(打印)关于在高校党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见五篇

第一篇：(打印)关于在高校党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见

《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。二是党员队伍好。三是工作机制好。四是工作业绩好。五是群众反映好。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。二是带头争创佳绩。三是带头服务群众。四是带头遵纪守法。五是带头弘扬正气。

关于在高校党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见

根据《中共中央办公厅转发〈中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见〉的通知》精神及《中共教育部党组关于在教育系统党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的通知》（以下简称《通知》）要求，为进一步加强对高校开展创先争优活动的指导，现提出以下意见。

一、准确把握高校开展创先争优活动的总体要求、主要内容和方法步骤

在高校党组织和党员中深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“深入学习实践科学发展观、推动高等教育事业又好又快发展”为主题，紧紧围绕《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010–2020年）》的发布实施和新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》要求，结合高校改革发展实际，统筹推进党的建设工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进校园和谐、服务广大师生、加强基层组织中建功立业，为办好人民满意的高等教育、培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人作出积极贡献。

在高校党组织和党员中深入开展创先争优活动，要以创建先进基层党组织和争当优秀共产党员为主要内容。各高校要按照《通知》要求，围绕中心工作，结合基层党组织实际及党员的岗位特点，进一步明确和细化领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众基础好的“五个好”基层党组织以及带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的“五带头”优秀共产党员的具体标准和要求，确定鲜明、具体、实在的争创主题，使活动目标看得见、工作能落实、党员好参加。

自2010年5月至2012年“七一”前，高校党组织和党员要围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点深入开展创先争优活动。各高校要按照党的关系所在地党委的统一部署，结合自身实际，有计划、有节奏、分步骤地推进创先争优活动，既要有一定力度，同时要兼顾基层党组织和党员的接受程度。要把创先争优活动作为一项经常性工作，贯穿于高校党的建设全过程，结合日常工作常抓不懈，努力形成长效机制。

二、把创先争优活动与巩固和扩大学习实践活动成果结合起来，推动高校学习实践科学发展观向深度和广度发展

创先争优活动是学习实践活动的延展和深入。要以深入开展创先争优活动为契机，充分调动高校基层党组织和广大党员的积极性主动性，进一步巩固和扩大高校学习实践活动成果，更加自觉地用科学发展观指导实践、推动工作。

要着眼于把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，在开展创先争优活动中推动基层党组织切实履行职责，认真贯彻落实党的基本路线和教育方针，特别是推动《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010–2020年》的学习贯彻实施；继续抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实落实学习实践活动整改方案，兑现向群众作出的承诺；总结运用学习实践活动的好经验好做法，着力解决影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题，不断建立和健全保障和促进科学发展的长效机制。

要着眼于把党员干部建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，在开展创先争优活动中推动广大党员特别是党员干部继续深化对科学发展观的学习，提高对科学发展观的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；带头解放思想、改革创新，争做学习实践科学发展观的表率，以自身模范行动影响和带动广大师生投身于推进学校各项事业科学发展的实践中去。

三、把创先争优活动与高校党的建设经常性工作结合起来，不断提高高校党的建设科学化水平

要在深入开展创先争优活动中，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，紧紧围绕学习贯彻新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，统筹推进高校党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高高校党的建设科学化水平。

积极推进高校学习型党组织建设。通过开展创先争优活动，推动高校各级党组织根据新形势新任务新要求，结合基层党组织实际，认真研究制定建设学习型党组织活动的意见和方案，组织各种形式的主题学习教育活动，运用论坛讲坛、读书报告、知识竞赛、参观考察等方式，引导广大师生党员投身到学习型党组织建设中来，使基层党组织在学习中不断增强凝聚力创造力战斗力，使广大党员在学习中不断提高思想政治素质和业务能力素质。

加强高校领导班子建设和党员干部队伍建设。通过开展创先争优活动，着力提高高校领导班子和干部队伍的思想政治素质和办学治校能力，把高校领导班子建设成为坚持社会主义办学方向、顾全大局、团结奋进、清正廉洁的坚强领导集体，把高校党员干部队伍建设成为忠于党的教育事业、推动高校科学发展的骨干力量。

加强高校基层党组织建设和党员队伍建设。通过开展创先争优活动，进一步扩大高校基层党组织覆盖面，把党的工作向学科团队、重大项目组、重点实验室等最活跃、最具创新能力的组织单元拓展和覆盖，积极探索在学生公寓、学生社区和学生社团组织中建立健全学生党组织的形式；进一步强化基层党组织功能，积极探索基层党组织履行职责、发挥作用的有效形式，推进党内民主建设，完善党代会制度、党内情况通报制度、重大决策征求党员意见制度等，充分发挥基层党组织在推动改革发展、服务师生员工、维护校园安全稳定等方面的作用；进一步增强党员队伍生机活力，建立健全教育、管理、服务党员长效机制，构建党员学习教育体系，拓宽党员教育渠道，开展经常性党内生活，不断激发党员增强光荣感和责任感、发挥先锋模范作用的内在动力。

加强高校党的作风建设和反腐倡廉建设。通过开展创先争优活动，引导各级党组织和党员干部大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，以优良的党风促校风带学风，努力营造风清气正的校园环境。要贯彻党的群众路线，及时掌握师生的愿望和要求，畅通师生意见反映渠道和民主参与途径，多为师生办实事办好事，切实维护广大师生和人民群众的利益。要以进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为重点，扎实开展党性党风党纪教育，加强党性修养和党性锻炼，抓住社会反映强烈的突出问题，加大教育监督力度，加强制度规范建设，以反腐倡廉的实际成效取信于师生。

四、把创先争优活动与学校中心工作结合起来，进一步推动学校各项事业科学发展

要在开展创先争优活动中进一步坚持育人为本、德育为先。要紧紧围绕“培养什么人、怎么培养人”这一重大问题，认真贯彻落实全国加强和改进大学生思想政治教育工作座谈会精神，不断提高大学生思想政治教育工作的科学化水平。要深入推进社会主义核心价值体系学习教育，有效引导大学生树立正确的理想信念；不断改进高校思想政治理论课教育教学，更好发挥大学生思想政治教育的主渠道作用；进一步创新方式方法和途径，不断增强大学生思想政治教育的针对性实效性和亲和力感染力；强化环境育人功能，进一步营造有利于大学生健康成长的良好氛围；加强和改善大学生管理、服务工作，努力在解决实际问题过程中提高思想政治教育效果；大力加强队伍建设，切实提高大学生思想政治工作者的育人能力。

要在开展创先争优活动中推动教学、科研、服务等工作。广泛开展党员教学、科研、后勤示范岗，党员志愿服务等多种形式的活动，牢固树立人才培养的中心地位，进一步创新人才培养模式，改革教学内容方法，完善教育质量保障体系，不断提高教育教学质量；推动高校创新学术组织模式，培育高水平科研团队，加强科研平台建设，不断提升科学研究水平；牢固树立主动为国家和地方经济社会发展服务的意识，推进产学研用结合，加快科技成果转化，不断增强社会服务能力。

要在开展创先争优活动中进一步加强师德师风建设。广泛开展争当“优秀共产党员？师德标兵”等活动，进一步弘扬高尚师德，力行师德规范，强化师德教育，完善师德考评，引导广大教师为人师表、言传身教、率先垂范，不断提高教师的思想政治素质和职业道德水平。大力宣传优秀教师的先进事迹，把师德师风建设同“办人民满意教育，做人民满意教师”紧密结合起来，营造浓厚的师德师风建设氛围。要特别加强学术道德和学风建设，集中解决高校科学研究工作中还存在的学术造假、抄袭、剽窃等学术不端现象。

要在开展创先争优活动中推进和谐校园建设。各基层党组织和党员要积极组织和参与平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建工作，为师生创造安定有序、和谐融洽、充满活力的工作、学习和生活环境；及时了解和掌握师生的思想动态，有针对性地做好教育引导工作，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；推动《中共教育部党组关于建立健全维护高校稳定工作体系的意见》的贯彻落实，做到在重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，坚决维护学校安全和校园稳定。

五、加强组织领导，确保活动取得实效

各高校党组织要把开展创先争优活动作为一项重要政治任务，切实抓紧抓实抓好。要在地方党委的组织领导和教育部教育系统创先争优活动领导小组的具体指导下，结合自身实际，成立创先争优活动领导机构，制定开展创先争优活动实施方案，整体谋划部署本校创先争优活动。要注重发挥基层党组织带头人、党建工作组织员、离退休老党员等群体在创先争优活动中的作用。要以开展创先争优活动，带动工会、共青团、学生会、社团等各类基层组织建设。

要根据基层党组织实际，分类提出开展创先争优活动的具体要求。民办高校党组织要通过开展创先争优活动，进一步理顺党组织隶属关系，建立健全基层党组织，努力扩大党组织的覆盖面，发挥党组织的政治核心作用，引导和监督民办学校遵守国家法律和教育法规，团结凝聚师生员工，维护各方合法权益，促进学校各项事业健康发展。民族地区高校和民族院校党组织要把团结各族师生推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定贯穿于创先争优活动始终。要通过开展丰富多彩的民族团结宣传教育，加强少数民族学生思想政治教育，全面关心少数民族学生的学习和生活，切实解决他们的实际困难，坚决维护民族团结和社会稳定，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

要充分运用专题网站、校园广播电视、校报专栏、专题论坛等宣传阵地，大力宣传开展创先争优活动的重大意义、目标要求，宣传创先争优活动的进展情况、好做法好经验和新成效。要注重发挥先进典型的示范引领作用，各地各高校要根据活动进展情况，选树并表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员，采取师生喜闻乐见的形式宣传活动的先进典型，切实增强宣传工作的吸引力和感召力，努力营造良好舆论氛围。

第二篇：关于在全市中小学校党组织和党员中深入开展创先争优活动指导意见的通知

关于在全市中小学校党组织和党员中深入开展

创先争优活动指导意见的通知

根据中央、省市委和省教育厅部署，为巩固和拓展中小学校学习实践科学发展观活动成果，深入开展创先争优活动，进一步发挥中小学校党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，促进全市中小学校教育更好更快发展，结合我市教育工作实际，现就在中小学校党组织和党员中深入开展创先争优活动提出入校指导意见。

一、准确把握创先争优活动的总体要求和主要内容

（一）总体要求

中小学校深入开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省市委和省教育厅有关创先争优活动的要求，以学习贯彻全国教育工作会议精神为主线，紧紧围绕“超越自我、达标晋位、办好人民满意的教育”这一主题；坚持以育人为根本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，围绕“关爱每一名学生、关心每一位教师、办好每一所学校”三个一的工作主题，把创先争优活动与贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要紧密结合起来，与服务我市打造哈南地区中等城市的发展战略的需要紧密结合起来，与学习实践科学发展观活动后续整改工作紧密结合起来，大力推进中小学生素质教育，促进学生全面发展，为我市基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，率先进入人力资源强市行列奠定坚实基础。

要通过创先争优活动，在推动学校科学发展、促进校园和谐、服务师生群众、加强基层组织等方面取得新的成绩。

推动学校科学发展，中小学校党组织要切实发挥政治核心作用，领导广大党员干部、教师进一步深入学习贯彻科学发展观，特别是全国教育工作会议精神，在认识上有新提升，尤其在“培养什么人、怎样培养人”这一重大问题上进一步统一思想、形成共识；要扎实贯彻国家和我市教育改革的各项重大部署，特别在结合本校工作实际，进一步完善学校科学发展规划、举措上创新思路、创新方法；要用教育发展新的伟大实践来激发和凝聚广大党员干部、教师的工作热情，不断提高教书育人能力和水平，以模范行动推动学校各项工作任务的完成。

促进校园和谐，就要求中小学校党组织和广大教职工党员坚持以人为本，积极开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园的创建工作。深入广大师生了解校园舆情，及时倾听广大师生的意见和建议，有针对性地做好引导工作；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；积极参与校园安全工作，在人防、技防体系建设中发挥率先垂范的作用，在重大突发事件面前和关键时刻，立场坚定、旗帜鲜明，坚持捍卫国家和人民利益，自觉维护社会和谐稳定的大局。

服务师生群众，就要求中小学校党组织始终坚持“办人民满意教育”的宗旨，调动一切积极因素，切实解决广大师生和人民群众关心的现实问题。积极为师生办实事办好事，关心教师的专业发展和个人成长，关心学生的全面发展和个性成长，充分尊重师生的合理诉求，认真解决师生学习生活中遇到的实际困难；党员干部、教师要在规范办学行为，减轻学生课业负担，保障农民工子女和农村留守儿童接受良好教育，帮扶贫困家庭学生，关爱学业困难学生等工作中，要以身示范，发挥骨干和带头作用。

加强基层组织，就要求中小学校党组织不断加强自身建设，充分发挥党组织在学校各项事业中的战斗堡垒作用。要抓住全国教育工作会议精神学习的有利契机，在提升学习型党组织建设水平上下功夫，切实提高党员素质，增强党员队伍的生机与活力。要着力提高组织生活质量，进一步解决党员在思想上入党问题，为教职工党员发挥先锋模范作用提供思想保障。进一步采取有效措施，扩大党的组织和工作的覆盖面，创新活动方式，增强党组织的凝聚力。要坚持抓好以党建带团建工作，促进共青团、少先队组织建设。

（二）主要内容

按照中央、省市委、教育厅的总体部署，中小学开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。全市中小学校党组织和党员要在认真学习全国教育工作会议精神，全面贯彻国家中长期教育改革和发展规划纲要中创先争优；在服务我市经济发展，积极推动各项社会事业发展，改善民生水平，促进社会和谐的工作中创先争优；在努力提升学习型党组织建设水平上创先争优；在加强师德师风建设，提高实施素质教育能力水平上创先争优。

先进基层党组织的基本目标要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的任务，努力做到“五个好”。即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、师生反映好。优秀共产党员的基本目标要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务师生、带头遵纪守法、带头弘扬正气。各基层党组织在坚持以上基本目标要求的前提下，可结合本校工作实际，进一步明确先进党组织和优秀共产党员的具体条件，或细化“五个好”、“五带头”的具体标准及要求，树立好标杆。

二、精心设计载体，确保创先争优活动取得实效

中小学校党组织要从各自实际出发，把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，围绕学校中心工作确定具体争创主题。要根据学校的实际情况和党员的岗位特点，围绕创先争优的主要内容精心设计特色鲜明、务实管用的载体，既要保持学习贯彻科学发展观的稳定性、连续性，又要与时俱进，不断创新，防止空泛化和形式主义。

义务教育学校党组织要围绕加强团队组织建设，全面推进素质教育，促进学生健康成长，结合提高课堂教学效率和减轻学生课业负担开展创先争优活动。通过开展创先争优活动，切实提高党组织领导教育改革发展的能力和党员教师实施素质教育的能力，引导教师更加注重学生全面发展，丰富学生学习生活，培育学生主动学习和养成良好的行为习惯，创新能力和实践能力得到增强，使党组织在学校规范办学行为、贯彻课程改革理念、完善综合素质评价、维护学生身心健康发展中的战斗堡垒作用得到充分发挥。

普通高中党组织要围绕加强党员发展工作，加强组织建设，服务学生未来发展，结合提高教育教学质量和强化学校办学特色开展创先争优活动。通过开展创先争优活动，促进普通高中多样化、特色化办学，倡导教师积极投身课程改革，努力提高实施新课程的能力水平，大力开展研究性学习、实验教学和社会实践，加强对学生理想、心理、学业等多方面的指导，激发学习兴趣，开发学习潜能，培养学生适应社会和自强自立的能力，使党组织在探索拔尖创新人才培养、推进学校科学发展中的政治核心作用得到充分发挥。

三、明确方法步骤，扎实推进创先争优活动开展

根据中央、省市委、省教育厅的统一部署，当前，我市中小学校党组织开展创先争优活动，要重点围绕迎接建党90周年、向十八大献礼展开。结合中小学校实际，分四个步骤进行。

第一阶段：动员部署（2010年9月—11月中旬）。中小学校党组织按照市教育局有关文件制定活动实施方案，召开动员大会，明确活动目标，发动和吸引师生党员积极投身创先争优活动。学校制定的活动方案经市教育局党委审批后向全校师生公布。

第二阶段：组织实施（2010年11月中旬—2012年2月底）。按照活动实施方案推进创先争优活动各项工作。特别要围绕建党90 周年，认真开展好党性教育、党史教育，进一步增强党员意识，进一步加强广大师生党员思想上入党工作。

第三阶段：深入推进（2012年2月—2012年5月底）。充分发挥典型引路作用，利用活动中涌现出来的先进典型和事迹，引领广大师生党员学典型、找差距、进一步激发创先争优的积极性。特别要围绕迎接党的十八大的召开做好学校各项工作，确保校园稳定，师生和谐。

第四阶段：表彰总结（2012年6月—2012年“七一”前）。各中小学校对本校开展创先争优活动进行总结、评比，并把有效做法制度化，管用经验长效化。市教育局党委要对开展创先争优活动成绩显著的中小学校党组织、共产党员、党务工作者进行集中表彰，并择优推荐参加上级部门组织的创先争优活动专项表彰。

四、明确开展创先争优活动的推进方式

中小学校党组织要紧紧围绕确定的争创主题，通过以下方式扎实推进创先争优活动。

1、动员部署。一是组建机构。各校成立创先争优活动领导和工作机构，明确工作职责，落实具体责任。二是调查摸底。深入基层调研走访，了解师生对创先争优活动的意见建议，掌握开展活动存在的实际困难和具体问题。三是学习提高。组织党员认真学习，统一思想，提高对开展创先争优活动的认识。四是制定方案。结合实际，研究制定活动实施意见和工作方案，进一步明确具体的目标、鲜明的主题、管用的载体、务实的内容及主要任务。五是细化任务。进一步细化分解活动的目标任务，明确具体责任单位和责任人。六是广泛发动。坚持层层动员部署，全面启动创先争优活动，确保覆盖到所有基层党组织和广大党员。

2、公开承诺。中小学校党组织在制定开展创先争优活动实施方案过程中，要从实际出发，因地制宜，广泛听取师生意见，必要时可听取所在社区意见。采取适当方式向师生及社区公布，作出具体承诺。要及时公开方案实施的进展情况，不断改进完善，定期向师生通报落实情况，接受师生监督。所有师生党员要结合个人的实际情况提出参加活动的具体打算，并以适当方式做出公开承诺。

3、践行承诺。一是组织践诺。党组织和党员按照确定的承诺事项、措施和时限，付诸行动，认真兑现承诺。二是督查落实。进一步完善落实上级党组织和党员、群众“双向监督”制度，对不能践行承诺的基层党组织和党员，及时提出兑现承诺要求。三是通报销号。对已经兑现的承诺事项进行销号，并作为考核评价的依据。四是总结成效。全面总结践行承诺过程中的做法和成效，进一步形成基层党组织和党员发挥作用的长效机制。

4、开展评议。开展领导点评、同级互评、党员师生评议的“三评”活动，即：市教育局党委适时对中小学校党组织开展创先争优活动情况进行点评，肯定成绩，指出问题和努力方向；由市教育局党委负责，适时组织中小学校党组织围绕创先争优活动开展相互评议；中小学校党组织定期以专题组织生活会形式（每季度不少于1次），组织党员、师生对创先争优活动进行评议。上级党组织要及时发现、总结、推广中小学校党组织开展创先争优活动的好做法、好经验，及时树立典型，大力宣传，发挥示范带动作用。中小学校党组织要注意发现本校创先争优活动中的先进人物和事迹，及时宣传，并上报市教育局党委。

5、评选表彰。市教育局党委对中小学校党组织、中小学校党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰注重工作实绩和社会公认度，向师生公示，接受师生监督。

各中小学校要结合创先争优活动，抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制。

五、加强领导和指导，形成有力的保障机制

（一）落实领导责任

中小学校党组织要把开展创先争优活动作为一项政治任务，切实做好组织领导工作，切实加强对本校创先争优活动的指导。注重发挥共青团、学生会等组织在创先争优活动中的作用。

（二）重视宣传引导

要通过动员会、座谈会等形式，进行深入动员。要充分发挥校报校刊、校园广播、展板、宣传栏、校园网以及现代远程教育网络、党建信息网和手机短信平台等作用，采取党员师生喜闻乐见的方式，广泛宣传创先争优活动的目的、意义，为开展创先争优活动创造良好的校园环境。要大力宣传创先争优活动经验做法和先进典型，注意用身边的人和事说服人、教育人、感染人，充分发挥先进典型的示范带动效应，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（三）加强督促检查

市教育局党委按照有关要求建立领导同志联系点制度，采取多种方式加强对中小学校深入开展创先争优活动进行督促检查，及时了解各学校活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的学校和党员，要及时提出批评，限期整改。

第三篇：市民政局在全市社会组织党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见[范文]

市民政局在全市社会组织党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见

按照中央和省、市委的统一部署，根据《中共XX市委办公厅转发<市委组织部、市委宣传部关于深入开展以学习实践科学发展观建设服务型党组织为主要内容的创先争优活动的实施意见>的通知》（XX办„2010‟X号）和《XX省民政厅关于印发在全省社会组织党组织和党员中深入开展“XXX”创先争优活动的指导意见的通知》（XXX民„2010‟X号）要求，决定在全市社会组织党组织和党员中深入开展以学习实践科学发展观、建设服务型党组织为主要内容的创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动（以下简称“创先争优活动”）。为确保活动的有序、有效开展，提出如下指导意见。

一、目标要求

在社会组织党组织和党员中深入开展创先争优活动，是深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神的实际步骤，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是统筹推进党的建设的一项重要的经常性工作。组织实施这项活动，对于进一步抓好社会组织学习实践活动整改落实工作、完善长效机制，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展；对于激发社会组织党组织和广大党员的生机活力，巩固党的执政基础，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性；对于促进社会组织党组织和广大党员更好地联系、服务群众，始终保持党同人民群众的血肉联系；对于加强社会组织自身建设和加强社会组织党组织建设，提高社会组织党建工作的科学化水平；对于推动社会组织更好地围绕中心、服务大局，为促进经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥积极作用，具有十分重要的意义。

深入开展创先争优活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，按照构建城乡统筹基层党建新格局的要求，突出建设服务型社会组织党组织，深入开展创建先进社会组织党组织、争当优秀共产党员活动。坚持从社会组织党组织和党员实际出发，改革创新，务求实效，充分发挥社会组织党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，努力达到中央提出的“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求。

（一）推动科学发展。社会组织党组织要认真贯彻落实党的路线、方针和政策，加强社会组织建设，规范社会组织行为，把社会组织创先争优活动融入转变经济发展方式的生动实践，建立健全推动社会组织科学发展的长效机制；积极探索具有本单位特点的科学发展模式，围绕宗旨和业务范围，贯彻落实本单位制订的科学发展的规划、思路和措施；党员要大力弘扬实干精神，树立创新意识，充分发挥先锋模范作用，影响和带领广大会员群众努力完成各项工作任务。

（二）促进社会和谐。社会组织要坚持党的群众路线，及时了解职工、会员的思想动态，有针对性地做好教育引导工作；要在社会管理中发挥更大的协同功能，促进社会公平，努力践行社会主义核心价值体系，致力于关注民生、促进民和、凝聚人心；在重大突发事件面前，坚定立场，旗帜鲜明，发挥社会组织影响力，积极协助政府解决问题。

（三）服务人民群众。社会组织党组织和党员要充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真听取群众意见，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，自觉接受群众监督，依托社会组织，健全党员服务网络体系，充分发挥社会组织自身优势，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难和问题；积极参加党员志愿服务活动，让职工、会员、群众得到更多实惠，进一步密切党群关系，不断提升广大群众对社会组织党组织和党员的满意度。

（四）加强基层组织。进一步优化社会组织党组织设置，不断扩大社会组织党组织的工作覆盖，积极发展党员，创新活动方式，积极推进服务型党组织建设。选好社会组织党组织带头人，增强党员队伍的生机活力，充分发挥社会组织党组织的战斗堡垒作用，激发党员的积极性和创造性。

二、主要内容

在社会组织党组织和党员中开展创先争优活动，要以学习实践科学发展观，建设服务型社会组织党组织为主要内容，以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员为重点，各地各单位要从社会组织党组织和党员的实际出发，根据社会组织的类型和党员的岗位特点，明确活动的总体要求，确定活动主题，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，对各类社会组织提出创先争优活动的不同要求。

（一）明确基本标准

“五个好”先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，在促进本单位中心任务完成和推动社会组织科学发展中发挥积极作用，取得明显成效。具体标准如下：

1.领导班子好。能贯彻落实科学发展观，团结和谐，求真务实，清正廉洁，统筹协调能力强，围绕社会组织各项工作扎实开展活动。

2.党员队伍好。思想素质高，立场坚定，有较强的党员意识；具有社会责任感和奉献精神，积极参加公益志愿活动，在服务会员和群众方面发挥先锋模范作用。

3.工作机制好。党组织设置科学，运作有序，与上级党组织保持沟通，与党员紧密联系，民主氛围浓厚；各项规章制度健全，台帐资料规范，活动有场所，经费有保障。

4.工作业绩好。党务工作与业务活动有机结合，目标明确，措施有力，服从服务大局，重视党员教育管理和发展新党员，在本行业、本领域中党组织作用发挥明显、成绩突出。

5.群众反映好。坚持自律诚信，党组织在群众中威信较高，党员在群众中形象好，党群干群关系密切，尽心尽力为群众办好事、办实事，工作作风和工作实绩得到群众认可。

“五带头”优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，立足本职、踏实工作、开拓创新、敬业奉献，在完成本职工作任务、推动社会组织科学发展中发挥先锋模范作用。具体标准如下：

1.带头学习提高。认真学习实践科学发展观，理想信念坚定；认真学习有关法律法规和业务知识，熟悉政策、精通业务；具有较丰富的知识储备和知识结构。

2.带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业，埋头苦干，勤于钻研，积极创新，在社会组织工作岗位上做出显著成绩。

3.带头服务群众。树立服务理念，不断提高服务能力和水平；积极帮助困难群众，认真研究解决会员或服务对象面临的实际问题，自觉维护群众正当权益。

4.带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，自觉遵守民主议事规则和内部各项规章制度；围绕社会组织章程规定的业务范围开展工作，服从组织，顾全大局。

5.带头弘扬正气。模范践行社会主义核心价值体系，积极发扬社会主义新风尚，遵守社会公德和职业道德，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争，弘扬社会正气。

（二）开展主题活动

结合社会组织创先争优活动，以创新社会组织服务项目为抓手，搭建工作平台，指导开展贴近实际、富有成效的主题活动。主要开展以下几项活动：一是开展社会组织规范化建设活动。积极推进社会组织分类评估工作，研究完善社会组织评估制度，促进评估工作的常态化。开展“XXXXXXXX” 织创建活动，制订农村融合性组织的规范化管理办法，提升城乡基层社会组织建设水平；二是开展社会组织服务社会创先争优百佳创新案例评选活动，深入挖掘社会组织在服务社会中的典型经验和优秀个案，总结和提炼我市社会组织创先争优服务社会的活动成果。

（三）加强分类指导

行业协会（商会）党组织要利用行业协会（商会）在行业自我管理、自我服务、自我监督中的特殊地位，以及贴近会员单位的优势，努力把党建工作延伸到每家会员单位，将行业协会（商会）与会员单位的创先争优活动结合统一起来，扎实推动整个行业党的工作覆盖，进一步提升行业协会（商会）的整体实力和竞争力，充分发挥行业协会（商会）在人才、技术、资金等资源上的统合优势，巩固和发展传统产业优势，推动新兴产业的加快发展。

学会（研究会）党组织要针对组织松散、会员多、组织关系不便接转的实际，按照专业领域、地域范围和年龄结构等因素，努力建立不同类型党组织，充分发挥学会（研究会）在凝聚科学人才、创新科学理论、整合学术资源、践行社会主义核心价值体系等方面的积极作用。

公益类社会组织党组织要克服党员流动性大、专职工作人员少的实际情况，积极创造条件，依托业务主管单位、发起单位、所在乡镇（街道）等基层党组织，坚持“以人为本、爱心奉献”的原则，发挥志愿团队和公益资金的优势，积极开展扶贫济困、助学助医等公益活动，把爱心送到需要帮助的困难群体中，让他们切身感受到社会主义大家庭的温暖。

民办非企业单位党组织要进一步发挥党组织的政治核心作用，确保民办非企业单位正确政治方向。继续深化民办非企业单位自律诚信建设，团结行政领导班子，制定科学完善的内部管理制度，优化资源配置，提高管理效率，在教育、科技、文化、卫生、社会福利等领域发挥重要作用，推进社会公益事业健康发展。

三、实施步骤

社会组织创先争优活动围绕迎接建党90周年和迎接党的十八大召开两个重大节点展开，分三个步骤进行。

（一）动员部署阶段（20XX年X月底—X月初）

主要抓好三项工作：一是成立机构。成立由市民政局牵头，相关业务主管单位参加的市社会组织创先争优活动指导小组，并设立指导小组办公室，抽调人员，集中办公，具体负责对社会组织创先争优活动的指导工作。二是制定指导意见。在深入调研和广泛征求意见的基础上，研究制定活动的指导意见，明确活动的指导思想、目标要求、主要内容和方法步骤。三是动员部署。通过座谈会、动员会等形式，对创先争优活动进行发动和部署，让社会组织党组织和党员清楚创先争优活动的目的、任务、要求和自身责任，努力使广大党员积极主动参与到创先争优活动中来。

（二）组织实施阶段（20XX年X月—20XX年X月）紧密结合实际，把深入开展创先争优活动与推动社会组织科学发展、扩大社会组织党的工作覆盖结合起来，与建设服务型社会组织党组织、提升服务能力水平结合起来，促进社会组织党组织和广大党员更好地开展服务发展、服务社会、服务群众的工作。主要做好以下工作：

1.选好配强党组织负责人，进一步加强服务型党员干部队伍建设。进一步创新党组织负责人选拔方式，通过“内部选育、外部选派、社会招聘”等方式，选好配强社会组织党组织负责人。积极推行服务承诺制度，全面开展“三培养”活动，进一步深化“党员人才工程”建设。切实加强党员志愿者服务队伍建设，规模较大的社会组织要根据党员职业特点和个人特长，建设一支素质高、业务强、工作实、服务好的党员志愿者队伍，经常性开展为民服务活动；规模较小的社会组织要经常组织党员积极参加所在乡镇（街道）、村（社区）成立的党员志愿者队伍，参与为民服务。

2.切实加强教育培训，进一步提高党员干部的服务能力和水平。进一步拓宽培训渠道，组织党员参加上级党组织和所在地党组织的教育培训，引导党员干部准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质。要创新党员教育管理和服务理念，切实提升党员服务发展、服务社会、服务群众的素质和本领。要建立健全党员干部个人自学制度，强化党员干部的日常学习，认真组织本单位的党员包括流动党员开展党的活动，组织提高政治素质、职业道德等专题讨论，促进党员干部提高学习能力、知识素养和服务水平。

3.扩大党的组织和工作覆盖，进一步调整和优化社会组织党组织设置。坚持“以大带小、以条带块、以点带面”的原则，加大对从业人员50人以上的民办非企业单位和拥有80家以上会员单位且有一定数量专职工作人员的社会团体的党组织组建力度。进一步理顺体制，落实责任，通过单独建、联合建或把党员吸收到业务主管单位、发起单位、所在乡镇（街道）等基层党组织的形式，不断扩大社会组织中党的组织和党的工作覆盖。要根据社会组织所从事行业的特点，在有党员但不符合建立党组织条件的社会组织中，积极推进行业化党建工作，探索建立城乡社区社会组织、公益类社会组织、农村专业经济协会、学术性社会团体等不同领域的党组织。加强党员综合服务平台建设，积极探索建立对社会组织党组织的资助和奖励机制。

（三）评选表彰阶段（20XX年X月）

实施社会组织创先争优活动同时，市社会组织创先争优活动指导小组将对市本级社会组织党组织进行指导检查和集中考核。对活动中涌现出来的先进社会组织党组织和优秀共产党员适时开展表彰活动，同时向市委推荐一批市级先进社会组织党组织和优秀共产党员，通过评选表彰活动进一步提升我市社会组织党建工作水平。

四、工作要求

（一）加强组织领导，明确工作责任。社会组织创先争优活动的领导关系，按党组织隶属关系确定。民政部门负责本级注册登记社会组织创先争优活动的面上的指导工作。业务主管单位负责所主管社会组织创先争优活动的组织实施工作。乡镇（街道）党委要配合做好相关工作，及时为辖区内社会组织党组织和党员开展创先争优活动提供必要的条件。社会组织创先争优活动指导小组成员要建立本系统本行业的活动联系点，经常深入联系点进行调查研究，加强工作指导。社会组织党组织具体负责开展本单位创先争优活动，党组织负责人要切实履行具体责任人的职责，党组织领导班子成员要充分发挥示范表率作用。

（二）严格督促指导，扎实推进活动。社会组织党组织要制定开展创先争优活动的实施方案，党员个人要提出参加创先争优活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，听取群众意见，接受群众监督。各社会组织党组织要组织一次学习讨论、召开一次组织生活会、作出一次公开承诺、开展一次主题党日活动、开展一次走访慰问活动、进行一次城乡党组织帮扶共建活动、集中开展一次党员志愿者服务活动、发送一条手机慰问短信、集中宣传一批先进典型。上级党组织要通过召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，随时了解社会组织创先争优活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题，认真抓好各个环节的督促指导。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出整改意见，确保活动扎实有序推进。

（三）加强舆论宣传，营造良好氛围。要充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络和手机短信平台的作用，采取党员群众喜闻乐见的方式，广泛深入地宣传开展社会组织创先争优活动的重要意义、总体要求和主要内容；大力宣传创先争优活动中涌现出的先进社会组织党组织、优秀共产党员，积极营造良好氛围，树立正确舆论导向。

（四）坚持统筹兼顾，注重活动实效。创先争优活动不同于主题集中教育活动，是一项立足本职开展的经常性活动。要妥善处理好创先争优活动与社会组织业务活动和其他日常工作的关系，合理安排时间，统筹兼顾，共同推进。坚持两手抓、两不误、两促进，把创先争优活动作为推进社会组织建设的重要机遇和强大动力，紧密结合本地本单位工作实际，确定具体的争创主题和活动内容，在深化学习、深入实践、推动发展上狠下功夫，确保创先争优活动取得实效。

第四篇：关于在全省注册会计师行业基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见

中共辽宁省注册会计师协会委员会

辽注党[2010]19号

关于在全省注册会计师行业基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见

各市注册会计师行业党委、会计师事务所党总支：

根据中央和省委统一部署，按照财政部创先争优活动领导小组《关于在注册会计师行业基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见》，为确保我省注册会计师行业创先争优活动有序开展，取得实效，现提出如下意见。

一、深刻认识创先争优活动的重要意义

深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员、争当优秀党务工作者活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。在注册会计师行业开展创先争优活动，是进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科

学发展观向深度和广度发展、实现行业整体跨越式发展的需要；是进一步提高行业党建工作科学化水平，激发行业各级党组织和广大党员生机活力、保持和发展党的先进性、引导广大党员立足本职岗位、争创一流业绩的需要；是进一步促进行业各级党组织和广大党员更好地联系和服务社会、始终保持党同人民群众血肉联系的需要；是推动党的建设更好地服务行业发展、服务全省行业中心工作的需要。

二、明确创先争优活动的总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，广泛、深入、持续推进，坚持从我省注册会计师行业实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进行业党建各项经常性工作，充分发挥行业基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进诚信和谐、服务客户社会、加强基层组织实践中建功立业。

三、全面把握创先争优活动的基本原则

创先争优活动是学习实践科学发展观活动的延展和深入，是一项经常性工作。实践中，要遵循以下四个基本原则：

（一）突出发展主题。着眼推动行业科学发展，紧紧围绕行业的社会任务，切实突出“发展”的争创主题，把深化“发展”理念贯穿于创先争优活动始终，把“发展”要求落实到创先争优活动各个环节。

（二）贴近工作实际。紧密结合行业的工作实际、党组织和党员队伍实际，引导党组织和党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀，把创先争优活动与各项业务工作同步推进。

（三）坚持分类指导。根据行业特点，加强分类指导，引导各会计师事务所围绕各自工作职责、发展任务和单位特点，精心设计特色活动载体，创新活动形式，确保活动的整体效果。

（四）注重长效机制。在创先争优实践中，大胆创新、积极探索，认真总结经验，对行之有效的做法，及时用制度的形式固定下来，形成创先争优活动的长效机制。

四、明确创先争优活动主要内容

（一）努力做到“五个好”、“五带头”和“五个强” 创建先进党支部，要努力做到“五个好”，即：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、各方反映好。

争当优秀共产党员，要努力做到“五带头”，即：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

争当优秀党务工作者，要努力做到“五个强”，即：党性观念强、能力素质强、创新意识强、工作作风强、自律意识强。

（二）注重强化“四个建设”

创先争优活动既是贯彻中央和省委的要求，也是注册会计师行业与时俱进，开拓创新的必由之路，立身之本。行业创先争优首先是自身建设的逐步完善与加强，因此，要强化“四个建设”。一是建设完善管理制度。以章程、合伙协议为核心，建立健全人事、财务、业务、技术标准、信息管理、质量控制等各项内部管理制度，增强管理的科学性和透明度。进一步优化激励约束机制、考核分配制度及合伙人进入与退出机制。二是建设内部治理机制。会计师事务所要确立可持续发展战略目标，吸收借鉴国际、国内同行业先进管理经验，狠抓内部治理，加快完善“权责清晰、决策科学、管理严格、和谐发展”的治理机制，规范和理顺合伙人（股东）之间、合伙人（股东）与注册会计师和员工之间的关系。三是建设会计师事务所人合文化。会计师事务所要积极培育“人合、事合、心合、志合”的合伙文化。主任会计师、合伙人（股东）和高级管理人员应当做讲诚信、守信誉、重协商、谋合作、相互信任、相互包容的团队带头人，同时积极引导和规范从业人员行为，培育员工团队精神，增强会计师事务所的凝聚力，促进会计师事务所长远发展。四是建设人才培养机制。重视人才引进和培养，抓好人才队伍建设。实施“把党员培育成业务骨干，把业务骨干发展成党员”的“双向培养”工程，全面提升注册会计师队伍的专业素质、执业能力和道德水平。

（三）继续深入开展“结对帮扶促民生”等三项主题实践活动

“结对帮扶促民生”、“百行百业帮困企”、“为行业发展献计献策”三项主题实践活动是我省深入学习实践科学发展观活动中被证明了的具有实实在在效果的实践载体。继续在全行业内深入开展三项主题实践活动、巩固和扩大学习实践成果，是建立深入学习实践科学发展观长效机制的重要举措，是创先争优活的目标要求、主要内容。继续深入开展三项主题实践活动，就是要紧紧抓住推动科学发展这个着力点、要时刻围绕服务人民群众这个落脚点、要努力实现加强基层组织这个重要目标，全面开展、深入落实、抓实抓好，取得实效。实际成效将作为会计师事务所创先争优活动成果的重要评估指标。“结对帮扶促民生”主题实践活动就是要继续深入落实“五送”，即送信息、送技术、送物资、送资金、送温暖。“百行百业帮困企”实践活动就是继续深入落实“五帮”，即帮查找问题、帮培训人才、帮优化管理、帮推介宣传、帮介绍订单。通过这项活动，充分发挥注册会计师行业在经济社会活动中自身优势，帮助困难企业应对困难，走出困境，进而带动就业，为辽宁经济发展和社会稳定贡献力量。“为行业发展献计献策”就是继续深入落实“五献”，即为行业发展献一策、为行业文化建设献一策、为社会稳定献一策、为行业党组织建设献一策、为会计师事务所

自身发展献一策。通过这项活动引导行业广大党员和从业人员关心行业发展，积极参与各项创新建设活动，推动行业和事务所自身发展上层次、效益上台阶、管理上水平，不断增强促进发展的责任意识，发挥党员的模范带头作用，行成争当优秀共产党员和优秀党务工作者的良好氛围。

五、扎实有序推进创先争优活动开展

注册会计师行业创先争优活动按照 “立足实际、务求实效，统分结合、开拓创新，典型引路、全面参与”的要求有计划、有节奏地推进，注重典型引路，不断挖掘、培育和树立不同阶段、不同方面、不同类型的先进典型，引导和激励注册会计师行业所有基层党组织和党员都积极投身创先争优活动，实现组织和党员全覆盖。

（一）动员部署。（本方案印发之日起至2010年7月30日）作出总体安排部署，成立活动领导机构，省注册会计师协会委员会（以下简称省注协党委）组织召开全省注册会计师行业动员大会，省注协党委领导做动员讲话，进行思想发动。各市行业党组织要在此基础上进行进一步动员，结合实际制定具体的实施方案，作出进一步安排；广大党员要提出参加活动的具体打算，明确努力方向，并采取适当形式向群众公布，作出公开承诺，接受群众监督。

（二）全面争创。（2010年7月1日至十八大召开前）各市党组织和党员要以“五个好”、“五带头” 和“五个强” 6

为标准，以切实推进自身建设，充分发挥作用，实现又好又快发展为目标，全面开展创先争优活动。2010年7月至12月，着重围绕“积极投身创先争优活动”开展活动；2011年1月至7月，着重围绕“迎接建党90周年”开展创先争优活动；2011年7月至党的十八大召开前，着重围绕“向党的十八大献礼”开展创先争优活动。

（三）点评评议。（本方案印发之日起至十八大召开）省注协党委成员按照工作分工，通过参加各地行业党组织的组织生活会、调研座谈会、情况通报会等方式，对创先争优活动情况进行集中点评；结合日常工作，以灵活多样的形式进行有针对性的随时点评，实事求是地肯定成绩，指出问题和努力方向。各地行业党组织要采取问卷调查、设置意见箱、召开座谈会等形式，广泛听取党员群众的意见建议；各事务所党支部通过各种形式，对本事务所党员开展创先争优活动进行群众评议。

（四）评选表彰。（-年-月-日至2011年七一前）省注协党委对各市行业党组织、各会计师事务所党支部组织本单位党员开展创先争优活动情况进行考核，根据考核结果、工作实绩和群众意见，于2011年“七一”前表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。适时举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、实践成果交流会等多种形式的成果展示，总结交流各地创先争优活动的好经验、好

做法。

六、切实加强创先争优活动的组织指导

（一）落实工作责任。注册会计师行业创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定，省财政厅和省注协党委加强指导。要将地方党委领导与财政部门和行业党组织指导紧密结合起来，确保上下联动、左右协调、形成合力。省财政厅成立创先争优活动领导小组。

组 长：邴志刚

副组长：陈广君 鄂露葵

成 员：闫伟 侯志平金允坤 聂少林 张钢军 刘润田

领导小组下设注册会计师行业指导办公室。主 任：刘润田

副主任：姜永奇 刘曙业 于延琦 马万林

领导小组注册会计师行业指导办公室设在省注协党委，负责加强对我省注册会计师行业创先争优活动的指导，推动全省注册会计师行业创先争优活动有力有序有效开展。

各市财政局要加强对本地区注册会计师行业创先争优活动的具体指导，成立相应指导机构和工作机构。各市行业党委（总支）要切实担负起对本地区注册会计师行业创先争优活动的领导责任，要充分发挥主动性、积极性和创造性，统筹谋划和推动本地区注册会计师行业创先争优活动持续有效开展。省注协党委领导班子成员要建立创先争优活动联

系点。各会计师事务所党支部要具体负责本单位创先争优活动的组织实施。注重发挥会计师事务所党建工作指导员在创先争优活动中的作用。

（二）强化宣传引导。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及行业党建信息网、手机短信平台和信息简报作用，大力宣传行业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，大力宣传各地开展创先争优活动的经验做法和实际效果。在省注册会计师协会门户网站开设专栏，注重通过主要新闻媒体采用多种形式宣传报道，努力在全行业形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（三）严格督导、有序推进。采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，随时掌握活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题。省注协党委要对各地区行业党组织开展活动情况进行检查指导，认真抓好各个环节的督导。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的地区，要及时提出整改意见，确保活动平衡发展、有序推进。

（四）统筹兼顾、注重实效。要妥善处理好创先争优活动与行业业务工作的关系，合理安排时间，统筹兼顾，共同推进。坚持两手抓、两不误、两促进，把创先争优活动作为推动业务发展的重要机遇和强大动力，紧紧围绕活动主题，准确把握活动的指导思想、目标要求、主要内容，严格遵循活动的方法步骤，把开展创先争优活动与推进行业业务工作 9

有机结合起来，在深化学习、深入实践、推动发展上狠下功夫，确保创先争优活动取得实效。

二0一0年六月二十九日

抄报：中共中国注册会计师行业党委，省社会组织创先争优活动领导小组办公室，中共辽宁省财政厅机关党委

抄送：省内各会计师事务所党支部

第五篇：关于在全县农村基层党组织和党员中开展创先争优活动的实施方案

关于在全县农村基层党组织和党员中开展创先争优活动的实施方案

为扎实有效地开展全县农村基层党组织和党员创先争优活动，增强创先争优活动的针对性和实效性，根据省、市和县委部署要求，结合实际，特制定如下实施方案：

一、总体要求

全县农村基层党组织和党员创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以‚两区一村‛的发展理念为引领，紧紧围绕实现省、市、县‚三农‛工作决策部署和推进鄱阳湖生态经济区建设，坚持从农村基层党组织和党员的实际出发，广泛深入开展‚争当赶超先锋‛活动，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，努力实现‚组织创造进，党员争优秀，农村有发展，农民得实惠‛，达到‚推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织‛的目标要求。

二、主要内容

农村创先争优活动，以创建先进党组织、争当优秀共产党员为主要内容。农村先进党组织的基本要求是‚五个好‛：一是领导班子好。加强学习型党组织建设，党组织班子健全、结构合理、团结协调，能发挥领导核心作用；积极创新农村基层 1 党组织设臵，村级组织建设整体水平提高。二是党员队伍好。党员队伍整体素质高，党性观念、组织纪律观念和群众观念强，结构合理，党员能够发挥先锋模范作用。三是工作机制好。坚持民主集中制原则，工作制度健全、运行规范、协调机制完善，构建城乡统筹基层党建新格局。四是新农村建设业绩好。有一条发展经济、富民强村的好路子，农民人均纯收入、村级集体经济发展比上年有较大幅度增长；大力推进农业和农村经济结构调整，基础设施建设明显改善；精神文明创建活动扎实有效，民风好，群众安居乐业。五是农民群众反映好。尊重群众、关心群众，诚心诚意为群众办实事，群众关心的热点、难点问题得到及时解决；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众认可，干群关系和谐。

农村优秀共产党员的基本要求是‚五带头‛：一是带头学习提高。认真学习党的理论特别是科学发展观，自觉坚定理想信念。正确履行党员权利义务，自觉服从党组织的决定，积极贯彻落实党组织的决议，认真完成党组织交办的各项任务。二是带头争创佳绩。积极掌握知识技能，提高自身能力。努力寻找农民致富项目、致富路径，在农民增收致富奔小康中走在群众前面，发挥好领头雁作用。三是带头服务群众。主动为农业农村经济发展建言献策，发挥自身优势，带领农民群众增收致富，有效推进农户增收。积极帮助农民群众解决生产生活中的实际困难，自觉维护农民群众正当权益。四是带头遵纪守法。2 自觉遵守党纪国法，维护农村社会稳定，无违法违纪事件。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，家庭邻里关系和睦，崇尚文明。积极开展批评与自我批评，敢于同违法违纪行为和不良风气作斗争。

三、活动载体

全县农村基层党组织和农村党员要紧紧围绕县委‚强力推进‘两区一村’ 建设‛的战略目标，以‚促进统筹发展当先锋、立足基层岗位比作为‛为主题，开展创建‚五个好‛先进农村基层党组织、争做‚五带头‛农村优秀共产党员活动，充分发挥农村基层党组织和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用，推动农村经济社会和谐发展。结合我县农村实际，重点要设计好以下‚五大活动载体‛，以推动农村基层党组织和党员创先争优活动向纵深发展。

一是以服务农民增收为载体，在推动农业农村经济发展中创先争优。围绕鄱阳湖生态经济区建设，加快农业产业化发展和‚十百千‛工程建设，突出发展无公害农产品、绿色食品、有机食品；大力推进农业项目建设，提高农业的规模化、集约化水平，延伸产业链条，提高农产品附加值；加强新农民培训，促进农村富余劳动力转移，拓宽农民增收渠道。

二是以推进新农村建设为载体，在建设美好新家园中创先争优。坚持新农村建设20字方针，充分发挥‚农民主体、干部服务‛的作用，全面贯彻落实省、市、县关于新农村建设 3 的一系列部署，凝聚力量，整合资源，积极参与，乐于奉献，以实际行动影响和带领广大农民群众积极投身于新农村建设实践，建设美好家园。

三是以深入开展“三级联创”和“三培两带两服务”活动为载体，在加强和改进自身建设中创先争优。巩固和完善党领导的村级民主自治机制，积极推广‚两重两轮‛和‚四议两公开‛等基层民主政治建设的经验做法，保障农民的知情权、参与权、表达权和监督权。深化‚三级联创‛和‚三培两带两服务‛活动，落实‚一定三有‛，深入开展城乡基层党组织结对联建活动，积极推进学习型党组织建设，优化组织设臵，创新活动方式，增强党员队伍的生机活力，通过农村党组织建设带动农村其他各类基层组织建设。

四是以巩固拓展学习实践科学发展同成果为载体，在服务农民、服务基层中创先争优。在创先争优活动中，一手抓争创、一手托民生，主动回应人民群众的关切和期盼，有针对性地制定实施服务农民、服务基层的举措，帮助农民解决生产生活上的实际困难，把创先争优标准制度化、经常化、具体化。

五是以实施“维稳基石工程”为载体，在推进农村和谐发展中创先争优。加强和改进农村信访工作，畅通农村信访渠道，做好矛盾纠纷排查化解，切实把矛盾解决在基层，把问题化解在萌芽状态。加强农村民主法制建设和精神文明建设，深入法制宣传教育活动，广泛开展多种形式的群众性精神文明创 4 建活动，培育新型农民，培育文明乡风，弘扬新风正气。

四、推进方式

农村创先争优活动要按照动员部署、全面推进、深化提升和总结完善四个阶段的总体安排，通过‚调研走访、公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰‛等方式进行。实际工作中，着力抓好以下几项工作：

（一）进村入户，听取意见。党组织领导班子成员进村入户，通过召开党员代表、村民代表、‚三培两带‛示范户、流动党员、困难群众、离任村干部等不同类型的座谈会，广泛听取群众对开展创先争优活动的意见和建议，为确定活动的实践主题和创争目标、增强工作针对性和实效性打好基础。

（二）双向承诺，认真践诺。党组织认真制定开展创先争优活动的实施计划，村党组织的创先争优计划要经过党员议事会充分讨论。党组织要对每个党员的情况进行具体分析，引导他们认领争当优秀党员的项目，制定创先争优计划。召开党员大会，党组织向群众承诺创建目标，党员向党组织承诺争创目标，确定承诺事项。党员大会可吸收村民代表参加，党组织和党员承诺事项要面向群众公开，接受群众监督。

（三）扩大参与，全面覆盖。重视在外出务工的党员中开展创先争优活动，加强与流入地的党组织的联系和协调，把流动党员动员、组织起来，提高参与率，扩大覆盖面。乡镇党委和村党组织要在外出务工党员春节返乡期间，通过上门走 5 访、召开座谈会等形式，及时了解他们参加创先争优活动情况，提出明确要求。

（四）领导点评。分别于今年10月、12月组织开展两次点评。点评按上报情况、领导点评、整改表态三个步骤进行，由上一级党组织负责人或联系点领导点评活动开展情况，指出存在问题，提出努力方向。

（五）群众评议。原则上每半年一次群众评议。9月下旬，要开展今年第一次群众评议。评议分通报情况、组织评议、公布结果、整改提升四个步骤进行。并建立专项台帐，作为评先评优的重要依据。

（六）评选表彰。上一级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，分别进行考核，对活动中涌现出来的先进农村党组织和优秀共产党员，要适时进行表彰。

五、具体步骤

围绕庆祝建党90周年，迎接党的十八大召开两个重大节点，分四个步骤进行，集中抓好农村党组织和党员创先争优活动。

（一）广泛发动。2010年6月下旬至9月，着重围绕明确创建任务、全面安排部署开展活动。各地要开好动员会，搞好宣传发动，进行安排部署。各乡镇要结合实际制定农村党组织和党员创先争优活动实施方案，精心设计创先争优活动载 6 体，具体细化创先争优的标准和要求。

（二）全面争创。2010年9月至2011年6月，着重围绕推进创建工作、提升创建水平开展活动。各地要充分利用这一时间，深化拓展各种形式的创先争优活动，开展‚三服务、三争创‛（服务群众、服务发展、服务项目，争创新农村建设示范村，争创平安和谐示范村，争创特色产业示范村）和‚五争当‛（在致富能力强的党员中开展‚两带‛活动，争当‚两带‛先锋；在无职党员中开展设岗定责活动，争当履责模范；在流动党员中开展‚双向带动‛活动，争当带动标兵；在干部党员中开展为民服务办实事活动，争当为民服务表率；在大学生‚村官‛中开展创业在乡村活动，争当创业能手）活动，引导农村党组织和党员以一流业绩迎接建党90周年。2011年6月份，推荐一批先进基层党组织和优秀党员参加市、县专项表彰。

（三）整改提高。2011年7月至2012年6月，着重围绕整顿转化后进、表彰争创典型开展活动。各地各单位要培养树立一批先进典型，组织各党组织和党员对照先进典型，查找问题和差距，抓好整改落实。对相对后进的党组织，要进行整顿转化提高。

（四）巩固提升。2012年5月至2012年7月底前，着重围绕总结完善经验、展示争创成果开展活动。2012年5月起，总结农村党组织和党员创先争优活动经验作法，并将活动中形成的经验和做法用制度形式固定下来，形成农村党组织和党员 7 创先争优的长效机制。

六、保证措施

（一）切实加强领导。

（二）实行系统联动。为进一步明确职责、加强指导，指导小组下设4个督导组，对全县农村创先争优活动进行分片督导。督导组组长由县农村党组织创先争优活动指导小组成员兼任。全县19个乡（镇、场、企业集团）分为4个片区，县直农口单位除负责本机关活动开展，同时要抓好本系统活动，并及时向县农村党组织创先争优活动指导小组办公室报送情况。

（三）加强督促指导。采取经常性督查、随机抽查等方式及时了解和掌握农村基层党组织和党员创先争优活动方案的落实及工作进展情况，发现典型，总结经验，查找问题和不足，提出建议意见。采取编发简报，不定期召开座谈会、现场会等形式，对农村创先争优活动进行经常性的调度。

（四）注重宣传引导。要切实发挥县委党校农民夜校的培训功能，大力宣传开展创先争优活动的重要意义，目标任务和基本要求。充分运用各种群众喜闻乐见的形式，如送戏下乡、文艺演出等，特别是要利用报刊、电视、网络、广播、手机短信等媒介大力宣传开展创先争优活动的重要意义，把农村党组织和广大党员的思想认识统一到县委的决策部署上来，以饱满的热情投入到创先争优活动中来。要发现和推广一批农村创先争优活动的先进典型，用身边人和身边事教育引导广大党员，努力在农村形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。