XX镇2021年夏秋两季农作物秸秆综合利用和禁烧工作方案

XX镇2021年夏秋两季农作物秸秆综合利用和禁烧工作方案

为有效遏制焚烧秸秆违法行为，改善大气环境质量，促进秸秆资源合理利用，根据有关法律法规和省、市、县工作要求，结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、实施范围

2021年夏秋两季农作物秸秆综合利用和禁烧工作在全镇范围内全面推进，全镇辖区范围内均为秸秆禁烧区。其中，秸秆禁烧的重点监管范围是人口集中区、高速公路沿线、县乡道公路沿线、林地、通讯设施及高压输电线路等附近。

二、工作目标

根据省、市、县部署要求，全镇范围内实行农作物收获季节全时段禁烧。禁止露天焚烧农作物秸秆、柴草、垃圾等，确保不因焚烧秸秆导致人民群众生命、财产发生重大损失；确保不因焚烧秸秆造成重大交通安全事故；确保不因焚烧秸秆被省、市、县通报；确保实现“不燃一把火、不冒一处烟、不留一片黑”工作目标。

三、工作步骤

从5月下旬到11月上旬止，分两个阶段进行。

（一）组织发动阶段。

时间：夏季麦收期间（5月31日前）、秋季秋收期间（9月30日前）。镇政府成立秸秆综合利用和禁烧工作机构和督导组，制定切实可行的工作方案，明确责任、落实措施，做到办公地点、人员、车辆、经费、责任、措施“六落实”，构建上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的镇、管区、村三级监管网络。

（二）全面禁烧阶段。

时间：夏季麦收期间（6月1日-30日）、秋季秋收期间（10月1日-10月31日）。镇政府和各管区、各部门、各村要各负其责，进入实战状态，坚持24小时巡回检查、督导，全力投入到秸秆综合利用和禁烧工作中去，防止发生田间地头秸秆随意焚烧现象。

四、工作措施

（一）切实加强领导。

镇政府成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，由党委书记、镇长任组长，分管镇长任副组长，副科级干部、相关职能部门负责人和村支部书记为成员，统一协调指挥全镇秸秆禁烧和综合利用工作。

（二）强化宣传引导。

镇政府计划张贴标语200份，悬挂条幅150条，出动禁烧宣传车6辆、环卫车4辆、警车2辆，发放《致广大农民群众的一封信》12000份，同时利用村村响、大喇叭等，开展形式多样的宣传活动，形成浓厚氛围，确保宣传工作深入人心，家喻户晓。中心校和中学要在全镇中小学开展“小手拉大手”活动，广泛动员在校学生宣传秸秆禁烧政策，通过学生向家长发放宣传材料，引导及监督家长自觉抵制焚烧秸秆行为。各村要利用村村响、大喇叭、微信群、QQ群、抖音等有效载体，扩大宣传范围，安监、司法、派出所等部门要走进田间地头做好政策宣传、法律引导，形成“人人知禁烧、户户无焚烧”的良好氛围。

（三）实施包保责任制。

要层层落实包保责任制，建立领导包管区、镇干部包村、村干部包地块的“三包”责任制，强化镇、管区、村三级网格化管理。采取“人盯人、人盯地、人盯秸秆、人盯机械、人盯重点时段”、“田主责任追究制”，将责任层层分解、细化到田、落实到人，严格追究焚烧当事人和监管责任人的责任。禁烧期间，镇秸秆禁烧巡查应急组，加强日常巡查和现场检查，确保不发生露天焚烧现象。各村村干部划片进行管理，组建应急小分队，24小时不间断巡查巡逻，及时发现并制止焚烧秸秆行为，确保及时发现、第一时间处置，同时加强秸秆堆放管理，积极联系秸秆收取人，消除集中焚烧、水体污染及火灾隐患。派出所要加大执法力度，简化办案程序，对焚烧秸秆造成严重后果的肇事人，严厉追究其刑事责任。

（四）强力推进秸秆还田。

坚持把秸秆机械化全量还田作为农作物秸秆综合利用的主攻方向。镇农业综合服务中心要配合各村摸清现有专业农机具底数和缺口数，指导农机手购买或配置符合秸秆还田要求的农机或农机具。建立健全农作物收获机械准入制度。所有进入我镇境内进行收割作业的机械须配备秸秆粉碎或防火罩等相关设备；对不符合秸秆还田作业要求的农机，不准许参与作业。严把机械粉碎还田或灭茬还田关，确保秸秆粉碎长度控制在10厘米以下。对采取秸秆收集离田的，要把住低茬收割关，确保收割留茬高度控制在15厘米以下。

（五）加强督查巡查。

为及时掌握秸秆禁烧工作情况，增强开展秸秆禁烧工作的针对性，镇分别成立督查组和巡查应急组。督查组由镇纪委牵头，每天对各村或重点区域进行督查检查。督查重点为各村组织领导和网格体系是否健全、包保人员是否在岗在位、措施是否落实等。巡查应急组由常务副镇长牵头，实行全天候不间断巡查，巡查重点为秸秆综合利用、收割限茬、禁烧宣传、秸秆收储、着火点处置等情况，每日巡查情况及时报领导小组办公室并通报全镇。

五、严格考核问责

XX镇党委、政府将加大对今年夏秋两季秸秆禁烧工作的考核问责力度。

（一）被上级发现着火点或者着火痕迹的，包保地块村负责人就地免职，村支部书记党内严重警告处分，包管区科级干部、管区书记和包村干部听从、服从上级纪检部门问责处理。

（二）被镇政府巡查巡逻发现1处着火点或者着火痕迹的，包保地块村负责人扣发半年绩效工资，村支部书记做出书面检查；

发现2处着火点或者着火痕迹的，包保地块村负责人扣发一年绩效工资，村支部书记扣发半年绩效工资，村支部书记并在全镇干部大会上作检查；发现3处着火点或者着火痕迹的，包保地块村负责人就地免职，村支部书记扣发一年绩效工资，并给予党内严重警告处分，包村干部在全镇干部大会作检查。

（三）镇党委、政府对夏秋两季秸秆禁烧工作列入年度科学发展观考核目标，将各村该项工作结果全部记录在案，计入年底考核成绩。

（四）对焚烧个人或他人田间、路边、地边、村边、渠边、坑边等农作物秸秆的农户，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，视情节予以五百至两千元罚款，处十日以上十五日以下拘留，并追究相应责任。