确保全县刑事案件总量继续在全区保持较低水平，刑事案件增幅低于全市平均水平；力争使我县成为全区最安全城区之一；力争使我县成为全区群众安全感和满意度最高的城区之一。

二、进一步推进现代警务机制建设

1、以完善城市报警与监控系统建设为抓手，建立健全“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的预警和应急机制，有效应对各种突发事件和恐怖事件。(1)调整应急联动成员单位，完善联动网络，健全联动体系；(2)完善指挥长制，做专、做强指挥长，并以此为关键环节，推动指挥中心标准化、规范化、实战化、专业化；(3)通过不断完善制度和预案建设，进一步打破警种、部门界线，把公安内部各警种、部门及其各类工作、各方关系贯穿联系起来，形成有机整体；(4)从预警、反应、处置三个基本环节入手，强化指挥中心的实战功能，加强模拟演练，及时修正预案，使公安内部各系统始终处于以指挥中心 为核心的临战运行状态；(5)在优化重大警务事项决策、常态警务布局、社区警务模式等方面有新的突破。

2、加强和改进派出所基层基础工作，将派出所真正建成“打击犯罪、维护治安、服务群众、保一方平安”的基层综合性战斗实体。(1)明确派出所所长为地区社会治安第一责任人职责，不断优化四大警种的勤务模式，加强互联互通，形成管理合力，提高警务效率，建立完善行之有效的勤务管理体系。(2)将改革和完善派出所勤务机制，与开展外来流动人员治安管理工作新机制建设，与积极配合预防和减少犯罪工作体系建设的推进等工作有机结合，努力形成指挥统一、反应快速、信息灵敏、防控有效的派出所勤务机制。(3)积极实施社区警务战略，建立起与“高品质生活居住区”相适应的社区警务机制。(4)大力加强基础业务建设，认真抓好实有人口信息管理、高危人群和重要阵地控制、秘密力量建设、档案管理、情报资料收集等基础业务建设，不断增强公安工作的发展后劲。

3、不断完善社会治安防控体系建设，切实提高驾驭社会治安局势的能力。通过有效整合警务资源和社会资源，不断强化“打击、防范、教育、管理、建设、服务”等各项工作措施，做强街面巡逻防控网、做实社区治安防控网、做精单位内部安全防控网、做严重点行业场所管理防控网、做细重点人群防控网，逐步建立起以公安为主力军，以群防群治力量为基础，以社区单位基层防范为依托，以全时空巡逻防控为基本勤务模式，以信息化建设和快速反应机制为保障，统一指挥，相互配合，信息共享，协调运行，对社会治安实施有效控制的警务运作系统。

三、进一步加强公安科技保障和基础设施建设

根据公安部《金盾工程总体方案设计》要求，结合我县治安实际，继续加强公安机关科技总体规划和重大科技建设项目的科学论证和管理，进一步建立完善以移动（电信）通信、数据和图像传输技术和现代化公安指挥中心为支撑的应急反应、快速指挥调度机制，以遍布全区的技术防范网络、实时图像监控系统为支撑的社会面控制机制，以各类公安业务计算机信息系统和网络为支撑的业务信息管理和辅助决策机制，以办公自动化系统为支撑的内部科学管理机制。

四、进一步加强队伍正规化建设

1、坚持从严治警、依法治警，努力造就一支政治坚定。业务精通、作风优良、执法公正的队伍。积极按照“建设过硬班子、纯洁公安队伍、树立良好警风、提高执法水平”的基本思路，从思想政治工作、组织机构、教育训练、内务规范、执法执勤、监督制约等六大正规化体系、二十个任务项目入手，不断提高分局队伍的正规化水平。

2、不断加大对警力资源的管理和开发力度，有效配置警力资源。加大对后备干部的培养力度，完善领导逐级负责制和民警岗位责任制。推行文职制度，将有限的警力投放到一线基层岗位。实行人才柔性流动机制，提供民警与岗位双向选择的可能。

3、坚持“科教强警”战略，积极创建学习型公安。民警在职教育力度逐年加大，考核、奖惩措施不断完善，形成人人参与、自觉参与的良好氛围。鼓励民警继续完成学历教育

4、加强警察公共关系建设。深入开展内容丰富、形式新颖的爱民实践活动，树立公安机关勤政亲民的良好形象。认真制定公安文化建设五年规划，积极营造健康向上的警营文化氛围。继续推进“惠警工程”，保证公休、体检制度的全面落实，有力维护民警正当的执法权益。

第二篇：2007年以来工作总结及今后五年工作思路

绍兴市公共资源交易平台二○○七年以来

工作总结和今后五年工作思路

绍兴市公共资源交易管委会办公室

2007年—2011年，绍兴市公共资源交易管委会办公室（以下简称市公管办）在市委、市政府正确领导下，以完善管理体制，提高平台功效为着力点，努力提升服务水平，积极拓展平台功能，切实强化市场监管和内部管理，确保了各项交易的公开、公平、公正进行和招投标市场的健康、有序发展。为绍兴地区营造良好投资环境，节约政府投资成本、提高政府投资绩效，优化各类公共资源的市场配置，以及从源头上遏制腐败、促进干部廉洁从政都发挥着重要而积极作用。一、五年来平台工作基本情况

五年来，市公共资源交易平台始终坚持管理就是服务的理念，在工作中积极探索创新，开创了公共资源交易工作的新局面。

1、建立健全平台体制机制。2007年以来，平台配合绍兴市纪委开发建设了‚公共资源交易网络监控系统‛，目前工程建设项目已实现了招投标全程网上监控。下一步政府采 1 购也将纳入监控系统；二是积极探索政府采购管理新机制。2009年，我市被列为中央财经领导小组政府采购体制创新试点城市之一，目前已基本形成了市公管办与市财政职责清晰、相互制衡的政府采购管理与运作机制；三是积极推进全市区域市场建设。2003年底，绍兴下属的五个县（市）也相继建立了统一的公共资源交易平台。一直以来，市公管办和市公共资源交易中心都十分重视与各县（市）本级的交流沟通，建立起了业务指导和定期联系工作机制，充分实现了市县资源共享，上下联动的良好局面。同时积极开展全市专家库联网工作，已初步实现了异地抽取。目前，绍兴县、诸暨、嵊州、新昌等县（市）共有80余个项目通过这一系统异地进行专家抽取。

2、拓展公共资源交易范围。在建设项目方面，不仅包括全市重点工程、房屋建筑、市政公用设施工程，同时还把建设项目代建单位招标、国有小额投资工程发包、行政事业单位委托中介服务招标等都纳入了平台；在政府采购方面，我们实行了以协议供货制度为主的改革创新，协议供货的范围逐步扩大，目前已涵盖了计算机、打印机等办公用品和空调设备，以及公务车辆定点加油、维修等四大类物品及服务，同时从2006年起，率先在我省实行了省市协议采购区域联动；在产权交易方面，我们将金融机构抵贷资产、纪委罚没资产、户外广告使用权、机关房产的租赁权、汽车吉祥号牌、排污权、各类公益公共设施的经营权、经济适用房安置余房等纳入了平台统一公开交易。

3、加大市场监管力度。一是不断健全制度建设。近年来，我市先后以市长令的形式制订出台了建设工程、土地使用权交易、国有、集体产权交易和政府采购等管理办法，并制定了配套的交易实施细则，形成了四大类交易全市统一的交易制度。在此基础上，先后出台了招投标管理工作责任追究、市场准入、评标专家管理、政府采购供应商管理等一系列制度。同时，在操作层面，建立了严密的交易操作规程，大力推行了流程标准化工作。二是强化交易全过程监管。严格执行招标文件联合审查制度，加强对资格预审未通过或通过对象审定情况的抽查；强化开标、评标现场监管；积极开展标后回访监督，加强对合同履行阶段的监督，强化招投标工作实效。三是积极探索加强市场监管的新方式。如与市检察院在调研的基础上，联合出台了《关于进一步发挥行贿犯罪档案查询系统监管功能的意见》，形成了行贿犯罪档案查询与招投标市场准入互动的工作机制；完善了招投标投诉处理机制，制定出台了《绍兴市工程建设项目招投标投诉管理办法》（绍政办发[2010]2号），进一步增强了投诉处理的主动权；采取取消投标前抽签入围、对工程建设投标单位会员资格实行集中办理等措施，进一步规范和整顿我市工程建设项目招投标市场秩序，加大了对招投标过程中拆借企业 资质、串标、围标等各种违法违规行为的遏制力度。四是完善评标专家管理。经过五年多来的不断探索实践、改进完善，目前已形成了一个较大规模的市本级平台专家库，分 18个分专业共800余名专家。同时，全市统一专家库建设于2009年初步完成，并已实现了基本的抽取与查询功能。2011年，市本级评审专家信息管理系统再一次优化升级，专家入库网上申请系统、评标区门禁刷卡系、评标专家语音通知系统、综合考核评价系统已全部顺利投入运行，并取得了良好成效。

4、创新交易规则，有效防止串标围标。一是规范招标项目资质和业绩条件设置。对招投标资质条件设置，不允许提出不合理的业绩条件要求，以防止投标人因过少缺乏竞争而引发串标围标。对于因工程特殊需要而必须设置的一些附加条件的招标项目，规定资格预审通过的投标人不得少于10家，否则降低条件要求，重新发布公告和组织报名。同时，规定符合报名资格的企业可全部参与投标，并于开标前再随机抽取10家参加评标，彻底改变过去在报名通过的投标人中随机抽取10家、由这10家投标人制作投标文件参加投标的做法，从而使一般项目都有数十家企业参与投标，遏制了预先抽取10家企业间的串标围标问题的发生。二是增加商务标评审的随机性。采用造价下浮率法的大部分建设项目的商务标评标，由业主代表抽签和投标人代表抽签的下浮率平均数作为基准报价，使投标企业事先难以控制评标价格。采用基准价法的部分建设项目商务标评标，采用了设置投标基准价随机系数的方法。即在93%至103%的区间范围内随机确定修正系数，然后按照这一系数对投标报价的平均价格进行修正，再计算产生投标基准价，并按此基准价进行评标。这种设置随机系数的方法，使投标企业无法控制评标价格，大大遏制了一些投标人通过串标围标，控制评标价格并谋取中标的行为。三是实行投标会员集中办理。从2010年12月开始，运用该办法对各类招投标企业进行投标会员办理工作。会员管理办法明确市外企业在该市的办公经营场所条件、企业资质、项目负责人的工程业绩等要求，而且在办理会员时，必须是法人代表亲自到场，从而限制一些皮包企业进入，一定程度上防止了拆借资质行为的发生。重新登记后，去掉了不符合进场资格的企业28家。四是投标保证金通过企业基本账户缴退。根据省政府《关于严格规范国有投资工程建设项目招标投标活动的意见》精神，采取了投标保证金统一通过投标企业基本账户缴退的办法。即投标保证金必须通过投标人的基本账户以银行转账方式缴纳或退还。同时项目业主支付的工程款也只能拨付至中标人的基本账户。这一做法也在一定程度上遏制了拆借企业资质的行为。

5、提升平台服务水平与规范化程度。一是实施‚流程标准化‛管理。中心从06年开始实施了流程标准化工作，对交易的每个工作环节、办结时限、协配机制、监督制约等方面逐个逐条地进行优化完善，目前中心建设项目交易、政府采购、产权交易都已形成了文本化标准化流程，并随着工作的调整及时进行修订。二是不断提升‚交易信息化‛水平。主要是开展了数字交易服务平台建设，目前已顺利实现了工程建设项目、产权交易、政府采购业务操作的数字化流转。同时，启用了产权电子竞价系统，建设项目工程量清单辅助评标系统（市政工程中）。三是不断创新完善业务工作方式。如在建设项目交易中，对重点招投标项目实行提前介入服务，积极推行资格后审等；在政府采购中，我们倡议并率先在我省实行了政府采购协议供货省市区域联动机制，实行政府采购要素公示制，积极推行竞争性谈判方式，合理提高了集中采购限额标准（单件采购金额2万元以下或批量5万元以下，采购人又比较急需的项目，可由采购单位自行组织采购）；在产权交易中，实施了会员综合考评制度，并在评标内容上增加了技术标，使评标规则更加科学合理。

二、近年来平台工作特点与成效

绍兴市公共资源交易平台的改革实践得到了浙江省委、省政府的充分肯定，并在全省推广。2005年7月1日，原中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正同志到绍兴视察，并作了‚总结经验、不断完善‛的重要指示。2009年11月12日，浙江省委常委、纪委书记任泽民来绍兴考察公共资源 交易监督管理情况，对绍兴市公共资源交易管理工作给予了高度评价。2011年10月23日，中纪委副书记、监察部部长、国家预防腐败局局长马馼到平台考察，对我市公共资源交易平台建设工作，以及平台建设所取得的成效给予了充分肯定。2007年12月12日，《人民日报》刊登长篇通讯《绍兴：公共资源‚阳光交易‛》，充分肯定绍兴市公共资源交易建设取得的成效。

近五年来，平台还荣获了多项荣誉称号，如：‚市级创建学习型机关先进单位‛、‚浙江省二级档案达标单位‛、‚省优秀招标文件制作单位‛、‚市直机关第四届运动会道德风范奖‛、‚开展‘结对共建 结对帮扶’活动先进单位‛、‚2007电子政府工作先进单位‛、‚首批全省优秀公共资源交易中心‛、‚全市工作创新先进单位‛、‚全市工作效率先进单位‛、‚绍兴市级文明单位‛、‚全市服务质量先进单位‛、‚2009市级节能先进机关事业单位‛等。

1、取得经济效益和社会效益双丰收。2007年至2011年11月底，市本级平台共完成四类交易33790项（笔、宗），合计成交金额730.51亿元。其中，建设工程项目314.53亿元，政府采购13.42亿元，产权交易61.99亿元，土地交易340.57亿元，四类交易累计增效节资达132.88亿元。

2、进一步促进了政府职能转变。公共资源交易统一平台的建立与发展，使行政权力最大限度地退出市场，政府不 主导、不干预、不替代市场，实现了对市场交易的有效监管，规范了市场秩序，为建立有限政府和服务型政府打下了基础，初步实现了市场经济条件下转变政府职能的目标。同时，也更好地规范了公共权力运作，减少了权力寻租和权钱交易的可能性，有效地遏制了工程招标、大宗物资采购、国有（集体）产权转让、土地使用权出让等领域违纪违规案件的发生。

3、进一步优化了投资环境。随着绍兴市所辖五县（市）公共资源交易统一平台的配套建立，绍兴市公共资源交易市场实现了全面开放，在吸引众多的市场主体入市参与交易竞争、促进公共资源交易市场繁荣的同时，也带来了众多的投资者，促进了绍兴地区经济的对外开放，增强了对外来投资的吸引力。

绍兴市公共资源交易平台

今后五年发展思路

一、目标思路

以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，努力营造良好经济发展环境，以构建‚公开、公正、公平‛的公共资源交易平台为基本目标，坚持不断深化改革，始终围绕‚政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管‛的基本思路，立足实际、与时俱进、大胆探索、勇于创新，不断巩固、深化、完善我市公共资源交易平台建设，努力把交易平台建设成为我市体制创新的窗口、服务发展的窗口、政府转变职能的窗口和党风廉政建设的窗口。

二、主要任务

1、形成并完善具有绍兴特色的，运作顺畅的公共资源交易监督管理体制以及运行机制；

2、形成并完善健全、统一、开放、竞争、有序的地区性公共资源交易市场体系，公共资源交易市场在资源配置中的基础性作用、交易范围与服务领域进一步扩大；

3、形成并完善较为完备的交易规则体系，公共资源交 易活动更加公开透明，交易行为更加规范有序；

4、形成并完善较为有效的公共资源交易平台反腐倡廉机制与惩防体系。

三、工作举措

围绕上述目标思想、主要任务以及工作举措，市公管办将在市委、市政府的正确领导下，围绕自身工作职能，认真做好全市公共资源交易工作的指导、管理、监督与协调工作，努力推进全市公共资源交易工作向更高水平发展，具体来说，就是要围绕一条主线，突出二个重点，抓住四个着力点。

（一）‚围绕一条主线‛

始终围绕服务地方经济社会发展这个主线。经过八年的不懈努力，我市公共资源交易平台已经为市场优化配置各类公共资源机制作用的发挥构建了有效的平台，提供了很好的载体，在服务绍兴经济发展方面充分发挥了积极的作用。在下一个五年规划中，我们的各项主要工作任务都应当牢牢把握进一步服务地方经济社会发展这个主线，紧密围绕我市建设‚特色产业城市、文化休闲城市、生态宜居城市‛这个战略发展目标，把各项工作放到整个地方经济发展这个大局中深刻认识，统筹考虑，把服务地方经济社会发展作为我们各项工作的出发点和最终落脚点。

（二）‚突出两个重点‛

突出公共资源交易管理监督体制完善重点和制度建设 重点。建设公共资源交易统一平台，对完善市场体系、降低交易成本、转变政府职能、加强党风廉政建设有着积极深远的作用，而要发挥上述作用，管理体制的完善和制度建设是关键。

1、进一步推进我市公共资源交易管理监督体制完善。着重围绕‚政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管‛的基本思路，在近几年探索实践的基础上进一步理顺、明确、细化市公管办、各行政职能监管部门、市公共资源交易中心的职能分工，完善我市公共资源交易监督与管理方面的体制机制，使其具有更强的操作性，使公共资源交易监督管理职能分工更为清晰，监督管理更为有力，具体操作更为规范高效。

2、进一步推进我市公共资源交易监督管理制度建设。（1）规范和完善工程建设项目招投标制度。认真贯彻执行浙江省《严格规范国有投资工程建设项目招标投标活动的意见》、《绍兴市工程建设项目招标投标管理办法》等规范性文件，规范工程建设项目招标投标市场秩序，确保政府投资项目招投标工作绩效，进一步完善我市工程建设项目评标办法、评标专家库管理办法及建立评标专家信用档案，建立评标专家考核实施办法；认真落实《浙江省建设市场不良行为记录和公示暂行办法》，构建我市招投标不良行为记录制度和公示制度，严格招投标市场准入；协同有关行政部门建立工程建设项目招投标 市场监督管理系统，制定投标企业、中介代理机构的信用考核办法，严格实施市场准入和清出制度，不断完善招投标市场监控体系和信用体系建设，加大对工程建设项目招投标市场资质挂靠、串标围标、违法分包等违法违规行为的遏制力度；进一步健全工程建设交易规则、场内监督制度以及内部工作管理制度，规范运行机制；协同有关行政部门加强标后管理监督，制定相关制度。

（2）规范和完善政府采购制度。认真贯彻落实《绍兴市人民政府关于进一步深化完善绍兴市区政府采购工作的意见》，协同有关行政部门建立健全政府采购预算和采购计划制度，进一步拓展采购范围和规模，继续扩大各县（市）分享市本级‚省市政府采购协议供货区域联动‛的采购成果；加强政府采购信息化管理，在建立供应商库和评标专家库的基础上，进一步推进政府采购协议供货网上申报系统的开发建设，完善会员库和协议商品的数据库；协同有关行政部门开展政府采购执法检查，加强标后管理监督，制定相关制度。

（3）规范和完善产权交易制度。认真贯彻落实《绍兴市国有产权交易管理办法》，全面实施国有、集体产权交易通过招标、竞价等形式实行公开转让，切实防止国有、集体资产流失，进一步修订完善《产权交易竞价活动规则》、《会员管理办法》等综合规范性交易制度，扩大电子竞价系统的应用范围，及时制定排污权交易、金融资产等新型公共资源 交易的规则制度。

（三）抓住四个着力点

抓住完善交易程序、提升服务功能、倡导公平竞争、构建长效机制四个着力点。

（1）健全的交易规则是保证市场有序、规范、高效运作的前提，公共资源交易平台要以继续完善各类交易规则和程序为重点，进一步健全各类交易活动的资格预审制度、信息发布制度、评标专家管理制度以及相关评标办法等，根据我市实际，进一步优化完善四大类交易操作流程，不断扩展电子评标的应用范围，并积极探索网上报名及远程投标、远程评标。

（2）提升服务功能是努力打造政府形象新窗口的保证，要不断强化公共资源交易平台的服务质量，整合各部门的招投标信息资源，扩大信息覆盖范围，推进数字化服务功能，完善网络设施，健全网络服务，并为招标人、投标人和市场中介机构，提供法律法规、技术规范、操作规程、招标文件编制、评标办法制定、产品信息、企业信息、价格信息等各类服务。继续拓展平台服务领域，吸引更多的自然性资源、资产性资源、公共性资源、服务性资源进入统一平台交易。同时在继续推行首问责任制、政务公开制、服务承诺制、限时办结制等制度的同时，切实加强效能建设，积极开展‚创 13 先争优‛活动，不断提升平台内部管理标准化、精细化水平，切实采取措施为招投标各方提供优质服务。

（3）积极倡导良好的公平竞争环境是优化我市发展‚软环境‛的基础，大力推行标准招标文件和资格预审文件制度，杜绝招标人以不合理条件限制、排斥潜在投标人的行为，努力消除地区行业壁垒，循序推进交易规则的统一，规范市场交易秩序，促进本地企业进一步提升市场竞争力，扩大市场份额；严格落实招标投标违法行为记录公示制度。逐步建立并实施违法违规企业‚黑名单制度‛。强化投诉举报处理机制，建立案件线索移交和查处协作机制，会同相关监管职能部门，及时妥善处理投诉举报，严肃处理违法违规行为。建立健全招标代理市场准入和退出制度。

二○一一年十二月

第三篇：乡镇五年工作总结暨今后五年工作计划

乡镇五年工作总结暨今后五年工作计划

乡镇五年工作总结暨今后五年工作计划

XX年，XX乡在“十三五”开局之年凝心聚力谋发展，攻坚重建脱贫双任务，为建设“两化互动新典范幸福美丽新烈太”而努力奋斗。按照县委提出的“一核两翼四驱动”工作思路，我乡立足实际，加快灾后重建，在产业新城建设上实现打“硬仗”与补“欠账”的有机结合，形成了灾后重建、脱贫攻坚、新城建设齐头并进、互动发展的良好局面，真正探索出一条建金山银山与保绿水青山并重的特色发展之路。现将XX年至XX年的工作总结及XX年至2021年的工作规划汇报如下：

五年来的工作回顾

五年来，乡党委在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府确定的“一核两翼四驱动”工作思路，以建设“幸福美丽新烈太”为目标，团结和带领全乡党员干部群众发扬“团结拼搏、求真务实、抢抓机遇、艰苦奋斗、争创一流”的精神，创造性地开展工作，实现了经济社会又快又好发展。经济总量不断扩张，招商引资成绩斐然，项目建设势头强劲，园区设施日趋完善，乡村面貌大为改观，全民素质不断提升，社会稳定局面明显好转，党的建设进一步加强，社会事业全面进步，人民生活显著提高，农民人均纯收入从五年前的5698元增长为现在的9405元，增幅为65%，圆满地完成了“十二五”规划确定的各项目标任务。

五年里，面对重建发展的繁重任务，乡党委引领全乡党员干部群众，上下一心，迎难而上，以一往无前的雄心壮志，坚持“打硬仗、补欠账”，一手抓灾后恢复重建，一手抓产业新城建设，以“求真务实谋新篇，齐心协力建家园”的精神态势和务实作风奋力拼搏，形成了灾后恢复重建、产业新城建设齐头并进、互动发展的良好局面。

一、顺势而为，转型发展迈步前进

县十三届党代会提出“工业强县、生态富民、经营城镇、统筹城乡”县域经济总体发展思路以来，烈太乡抓住历史发展机遇，顺应而上，开启了从传统落后的农业乡镇向新型工业化、新型城镇化发展的新征程。

发展规划立足长远。坚持规划先行，科学合理布局。以“产城一体、两化互动”为统揽，立足于高端规划、顶层设计，全面完成产业新城核心区平方公里的控制性详规。以建设国家级循环经济产业集聚区为目标，进一步完善了平方公里拓展区概念性规划，编制完成循环经济专项规划和产业发展规划，提升了烈太产业新城建设的科学性。

工业经济破题起步。坚持工业强乡战略，着力培育龙头产业。XX年，随着一名微晶企业进驻园区，烈太乡迈出了发展工业经济的步伐。产业园区被命名为省级循环经济示范园区，为企业提供了良好的发展平台，企业规模逐渐壮大，110千伏变电站扩容工程完工投用,办公楼、生产车间、科研中心等基础设施持续加大投入，截至目前，微晶板材年产量基本实现150万平米，实现产值亿元，提前完成五年的产能目标。

新城建设统筹推进。坚持产业发展与新城建设同步推进。按照县城总体规划，加快城市功能配套区的建设。投入资金亿元，完成征地2800亩，房屋拆迁763户，迁坟1290座，为新城建设提供了必不可少的要素保障。全乡人民期盼已久的新烈太大桥于XX年7月正式通车投入使用，与县城相连，实现了与县城的真正融入。投入亿元，建筑总面积为万平米棚户区改造建设项目顺利推动并即将交房到户。市政设施逐步完善，核心区路网建设基本完成，城市形象逐渐显现。

二、攻坚克难，灾后重建助推发展

抓住灾后重建历史机遇，以科学重建促发展。坚守“六位一体”工作底线，全力以赴推动重建项目有力、有序、有效实施，并取得阶段性成果。

民生重建优先完成。坚持以人为本，强化要素保障，优先解决重建中的民生问题。全面完成23户农房重建，1530户农村住房享受加固维修补助，1290套的城房重建进入收官阶段，即将交房到户。新烈太中心小学提前竣工，于XX年9月投入使用，乡卫生院重建项目已进入装饰装修阶段，完成龙尾巴沟与洪家沟小流域地质灾害治理项目。

基础设施日趋完善。坚持适度超前，注重功能配套，逐步完善基础设施体系建设。投入亿元，完成市政工业大道、滨河路、一名路、长胜路、共和路、东升路等道路及交安、照明、通讯、电路、雨污管网等配套设施。乡境内建成荥河堤防工程公里，新建和改造乡村公路15公里。涉及4个村，投入979万元的小农水工程全面完工，东升村、虎岗村3座便民桥正在有序修建中，全乡基础设施得到了较大的改善提升。

产业重建成效明显。坚持市场主导，因地制宜发展，加快产业结构调整步伐。结合县上灾后农业产业发展思路，全乡采取“茶+楠”模式发展茶叶和桢楠树栽植712亩，虎岗村率先试点栽植油茶树300亩。新建标准化养殖场3个，其中两千平方米以上养牛户2个，五百平方米以上养牛户1个，有效拓宽了群众增收渠道。

三、民生为先，社会事业全面进步

把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，在发展经济的同时，坚持社会各项事业同步协调发展，大力实施惠民行动，不断提升公共服务水平。

惠民政策全面落实。坚持为民理念，共享社会福利，着力提升保障和改善民生实效。全面落实惠民富民政策，五年累计兑现各类政策补助2500万元。不断完善社会保障体系，全乡共有2180人参加社会养老保险，1290人参加新农保，对五保户15人进行分散供养。完善社会救助工作，全乡现有12人享受低保政策，对因灾、因病、因残导致困难的人群实行临时救助，对因病住院的困难群众进行大病医疗救助。五年来，共计发放低保金330万元，解决大病医疗救助228万元，发放一、二级重度残疾人护理补贴52万元。

公共服务不断提升。坚持教育为先，着力改善教学条件，全乡适龄儿童入学率达到100%。进一步提升医疗保障能力和卫生、计生服务水平，不断构建农村卫生服务体系。新型农合医疗参合率逐年提高，每年为五保、优抚、低保等群体办理免费参合手续。对计生家庭实行奖励扶助政策，免费为育龄妇女提供孕前优生健康检查。

扶贫开发务求实效。坚持精准帮扶，注重脱贫成效，全力打好脱贫攻坚战。对全乡精准识别的29户61人贫困人口做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。因户施策，全面落实“五个一批”帮扶措施，争取资金近10万元帮助贫困户发展生产，落实政策兜底保障9户10人。加大对贫困村基础设施投入，着力改变群众生产生活条件，鼓励引导全村在产业发展、农旅结合、建立电商平台、引进企业开发资源等方面寻求突破，为早日实现脱贫摘帽提供了强大支撑。

四、依法治乡，政治社会和谐稳定

全面落实依法治国基本方略，积极开展法制宣传和平安创建，采取严整治、重教育、强防范的综合措施开展社会治理，社会和谐稳定，人民安居乐业。

法治进程深入推进。坚持以深入开展法制宣传教育为基础，以推进“法律七进”为载体，突出法治示范村创建工作，全面推进法治建设进程，全体居民的法律意识和法律素质明显增强，基层民主法治建设稳步推进。广大干部学法用法制度化、规范化建设切实得到加强，党员干部坚持带头学法用法，建立健全了政务公开、村务公开等一系列监督制约机制，推动了新城建设步伐与法制化轨道的有机结合，促进形成管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社会氛围。

稳定局面明显好转。坚持以为民之风、务实之风、清廉之风致力创建我乡综治维稳工作良好局面。结合产业新城建设需要，以抓好全乡维稳、安全、信访等工作为重点，实行 “一岗双责”，把握重点，强化措施，明确任务，层层分解责任。抓排查调处，强化矛盾纠纷处置和防控力度，有效化解了各类矛盾纠纷。截至目前，全乡社会和谐稳定，无大规模群众聚集性事件，征地拆迁工作实现零上访，信访件办复率达100%，群众满意率达99%，全乡社会生活和谐稳定，社会风气明显好转。

五、从严管理，党的建设不断加强

始终坚持“抓党建、促发展”的工作思路，全面提高党员干部思想政治素质和发展意识、发展能力，激发广大党员、干部提升精气神、强化执行力，为全乡经济社会发展提供了坚强的组织保障和纪律保证。

党员素质有效提高。基层党员党性意识不断增强，以“党的群众路线教育实践活动、“三严三实”主题教育为契机，切实强化了全体党员学习意识、自律意识，促进了基层党员干部能力素质不断提高。基层组织建设不断加强，活动模式进一步创新，组织活力得到增强，党组织战斗堡垒作用进一步发挥。党群干群关系进一步和谐，以“走基层、办实事、化矛盾”为代表的主题实践活动，切实转变了干部工作作风，党群、干群关系进一步密切。

基层基础不断夯实。始终把抓好党建当成主业，大力推进服务型党组织建设。把服务群众作为根本价值取向，推动基层党组织完善服务群众职能，提高了服务群众能力。坚持统筹兼顾，不断夯实基层党建工作基础，抓好全乡六个党支部以及学校、企业等基层领域的党建工作，创新方式方法，着力增强了基层党建内在活力，促进我乡基层党建工作整体水平提升，实现抓党建促发展同频共振，切实形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建的浓厚氛围，为建设产业新城提供坚强的组织保障。

党风廉政持续加强。以深入学习党风廉政建设精神为契机，以扎实开展廉政风险防范管理工作为重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面落实党风廉政建设工作责任制。全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，抓好学习教育工作，牢固树立党员干部反腐倡廉防范意识。建立健全以党风廉政建设责任制为核心的制度体系，不断加大从源头上预防和治理腐败的工作力度，把党风廉政建设与产业新城建设有机结合起来，形成“党建引领”的正确导向和工作合力。

五年来，我们在危难崛起的艰辛历程中不屈不挠，坚定信心，紧紧围绕发展、转型、重建、为民、党建为主线，逆境拼搏、克难奋进、攻坚前行，取得了较大成绩。这与县委县政府的坚强领导，与广大党员干部群众共同奋战是分不开的。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地看到发展中面临的诸多困难和问题。主要表现为：一是受宏观经济的影响，企业发展要素破解难度加大，招商引资后劲不足;二是产业结构调整有待优化，新兴产业比重较低，现代农业发展滞后，推进产业转型升级的任务依然艰巨;三是基层基础需进一步夯实，执政能力、服务意识、攻坚毅力有待增强。对此，我们将直面问题不回避，勇于担当不退缩，在今后发展中加以解决。

今后五年的奋斗目标

迈进“十三五”，等待我们的是机遇与挑战并存的五年，是我乡加快建设“幸福美丽新烈太”的关键时期，是全面从严治党、全面建成小康社会的攻坚时期。我们要树立强烈的忧患意识、机遇意识和追赶意识，凝心聚力，乘势而上，全力推动经济社会发展再上新台阶，力争走在荥经经济发展的最前沿。

未来五年，烈太乡经济社会发展的总体思路和目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以党的十八大、十八届历次全会精神为引领，全面贯彻落实省市县决策部署，围绕“四个全面”战略布局，紧扣发展稳定这一主题，持续推动产业发展和新城建设全面同步协调互动发展，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，决战决胜重建脱贫攻坚，毫不动摇推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，全面提升党领导经济社会发展的能力，加速实现同步奔康，加快建成“幸福美丽新烈太”。

立足新起点，实现新跨越，新一届党委的工作任重而道远。我们将带领全乡上下，携手同心，乘势而进，再鼓干劲，再添措施，力争上游，在奋力赶超中铸就新的辉煌。

一、振兴发展，全面完成重建收官结尾

一是全力完成重建项目。始终坚持“即建金山银山，又保绿水青山”的发展理念，持续保持昂扬的精神斗志，在感恩奋进中积极作为，切实抓好灾后棚户区改造等重点项目建设，决胜重建攻坚。二是着力加强项目管理。始终将“六位一体”工作底线贯穿重建过程，切实加强重建项目资金监管，规范做好重建项目竣工验收等相关工作，保持廉洁重建、阳光重建的良好态势。三是奋力推动灾后振兴。围绕“十三五”总体规划布局，统筹加快推进产业新城建设，吸收引进绿色企业，整合重建资源，加快烈太经济振兴和社会发展。

二、精准发力，加快推进脱贫攻坚步伐

以夯实基础，培育产业，全面同步奔康为目标，以“面”带“点”，以“点”惠“面”，促进决胜脱贫攻坚。一是加大基础设施投入，不断夯实发展基础，争取和整合多方资金，加快完善以贫困村为中心、非贫困村为辐射面的农村基础设施，实现全乡基础设施整体提升。二是起跳摸高，适度提高，因地制宜，编制规划。结合脱贫攻坚“十三五”规划，重点打造虎岗村“生态发展”品牌，全面推进贫困村与非贫困村的整体联动，整合资源，突出发展优势，实现跨越赶超。三是利用政策，实现“点对点”帮扶。通过市场考察，部门对接帮扶，结合贫困户发展愿望，为贫困户谋划脱贫思路，实现全乡贫困户脱贫致富。

三、提质增效，努力壮大工业经济实力

一是优化提升园区平台，持续壮大工业规模。全面把握烈太工业园区发展的阶段性特征，按照绿色发展理念，着力培育产业集聚区。优化园区资源配置，加快推进产业新城配套基础设施建设，不断提升园区基础设施配套水平。二是不断夯实要素保障，努力打造“两化互动”典范。持续落实各项保持经济稳增长措施，发挥新兴产业引导发展作用。全面做好引进绿色企业服务工作，营造良好发展环境。建立完善政府引导、企业主体、各方支持的工作机制，以龙头企业带动产业链延伸，促进产业多元化发展。

四、产城共融，着力提升新城建设面貌

突出空间拓展和骨架延伸“两大重点”，按照建设“最美家园”的目标要求，坚持“以产促城、以城兴产、宜居宜业、融合发展”，实现产业与城市功能融合和空间整合，大力实施绿化、硬化、亮化、美化工程，注重绿色环保，加大景观建设，打造城市特色，并以此不断聚集人气、商气，大力发展第三产业，努力打造生产安全、出行便捷、环境优美、服务配套、生活舒心的新城镇。

五、以人为本，不断提升人民群众福祉

一是全力办好民生实事。完善就业服务平台，建立健全职业培训体系，开展重点群体就业援助。完善创业扶持政策，拓展创业扶持渠道。实施全民参保计划，提高城乡居民基本养老保险、基本医疗保险保障水平，推动医疗卫生和养老服务相结合。广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助，加大留守老人、妇女、儿童和残疾人关爱力度，支持慈善事业发展。二是统筹发展社会事业。进一步规范村级财务监管，扎实开展计划生育服务工作，全面提升农村文化生活质量，促进义务教育均衡发展，实现为民办事“一站式”服务，有效提高办事效率。加大安全生产监督检查力度，全面落实社会治安综合治理各项措施，有效地维护社会和谐稳定，促进各项社会事业呈现齐头并进、蓬勃发展的良好态势。

六、惩防并举，深入推进党风廉政建设。

一是加强干部队伍建设，切实提高党员干部的素质和能力，建立政治素质过硬、思想观念先进，在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致的领导团队。二是加强基层组织建设，选好配齐村支两委班子，打牢执政基础，提升服务水平。三是加强党风廉政建设，深入开展止懒治庸专项治理，整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，提升党风廉政建设社会评价满意度，努力形成风清气正的良好环境，为构建和谐烈太提供坚强纪律保证。

我们的发展方向已经明确，目标已经锁定，我们将在县委、县政府的坚强领导下，同心同德，励精图治，开拓进取，顽强拼搏，以更加昂扬的斗志，更加扎实的作风，更加振奋的精神，为实现“十三五”规划，建设“幸福美丽新烈太”而努力奋斗!

第四篇：某区机关事务管理局2018 年以来工作总结及今后五年工作思路

某区机关事务管理局2018

年以来工作总结及今后五年工作思路

过去五年，是某区机关事务管理局团结拼搏、锐意创新的五年，也是机关事务工作创新发展、成绩显著的五年。五年来，全局深入贯彻落实中央省市区委精神，坚持“用双手去改变、用心灵去服务”工作宗旨，认真履行“管理、服务、保障”职能，充分发挥“总枢纽、总协调、总管家”作用，为区党政机关高效运转提供了有力保障。不断深化机关事务工作信息化、标准化、法治化改革，促使机关事务工作迈上新台阶，多项工作走在全市、全省乃至全国前列。现将2018年以来的工作情况及今后五年的工作思路总结如下：

一、2018年以来工作总结

（一）强化学习，严肃纪律，以政治建设为统领增强战斗力

五年来，全局通过强化学习，严肃纪律，加强政治建设，锻造出了一支政治硬、战斗强的后勤铁军队伍。

一是强化理论学习，确保学深悟透。

局党委高度重视，成立专班，每年初认真研究制定理论学习计划，布局全局全年学习任务；坚持常态学习，每周二认真开展“周二夜学”，确保学习“不打烊”；创新开辟“红色后勤讲坛”，要求班子成员每年每人上讲坛、讲党课

不少于1次，鼓励普通党员走上讲台，分享读书心得，讲好红色后勤故事。

二是严肃组织生活，建强战斗堡垒。

2018年10月，成立了局机关党总支，设立专职副书记岗位，对党建工作进行专人专管，重点把控。2020年11月，根据机构改革新形势，撤销原机关支部和事业单位综合支部，成立机关一、二、三支部，组织架构更加合理，党建工作更加有力。2021年，我局获评NB市五星级基层党组织。

三是深化廉政建设，拉起工作红线。

局领导班子严格落实党风廉政建设责任机制，压实主体责任，抓实一岗双责；每年初召开党风廉政建设专题工作会议，签署目标责任状；按季度研究党风廉政工作，及时传达学习违法违纪典型案例通报；建立局内采购招标监督机制，有效防范业务工作中的廉政风险；规范内部管理制度，严格执行个人重大事项报告制度、请休假制度、外出请示报批等管理制度；加大局内检查力度，每季度班子成员带队开展纪律作风效能督查。五年来，全局党员干部人人都能严格遵守政治纪律和政治规矩，做到了违纪违规“零发生”。

（二）转变作风，整改提升，以作风建设为抓手推进新发展

全局抓紧抓实作风建设，通过补短板、抓整改、“马上办”、重“闭环”等有力抓手，持续深入转变机关后勤工作作风。

一是大走访大调研，提升服务质量。

提升机关干部职工的满意度、获得感，始终是全局工作的重中之重。针对机关干部职工不断丰富的实际需求，持续拓展优化“智慧后勤”服务板块，进一步增添了食堂就餐、超市购物、外卖配送等全方位服务功能；每年开展“大走访、大调研”活动，召开机关后勤督导员会议、办公室主任代表座谈会，领导班子带队走访调研，听取意见建议，深入摸排机关事务工作中存在的问题短板，罗列责任清单，及时整改落实，补齐短板，推动后勤服务更加精细化、精准化。

二是“马上改”“马上办”，建立“闭环”机制。

全局坚决秉持“马上改”“马上办”的工作理念，强化时间观念和效率意识，筹划工作立足一个“早”字，落实工作立足一个“快”字，时刻把握机关事务各方面的工作进度，做到争分夺秒。各科室建立“挂号销账”工作机制，确保各项工作开展有条不紊；全体干部职工“当天事当天结，桌上无积案”，养成规划时间的良好习惯。班子成员加大督促检查工作的力度，逐步建立“闭环式”工作机制，实现“事事有回音，件件有落实”。

三是巡察整改到位，推动规范发展。

2019年区委巡察组开展巡察后，局领导班子高度重视，把巡察反馈意见整改作为重要政治任务，详细制定“整改责任分解表”，明确问题清单、整改措施、责任人及整改时限，全面加强党员干部的思想、组织、作风和制度建设，共新制定制度9项，修订制度8项，整改问题14个，推动机关后勤事业规范化、法治化迈上新台阶。

（三）围绕中心，担当有为，以争先创优为目标实现新突破

五年来，全局紧紧围绕区委、区政府中心工作，提质增效，在智慧后勤建设、公共机构节能、垃圾分类、制止机关餐饮浪费等重点工作中取得了显著成效。

一是智慧后勤建设成效显著。

2017年，在省委、省政府“最多跑一次”改革要求下，利用“互联网+后勤”模式首创“智慧后勤”微信平台，实现了机关大院管理智能化、人性化和数据化。2018年5月，中央直属机关事务管理局代汉生副局长率20多家国家部委机关来某召开现场会，对把“最多跑一次”改革引入机关后勤服务领域的做法给予了充分肯定。当年11月，全国机关事务管理研究会秘书长杨有青率中央国家机关有关部委、各省管理局、中心城市管理局等46人到某召开智慧后勤现场会，认为某局在创新服务、贴心服务方面堪称全国的标杆。当年12月，全省机关事务系统领导干部培

训现场会在某召开，向全省机关事务系统推广某机关智慧后勤。ZJ改革专报第六期刊文介绍我局智慧后勤建设工作，省、市、区主要领导均作出重要批示，充分肯定某局改革创新后勤服务管理的做法。

二是成功创建国家级节约型公共机构示范单位。

坚持做好节约节能工作，发挥机关单位在减能减排上的标杆作用。每年常态化开展“全区公共机构节能管理员培训”“光盘行动”等宣传教育活动，增强机关干部职工的节能意识，培养节能习惯。在2018年获得“省级节约型公共机构示范单位”荣誉后，继续抓牢公共机构节能工作，陆续实施了安装新能源汽车充电桩、中央空调节能改造、地下水回收、铺设太阳能光伏发电板等一系列节能减排项目。2020年，区行政中心顺利通过验收，获得“国家级节约型公共机构示范单位”荣誉。

三是实现全区机关垃圾分类全覆盖。

始终将全区机关事业单位垃圾分类工作列为重点，拟定《某区机关事业单位垃圾分类工作实施方案》，推动区级机关单位垃圾分类工作稳步开展。五年来，我局牵头组织“垃圾分类挑战赛”等多项活动，不断加大宣传力度，确保机关干部职工的知晓率达100%；加大垃圾分类设施设备投入，分类设施设备实现全面覆盖；建立垃圾分类专管员制度，对管辖范围和职责进行明确；根据区级目标管理考核办

法，联合区分类办，不定期对全区机关单位进行垃圾分类督查。全区机关事业单位垃圾分类工作取得明显成效。

四是制止机关餐饮浪费成效明显。

认真贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示，通过源头挖潜，切实把牢采购关、经费关、质量关“三关”；通过行为节约，力促大变小、废变宝、粗变精“三变”；通过宣传、引导、督查，三管齐下，全力推动机关形成餐饮节约新风尚。机关食堂光盘人数比例由原来的70%上升到95%以上，餐厨垃圾下降了30%以上。2020年10月，我局撰写的《让机关餐饮成为厉行节约的先行者》经验介绍文章，在ZJ省委办公厅、省政研室刊物《政策了望》上刊登。

五是保障区级重大任务坚实有力。

在各项重大保障任务中始终坚持“5+2”、“白+黑”工作模式，牢固树立“高标准、高质量”的后勤保障标杆。五年来，圆满完成5次区“两会”后勤保障任务，实现了区行政中心从老城到新城的转变，同时在九龙湖马拉松、全区大项目推进、某中学校友总会成立、矛调中心整合搬迁等区级重大活动中发挥了重要作用，获得了区领导和干部职工的一致好评。五年均完成公务接待680余批次，会议中心年均接待各类会议1600余场7万余人次，始终为全区中心工作的顺利开展提供坚实有力的保障。

（四）存在问题及原因

五年来，全局严格对标“精准服务、精细管理、精益求精、争创一流”的工作要求，积极进取、攻坚克难，促使机关事务各项工作快速发展、成果斐然。但在肯定成绩的同时，也深刻认识到工作中还存在一些差距和不足，主要体现在：

一是思想认识有待更深入。

对新时代机关事务工作面临的全新目标、使命、要求等认识还不够深，留存部分机关后勤的传统工作思维，新的机关事务工作理念还要进一步学习、领悟和树立。

二是调查研究有待更扎实。

对新时代机关事务工作高质量发展不平衡不充分的具体表现等问题尚未厘清，探索性、创新性的调查研究开展得还不够。

三是服务保障有待更专业。

多年来，全局始终以提升机关干部职工的获得感、幸福感作为工作的出发点和落脚点，但碍于现实条件的限制，有时还不能完全满足干部职工的各项需求。在实际开展工作中，保障资源、保障方式、保障水平也有待进一步的优化和提升。

二、2022年主要工作情况

（一）学懂悟透，做实行笃，党史学习教育成果显著

一是谋划精准，组织有力。

第一时间成立由党委书记、局长任组长，其他班子成员任副组长的局党史学习教育领导小组，提供有力的组织保障；第一时间制订局

党史学习教育方案，明确了4个方面具体举措和13项具体工作，作出全年的清晰规划；第一时间举行动员部署会，督促党员干部弄清“为什么学”“学什么”“怎么学”等问题，凝聚坚实的思想共识。

二是形式丰富，全面深入。

坚持“集中学”与“自主学”相结合，“面对面”与“键对键”相结合，“规定动作“自选动作”多面开花。截至目前，共组织安排集中学习33次：其中包含赴樟村四明山革命烈士陵园参观学习1次；组织重走浙东革命红色交通线1次；组织红歌快闪1次；组织开展“红色后勤讲坛”7次，其中3次为领导班子上党课，1次为读书分享，1次为联村结对共学；领导班子组织开展集中交流研讨3次。

三是学用深融，践实见效。

立足本职，转化学习教育成果，深入开展大院品质提升“大走访、大调研、大落实”活动。通过开展“我为品质大院献一策”金点子征集、召开办公室代表主任座谈会、班子成员分组带队上门走访等方式，面向全体机关干部职工深入搜集到意见建议100余条，按照“件件有回音、事事有落实”的要求，罗列清单、责任到人、立行立改，派遣专人上门答复意见建议108条，在餐饮服务、物业管理、公务用车、后勤党建等方面建立新的规范，促使“品质大院”建设迈上新台阶。

（二）围绕中心，服务大局，重点工作扎实推进

一是重大任务保障有力。

局领导班子始终要求拉高标杆、真抓实干，把重大任务保障做到极致。认真落实公务接待条例，精简接待流程，做到高效接待，精准服务。今年以来，已为区“两会”、NB市委赴某区换届考察、某中学110周年校庆等重大会议、活动提供了有力的后勤保障服务。截至目前，累计接待290批4328余人次，引道15批次，接待省部级领导26批次，有力促进了全区中心工作的顺利开展。

二是文明典范创建有力。

在NB创建全国文明典范城市和某建设文明典范城区的任务中，对标区委、区政府的创建要求，落实机关后勤系统创建责任。巩固推进机关单位垃圾分类工作成果，召开某区机关垃圾分类工作推进会，做好区直机关垃圾分类联络员培训工作；与组织部、区直机关工委、区分类办组成联合检查组，对全区党政机关垃圾分类完成2轮检查，进行“四色榜”通报和集中展示，督促各单位完成垃圾分类整改23次。切实开展文明志愿行动，组织党员干部主动放弃休息时间，外出至道路、公园等公共场所，或下沉到结对村集中整治环境卫生，截至目前已开展19次。

三是数字化改革争先创优。

顺应ZJ全省数字化改革大潮，主动聚焦机关事务的痛点、堵点，争当数字化改革排头兵。今年初全省数字化改革大会召开后，第一时间向省局请战参与改革试点，并多次前往省局对接任

务、汇报情况，经7个月筹备工作后成功“揭榜”试点任务，成为全省90多家参与试点的单位中唯一一个县区级单位。

四是公有房产排查全面。

根据区委、区政府主要领导指示精神，牵头多家单位组成公有房产专项整治工作专班，历时八个月，调查统计我区公有房产14173处、总面积3108156.42平方米，完成《某区公有房产专项整治工作报告》，对目前公房存在的各类问题归纳分析，并提出处置性意见，为全区公有房产专项整治工作打下了扎实的基础。

（三）依规依据，精细精准，服务保障提质增效

一是餐饮保障安全节约。

多措施确保食品安全，与供货商签订供货协议并按季度突击检查，严格执行食品安全加工操作流程，杜绝二次污染。积极拓宽采购渠道，对多项食材进行源头比价采购，有效节约了采购成本。着力提升餐饮质量，外派食堂管理人员、技术人员前往重庆、广州等地学习烹饪技术，丰富菜肴口味。截至目前，机关后勤管理服务中心各餐厅共计就餐381566人次，公务接待用餐332桌次，3604人次。

二是礼仪会务精细规范。

继续梳理礼仪会务工作中的经验做法，寻找提升空间，力求会务工作再上新台阶。抓好会前的沟通、筹备，按照不同要求落实会议需求。小型会议提前3小时完成会场布置；大型会议提前1天

完成布置，并建立会场负责人、领班、主管三级检查，确保会议顺利进行。截至目前，会议中心共接待各类会议2281场，人数66940人，顺利完成区内各项重要会议的“保驾护航”任务，获得区领导、会议主办单位、参会人员的高度认可。

三是安全保卫智能高效。

担实责任，提高技能，牢固把好机关大院“安全大门”。认真落实新冠肺炎疫情常态化防控要求，在大院各门岗严格实施“测温、亮码”检查工作，合计日均排查进出人员2000余人、车辆1400余辆。加大门岗技防巡查力度和反恐培训力度，加强对安保人员使用智慧安保系统的培训，常态化开展应急突发事件演练，确保安全保卫智能高效。截至目前，共组织保安及相关人员学习培训30余次，共计1100余人次参加，实施火灾、群访、反恐、入侵等突发事件预案演习4次，组织全面安全检查、燃气泄漏检查、消防检查共计12次。

（四）存在问题、困难及原因分析

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我局工作还存在一些差距和不足。主要体现在：

一是满足干部职工对机关后勤保障更高要求的举措还不够多。

在对“大走访、大调研”中机关干部反馈的意见建议进行整改落实时，基于客观因素限制，存在整改速度不够快、改善情况不够好、部分需求无法满足等

问题。例如有多个单位在调研中反映办公用房不足，但由于用房数量有限，无法切实回应受访单位需求，只能派工作人员上门详细解释情况以获取理解。再如机关干部反映强烈的点心外卖问题，受人员及经费限制，一直没有得到较大改善。当前，机关食堂正在稳步推进“面点外卖工厂”项目，等设备投入使用后，将大幅增加外卖点心的供应数量，但从现实情况看仍不能彻底满足机关干部的需求。

二是“三为”实践中为企业、群众排忧解难的方式还不够丰富。

机关事务局的主要职责是做好党政机关的服务保障工作，面向的服务对象主要是机关干部。受工作性质影响，面向企业、群众的服务工作主要是，为区内重点企业办理大院通行证，方便企业进大院办事；采购对口扶贫地区特色产品，为扶贫产品销售提供场地和便利等，开展“三为”实践的形式较为单一，服务的人数也较为有限。

三是闭环式工作机制有待进一步健全。

由于后勤服务保障内容复杂、情况多变，各科室日常工作量较大，局领导班子的督促力度还不够大，个别问题尚未形成彻底闭环。在当前应用闭环工作机制解决实际问题的过程中，也存在问题细小、琐碎，不具有普遍性，不适合于建立统一规范集中解决问题的情况。

三、今后五年工作思路

今后五年是某奋力争创现代化滨海大都市科创强区、共同富裕先行区的关键时期，也是机关事务工作立足新时代、构建新格局、实现新跨越、展现新作为的关键时期。为更好地服务区委、区政府中心工作，实现能力素质更加过硬、节约节能更加有效、制度体系更加健全、数字改革更加深化、保障服务更加有力的发展目标，进一步促进机关事务高质量发展，我局将重点围绕以下方面开展工作：

一是坚持政治建设，淬炼素质硬战斗强后勤新铁军。

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。擦亮“红色后勤”党建品牌，继续在全局内扎实开展政治理论学习教育，增强基层党组织的战斗堡垒作用，统筹党建和业务工作融合发展。强化清廉机关建设，压实廉政建设和监督双重责任，着力防范和化解工程建设、物资采购、公务接待等领域的风险隐患。树立正确用人导向，实行严管与厚爱相结合，强化培训教育，优化考核激励，淬炼出政治更强、专业更硬、作风更清、结构更优的机关事务铁军队伍。

二是坚持集约高效，引领党政机关“过紧日子”新风尚。

坚决贯彻落实党和政府“过紧日子”要求，严格控制机关运行成本，积极推进资产集中统一管理。依法依规执行经费预算，严禁超范围、超标准支出，在质效“不打折”的前提下合理减少机关餐饮管理、公车管理、公务接待、物业管理、物资采购等重点领域的成本支出，严守浪费隘口。继续深化办公用房、公务用车、公共配套资源集中统一管理，加快实现用房管理“一本账”、公务出行“一张网”、资源配置“一个仓”。稳步推进公共机构绿色低碳建设，促进用能设备绿色化改造，实现能源费用托管，重点打造绿色建筑、绿色食堂、“零碳”公共机构，不断提升节约型机关建设水平。

三是坚持“三化”融合，构建机关事务治理现代化新格局。

贯彻落实新发展理念，深入推进数字化、标准化、法治化建设，实现新时代机关事务工作根本变革和质的飞跃。全速推进数字机关事务建设，依托省一体化智能化平台，统一应用办公用房、公务用车、公共机构节能等集成平台；继续做优首创的“智慧后勤”平台，持续拓展数字大院、数字食堂等应用场景的升级；主动请缨参与数字化改革试点，探索建设数字机关示范项目。全力推动机关事务标准体系建设，积极参与省市标准化试点工作，努力形成具有某辨识度的机关事务质量标准和监督评价体系。全面加强机关事务法治机制建设，依据《机关事务管理条例》《ZJ省机关事务管理办法》《NB市机关事务管理办法》等法规条例，继续推动建立内容全面、要求明确、协调统一的配套制度体系，同时强化法治监督，定期开展自省自查。

四是坚持品质服务，实现机关干部幸福感获得感新提升。

围绕某建设“品质之城”的目标，继续拓深“品质大院”建设，进一步让机关干部职工感到温暖、看到变化、得到实惠。建立“大走访、大调研”常态化机制，定期举行机关后勤督导员会议、办公室主任代表座谈会，持续深入摸排并整改落实后勤工作中的短板漏洞。继续狠抓“马上办”工作作风，督促各科室建立“挂号销账”工作机制，促使各项工作开展及时、有序；完善“闭环式”工作机制，不仅确保“事事有回音，件件有落实”，更能实现“回音马上有”“落实更彻底”。

四、2023年工作举措及建议

2023年是“十四五”时期加速推进社会主义现代化建设新征程的重要一年，也是某奋力争创现代化滨海大都市科创强区、共同富裕先行区的关键一年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，我局将立足机关后勤工作职能，不断提升服务、保障效能，主要从以下几个方面开展工作：

一是持续深化党史学习，进一步筑牢服务保障思想根基。

紧扣党史学习教育要求，切实把区委对党史学习教育的各项部署要求从严从实落到实处，巩固深化党史学习教育成果。通过党委理论学习中心组学习、“周二夜学”、主题党日活动、专题培训、交流研讨等形式，继续深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神、党的十九届六中全会上的重要讲话精神，及时传达贯彻中央、省市区委有关精神。结合我局职能性质和工作实际，继续组织具有机关后勤特色的学习活动，利用好“红色后勤讲坛”，讲好“红色后勤故事”，进一步提升干部职工队伍整体素质，筑牢服务保障的思想根基。

二是严格落实“过紧日子”，进一步提升节约节能机关建设水平。

坚决贯彻落实党和政府“过紧日子”的要求，扎实做好机关运行保障经费资源统筹管理，稳步推进公共机构绿色低碳发展。严把重点领域节约，严格落实政府采购标准，规范采购服务机制，进一步规范公务接待标准，坚决制止餐饮浪费。加大可再生能源推广应用，加快推动太阳能光伏发电项目在全区公共机构落地生根，稳步推进“全电食堂”改造工程，重点实施区行政中心能源设备托管项目，有效降低行政机关能源费用支出和碳排放量，进一步提升节约节能型机关建设水平。

三是全面推动数字改革，进一步破除机关事务痛点堵点。

立足ZJ数字化改革大潮，主动聚焦机关事务工作中的痛点、堵点，全面推动数字化改革攻坚克难。利用作为ZJ省首家公务用车平台改革试点单位的契机，充分发挥好公务用车管理集成应用（整体智治）的作用，完善公务出行“全市一张网”，积极融入“全省一张网”、“长三角”地区公务出行地域一体化建设。配合省机关事务局做好“全省办公用房管理应用集成”建设，建立数字化“一房一档”，推进数字化巡检，实行存量调剂和租用在线审批，有效利用办公用房数据库，建立闲置办公用房数字化调配机制，提高资源统筹效能。通过利用数字化手段，进一步提升机关事务工作整体水平，更好地服务区委区政府的中心工作。

第五篇：今后五年工作思路和具体措施

二、今后五年工作思路和具体措施

今后五年，是我区承办奥运项目、率先基本实现现代化的关键时期，也是宣传思想工作继承创新、大有作为的五年。宣传思想工作者要在区委的领导下，解放思想、与时俱进、开拓创新，以高度的政治责任感，全面完成宣传思想工作任务，开创宣传思想工作新局面，为推进我区经济和社会发展新跨越而努力奋斗。

（一）充分认识新形势下宣传思想工作的重要性：

加入WTO后，我国经济社会全面融入世界。加快与国际法规惯例接轨，给法制宣传教育赋予了新的任务；向世界实行深层次的全面开放，对思想道德教育提出了新的要求；国际间文化交流领域的放宽加大，对文化产业的发展尤其是文化市场的管理提出了新的课题；树立形象至关重要，对外宣传的任务更加繁重；对党政部门的队伍素质提出更高的要求，提高干部队伍的素质是当务之急。这就要求宣传思想战线要更好地组织我国加入WTO的系列宣传，推进新一轮思想解放；广泛开展国际法规、国际惯例的系列宣传，兴起学习、熟悉、遵循和应用国际法律法规的热潮；要创新思想道德教育的内容、形式和方法，在提高干群素质上下功夫；要进一步加强对外宣传的力度；要积极推进新闻媒体的改革；要加快培养和引进现代化的宣传文化工作新型人才。

计算机网络技术给人们的生活、工作、学习注入了新的生机和活力，带来极大的便利，也给宣传思想工作带来前所未有的考验。一方面，西方发达的资本主义国家利用因特网的强大功能进行其反动的政治宣传和观念渗透。另一方面，因特网上出现的色情淫秽暴力，其影响面相当大，危害相当严重。宣传思想工作者一定要花大气力最大限度地占领网络阵地，要充分利用因特网积极开展思想政治工作。一是要主动地去认识和掌握网络，二是要抓紧网络知识、技术的学习和培训，三是运用网络这个新阵地，创新宣传思想工作的方式方法，在增强时效性，针对性，反馈性上下功夫。

当今的人们接触的新事物、新信息和新观念越来越多，象以往单纯只讲艰苦奋斗，不讲改善工作和生活环境；只讲奉献，不讲报酬的宣传教育方法已经不能奏效，必须把宣传教育与解决实际问题结合起来，这就要求宣传思想工作必须不断创新。一是要准确把握群众思想脉搏，对症下药，实事求是地回答群众遇到的各种实际问题和思想问题，解除他们内心深处的各种疑虑。二是要防止社会主义、共产主义理想、信念教育与人民群众的现实利益割裂开来的倾向，做到大道理小道理一起讲，无情的改革和有情的思想政治工作一起做，思想问题和实际问题一起抓。三是思想工作要贴近群众，服务实践，积极主动地做好理顺情绪、化解矛盾的工作，引导人们正确认识并处理好长远利益同眼前利益的关系，理解并支持政府的工作。

“全国文明区”称号的获得，“北京顺义绿色国际港”新形象的推出，汽车基地、空港城、奥运场馆、北京印刷产业园等重大项目的建设，为顺义区跨越式发展奠定了良好的基础，同时也对顺义区宣传思想工作提出了更高的标准和要求。所以，宣传思想工作必须用创新统揽全局，一定要进一步加强和改进。

（二）今后五年工作的指导思想、工作目标和主要任务：

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习宣传贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神为主线，以创新统揽全局，以提高全区人民的思想道德素质为重点，以“迎办新奥运，建设新顺义”为主题，充分发挥全区宣传思想工作对外树形象、促发展，对内聚人心、鼓干劲的主导作用，切实服

务于区域经济建设和社会发展，提升北京顺义绿色国际港新形象，为我区成功承办奥运项目和率先基本实现现代化提供强大的精神动力和思想保证。

工作目标：进一步加强理论武装工作，十六大精神和“三个代表”重要思想更加深入人心；拓展工作内容，创新工作方法，宣传思想工作的实效更加明显；加大经营城市的宣传策划力度，着力宣传我区在经济发展和社会进步方面所取得的辉煌成就，进一步提高顺义在国内外的知名度和影响力；发展文化事业，壮大文化产业，文化强区建设迈出重要步伐；提高素质，改进作风，搞好“四个服务”，宣传思想工作队伍建设得到切实加强。宣传思想工作要切实做到贴近实际，贴近群众，贴近生活，体现时代性，把握规律性，富于创造性。

主要任务：新形势下，宣传思想工作面临着更加艰巨的任务。学习宣传贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，全面贯彻“三个代表”重要思想，要求宣传思想工作发挥好思想保证的作用；打造绿色国际港，率先基本实现现代化的目标，要求宣传思想工作发挥好强化精神动力的作用；主动融入全球经济一体化潮流，积极参与国际竞争合作，加快我区经济发展步伐，要求宣传思想工作发挥好提升人的素质的作用；加快实施城市化战略，搞好重大项目建设，要求宣传思想工作发挥好化解矛盾、凝聚合力的作用；着力提高顺义知名度，扩大顺义影响力，要求宣传思想工作发挥好舆论宣传的作用。总之，新的形势要求宣传思想工作必须做得更加扎实、更加富有成效。

（三）今后五年工作的总体思路和主要工作内容：

总体思路：明确一个工作基调；确立三条工作原则；抓好四项主要工作；健全四项工作机制。

1、明确一个工作基调：即：坚持团结、稳定、鼓劲，弘扬主旋律，打好主动仗，创新工作，为全区经济建设和社会事业发展提供精神动力、舆论支持和思想保障。

2、确立三条工作原则：一是宣传思想工作必须坚持为三个文明建设服务。宣传思想工作必须与经济建设紧密结合，为三个文明建设服务。要把全区的经济发展的新亮点、巩固提高全国文明区创建水平的好做法、基层党组织建设的先进经验、环境主题教育取得的成效等及时宣传报道出去，为三个文明建设的协调发展创造条件。二是宣传思想工作必须创新方式方法。宣传思想工作必须适应新形势的要求，力求在思想政治工作的方法、中心组学习的形式、新闻宣传的工作格局等方面有所创新，在新形势下保持宣传思想工作的生机和活力。宣传思想工作必须坚持以人为本。三是宣传思想工作必须在关心人、教育人、体贴人，增强感召力、注重实效性、力求多样化上下功夫。要深入基层发现典型、培育典型、宣传典型，发挥典型带动、示范作用，让广大干部群众学习先进，崇尚典型，不断提升自身思想道德素质。

3、抓好四项主要工作：

（1）以抓好区、处两级理论中心组和全区广大干部群众理论学习、研讨、培训为重点，掀起理论学习新高潮，努力把顺义建成学习化社会

一是把学习十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想作为当前和今后一个时期首要的政治任务来抓。各级党委（党组）理论中心组、各级党组织和党员干部要在深入细致学习的基础上，结合本地区、本单位、本部门的工作实践，进行认真讨论；各级领导干部要带头学，反复学，在抓好自身学习的同时，要深入基层，深入实际，组织好党员和群众的学习；各单位要充分发挥广播、板报、橱窗等各种宣传阵地的作用和自学、党课、学习会、座谈会、研讨会、报告

会等多种有效形式，大张旗鼓地进行宣传；将十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想列入党员干部培训计划，作为培训的重要内容；区电视台、广播电台、信息网络等新闻媒体要把十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想作为新闻宣传的重中之重，积极组织有声势、有深度的宣传报道；组织有关专家、学者深入基层开展理论培训和专题讲座，举行理论研讨和调研征文评选活动；组织有关部门对各单位学习情况进行全面检查，并随机抽查。总之，要把学习贯彻党的精神的热情变为全区各级干部和广大人民群众做好各项工作的实际行动。二是加快构建学习化社会步伐，努力学习理论和其他各种知识，不断适应时代发展变化的要求。进一步抓好全区各级领导干部WTO规则、公共管理、证券等各种新知识的学习。同时，还要坚持不懈地抓好外语、历史和经济、政治、科技、文学以及与本职工作相关的方针政策、法律法规等知识的学习；举办英语、WTO、公共管理等知识培训班，分批、分层次利用几年的时间对全区干部群众进行培训，使知识的更新和培训做到长抓不懈；加强对各单位的学习培训情况进行检查和评比，促进学习质量的提高。

（2）以加大协调力度、狠抓新闻宣传队伍建设和稿件质量为重点，多出精品，努力提高舆论引导水平

一是进行学习贯彻十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想系列专题报道。组织专门力量对全区各单位、各部门学习贯彻十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想的情况及时进行大力宣传；区电台和电视台将以《学习十六大，贯彻十六大》专题栏目为载体，及时报道基层单位学习贯彻落实情况，使党的精神家喻户晓，深入人心，推动各项工作的开展。二是以大项目、新亮点为重点，加大对全区经济建设的宣传力度。围绕区域经济建设的中心工作，以发展为主题，精心策划和组织好经济结构调整、五大产业群落以及奥运场馆建设、汽车基地、顺义新城等经济发展的新亮点的宣传。三是让事实说话、让典型引路，做好“三大创建”活动的宣传工作。对“全国文明乡镇”、“首都文明乡镇”、“首都文明村”以及首都文明单位、文明行业、文明社区等先进典型进行大张旗鼓的宣传，促进全区文明创建工作的深入开展，促进我区精神文明建设再上新台阶。四是努力探索多种外宣方式，把我区的对外宣传工作提高到新水平，让顺义走向全国，走向世界。进一步建立健全媒体接待采访制度、对外新闻发布、外宣品评奖等制度，使我区的采访接待、新闻发布会健康有序开展；联合公安、工商、文化等部门，加强对区内网站的管理，严格对其他网站登载新闻的监督，切实掌握运用网络搞好对外宣传的主动权，提高网站的整体实力，增强吸引力、影响力和竞争力，把网站办成思想政治工作的新阵地和对外宣传的新渠道；继续加强对“顺义形象”的推介宣传工作，进一步提高我区在国内外的影响力和知名度。五是以“迎办新奥运，建设新顺义”为主题，继续抓好环境建设宣传。进一步对环境建设进程中涌现出的各类典型进行深入报道，引导全区广大干部群众进一步牢固树立“人人都代表顺义形象，每个部门都是投资环境”的观念，在营造人文环境和舆论环境方面要有新的突破。六是建设高素质宣传队伍，完善管理制度，切实提高宣传质量。继续举办各种形式的培训班，全面提高新闻队伍素质；不断加大新闻宣传的宏观管理力度，逐步建立和完善例会、阅评、通报、奖惩等制度。要加强对区电视台、电台重点报道的指导和协调，深化报道主题，改进报道形式，在搞好区内宣传的基础上，把顺义区宣传素材推向市级以上新闻媒体；不断完善新闻宣传的表彰激励机制，加大对优秀通讯员、好新闻作者和高产通讯员的表彰奖励力度，并纳入宣传思想工作考核评比内容；完善情况通报制度，继续定期将

全区各系统、各单位新闻宣传工作情况通报全区。

（3）以提高全区人民的思想道德素质为重点，以落实《公民道德建设实施纲要》为载体，切实推进思想道德建设

一是继续加强对《公民道德建设实施纲要》的宣传和落实。利用电视台、电台、简报、演讲、报告会等多种形式，加大公民基本道德规范和公民道德先进事迹的宣传力度；开展多种形式的道德实践活动。各单位要根据各自实际，有针对性地开展适合本单位职工参与的道德实践活动，寓教于乐，吸引广大干部职工积极参与，在参与中实践，从实践中得到升华。树立一批见义勇为、扶危济困、爱岗敬业的先进典型，总结一些基层单位创造的思想教育方法，利用区“两台”进行宣传，在全区加以推广。二是迎办新奥运，继续开展环境教育活动。加强环境建设，是市场经济发展的必然要求，是区域经济融入全球经济浪潮，增强区域整体竞争力的必然选择。要引导广大干部群众充分认识环境建设的长期性、复杂性、艰巨性和反复性，进一步增强责任感和紧迫感，在认真总结几年来成功经验和深入研究的基础上，标本兼治，使环境建设水平年年有新的提高，并逐步建立环境建设的长效管理机制。三是把“德治”与“法治”结合起来，积极探索全面提高人们思想道德素质的有效途径。一方面要以正面宣传引导为主，突出重点内容，对领导干部、执法人员和广大群众进行广泛深入的法制宣传教育。认真落实“四五”普法依法治理规划，各级领导干部要带头学法、守法。另一方面，司法机关和行政执法机关要不断提高执法水平，各执法单位要依据法规加强对社会的管理，在经济活动和社会生活的各个方面做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。依法加大城市管理和综合执法力度，用制度和法规来规范市民行为，“德治”与“法治”并举，从而不断提高市民的道德文明素质。

（4）以加快实施文化精品战略和培育文化产业龙头为重点，大力推进文化事业和文化产业发展

一是从人民群众日益增长的精神文化需求出发，巩固提升并培育群众文化活动精品。牢牢把握住先进文化的前进方向，坚持弘扬主旋律，与时俱进，在内容、形式和方法上不断创新和丰富“二月新春”、“五月的鲜花”和“十月金秋”三大系列文化活动，坚持突出主题、重在基层、重在群众参与和注意不断提高质量的原则，丰富全区人民的精神文化生活，形成健康向上的生活方式。讴歌顺义物质文明、政治文明和精神文明建设的大好形势、丰硕成果。要在出精品上做文章，力求有新变化、新突破，做到内容丰富多彩、形式多样、品位较高、具有顺义特色。要形成多方面、多渠道、多层次办文化的格局。认真抓好社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化建设，形成文化发展的群众基础。尤其要大力发展广场文化，以各委办、镇、公司等为主，开展夏日文化广场活动；采取请进来，走出去的方式，大力培育地方文艺骨干，呼唤新人辈出、精品涌现的局面，使之经常化、制度化，推动我区文艺事业快速、健康发展，使之成为展示顺义文化形象、形成文化氛围、调动广大群众参与热情的有效途径，努力形成高雅文化与通俗文化共同繁荣发展的格局。二是深入研究入世对文化产业发展带来的机遇与挑战，推动文化产业发展。加大对文化产业政策的研究，出台大力发展和推进我区文化产业的有关政策，按照社会主义市场经济要求，逐步增大文化事业的产业化比重，以北京印刷产业园为龙头带动全区文化产业的整体发展，初步建立政府调控市场、市场引导企业的文化产业运行框架，使我区文化产业向更深层次、更高质量、更加繁荣的方向发展。三是强化文化设施建设和文化队伍建设，不断提高文化事业发展的质量和水平。研究和制定鼓励基层单位加大文化设施投资的政策，引导

全区各基层单位加大对文化设施的投入，兴建各种层次、类型、风格和规模的文化设施，巩固、壮大文化阵地，以满足人民群众的不同兴趣和爱好，为全区广大人民群众搭建全新、固定的艺术欣赏舞台，推动我区群众性文化事业和文化产业的不断发展；运用市场机制培养、引进和使用文化专业、文化事业管理和文化产业经营等专业技术人才，建立文化干部培训、表彰奖励的长效机制，切实提高文化干部工作的积极性，提高文化事业的质量和水平，为我区文化事业和文化产业的繁荣发展打下坚实的基础。

4、健全四项工作机制：

（1）健全工作运行机制。完善各地区、各单位宣传思想工作由一把手负总责、主管政工副职直接抓、宣传部长（政工科长）具体抓的工作运行机制，确保宣传思想工作层层落实，扎实开展。在区委、区政府的领导下，不断健全宣传文化部门协调一致，以理论武装工作为龙头，以报纸、广播、电视等媒体为主渠道，以宣传文化工作者为主力军，以现代传播技术为手段，党政部门和企业鼎力支持，上下协调、左右关系顺畅、社会各界广泛参与、形成合力的大宣传、大文化的基本运行机制，促成体现时代特色、大众化、社会化、经常化、规范化的发展格局。

（2）健全目标管理机制。切实加强宣传系统干部的管理，规范干部管理机制，实现管事与管人相结全。要坚持“抓班子，带队伍，抓思想，建制度”的思路，强化宣传干部思想政治建设，强化宣传思想战线的内部管理。继续把新闻宣传量化指标落实到各地区、单位，对市级以上新闻媒体发表稿件实行每季通报制度，并将外宣工作一并纳入到目标管理体系，进一步推动全区新闻宣传工作的开展。制定全区处级单位宣传思想工作目标管理责任制，对各党委宣传思想工作和分管领导、宣传干部进行考评。

（3）健全评比表彰机制。建立科学的评估机制，对宣传思想工作的效益进行评估和考核，把宣传思想工作的“软指标”变成“硬任务”。如把教育活动、培训活动进行情况及效果纳入目标量化考核的框架中，与业务工作综合评定。通过考核、评比，表彰宣传思想工作先进单位、优秀宣传干部、高产通讯员、优秀新闻作品、优秀通讯员，以达到树典型、鼓干劲、学先进、促工作的目的。在考核评估的基础上，建立和完善科学的奖罚分明的机制，既鼓励激发宣传思想工作运行机制中主体的主观能动性，也能对那些走过场的形式主义的做法予以惩戒，从而促进整个机制的不断发展和完善。

（4）健全业务培训机制。加大基层通讯员、宣传干部培训密度，提高新闻写作水平。针对全球信息化、新经济的启动和顺义区率先基本实现现代化的新目标，以应对新挑战为出发点，通过举办专题讲座、课题研究、送党校学习、短期培训、岗位练兵、参加进修等办法，组织宣传文化干部学习新理论、新知识、新技术。