XX镇2021年防违控违考核办法

XX镇2021年防违控违考核办法

为进一步加大违法用地、违法建设监管与查处力度，杜绝新的违法用地、违法建设行为的发生，实现我镇国土规划管理规范化、制度化、高效化，现就落实违法用地、违法建设属地管理责任，特制定本办法。

一、考核对象

工作区书记、包村干部、国土所、村镇建设办、经管站全体人员，24个行政村村“两委”班子负责人及全体成员。

二、管理责任

坚持“属地管理，以村为主”原则，各村书记是防控违法违规建设的主要负责人，村包片干部为具体责任人。各村对辖区内违法违规建设行为承担巡查发现、制止、报告及时组织拆除整改，做好拆违工作中的思想稳定工作，协助有关部门依法强制拆除等责任。包村干部和镇相关职能部门工作人员在网格单元内承担同等责任。

（一）加大宣传工作力度：积极向群众宣传土地管理、城市规划建设等法律法规，对村内一切建设行为必须先报批后建设，不经批准，不准建设，农户的建设申请必须由村书记签字上报并注明意见。

（二）建立网格化管理制度：总支书记对管理区所辖村的建设行为有监管、制止责任，第一时间和分管领导沟通，并配合组织做好拆违整改工作。

包村干部要对所包的村所有建设行为有监督、管理、制止、上报责任，国土、村镇建设办、经管站包片人员要做好巡查、审批“三到位”，对建设行为有管理、制止，上报责任，村“两委”班子成员包片包组到户，实行网格化管理，对辖区内违法违规建设行为承担巡查发现、制止、报告及时组织拆除整改，做好拆违工作中的思想稳定工作。各村明确一名村两委成员为专职人员，负责本村内的违法占地巡查监管及农民建房审批资料的报送工作。

（三）建立周例会和巡查制度:每周五下午由镇领导召集国土、村镇建设办、经管站所有人员开会，分析村级上报巡查情况和国土、村镇建设办、经管巡查人员一周的巡查和受理农民建房审批材料情况，村级巡查材料上报必须由村支部书记和防违控违信息员共同签字后报国土所，没有建设行为的实行零报告制度。

三、考核内容

查处违法用地、违法建设实行目标责任管理，采用巡查、督查和年终考核方式，内容包括：

（一）建立违法建设台帐情况

各村要建立违法违规建设巡查登记台账。每周两次记载巡查情况、巡查区域，周四下午五点前将巡查台账上报国土所，发现违法违规建设行为必须第一时间报告镇分管领导和国土所、建设办、经管站包片人员。

（二）违法违规建设的发现、查处与拆除情况

本村内违法违规建设的发现率、查处率和拆除率均应达到100%。

（三）农民建房及相关建设行为的审批情况

村内的任何建设行为都必须经过审批后方可建设，资料必须在一周内上报两所或经管站包片人员，审批率要达到100%。

四、考核方式

每年1月1日至12月1日为一个考核年度，实行建设行为审批情况、不定期巡查与年终考核相结合的方式进行。考核工作由镇纪检、组织部门、唐启江副镇长组织相关单位实施。

五、严格处罚及责任追究情况

责任追究对象：总支书记、包村干部、国土所、村镇建设办、经管站、村两委班子，按发现宗数，按例、季度考核、年终考核进行处罚及责任追究，具体标准如下：

（一）经济处罚：

如辖区内违法建设未能及时发现、制止、上报的，被县或镇国土、村镇建设办、经管站巡查发现的，或举报查实的，每漏一起罚村书记、村包片干部每人一个月绩效工资并限期拆除；不能自行拆除需要镇政府组织强拆的，每例处罚总支书记、包村干部、国土所、村镇建设办、经管站包片工作人员、村书记、村包片干部每人1000元，从年终目标考核奖、绩效工资或其它补助中扣除。在基本农田内建设的，每发现一起处罚总支书记、包村干部、国土所、村镇建设办、经管站包片工作人员每人1000元，从年终目标考核奖、绩效工资或其它补助中扣除。扣除村书记、村包片干部每人一个季度绩效工资并限期拆除；在基本农田内如出现两起及以上违建的将按照违建数量从年终目标考核奖、绩效工资或其它补助中扣除总支书记、包村干部、国土所、村镇建设办、经管站包片工作人员同等比例资金。扣除村书记、村包片干部每人同等季度数绩效工资并限期拆除，直至采取组织纪律措施。

（二）责任追究

1、村辖区内发生违法占地、违法建设因没有及时上报乡镇的，导致违法建筑已基本建成或已建成的违法建筑面积达160平方米以上的，给予村书记、村包片干部诫勉、停职、撤职等组织处理，情节严重的给予相关责任人党政纪处分；每年土地遥感卫星监测图斑本年度新增违法占用基本农田的每有一例无论面积多少，村支部书记、村包片干部一律免职或停职停薪，镇级对应网格人员一律取消评先评优资格,根据责任落实情况，直至采取组织纪律措施。能够主动及时拆除违建并复垦到位的除外。

2、对国土所、村镇建设办、经管站包片人员凡是所包的片出现本年度新增图斑违法占用基本农田的扣发包片人员全年绩效工资或其它补助，国土所由镇党委向县国土局发文建议停发其绩效工资。

3、对于发生违建的能够自行拆除并复垦到位的，对相关责任人不予追究责任，对于发生违建由镇里组织强拆的取消相关责任人和单位评先评优资格，因拆除给群众造成巨大损失的由镇纪委立案调查。