XX县法定招标规模以下国有投资的工程发包实施办法

XX县法定招标规模以下国有投资的工程发包实施办法

第一条  为进一步规范XX县法定招标规模以下国有投资的工程建设项目的发包行为，促进XX县工程建设领域企业发展，以《招标投标法》、《招标投标法实施条例》和《必须招标的工程项目规定》（国家发展和改革委令第 16 号）等相关法律法规为依据，根据《中共XX市委关于进一步加强和规范全市工程建设及政府采购领域监督管理的决定》、《XX市房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标推行报价承诺法的实施意见（试行）》、《XX市公路工程施工招投标推行报价承诺法的实施意见（试行）》、《XX市水利工程施工招投标推行报价承诺法的实施意见（试行）》等文件精神与一体推进“三不”工作要求，推进廉洁XX建设，结合实际制定本办法。

第二条  依据《必须招标的工程项目规定》，本实施办

法的“法定招标规模以下”是指：

(一)施工单项合同估算价在 400万元人民币以下;

(二)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200 万元人民币以下;

(三)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100 万元人民币以下。

第三条  本实施办法的“工程建设项目”是指XX县国

有投资的房建与市政、公路、水利工程，以下简称工程，工程包括工程施工、工程货物、工程服务；本实施办法工程服务包含工程造价、代理机构、检测、房地产评估机构。

第四条  XX县法定招标规模以下的工程施工与工程服务总体上按照“报价承诺法”方式随机确定承包与服务单位。

（一）工程施工

1、县内50万元以上至400万元以下的工程施工项目，发包程序按现行“报价承诺法”方式进行，交易地点在县公共资源交易中心，招标监督机构对操作全过程进行监督。

2、县内10万元以上至50万元以下的工程施工项目，发包程序按“公开摇号”方式进行，参加摇号的为县内施工企业，乡镇项目可在当地交易站进行公开摇号。

3、县内10万元以下的工程施工项目“作业用工”，发包程序按“公开摇号”方式进行，参加摇号的对象为当地工匠与技工，各乡镇（街道、园区）、县直单位可通过“发布公告”方式确定摇号范围，较大乡镇可分设片区。

发布公告可按属地管理发布，公告内容由建设单位自行确定。用工分配时，可采用每次摇号、自然顺序分配，年度总次数与总价应相对合理设限。

（二）工程服务

1、工程服务机构，业主单位通过随机摇号方式确定，各行业摇号平台（微信群）实现共建共享，业主单位完成各阶段前期工作后与各行业监督机构进行工作对接，监督机构转发项目“服务机构摇号通知”信息，服务费用由业主按县内市场价确定。

2、各服务机构须及时将企业、人员、办公场所等基本资料报到各监督部门进行登记管理，行业主管部门定期在XX县人民政府网公布“县内中介机构红名单”，并实施动态管理。

（三）工程货物

XX县法定招标规模以下的工程货物采购项目（200万元人民币以下）按照政府采购部门的程序与要求确定工程货物供应企业。

（四）其他

1、县内50万元以下的工程施工与小额工程服务项目，建设单位可依据《招标投标法实施条例》第九条规定确定由有资质的直属（或同属）国有企业实施。

2、特殊情形（抢险救灾项目、特殊资质或行业）须采用其他方式的，建设单位报各行业主管部门书面同意后按要求办理。

第五条  相关要求

（一）业主单位的摇号记录、影像资料须及时存档，“XX县工程建设及政府采购联席会议领导小组”定期抽调人员成立“工作组”对项目摇号工作进行随机抽查。

（二）村委会（社区）的建设项目，一般应由乡镇作为业主发包，村委会不作为业主。

（三）单项工程预算价50 万元以下的，项目建设单位需委托有资质的单位编制完成工程预算；单项工程50 万元以上的，项目建设单位需提请财政部门出具工程项目预算评审报告。

（四）建设单位不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

（五）单项房建与市政工程达到法定规模以上的项目依法申请办理《施工许可证》，建设单位不得未批先建。

（六）各行业主管部门定期开展“综合执法与标后管理”动态检查工作，对于发现买标、卖标、转包、违法分包等违法违规行为的，行政主管部门及时调查取证，依法依规进行行政处罚，限制或禁止参加工程施工与工程服务摇号活动，并将违规行为信息推送至相关信用信息平台。

第六条  其他

（一）参与本县工程施工项目摇号的县内施工企业是指总公司注册地在XX县并具有合法投标资格的施工企业，不包括分公司、子公司。

（二）本办法“以上”包括本数，“以下”不包括本数。

（三）如遇其他重大政策调整，则及时修定另发通知文件。

（四）本办法由XX县发展和改革委员会负责解释。

（五）本管理办法自2020年5月1日起执行。