XX街道控制和打击乱占耕地建房和“两违”网格化管理工作方案

XX街道控制和打击乱占耕地建房和“两违”网格化管理工作方案

为加强我街道城乡规划建设管理，有效遏制乱占耕地建房、违法占地和违法建设（以下简称“两违”）行为，结合我街道实际，特制定本方案。

一、工作目标

按照属地管理、谁主管谁负责和网格化巡查、依法依规的工作要求，通过宣传引导、严厉打击，健全常态化长效化综合治理机制。为进一步实现“遏制增量，消化存量”目标，从

2021

年7月开始，继续加强巡查打击力度，遏制占用耕地建房、新增“两违”，维护土地管理和城乡规划建设秩序。

二、工作要求

（一）加强组织领导

加强对打击“两违”工作的组织领导，统筹协调街道村（社区）两级打击乱占耕地建房、“两违”工作的开展。业务主管部门和职能部门要主动履职、主动作为、严格执法、敢于碰硬、密切配合，形成协同治理、联动执法的工作格局，现成立XX街道打击“两违”工作领导小组：

组

长：XX

XX街道党工委副书记、办事处主任

副组长：XX

县人大XX街道工委主任

XX

XX街道党工委副书记

XX

XX街道党工委委员、办事处副主任

成员：XX 街口村党总支部书记、村委会主任

XX XX村党总支部书记、村委会主任

XX XX村党总支部书记、村委会主任

XX XX村党总支部书记、村委会主任

（二）坚持“行业管理”

和“属地管理”原则

严格按照“属地管理、谁主管谁负责、守土有责”的工作原则，强化属地管理责任。街道打击“两违”工作联合执法组联合各村（社区）加强宣传贯彻落实有关自然资源管理的法律法规，全面核查违法建设用地行为，加大对违法用地行为的执法力度，依法查处本街道范围内自然资源违法案件，依法对本街道范围内违法用地的地上建筑物进行拆除或没收，加强对各村（社区）业务工作指导和监督检查。街道、村（社区）要统一思想认识，落实工作责任，加强巡查监管，坚持控拆并重，做到及时发现、及时制止、及时拆除。

（三）实施网格化管理

街道打击“两违”工作区域共分

17个网格，分别由

17个村（社区）组成，街道牵头各网格组成工作组，对所负责网格的“两违”情况进行巡查打击，街道、村（社区）“一把手”要负总责，及时组织本网格成员认真按照《XX街道区域查处、控制和拆除违法建设责任网格化一览表》到所负责的村（社区）进行“两违”巡查，发现乱占耕地建房和“两违”行为要第一时间制止，并报街道综合行政执法队备案、汇总、上报上级部门，同时由街道主要领导带队，及时组织网格成员单位组成工作组对网格内的乱占耕地建房和“两违”行为依法拆除。

（四）依法依规，公平公正

根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规对“两违”进行打击，准确把握法律尺度，依法依规进行拆除。在具体实施过程中注意工作方法，正确处理好依法行政与维护稳定的关系。把依法依规原则贯穿打击“两违”工作的始终，妥善协调社会各方面的利益关系，坚决克服人情关系干扰，敢于碰硬，敢于担当，不让老实人吃亏，不让钻营者得利，坚持一把尺子、一个标准，严格依法办事，阳光操作，公正执法。

三、工作措施

（一）加强宣传，营造氛围

继续加大法律法规宣传教育和政策解读，创新宣传方式，积极组织宣传活动，宣传打违控违成效、典型经验，加大警示教育力度，进一步形成高压的舆论态势，营造良好的社会法治氛围。各村（社区）要加强打击“两违”宣传的针对性和有效性，设立“两违”宣传专栏和“两违”举报箱。街道宣传部门要加大宣传，对群众反映强烈、影响恶劣的“两违”查处案例进行曝光，营造查违控违的良好社会舆论氛围。

（二）定期巡查，摸清底数

网格工作组每周都要组织工作人员到村（社区）巡查乱占耕地建房、“两违”行为，每周要实行报送违法情况零报告制度，为实施精准打击、精准拆除乱占耕地建房、“两违”做好前期工作。

（三）敢于碰硬，精准打击

打击乱占用耕地建房、“两违”不能拈轻怕重，要勇于攻坚克难，要集中力量对新增的违建行为进行全面清理，依法彻底拆除。各村（社区）在通过巡查摸底，做好乱占用耕地建房、“两违”行为认定的基础上，对占用耕地建房、占用山岭、占用河流等违法建设行为，坚决打击；对顶风抢建、涉及重点项目建设、公路周边违建等违法行为进行重点打击；对

2019

年

月

日之后新增的占用耕地建房、两违”建设，特别是2020年7月3号召开占用耕地建房视频会后发生的占用耕地建房行为，发现一起，拆除一起，坚决制止、坚决拆除、决不手软。

（四）健全机制，强化问责

要健全网格化巡查体系，强化日常巡查，完善分片包干、责任到人的巡查、制止、报告制度，建立“两违”监管平台。加强街道、部门、村（社区）联系，强化街道、部门、村（社区）联动配合，建立信息共享、联网查询、案件通报、共同预防和监管的机制，综合运用法律，加强执法协查协助，通过限制经营许可、产权登记等措施，实施快速查处，倒逼自拆。街道成立打击“两违”工作小组，及时研究制定依法处置“两违”紧急事件的预案，依法依规化解矛盾，处置好各类突发事件，确保打击“两违”工作顺利开展。街道纪工委要定期、不定期组织人员对各村（社区）开展打击乱占用耕地建房、“两违”工作情况进行督查。对不开展巡查、巡查不到位、应制止未制止、应上报未上报的，报请街道党工委、办事处按有关规定追究相关分管领导和挂村（社区）工作人员、村（社区）干部的责任，并通报批评。

四、工作要求

（一）群防群治。

设立全街道“两违”举报电话（街道综合行政执法队：XX），各村（社区）也要设立“两违”举报电话，并面向社会公布举报电话，为群众广泛参与乱占耕地建房、“两违”整治创造平台和渠道，发动广大群众积极监督举报乱占用耕地建房、“两违”建设行为，努力形成群防群治的良好局面。

（二）疏堵结合。

街道乡村建设综合服务中心要依据《中华人民共和国土地管理法》、《XX自治区农村宅基地审批管理法》等法律、法规规定，进一步优化我街道农村群众建房审批程序，引导群众规范建房，满足群众的合理建房需求，各村（社区）要安排工作人员为群众办理宅基地申报工作做好服务。

（三）加强信息报送

街道乡村建设综合服务中心要加强与县相关业务部门的联系，加强与各村（社区）沟通联系，及时掌握全街道打击乱占耕地建房和“两违”情况。要落实信息报送制度，各村（社区）要及时掌握上报乱占耕地建房和“两违”巡查信息，及时掌握本辖区开展行动情况，及时发现和总结行动中涌现的典型事迹、经验做法和成效，同时收集公布反面典型案例，强化警示教育，发挥震慑作用。