XX区发展阳台农业经济试点工作方案

XX区发展阳台农业经济试点工作方案

为加快全区阳台农业经济发展，推进乡村振兴战略深入实施，根据区委、区政府工作部署，结合我区实际，制定本工作方案。

一、基本原则

坚持政府为主导、企业为主体、市场化运作的原则；坚持平台思维、全链融合、一体推进的原则；坚持示范带动、抱团发展的原则；坚持品牌特色导向、展现农业时尚元素的原则。

二、工作任务

阳台农业经济作为一种多功能、多概念的新型农业经济模式，处于起步探索发展阶段，宜按照试点模式运行并加以推广。具体工作由区农业农村局牵头组织实施，区相关部门共同抓好落实，主要任务是：

（一）搭建平台

1.由区农业农村局负责对XX区阳台农业“云服务平台”创建及运营进行指导和服务，由XX市政投资集团投资创建并运营XX区阳台农业“云服务平台”，打造属于XX区的特色品牌，建立国企搭平台、基地搞种植、物流作链条的合作经营格局，贯通阳台农业经济全链条，形成产、销、运、维、管一体化的阳台农业经济发展运营体系。

2.由区农业农村局联合XX市政投资集团充分调研区内外数百家蔬菜、花卉、林果等农业生产经营企业，遴选区内外具有一定知名度和特色优势的园区及农业生产经营单位入驻XX区阳台农业“云服务平台”，整合区内电商企业及专业第三方服务公司资源，建立信息共享、优势互补、抱团发展的合作关系。至2023年底，入驻XX区阳台农业“云服务平台”的农业生产经营单位达到200家以上。

3.由各街道设立街道阳光农业惠民中心和社区（包括农村社区和城市社区）阳光惠民网点，按照“每个街道不少于1个惠民中心，每个社区不少于1个惠民网点”的原则，完善区、街道、社区三级电商运营体系，推进农业与互联网相互促进、融合发展。

责任部门：区农业农村局、XX市政投资集团，各街道办事处

（二）培育基地

1.通过规划引导、区域布局、整合资源、集中发展的方式，加快特色蔬菜、花卉、瓜果等生产园区建设，拓展联系协作，提升生产销售能力。

2.采取多种合作形式，新建或改扩建设施比较齐全、具有引领作用的阳台农业生产基地；盘活辖区内闲置农业设施资源，实现聚集发展。加快农业园区的转型升级，引进、开发新设施、新品种，积极生产适合阳台农业发展的农产品，大力提高产能。

3.加大阳台农业生产基地特色展示体验的力度，鼓励打造独具特色的示范样板工程，强化生产基地休闲体验、农业旅游、科普教育、示范带动等功能。

责任部门：区农业农村局、区自然资源局、区教育体育局、区住房城市建设管理局、XX市政投资集团、区综合执法局、XX规划分局，各街道办事处

（三）强化技术支撑

加强与农业高校、涉农院所和青岛国际生命智慧谷、博士创业园入驻企业的密切联系，在规划设计、信息咨询、新产品开发、新技术推广、新设施采用、服务指导等方面进行多领域的合作，加大产学研项目的实施。

责任部门：区农业农村局、区科技局、XX市政投资集团，各街道办事处

（四）强化消费市场和物流服务拓展

1.发挥阳台农业“云服务平台”、惠民网点的作用，拓宽营销渠道，实行线上线下双线推广等营销方式，广泛在城市社区和重点农村社区进行推介和销售。

2.全面发动机关、事业、企业的干部职工率先引领消费，养成消费阳台农业产品的习惯，激励市民踊跃购买，促成大众时尚消费普遍需求。

责任部门：区农业农村局、区总工会、区教育体育局、区商务局、XX市政投资集团，各街道办事处

三、相关扶持政策

（一）扶持发展XX区阳台农业“云服务平台”

1.2021年、2022年、2023年，分别按照XX区阳台农业“云服务平台”年度总交易额度的5%、4%、3%的比例，由区农业农村局申请给予XX市政投资集团每年最高不超过100万元的补贴，用于XX区阳台农业“云服务平台”的运营和维护。2021年、2022年、2023年，XX区阳台农业“云服务平台”年度交易额度分别未达到600万元、1200万元、1800万元，不给予补贴。

具体补贴实施办法由区农业农村局制定。

2.2021-2023年，由区农业农村局牵头，会同区财政局对XX区阳台农业“云服务平台”交易阳台农业产品形成的年度税收地方留成部分进行核算，由区财政局按照核算数额全额返还XX市政投资集团。

责任部门：区农业农村局、区财政局、区税务局、XX市政投资集团

（二）扶持发展阳台农业农产品生产经营企业

自本方案发布起至2021年12月底，将通过XX区阳台农业“云服务平台”销售阳台农业产品的区内生产经营单位纳入补助扶持范围。区农业农村局会同XX市政投资集团提供拟补助扶持的生产经营单位名单和相关真实数据，向区财政部门申请奖补。

奖补标准：按照单个生产经营单位通过XX区阳台农业“云服务平台”销售的阳台农业产品交易额的5%进行奖补，单个生产经营单位年奖补资金上限不超过30万元。

奖补条件：单个生产经营单位销售阳台农业产品年额度达到10万元以上、未发生重大农产品质量安全事故、无其他负面清单等。

责任部门：区农业农村局、区财政局、XX市政投资集团

（三）鼓励发展阳台农业示范工程和学生教育科普点

鼓励各街道、区机关事业单位利用区公共事业单位适当空间,打造阳台农业示范样板工程和学生教育科普点。

责任部门：区农业农村局、区综合执法局、区住房城市建设管理局、XX市政投资集团等区相关部门，各街道办事处

（四）鼓励现代农业研究院建设

鼓励区相关部门与农业高校、涉农院所和农业协会等单位共建都市农业研究院所，用于开展阳台农业理论研究、都市精品农业研究、产品研发和院校科研成果转化。由区主管部门按相关文件给予政策扶持。

责任部门：区农业农村局、区科技局、各街道办事处

四、保障措施

（一）建立协调机制

将发展阳台农业列为年度重点攻坚任务，明确目标任务，压实责任，各部门共同抓好落实。培育阳台农业各产业链中的示范样板，发挥典型示范带动作用，推进阳台农业的快速发展。

责任部门：区委农办、区有关部门、各街道办事处

（二）成立工作专班

区委农办牵头成立阳台农业发展专班，加强同区各有关部门、各街道、各生产经营单位、各学校、各消费企业的协调沟通，及时调度全区阳台农业发展工作进展情况，督促阳台农业各项措施落实到位。

责任部门：区委农办、XX市政投资集团，各街道办事处

（三）搞好宣传推动

利用多种媒体，全方位、多层次宣传和引导。通过展销会、推销会和农业节会等平台，大力宣传阳台农业的特色产品和新技术，使阳台农业的新理念深入人心，形成阳台农业发展的浓厚氛围。

责任部门：区农业农村局、区总工会、区广播电视中心、XX市政投资集团，各街道办事处

五、附则

（一）本《方案》由区农业农村局负责解释。

（二）本《方案》所指阳台农业产品是处于在种状态的种植农作物（含花卉）和配套生产设备。

（三）本《方案》自公布日实施，有效期至2023年12月31日。