**县农村公共基础设施管护经验材料

2022-05-11 11:20:09下载本文作者:会员上传
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政府主导、全民参与、村民自治

共建管护新模式

——东辽县农村公共基础设施管护经验材料

东辽县位于吉林省中南部,东辽河发源于境内,因河而得名,面积2186平方千米,辖13个乡镇,235个行政村,农业人口27万,先后被评为全国“四好公路”示范县、全国绿化模范县、全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用试点县、省级农村生活垃圾治理试点县,2018年和2019年获得全省农村人居环境整治一类县,2021年评为全国村庄清洁行动示范县。

农村公共基础设施建设是老百姓看得见、享受得着的实惠,是全面推进农村人居环境整治的关键环节、基础任务,更是实施乡村振兴战略的重要支撑和基础保障。近年来,一批批高质量、高标准的农村公共基础设施在东辽大地上相继建设完成并投入使用,充分发挥其最大功能。为确保全县农村公共基础设施能够得到有效管护,东辽县多级多部门联动,结合实际探索农村公共基础设施管护体制改革的有效形式,按照“政府主导、群众主体,谁受益、谁维护”的总体要求,聚焦“三个有”:有人管、有钱管、有机制管;突出“五个明确”:明确管护范围、明确管护权属、明确管护标准、明确管护资金、明确管护责任;创新“三个模式”:专业管护、市场化管护、自行管护。积极推进村民自治、全民参与的维护管理模式。

一、多方筹措资金,加大管护力度

2021年,东辽县共筹措资金4121万元,配备专职管护人员3122人,投入到农村基础设施管护领域中。涉及农村卫生厕所、垃圾处理、污水处理、公路管护等资金支出。一是农村卫生厕所现有管护人员261人,配备6台吸污车,管护经费53.9万元,农村户厕环境得到了极大的改善。二是配备专职环卫人员1072人,配备27台专业化垃圾清运车,管护经费2276万元,农村生活垃圾及时转运处理。三是7个污水处理厂建设完成并良性运行,管护人员30人,管护经费350万元,实现农村污水达标排放。四是现有公路管护人员1345人,配备专用管护设备337套,钩机、铲车等40余台,管护经费901万元,为百姓的出行提供了便利和安全保障。五是村庄绿化亮化美化镇、村两级管护人员390人,管护经费540万元,真正做到村庄“三化”全覆盖、无死角。

二、开展改革试点,推进先行先试

为保证全县农村生活垃圾工作及时收运处置,通过多方细致研究论证,在总结2017年城乡环卫一体化项目成功经验的基础上,启动农村生活垃圾治理市场化运作模式,在全县13个乡镇启动试点工作,东辽县金展环境卫生管理有限公司中标,服务范围涵盖13个乡镇

235个行政村1464个自然屯,配备人员1072人,清运车27台,铲车3台,翻斗车2台,240L分类垃圾桶2.35万个,农村生活垃圾收集转运处置工作向精细化管理阶段稳步迈进,探索出符合东辽实际的农村公共基础设施管护模式。

三、打造服务团队,明晰管理范围

一是积极探索村民组织支持农村公共基础设施运营管护。

以金州乡双福村为先行试点并全县运行,设立农民自主服务团队,成立“8大员”服务团队,即政策法规宣讲员、环境保护巡查员、村务管理监督员、矛盾纠纷调解员、环境保护巡查员、乡风文明宣传员、产业致富帮带员、志愿服务组织员。其中环境保护巡查员和环境保护巡查员承担着农村基础设施监督管理职责,按照“谁受益、谁负责”的原则,将各类农村户厕、垃圾污水处理、村组道路等农村公共基础设施权属明确到村组,将日常管护责任落实到人。二是制定村规民约,全员参与日常管护。以行政村小组为单位,建立公共基础设施台账,创建“民用、民管”的管护责任体系,泉太镇老营村创办“道德积分超市”,村民日常自发管护可以兑换道德分,积分兑换生活用品,引导村民自行管护行为,形成人人监督的管护机制。

三是制定村级集体经济收益分配细则。

确村集体经济收入按一定比例用于农村公共基础设施管护,督促村集体加大管护投入力度。

四、切实转变观念,牢固建管意识

充分发挥传统媒体和新媒体作用,大力宣传做好项目工程管护工作的重要性和必要性,增强广大干群的管护意识,应切实摒弃重建设轻管理的思想,把农村公共设施管护与建设摆上同等重要位置,建管并重,确保公共设施建完有人管、坏了有人修。通过发放宣传单、宣传条幅、张贴标语等方式,让农户自觉参与到农村人居环境整治中,让农户从垃圾乱丢乱倒发展到自觉投入到垃圾箱,自觉清扫院落、收拾室内外卫生的良好习惯。

目前,东辽县已逐步形成政府主导、以村为主、村民自治、全民参与、权责明晰的分级管护责任体系。我县将按照“十四五”加强农村人居环境设施等农村公共基础设施管护工作的总体思路,借助“千村示范”创建工作的契机,同步安排部署,确保公共基础设施建设、管护、运营均衡发展。同时加大治理力度,做到治理和管护相结合,带动农户主动参与到工作中来,提高广大百姓的参与积极性。以打造生态宜居,环境优雅美丽乡村为目标,以美丽庭院、干净人家为切入点,管治结合上下互动,达到“九有六无”标准,形成建管并重的新时代农村管护机制,引领乡村文明,助力乡村振兴。

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