**镇中小企业发展现状调研

**镇中小企业发展现状调研

我镇私营经济发展起步较早，行业聚集度高，随着产业结构的不断优化升级，中小企业已经成为我镇经济发展的重要组成部分。近日，我镇组织专门人员，就全镇中小企业发展现状进行了调研，相关人员分赴相关企业和单位进行了认真调查、走访和座谈，重点针对企业目前的经营状况、企业家思想状况及需要政府做哪些服务、企业安全生产状况等问题展开调研，共走访企业22家，其中规模以上企业15家，小型企业7家。在掌握第一手资料的基础上，认真进行了分析研究，具体调研情况如下：

一、我镇中小企业发展现状

**镇辖110个行政村，户籍人口7.3万人，常住人口6.9万人，总面积106平方公里。截止今年7月底，全镇登记注册的工商业户总数达到969家，其中企业307家，规模以上工业企业35家；拥有山东名牌2个，山东省著名商标1个。2012年全镇完成工业总产值282.9亿元，实现利税30.57亿元，同比分别增长24.9%和8.1%。其中规模以上企业完成工业总产值268.12亿元，实现利税26.86亿元，同比分别增长25％和11.7％。实现财政总收入4.47亿元，其中地方财政收入2.18万元，同比分别增长7%和31%。全年纳税超过100万元的企业个数36家，和去年持平。全年实现出口交货值8048万元，同比减少12.1%。

二、我镇中小企业的主要特点

我镇中小企业主要有以下特点：一是企业数量多，行业范围广，传统行业占比较大；二是产业链短，行业延伸度不够，行业集聚度仍然不高，市场占有率和附加值偏低，2012年实现利润率为9%；三是企业管理模式滞后，以个人化或家族式管理的企业超过90%，财务、统计制度不健全；四是中小企业中劳动密集型的传统产业占50%以上，吸纳就业从业人员达1.5万人，为维护地区稳定、增加群众收入提供了有力支撑。

近年来，受国内外宏观经济倒逼，及我镇政策引导和扶持，中小企业有以下方面的转变：一是科技创新意识增强，至2012年，9家企业与高校院所进行产学研合作，全年申请专利53项，其中发明10项，实用新型22项，外观设计21项；被授权专利86项，其中实用新型54项，外观设计32项。；二是管理创新意识增强，逐步注重以人为本，人文管理，规范企业内部管理制度；三是中小企业质量提升，随着新兴战略性产业发展定位，及传统产业的提档升级定位的确立，新注册的中小企业具备一定的规模或技术含量，企业进一步发展具备条件。

三、存在的困难和问题

通过走访调研发现，受国际金融危机及国内经济不景气形势影响，我镇中小企业发展面临着巨大挑战，部分中小企业产值和销售收入都出现了不同程度的下滑，利润空间最大程度的被压缩。今年上半年，全镇中小企业共完成总产值15.1亿元，实现销售收入14.6亿元，利税8848万元，与去年同期相比，仅上涨6%左右，是近十几年来我镇企业发展形势最严峻的一年。大部分企业家认为，中小企业的“严冬”将持续更长时间，短期内无望得到改善。

（1）融资成本高。虽然在当前企业融资较难的大环境下，由于我镇多数企业与银行部门保持了长久的合作关系，另外自去年我镇新落户2家银行，目前银行总数达到了5家，小额贷款公司1家，企业融资相对比较容易。但不少企业家反映，当前银行贷款的利息过高，且往往伴随承兑、延期、先付利息等条件，使企业融资成本无形之中大幅增加，大部分企业不堪重负。甚至有的企业家表示，企业一年忙忙碌碌下来，所挣的利润，90%都交给了银行，严重程度可见一斑。

（2）企业之间相互担保成为负担。在向银行贷款过程中，银行都要求企业必须寻找两家企业为其担保。但由于大部分都需要贷款，所以企业之间相互担保成为一种常态。有的企业因为信誉好、实力强，竟然同时为近二十家企业进行了担保，涉及资金上亿元。这不仅无形中增加了企业的压力，也不利于中小企业的健康发展。试想，若因不可抗拒因素导致2—3家企业倒闭，无法偿还贷款，势必带来多米诺骨牌效应，连带数倍甚至数十倍的企业倒闭，形成的灾难就是毁灭性的的。

（3）职能部门检查频繁。部分企业家表示，当前职能部门到企业检查的次数过于频繁，不仅耗费了企业大量的资金，也牵扯了大量的精力。不过多数企业家同时也表示，大部分检查是非常有必要的，也对企业的健康发展起到了积极的作用。但企业家们仍然表示，若能从企业发展的角度出发，是否可以考虑适当减少职能部门进入企业的次数。

（4）安全生产重视程度不高。在调查中发现，一是部分企业家不能摆正安全生产和经济效益的关系，自认为不是高危行业、企业多年未发生安全事故，所以对安全问题存在侥幸心理；二是企业安全管理人员素质有待提高，部分企业没有专职安全管理人员，管理人员缺乏系统的安全管理知识，理论水平较差。

（5）其他问题。在调研过程中，还有企业家反映新项目占地手续办理的问题，原材料上涨导致企业利润空间被压缩的问题，企业办理各种手续繁杂的问题等等，这些都有待上级部门及时进行解决。

四、关于推动中小企业发展的几点建议

综上所述，当前全镇中小企业发展面临着比较严峻的形势，且预计在短期内很难发生改变，要帮助众多中小企业渡过难关，加快发展，我们认为要做好以下几项工作：

一是加强组织领导。把发展中小企业放到事关经济发展的战略位置来抓，将中小企业发展任务目标列入发展规划中，制定关于扶持中小企业发展的意见，尽快实现本地与上级政策的有效对接，为推动中小企业发展提供保障。

二是进一步加大政策扶持力度。建议上级制定推进中小企业，特别是中小企业发展规划，从财税扶持、企业贷款、防范金融风险、科技创新等多方面给予支持。引导中小企业从事国家急需发展的新型产业，促进产业结构优化，实现中小企业的合理布局。中小企业多为劳动密集型、微利型企业，建议税费政策方面予以倾斜，适当减免税费。

三是加强企业安全生产管理。通过加大力度进行安全宣传、教育、培训，加强企业负责人和安全管理员的管理水平和意识，督促、指导企业完善各项安全管理制度和操作规程，不定期聘请专家和安全监管人员到企业进行监督检查，及时发现和消除事故隐患。有效防范事故发生，促进企业安全有序运转。

四是进一步加快科技创新步伐。针对中小企业自主研发能力较弱的实际，建议上级政府加大对科技创新的扶持力度，出台有关政策，鼓励省内高校、科研院所、研发机构与企业建立合作关系，搭建科技创新平台。同时，建议成立创新扶持基金，鼓励企业自建或联合建立产品研发中心、试制中心、检测中心等科技机构，对有愿望、有需要的中小企业提供政策指导和智力支撑。

五是进一步落实中小企业的各种优惠政策。组建各种行业商会、协会，发挥平台作用，促进企业间的交流和互助。工商、税务、环保、安监等各职能部门要结合自己的工作职责，积极主动地为中小企业搞好服务。对于国家、省等上级部门制定的多项支持中小企业的优惠政策应及时梳理、公布和执行，经济主管部门要编辑成册，印发到各中小企业，切实让中小企业用足用好，确保优惠政策落实到位，见到成效。