市水土保持总站2022年全市水土保持工作要点

市水土保持总站2022年全市水土保持工作要点

1、推进水土保持规划落地实施

1.科学完善专项规划。围绕《X省水土保持规划（2015-2030）》《X省黄河流域生态保护和高质量发展规划》和《X市“十四五”水土保持发展规划》，完成《川河经济带水土保持实施方案》编制，充实完善《X市黄河流域生态保护和高质量发展水土保持实施方案》《X市水土保持“四抓一打通”实施方案》，衔接做好规划组织实施。督促推进陇西县渭河源头、临洮县站沟流域等重大水土保持综合治理工程，启动通渭县牛谷河流域生态综合治理工程和安定区关川河北部示范区建设项目前期工作。

2.加快推进项目前期。按照市委市政府“1346”项目建设时序和“3246”项目调度要求，围绕《X市“十四五”水土保持发展规划》提出的水土保持“三片八区”总体布局和2022年重点项目建设要求，加快推进国家水土保持重点工程、坡耕地水土流失综合治理工程、新建淤地坝及病险淤地坝除险加固工程项目前期工作，确保水利发展资金流域治理项目和病险淤地坝除险加固工程和续建项目3月底前开工，中央预算内资金坡耕地项目和新建淤地坝工程待资金下达后及时组织招投标，及时开工建设，确保年底前全面完成建设任务。

3.积极开展水土保持目标责任考核。严格按照《X省水土保持目标责任考核办法（试行）》，市委《督查督办考核评价办法》和市政府《履责管理考核评价办法》，全面建立实施对市直有关部门和县级水土保持目标责任考核，补充完善市直承担水保工作任务部门权责清单和水土保持重点工作及目标责任考核“评分标准”、“赋分说明及评分方法”，靠实县区、部门责任，加强考核过程管理，发挥好考核指挥棒作用。

二、科学推进水土流失综合治理

1.完成年度水土流失治理任务。按照《X省“十四五”水土保持规划》初步确定的年度平均任务要求，结合实际，于2月底前完成市级水土保持率年度目标值复核确定。积极对接水务、农业农村、自然资源、生态环境、林草等部门，做好任务分解，加强数据统计，提高数据质量，全面完成省上下达520平方公里的年度水土流失治理任务。

2.完成水土保持重点工程年度投资计划执行任务。按照国家水土保持重点工程计划下达文件要求，及时分解年度投资计划，落实到具体项目。加强沟通协调，加快计划执行进度，确保年底前完成工程建设进度和资金拨付“双90%”的建设目标。

3.巩固拓展脱贫攻坚成果。围绕渭源省级示范县和全市5个省级示范镇公共基础设施等三大类创建内容，以城镇、村庄周边、重点水源区为重点，以流域为单元，结合乡村建设行动和农村水系综合整治等工作，统筹配置沟道治理、水源涵养、封育保护、生态修复等措施，建设美丽村镇生态清洁小流域，进一步巩固脱贫攻坚成果，助推乡村振兴，改善农村人居生态环境。

4.实施小流域综合治理工程。围绕山水林田湖草系统治理理念，以小流域为单位，因地制宜，采取工程措施、植物措施、耕作措施等各种措施相结合，推进国家水土保持重点工程建设。要明确漳县、岷县重点以清洁型小流域建设，安定、通渭、陇西、临洮、渭源以打造生态产业型、生态宜居型、生态旅游型等“小流域+”的治理模式，并进一步巩固和提升治理成效。

5.推进旱作及高标准梯田建设。推进坡耕地水土流失综合治理，以改善农业发展条件、提高农业机械化水平、调整产业结构、促进产业发展为目标，大力推进宽幅旱作梯田建设，并在具备条件的区域配套田间生产道路、灌溉渠系、排水涵管等设施。要按照已批复的2022年坡耕地水土流失综合治理工程初步设计，加大项目资金争取力度，力争年内完成11.89万亩梯田建设任务（安定1万亩、通渭5.2万亩、陇西2.35万亩、渭源0.8万亩、临洮1.2万元、漳县0.69万亩、岷县0.65万亩）。同时，要认真做好2021续建项目的复工、扫尾工作，确保6月底前全面完成建设任务。

6.推进淤地坝工程建设。通过增设排洪沟渠，坝体加固及防渗处理，加大老旧淤地坝提升改造和除险加固工程建设力度，并稳步推进淤地坝工程建设，提高淤地坝的安全运行能力和坝地利用率、生产率。对已完成技术审查的24座新建淤地坝（安定5座、通渭6座、陇西5座、临洮4座、渭源4座）和9座病险淤地坝除险加固工程（安定3座、陇西3座、渭源2座、临洮1座）初步设计尽快完成修改，确保2月上报省水利厅批复。同时，要做好2021续建项目的复工、扫尾工作，确保6月底前全面完成建设任务。

三、着力夯实水土保持基础支撑

1.开展年度水土流失动态监测。抓好安家沟国家级监测点改造升级，推进称钩河、龙滩等监测站点标准化、规范化、程序化建设，提高水土流失监测水平。积极配合国家、省上完成年度全市七县（区）水土流失动态监测，定量掌握各县区水土流失面积强度及消长变化情况，确保定位观测、数据等年度监测任务全面完成。

2.加快水土保持信息化建设。加强水土保持监测信息化顶层设计，争取启动《全市水土保持监测站网规划》编制，进一步优化全市水土保持监测站网。谋划实施“智慧水保”项目，完善水土保持数据库，提高水土保持监测工作的信息化、现代化水平。积极争取资金，实施水土保持科研数据分析能力、水土流失评估能力工程建设。

3.加快全市水土保持示范创建。按照“十四五”期间将我市六县一区全部申报创建为“国家水土保持示范县”的目标要求，在2021年安定区已完成示范创建基础上，争取2022年将陇西、临洮两县创建为“国家水土保持示范县”，并持续推进安家沟科技示范园建设，着力打造一批高标准的水土保持示范样板，发挥示范引领作用，确保各县区水土保持工程建设有亮点，治理成效有看点。

4.加快科研成果转移转化。以“陇中黄土丘陵沟壑区小流域水土保持高质量发展研究”等7个科研市级A类科研项目、半干旱生态区水土保持高效植物芦笋、欧李集成技术研究与示范等为重点，加大科研成果转化和技术推广力度，做好新技术、新工艺的应用。尝试开展水土保持措施碳汇能力影响机制、生态系统质量与稳定性研究，并加快现有水土保持科研成果转移转化。

5.认真开展专题调查研究。按照市委市政府打造黄河流域水土保持综合治理示范区的要求，结合全市水土保持生态建设实际，委托兰州大学等高校开展“渭河流域水沙关系”专题研究。开展《黄河流域生态保护和高质量发展战略新时期X市水土保持高质量发展》专题调研，于6月底前完成专题报告。积极配合生态环境、农业农村改革专责组完成《湿陷性黄土治理与生态修复》《打造大坪村为特色示范村》专题调研。

四、完善水土保持工作体制机制

1.加强淤地坝运行管理及安全度汛。严格按照水利部《关于进一步加强黄土高原地区淤地坝工程安全运用管理的意见》，落实379座淤地坝运用管理主体责任、落实工程防汛行政、巡查、技术“三个责任人”，加强市级“汛前、汛期、汛后”全过程监督检查，重点做好工程汛前安全隐患排查、预案制定、汛期值班值守、汛后水毁工程修复和维修养护等工作，确保全市379座淤地坝安全运行。

2.开展水土保持履职情况督查。健全完善水土保持重点工作“领导分县区包抓、项目过程监管、精准研判调度、重点难点攻坚、党组约谈问责”等五项机制，强化调度督导。开展重点工程年度督查工作，督促各县区建立台账，限期整改。全面完成国家、省上各项稽查、督查发现问题的整改。

3.规范重点项目监督管理。要切实加强项目前期、组织实施和工程验收等全过程管理，规范设计、施工、监理等相关单位从业行为。要严格执行市委市政府项目前期“3246”调度机制、“1346”工程建设时序，全面落实时序清单管理和工程项目全过程监管制度，严格落实“日统计、周上报、旬调度、月通报”工作机制，定期总结，分析研判，及时发现和解决问题，总结推广好经验好做法，加快工程建设进度，确保工程质量，全面完成年度工作任务。

五、继续深化水土保持改革创新

1.持续推进水土保持治理模式创新。按照水利部关于《进一步推动水土保持工程建设以奖代补的指导意见》，谋划实施陇西龙泉山、渭源五竹、漳县九居谷等清洁型小流域水土保持综合治理以奖代补试点项目，探索“梯田+合作社+产业带动”、“淤地坝+农作物灌溉+设施农业”、“小流域+N”等社会资本参与水土保持的治理新模式。

2.继续推进淤地坝“四变”改革。积极探索推进淤地坝变水库、变道路、变农田、变水渠“四变”改革，在2021年已完成4座淤地坝“四变”改革试点的基础上，2022年继续加大改革力度，完成33座淤地坝“四变”（安定10座、通渭2座、陇西7座、渭源6座、临洮8座）改革任务，积极筹划全省“四变”改革座谈会准备工作，确保淤地坝“四变”改革继续走在全省前列。

3.全力推进“四抓一打通”工作。按照省政府“抓续建、抓配套、抓更新、抓改造，打通最后一公里，用好现有水资源”（“四抓一打通”）的要求和“抓重点、抓关键、破障碍、激活力”的改革思路，认真实施水土保持“四抓一打通”项目、“为民办实事”项目，打通水土保持投融资体制机制不畅通、治理模式不健全和工程效益发挥不充分的最后一公里，构建水土流失综合防治体系。

4.推进水土保持工程管理制度创新。在政策制定、资源管理等方面深化改革，探索将淤地坝水资源、流域治理措施等资产形成资本，并结合淤地坝“四变改革”和坡改梯项目，选择一批具备条件的地区开展水土保持生态产品价值实现机制试点，将新增农业用地纳入地方方政府占补平衡建设用地指标，及时总结试点经验，完善政策，积极探索“绿水青山”向“金山银山”有效转换机制。

六、持续抓实帮扶工作

1.强化巩固脱贫成效。强化防返贫动态监测，动态落实帮扶措施。加强种养殖合作社的规范运行，培育发展中药材、羊肚菌等特色产业，发挥种养殖基地示范带动作用。

2.加强基础设施建设。突出“为民办实事”水土保持项目建设，全力组织实施好秦星清洁型小流域综合治理项目建设，改善基础设施、人居环境，打造生态宜居乡村。

3.强化支部融合共建。积极开展与帮扶村党支部共建活动，激发党员活力，发挥党员先锋示范作用，深入群众，解决群众急难愁盼问题，引领带动乡村振兴发展。

七、纵深推进全面从严治党

1.强化政治建设。引导教育全市水土保持系统干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、“十六字”治水思路和生态文明思想，心怀“国之大者”，坚决做到“两个维护”。进一步巩固拓展党史学习教育成果，保持党的生机活力，凝聚高质量推动我市水土保持生态建设的强大动力。

2.落实主体责任。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，提高党的建设质量。针对关键领域、环节和岗位完善防控措施，严格党员干部监督管理，举一反三，牢固树立纪律红线意识，加强对权力运行的制约与监督。充分发挥党建统领作用，推动水土保持工作取得新成效。

3.强化作风建设。按照“经济讲增长、人民讲收入、发展讲变化、干部讲作风”的导向，扎实实施“转追”工程。要严格执行中央八项规定精神，不断巩固形式主义、官僚主义整治整改成效，形成长效机制。要统筹整合水土保持相关监督检查，减轻基层负担。要勇于担当，主动作为，忠实履行职责，以务实高效的作风推动各项工作落实。