XX镇深刻汲取教训深入开展养殖污染突出问题大排查大整治专项行动实施方案

XX镇深刻汲取教训深入开展养殖污染突出问题大排查大整治专项行动实施方案

针对中央第X生态环境保护督察组披露我镇四起畜禽养殖场存在环境污染、排查不到位等问题，决定在全镇深入开展畜禽养殖生态环境问题大排查大整治行动，确保问题彻底整改到位、责任压实到位、切实提高群众满意度，特制定如下行动实施方案。

一、指导思想

以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，牢固树立和落实新发展理念，坚决扛起生态文明建设的政治责任，强化落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，以改善生态环境为目标，以生猪养殖污染整治为重点，坚持问题导向、精准发力、举一反三、标本兼治、巩固提升，切实抓好畜禽养殖污染问题整改，完善畜禽养殖污染长效监管机制，建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度，构建种养结合、农牧循环发展机制，推进畜牧产业转型升级和绿色发展。

二、工作目标

以我镇畜禽养殖污染问题为重点，坚持举一反三、以点带面，进一步全面开展畜禽养殖污染突出问题大排查大整治工作，力求把类似性、关联性、衍生性问题查清楚、治彻底，做到立行立改、边查边改、长效坚持，从源头上防范畜禽养殖污染突出问题，促进全县畜禽养殖环境持续稳定提升。

三、排查整治内容

（一）突出养殖污染排查整治

1.全面排查并取缔禁养区畜禽养殖。各村要把辖区内所有生猪、牛、鸡鸭养殖要进行全面摸底，发现禁养区存在生猪复养的，要立即组织关停。健全巡查制度，明确巡查责任人，建立巡查记录档案，严防禁养区养殖回养。

2.规范养殖污染治理。积极落实堵疏结合措施，可养区内列入规划内的所有养殖场，最大限度减少污染物排放，重点推广异位发酵床和“固液分离+厌氧发酵+好氧曝氧+生态消纳”就地就近利用模式，确保养殖场实现零排放或达标排放。对我镇所有非禁养区养殖场配套粪污处理设施设备核查，发现非禁养区内生猪养殖场存在偷排漏排、配套粪污处理设施运行不正常或未配套粪污处理设施的，要立即组织限期整改，限期整改不到位的立即组织关停。排查重点突出在重要饮用水源地、重点流域和村庄周边敏感地区等的养殖场户。

3.健全病死猪无害化处理机制，科学处置病死畜禽。为防止病死畜禽乱丢弃，污染环境，XX县为民病死畜禽无害化处理中心要及时对病死畜禽尸体进行现场确认、收集、贮存、清运，进行高温无害化处理，禁止随意丢弃、出售。

（二）建立长效管理机制，严防养殖反弹

1.开展巡查督查，遏制养殖反弹。各村要建立常态化巡查机制，镇级督查机制，巩固全镇生猪整治成效。要求各村每月巡查2次以上，并将巡查结果要立即反馈至XX镇人民政府；镇政府每月抽查2-3个养殖场，对督查发现问题的给予通报,并追究相关责任人的责任。

2.加大对规模养猪场的监管力度，严厉查处违法违规行为。对全镇生猪规模养殖场全面实行建档立卡管理，建立村级常态化监管机制，开展网格化动态巡查，强化日常监管；落实电话举报制度，举报电话：XX，畅通信息渠道，及时发现生猪养殖违法行为，加强综合执法，加大查处力度，增强执法威慑力，坚决遏制生猪污染环境行为。要严格落实畜禽养殖档案管理制度，对辖区内所有生猪规模养殖场实行养殖备案，赋予统一备案代码，并围绕养殖生产、粪污资源化处理等数据链条，建设统一管理、分级使用、数据共享的畜禽规模养殖场信息直连直报平台，建立台帐制度，实现精准及时监管。

（三）强化督查考核，推动属地监管责任和防治工作落实到位

建立完善目标责任、调度通报、督促检查、监督举报、年度考评等五个机制，将生猪养殖污染防治工作纳入党委政府“XX镇各村生态环境保护目标责任书”、环境保护督察内容，坚持调度通报、坚持部门督查、坚持举报制度、坚持年度考评，督促推动属地监管责任和防治工作落实。

（四）进一步加强执法监管

各村对重点区域的生猪养殖污染执法监管和日常巡查督查，依法严厉打击生猪养殖场粪污直排、偷排、漏排等环境违法行为。镇农业综合执法大队、镇公安派出所等相关部门要联合开展专项执法行动，依法严厉打击随意抛弃病死畜禽和养殖污染等违法行为，形成严打高压态势。

四、时间安排

（一）宣传发动，摸清底数（5月20日前）

各村要按照本方案确定的排查整治内容，制定操作性强的排查整治清单，要求排查整治范围具体、任务时限明晰、责任划分明确。

（二）全面排查，边查边改（5月20日至5月26日）

各村要迅速组织开展全面排查整治，建立问题清单，明确整改时限、责任到岗到人、措施具体可行，问题清单需在5月26日前报送至镇规范生猪养殖污染专项整治工作领导小组办公室。各村要坚持立行立改、边查边改，对排查出的问题能第一时间解决的，立即整改，尽快见效；一时难以解决的，明确整改措施、时限和责任人，形成畜禽养殖污染问题清单台帐在规定时限报送至镇规范生猪养殖污染专项整治工作领导小组办公室。

（三）集中整治，全面整改（5月26日至6月16日）

各村要加快推进问题整改,定期调度问题整改进展情况,建立问题整改台账,6月16日前将牵头实施的排查整治问题整改台账报送至镇规范生猪养殖污染专项整治工作领导小组办公室。已完成整改的,必须立即报送整改销号材料。

（四）严督实查，巩固成效(6月16日前)

镇规范生猪养殖污染专项整治工作领导小组办公室将对照典型案例问题，结合中央、省生态环保督察及回头看反馈问题、长江经济带警示片披露问题等上级反馈问题整改落实情况,组织有人员进行督查,对各村排查整治工作进行督查,确保问题查清楚、改到位、不反弹、有实效。各村要以此次“大排查大整治”工作为契机,建立健全长效机制,动态排查各行业、各领域存在的生态环境突出问题并逐个整改解决，从源头上防范畜禽养殖环境突出问题的发生。

五、保障措施

（一）提高认识。

实施养殖污染排查整治，是实现科学发展、协调发展、改善民生的重要举措，也是我镇四城同创工作的需要。各村要充分认识养殖污染整治的重要性，统一思想，凝聚共识，攻坚克难，真抓实干，科学制定实施方案并进行论证，按期完成工作任务，确保综合整治工作达到预期效果。

（二）加强领导。

镇规范生猪养殖污染专项整治工作领导小组各成员单位要认真落实环保监管“一岗双责”和河长责任制要求，主要负责人要亲自抓，分管的负责人要具体抓，把排查整治工作列为“为群众办实事”活动的具体内容，认真履行职责，采取有力措施，抓好整治工作，确保按期完成整治任务。

（三）加大投入。

按照“谁污染谁治理、谁投资谁收益、谁使用谁付费”的原则，采取企业自筹、政府投入、社会融资等多渠道筹资开展养殖污染排查整治。

（四）严格考核。

镇政府会不定期对排查整治工作开展情况进行督查，并定期组织考核，对工作不力、排查整治目标未落实，排查整治内容未按时完成的,党委政府将对相关责任人约谈告诫，并视情况追究责任。