XX镇2021年农作物秸秆禁烧和综合利用实施方案

XX镇2021年农作物秸秆禁烧和综合利用实施方案

为进一步做好我镇农作物秸秆禁烧和综合利用工作,结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

坚持以堵促疏、以疏禁堵，以技术创新为动力，以制度创新为保障，逐步形成以秸秆肥料化利用为主，其他形式为补充的多途径利用格局，加快构建秸秆综合利用长效机制，有效解决秸秆露天焚烧的问题，促进秸秆资源化利用，实现农业增效、生态环境改善。

(二)主要目标。

全镇以机械化秸秆还田和秸秆堆沤肥为主,以养殖业饲料化为辅,积极探索秸秆综合利用新方式,逐步实现全镇农作物秸秆全量化利用，2021年全镇农作秸杆综合利用率达95%以上。同时开展收储运体系建设试点工作，带动秸杆离田利用，离田利用总量达到30%以上。

二、工作重点

(一)积极开展农作物秸秆资源台账建设

根据秸秆资源台账系统平台建设要求,更新设备,配备人员开展培训，对各村、农户进行科学抽样,全面摸排秸秆利用市场主体,并开展数据调查、汇总、上报等工作。各村要积极做好社会服务组织和本村辖区范围内台账体系建设。（附：各村秸秆综合利用台帐）

(二)重点推进秸秆肥料化

强化秸秆还田,大力实施秸秆机械粉碎还田,提高土壤肥力,推进肥料化利用。各村要因地制宜采取机械化粉碎加浅旋覆盖还田、机械化粉碎加深翻、深松还田等方式开展秸秆综合利用。机械化秸秆还田技术要求:秸秆粉碎长度≤10cm,粉碎长度合格率≥85%,残茬高度≤8cm,抛洒均匀无明显漏切。机械化秸秆还田原则上不低于80%，机械化秸秆还田原则上不低于70%。

大力推广机械化秸秆堆沤肥还田技术,按照技术规范采取“就地处理、循环利用、方便快捷”的原则，进行机械化秸秆堆沤肥，从而降低化肥使用量,增加土壤有机质,培肥地力。对积极推行秸秆堆沤肥还田与畜禽粪污协同处理综合利用将重点倾斜扶持,增加资金补助力度,同时积极探索农作物秸秆机械化还田和秸秆堆沤肥轮换机制。利用好中央、省资金，以肥料化、饲料化，燃料化为主攻方向，培育一批专业化运营的社会化服务组织和产业化利用主体，建设一批整村机械化离田利用示范村和整村离田堆沤肥利用示范村

(三)积极探索秸秆饲料化和能源化

各村制定出符合本村实际的秸秆利用方案,加快推进秸秆就地转化,实现秸秆资源化利用。积极开展秸秆饲料化，推广秸秆“三贮一化”(青贮、黄贮、微贮、氧化)技术，探索多种形式的秸秆贮存使用方式，发展牛羊等草食动物,通过发展秸秆养育、过腹还田,实行农牧结合,提高秸秆饲料化利用率，形成节粮型畜牧结构。鼓励探索秸秆能源化。

(四)培育秸秆收储运市场主体

坚持政府引导，市场运作的原则，依托企业、种植大户、农机大户、合作社等新型经营主体,大力培育秸秆收储运市场化经营体系,构建全域全覆盖的秸秆收储和供应网络,打通秸秆离田利用瓶颈。各村要以现有秸秆综合利用企业、农机专业合作社或有意向的村集体为基础,鼓励他们建立秸秆收储示范点,在政策、用地和资金上给予重点扶持。

(五）全面禁止秸秆露天焚烧

坚持属地管理原则,全面落实网格化管理体系建设和秸秆露天禁烧责任。建立秸秆露天禁烧告知和承诺制度,通过与种植大户、合作社签订协议等方式,将露天禁烧责任落实到村、到田头地块、到生产主体。充分发挥基层组织作用,鼓励居民举报秸秆露天焚烧行为,形成群防群治的工作局面。对发现的秸秆露天焚烧事件,要坚决制止并依法予以处罚。

三、保障措施

(一)加强组织领导。

各村要成立专门机构，把秸秆综合利用和露天禁烧工作作为控制大气污染的重要内容,纳入各村工作目标责任制考核内容,明确职责分工,切实加强组织领导和统筹协调。各村是推进秸秆综合利用和秸秆露天禁烧工作的责任主体,要因地制宜的制定本村的实施方案,积极开展秸秆综合利用工作,对夏秋两季农作物秸秆的综合利用早安排、早布署。积极推进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧工作。

(二)加强宣传引导和技术指导。

充分利用各种宣传媒体，开展多形式、全方位的宣传活动，让广大群众充分认识露天焚烧及弃置秸秆的危害性。开展农作物秸秆综合利用示范试点,用示范带动群众,用效益吸引群众，逐步提高农民群众秸综合利用的意识和自觉性。大力推广农作物秸秆综合利用技术,制订和完善相关作业标准,建立健全农作物收获机械准入制度,积极推广农艺农机相结合,努力探索形成适合本地秸秆资源化利用的管理模式和技术路线。