乡增减挂钩安置小区建设管理办法

XX乡增减挂钩安置小区建设管理办法

为顺利完成我乡土地增减挂钩置换安置小区建设工作，确保安置小区住房建设工程质量，切实保障人民群众生命财产安全，经乡党委会议研究决定，特此制定本管理办法：

一、安置小区符合下列条件后施工单位才可进场施工

1、增减挂钩安置小区土地首先要上报区自然资源和规划局进行组卷报批，待省厅下发用地批复后才可实施安置小区建设。

2、在安置小区开始建设之前首先农户要填写《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》，签署《农村宅基地使用承诺书》，经村级审查，乡镇审批后，农业、土地、规划、住建等相关部门进行现场勘察定界，施工单位才可在报批范围红线内进行施工，不得超占原有土地报批范围，不得变更、改变原有土地使用意图。

3、安置小区住户必须是本村村民，并且本户房屋实施增减挂钩项目，才有资格享受拆迁安置小区房屋分配权。同时必须符合“一户一宅”政策，每户宅基地面积不得超过220平方，建筑层数原则上不超过3层（含3层），底层层高控制为3.3米，二层以上层高控制为3米。

4、安置小区建立准入制度，所有进场施工企业必须有资质、有规划、有图纸、有监理、有备案，未取得相关许可，任何企业、单位、个人不得自行进行安置区建设施工。同时，施工企业要按照《建筑工程质量管理条例》相关规定，设定建设工程的最低保修期限，在正常使用条件下，建筑工程保修期内，对地基基础、主体工程、屋面防水等出现损毁部分进行维修或修复。

5、安置小区土地以及房屋不准私买私卖，施工单位严格按照规划设计图纸进行施工，严控层高以及住房面积，并且住房外立面要粉刷涂白，污水应接入外侧。施工单位不得超占或者多建安置房用于非法盈利，外村村民在安置小区内建房不得享受宅基地确权颁证相关政策。

二、安置小区农房建设工程质量标准

1、房屋选址：新建农房应选择地形开阔平坦、地基稳定密实的有利地段建房。新建农房不能占压地下管线，并应与各类电力线路保持安全距离。

2、农房设计：按照农民生活习惯，组织好起居、睡眠、学习、会客、餐饮、存放工具等基本功能空间，基本做到寝居分离、食寝分离和净污分离。

3、基础工程：基础持力层应落在中硬土或地质均匀的老土层上，基础埋深不少于700毫米。当基础地基出现软硬不均时，对软土部分进行处理，挖成台阶型，使地基持力层土质相对均匀一致。基础施工完后应及时回填土方。回填时，应沿基础墙体两侧同时均匀回填、夯实。

4、主体工程：

4.1模板：模板及其支架应具有足够的承载能力、刚度和稳定性，能可靠地承受浇筑混凝土的重量、侧压力以及施工荷载，确保施工过程的安全。

4.2钢筋施工：柱钢筋绑扎前，应检查下层预留钢筋的位置、数量、长度,钢筋接头宜采用搭接，若焊接可釆用绑条焊、双面焊。

4.3混凝土施工：混凝土配合比必须满足设计强度要求，水和水泥比例不宜过大，砂子含泥量不大于3%,拌制应采用机械搅拌，并做到随拌随用。混凝土浇筑完毕，应进行浇水或覆盖养护，养护一般不少于7天。

4.4构造柱：混合结构提倡使用砖砌体或钢筋混凝土构造柱组合墙。构造柱截面尺寸不宜小于240毫米x

240毫米，其厚度不应小于墙厚，边柱、角柱的截面宽度宜适当加大。构造柱混凝土强度等级不宜低于C25。

4.5圈梁：组合砖墙砌体结构房屋应在室内地面以下60毫米、楼层处设置钢筋混凝土圈梁。圈梁高度不宜小于180毫米，纵向钢筋不宜小于4Φ12,并伸入构造柱内，且应符合受拉钢筋的锚固要求,圈梁箍筋宜采用Φ6,间距250毫米。

5、屋面工程：防水层选用材料应选用高聚物改性沥青防水卷材、合成高分子防水卷材、合成高分子防水涂料、聚合物水泥复合防水涂料、平瓦等材料。刚性防水屋面坡度不小于5%,细石混凝土防水层厚度不小于40mm,并配置双向钢筋网片，网片在分格缝处断开，其保护层厚度大小于10mm,混凝土强度等级不小于C30。

6、门窗工程：门窗安装应采用预留洞口的施工方法，不得采用边安装边砌口或先安装后砌口的施工方法。门窗框与墙体间缝隙不得用水泥砂浆填塞，应采用弹性材料嵌填饱满，外侧表面应留5mm宽的打胶槽口，用密封胶密封。

7、水电工程：电器的开关应控制相线，进户线和穿墙线应用绝缘套管保护，室内开关安装距地高度不小于1.30米。三相四线制输配电系统的零线严禁作为电器保护的地线使用。

8、抗震设防：新建设农房抗震设防应符合省住房城乡建设厅组织编印的《XX省农房建设抗震技术规定（试行）》（建村〔2015〕64号），以及国家和省级的有关农房建设抗震设防规范要求。

9、建筑材料要求：

9.1水泥：用于砼结构的水泥应为普通硅酸盐水泥。水泥应具备出厂质量合格证。水泥受潮、强度不明或贮存三个月以上时，不宜使用。

9.2砂子：砂子分粗、中、细三种，农房建设使用的砂子须品质纯净，颜色鲜明，不得含有草根、细石和泥屑等杂物，使用前应过筛和用水冲洗干净。

9.3碎石和卵石：碎石（卵石）是构成砼的重要骨料材料，在使用前须经过筛分和用水冲洗干净，配级不好和含泥量较高的碎石（卵石）不得使用。

9.4混凝土：混凝土符合配合比有关要求。应在砼现浇完毕后12个小时以内，对已浇砼加以覆盖和浇水养护。特别在冬季施工时，一定要注意采取防冻措施，以免砼冻伤，影响房屋结构安全。

9.5钢筋：应使用正规生产厂家的钢筋，具备有出厂质量合格证书。使用的钢筋规格、数量应符合要求。钢筋在使用前，还应注意对钢筋表面锈斑、油渍、漆污等消除干净。带有颗粒片或片状老锈斑的钢筋不得使用。

10、安全施工：

10.1脚手架搭设：立杆间距、杆件联接、剪刀撑安设要确保脚手架的稳定、安全。脚手架拆除时，下方不得有其它人员，并按照后支先拆、从上到下的原则进行。

10.2支线架设：支线绝缘好，无老化，破损和漏电。支线应沿墙或电杆架空铺设，并用绝缘胶固定。过道电线可采用硬质护套并作标志。室外支线应用橡皮线架空，接头不受拉力并进行绝缘处理,架设净空满足相应要求。

10.3现场照明：照明导线应用绝缘胶固定。严禁使用花钱或塑料胶质线。导线不得随地拖拉。照明灯具的金属外壳必须接地或接零。室外照明灯具距地面不得低于3米；室内距地面不得低于2.4米。

三、安置小区建筑施工单位安全生产违法违规行为处理办法

依据XX市住房和城乡建设委员会关于进一步加强建筑施工安全生产工作若干规定的通知，X建[2017]366号文件规定，施工单位违反下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定处以罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。

1、未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的；

2、施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的；

3、未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的；

4、未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的；

5、未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的；

6、使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的；

7、施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的；

8、未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施，或者在建设工程的施工现场未实行封闭围挡的；

9、在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的；

10、施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

11、未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的；

12、安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的；

13、使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；

14、在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的；

15、生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的。

四、施工现场扬尘防治管理办法

1、工程项目部应建立以项目负责人为第一责任人的各级管理人员扬尘防治责任制，并经责任人签字确认。

2、工程项目部应制定以现场围挡、主要道路硬化、裸土覆盖、运输车辆冲洗、固体建筑垃圾可回收等为主要内容的扬尘防治管理办法。

3、工程项目部在工程开工前应编制扬尘防治专项方案，须按扬尘防治专项方案组织实施，方案应经审核、审批程序批准，方案内容应有针对性和可操作性。

4、施工现场必须按规定标准设置围挡和大门，主要路段围挡高度不得低于2.5米，一般路段围挡高度不得低于1.8米。围挡要进行美化亮化，公益广告不得破损。保证围挡安全、稳固、整洁、美观，确保整个施工区域与外界充分隔离。严禁围挡不严或敞开式施工。

5、施工现场应安装道路、外架、塔吊喷淋设施、洒水车，定时对工地道路进行喷洒降尘。重污染天气、天气干燥或风力较大时，增加洒水频率，保持路面湿润。安排专人每日对施工现场的道路进行清扫，清扫时洒水，保持不起尘。