依法治县委员会工作要点

依法治县委员会工作要点

2021年，全面依法治县工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议、市委全面依法治市工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对全面依法治县的集中统一领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，统筹发展和安全，以学习贯彻法治思想为主线，以深化法治领域改革为重点，着力解决执法、司法、守法等领域突出问题和矛盾，全面推进依法治县各项工作，为“十四五”发展开局起步、建设新阶段现代化美好提供有力法治保障。

一、深入学习宣传贯彻法治思想，将法治思想贯彻落实到全面依法治县全过程

（一）掀起学习贯彻法治思想热潮。

召开县委全面依法治县工作会议，制订实施我县贯彻落实在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神具体举措及责任分解、学习宣传贯彻法治思想工作方案，将法治思想转化为法治建设工作实效。

（二）广泛开展法治思想学习培训。

将法治思想作为党委（党组）理论学习中心组重点学习内容、县委党校重点课程。统筹各法治工作部门和各单位法治工作机构，制定学习培训计划，创新方式方法，实现法治专门队伍和法律服务队伍学习培训全覆盖。

（三）统筹抓好法治思想宣传解读。

加强对法治思想的宣传报道，全面准确深入解读法治思想的时代背景、历史贡献、理论特色、实践要求，宣传各乡镇、县直各单位将法治思想贯彻落实到全面依法治县全过程的生动实践。将学习宣传法治思想纳入“八五”普法规划，推动法治思想进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。

二、加强党对全面依法治县的集中统一领导，推动党中央法治建设决策部署及省委、市委、县委工作要求落地落实

（四）完善全面依法治县机制。

健全党领导全面依法治县的工作制度机制，强化统筹协调，健全完善协调小组制度机制。

（五）制定实施全面依法治县相关规划方案。

出台《法治建设规划（2021-2025年）》《法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《法治社会建设实施方案（2021-2025年）》，明确我县法治建设路线图、施工图和时间表。完善法治建设考核内容和方式，制定法治建设考核评价指标。

（六）深入推进宪法法律实施和监督。

严格落实宪法法律确立的原则和制度，加强备案审查制度和能力建设，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，依法撒销和纠正违宪违法的规范性文件。

（七）谋划解决法治领域突出问题。

坚持以人民为中心，围绕指出的法治建设领域存在的突出问题，紧密结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动要求，谋划解决一批法治领域的难事、办好一批法治领域的实事，推动法治建设。

（八）压紧压实法治建设主体责任。

以推动落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》为重点，推进领导干部学法制度化、常态化。建立完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容的工作制度，推动将法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。

（九）顺利完成市级部署开展的各项法治督察。

围绕学习贯彻法治思想和中央全面依法治国工作会议精神及省委全面依法治省工作会议、市委全面依法治市会议精神，顺利完成各项法治督察工作任务，持续开展法治政府建设和党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责等专项督察。

三、围绕新阶段现代化美好建设，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用

（十）加快打造市场化、法治化营商环境。

深入贯彻落实《优化营商环境条例》和我省实施办法，持续开展创优营商环境提升行动。常态化开展“四送一服”，营造“四最”营商环境。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实，平等对待各类所有制企业。

（十一）依法平等保护民营企业产权和企业家权益。

健全公平竞争审查制度，推动落实在制定行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见的制度，清理妨碍统一市场和公平竞争的制度，用

法治打破行业垄断和地方保护，打通经济循环堵点。落实涉企收费清单制度，开展涉企收费清单动态调整。健全产权执法司法保护机制，持续推动涉产权冤错案件纠正，规范相关执法司法活动。

（十二）强化重大战略部署法治保障。

持续为大力实施乡村振兴战略、长三角一体化发展提供法治保障。

（十三）强化社会公平正义法治保障。

持续加强食品药品生态环境、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法司法，依法及时从严惩治民生领域违法犯罪行为。探索拓展公益诉讼案件范围，积极主张惩罚性赔偿诉求。

四、推动党内法规实施，健全完善规范性文件工作机制

（十四）推动党内法规实施。

深入推进依规治党，不断推动党内法规制度体系落地落实，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度保障，将党组织和党员领导干部履行情况，纳入领导班子和领导干部考核内容，抓好党内法规执行，推动党内法规全面实施。

（十五）健全完善规范性文件工作机制。

丰富规范性文件制定形式，增强规范性文件的针对性、适用性、可操作性。加强“改废释”，健全规范性文件清理的长效机制，全面集中清理行政规范性文件。

五、加快推进法治政府建设，提高依法行政水平

（十六）开展法治政府建设示范创建活动。

积极开展法治政府示范创建、法治示范乡镇创建等活动，推动法治政府建设取得突破。

（十七）依法规范行政权力运行。

公布实施县级权责清单及公共服务清单、行政权力中介服务清单年度版本。围绕基层减负优化乡镇权责清单，持续深化“全省一单”权责清单制度体系建设。加强党政机关法律顾问工作，推进公职律师工作，充分发挥党政机关法律顾问、公职律师在依法决策中的作用。严格落实重大行政决策程序规定，加大重大决策事项和行政规范性文件的合法性审查工作力度。持续保持行政机关负责人出庭应诉率达100%。健全政府守信践诺机制，建立健全政府失信责任追究制度，加大失信惩戒力度。鼓励和引导公民、法人和其他组织通过行政复议、行政诉讼等方式维护自身合法权益，助推政府依法行政。

（十八）深化行政审批制度改革。

全面深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化。深化“皖事通办”，做强“皖事通”APP主阵地，做精做优“掌上办”，推深做实7×24不打烊“随时办”服务。

（十九）深化行政执法体制改革。

深化“五大领域”综合行政执法改革。加强综合行政执法队伍建设，完善行政执法人员资格管理制度，加强行政主管部门对乡镇综合执法工作的指导，完善各司其职、各负其责的执法工作格局。

（二十）推进严格规范公正文明执法。

推进县、乡两级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设，强化对各行政执法主体的全方位、全流程监督，提高执法质量。全面推行行政执法“三项制度”，探索建立行政执法案例指导制度，用好行政执法综合管理监督系统。

（二十一）深化行政复议体制改革。

根据市级部署制定实施我县行政复议体制改革的实施方案，加强行政复议规范化建设，加大对违法或者不当行政行为的纠错力度，提升行政复议人员专业化水平。

六、深化司法体制改革和监督体系建设，确保司法公正

（二十二）深化司法责任制综合配套改革。

完善司法人员分类管理，推进刑事案件认罪认罚从宽制度有效实施。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，严格执行“三项规程”，落实侦查人员、证人、鉴定人等出庭保障制度。探索民事诉讼程序繁简分流改革工作，持续深化分调裁审改革。推动行政诉讼案件繁简分流。

（二十三）扎实推进执法司法制约监督体系改革和建设。

贯彻实施《关于加强政法领域执法司法制约监督制度机制建设的意见》。监督纠正有案不立、压案不查、有罪不究等执法司法突出问题。健全落实审判监督管理机制。深化涉案财物集中管理体制改革。压实院庭长审判监督管理职责，落实类案和关联案件检索制度，加大智能化监管力度。加强和完善监察执法与刑事司法衔接机制。加强对减刑、假释、暂予监外执行的法律监督。

（二十四）完善诉讼制度体系。

强化民生司法保障。推进知识产权、环境资源审判“三合一”改革，健全知识产权诉讼机制，切实增强服务创新驱动发展的能力和实效。持续深化现代诉讼服务体系建设，为市场主体提供线上线下融合、优质便捷高效的诉讼服务。持续深化“江淮风暴”执行攻坚，不断推进执行长效机制建设。

（二十五）持续深化检察改革。

深化巡回检察制度改革。加强虚假诉讼活动监督，推动建立虚假诉讼联合防范、发现和制裁机制。深化行政争议实质性化解，推进解决行政争议“程序空转”问题。继续在法定领域全面履行公益诉讼检察职责。推动未成年人保护检察工作社会支持体系建设。

七、推进法治社会建设，夯实依法治县群众基础

（二十六）推动全社会增强法治观念。

认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强社会主义法治文化建设的意见》。制定实施全县“八五”普法规划。强化落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁负责”普法责任制，全面落实县直单位普法责任清单制度。深化“江淮普法行”活动，持续深入开展宪法法律宣传教育和民法典学习宣传活动，重点加强领导干部、青少年、农民工等群体法治宣传教育。提高全县中小学道德与法治课程教学质量，在国家宪法日举行全县学生“宪法晨读”活动。积极参加全省“十大法治人物”“十大法治事件”评选。

（二十七）推进多层次多领域依法治理。

健全自治、法治、德治、智治相结合的城乡基层社会治理体系，推动社会主义核心价值观融入法治建设。推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能。推进法治乡村建设，深入开展民主法治示范村（社区）创建活动，健全村级

议事协商制度，推进村级事务公开，加强村级权力有效监督。健全网信执法体制机制，依法规范互联网服务，持续开展“江淮净网”专项整治活动。

（二十八）依法加强特定群体的权利保护。

进一步完善未成年人保护的法治实施、监督和保障体系，建立未成年人保护工作协调机制，坚决打击侵害青少年合法权益行为，有效预防青少年违法犯罪。依法加强反家庭暴力工作，有效预防和处置家庭暴力。依法维护妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。

（二十九）大力加强平安建设。

建立健全扫黑除恶常态化机制，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，推动扫黑除恶常治长效。继续依法打击破坏社会秩序的违法犯罪行为。认真贯彻实施《省公安机关警务辅助人员管理条例》，严格规范警务辅助人员管理。

（三十）着力深化现代公共法律服务体系建设。

推动公共法律服务纳入政府公共服务总体布局，完善基本公共法律服务项目清单，促进法律服务资源合理配置、有效整合。开展“法援惠民生”系列品牌建设，做到重点对象应援尽援、应援优援。深入推进公证、仲裁等行业改革发展，提升行业公信力。

（三十一）依法有效化解社会矛盾纠纷。

持续推进市域社会治理现代化，推深做实矛盾纠纷排查化解工作，做好苗头性动向性问题系统治理源头化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善调解、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，从源头上减少诉讼增量。打造以优秀人民调解员命名的个人调解工作室等特色品牌。

（三十二）推进高素质法治工作队伍建设。

加强理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。深入开展政法队伍教育整顿，大力弘扬英模精神，结合党史学习教育，发挥我县红色资源优势，筑牢政治忠诚。深查执法司法腐败，严格执行铁规禁令、纪律规定。大力加强律师和基层法律服务队伍建设，教育引导广大律师和基层法律服务工作者坚定正确政治方向，依法规范诚信执业。

（三十三）认真做好涉外法治工作。

综合利用执法、司法等手段维护我县企业和公民合法权益，引导我县企业、公民在“走出去”过程中更加自觉地遵守当地法律法规和风俗习惯，运用法治思维和法治方式维护自身合法权益，排查经营合规风险，提升经营合规水平。

县委全面依法治县委员会负责对2021年工作要点落实的统筹协调，整体推进各项工作。各协调小组要健全完善统筹协调、沟通联络、督促落实工作机制，推进相关领域分工任务落实，及时对工作要点落实情况进行督办检查，对县委关于全面依法治县的重大工作部署开展督察，推动各项任务落地见效，有关情况及时汇总报告县委全面依法治县委员会。各有关部门和责任单位要结合实际，制定工作方案，明确时间进度、责任部门和责任人，结合实际抓好落实。