XX县超标粮食处置实施细则

XX县超标粮食处置实施细则

为规范超标粮食处置工作、保障全县粮食质量安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《粮食流通管理条例》《XX省粮食流通条例》和《XX市超标粮食处置实施细则》（X政办发〔2020〕X号）等法律法规条例及相关文件精神，结合我县实际，制定本实施细则。

一、超标粮食的界定

在XX县区域内种植、收购、存储、运输、加工和销售的稻谷、小麦等原粮，经检化验判定，其重金属、真菌毒素、农药残留等有毒有害物质含量不符合国家食品安全标准限量要求的，均属超标粮食。

二、超标粮食的判定

（一）判定超标粮食的质量检测工作应当委托具有相应资质的检测机构进行。

（二）检测机构对检测数据负有保密义务，未经委托方同意，不得擅自公开超标粮食检测数据。

三、超标粮食的处置原则

（一）按照粮食安全责任制和食品安全属地管理原则，县人民政府履行超标粮食收购处置主体责任，加强超标粮食处置工作的领导，落实管控区域粮食种植、收购、存储、加工、销售及转化处置等环节相关责任部门职责。

（二）XX县行政区域内超标粮食的收购、检验、储存、处置，坚持政府主导、定点收购、分类储存、定向销售、全程监管原则。

（三）坚持有利于保护农民利益和保障消费者身体健康原则。

（四）坚持充分合理利用粮食资源、确保国家粮食安全原则。

（五）坚持依规处置、依法监管的原则。

四、超标粮食的处理方向

（一）经检验符合饲料用粮标准的，按照饲料用粮使用；

（二）经检验符合工业用粮标准的，按照非食用工业用粮使用；

（三）经检验无使用价值的，进行无害化处置。

从事前两项处置工作时，发改（粮食）部门应当提前3个工作日将超标粮食处置情况告知相关部门。

五、超标粮食的处置方法

（一）建立超标粮食保管与质量的分类档案，详细记录扦样、检验、储存等信息。

可采取物理、化学、生物等技术措施对超标粮食进行分类处理，提升标准，使之分别转化为饲料用粮、非食用工业用粮等，经处理仍无使用价值的，应当进行无害化处理。对超标粮食可釆取定向自主销售、定向竞价等方式销售出库。销售时，要审核购买方经营范围、在销售协议或发票中的明确用途，买方应出具保证粮食安全使用的承诺书，在超标粮食处置完成1周内向农业农村、市场监管部门报告。

（二）加强对超标粮食跟踪监管，企业应向监管部门报备处置超标粮食的相关信息，严禁超标粮食流入口粮市场。

六、超标粮食的处置费用承担

（一）超标粮食的处置费用按照粮食权属关系，由各乡镇人民政府、街道办事处、园区（场）管委会分别承担。

处置费用补助资金由财政部门统筹安排资金予以解决。

（二）对粮食经营者违反国家规定质量标准收购、保管不善等人为因素造成粮食质量超标的，由此产生的处置费用全部由经营者承担。

（三）处置费用实行定额包干，主要包括：快检设备费、扦样费、检验费、收购费、保管费、集并费、技术处理费、贷款利息、价差损失以及监管费用等。

七、超标粮食处置的监管责任

根据《市政府办公室关于建立XX市超标粮食处置工作联席会议制度的通知》（X政传发〔2021〕X号）要求，建立XX县超标粮食处置工作联席会议制度。

（一）联席会议组成人员名单

总召集人：XX

县委常委、常务副县长、三级调研员

召

集

人：XX

县政府办党组成员、县综合指挥调度中心主任

成员：XX

县发改局局长、县粮食和物资储备局局长

XX

县发改局党委委员、县粮食和物资储备局副局长

XX

县农业农村局二级主任科员

XX

县市场监管局党委委员、县知识产权局副局长

XX

县财政局副局长

XX

县卫健局副局长

XX

县公安局副局长

XX

农业发展银行XX县支行副行长

XX县超标粮食处置工作联席会议办公室设在县发改局（粮食和物资储备局），具体负责联席会议的组织协调、督促检查联席会议决议事项落实、及时向各成员单位通报有关情况等，办公室主任由XX同志兼任。联席会议成员如有变动，由成员单位自行调整，并报联席会议办公室备案，不再另行发文。

根据工作需要，联席会议不定期召开专题会议。重大问题由总召集人或总召集人委托召集人召开会议研究解决。一般问题由联席会议办公室协调成员单位研究解决。讨论形成一致意见后，以会议纪要形式明确会议议定事项。

（二）各成员单位职责

县发改局（粮食和物资储备局）：负责超标粮食收购、储存和销售的监督管理工作，组织落实超标粮食定点收购、分类储存、定向销售等工作。

县农业农村局：负责粮食种植环节的监督管理，规范农药等投入品使用，推广科学种植技术，从源头上减少或者避免粮食有毒有害物质超标。

县市场监管局：负责食品生产经营活动的监督管理，督促食品生产经营者落实进货查验制度。

县财政局：负责超标粮食处置费用落实和管理工作。

县卫健局：负责做好食源性疾病、食品污染、食品有害因素监测等工作。

县公安局：严厉打击超标粮食非法流通等行为。

农业发展银行XX县支行：应当按照国家有关规定和相关信贷政策，安排政府定向收购超标粮食所需信贷资金，并实施信贷监督和管理。

各成员单位要按照联席会议职责分工，认真研究我县超标粮食处置工作中的有关问题，积极落实联席会议确定的工作任务和议定事项，及时处理需要跨部门协同解决的问题。各成员单位要根据国家和省、市、县有关要求，密切配合，形成合力，充分发挥联席会议在超标粮食处置工作中的作用。各乡镇（街道、场、园区）应参照建立相关制度，抓好工作落实。

八、法律法规另有规定的从其规定。

九、本实施细则自2021年8月1日起施行。