XX市水务行业有限空间作业安全专项整治有效防范中毒窒息等事故工作方案

XX市水务行业有限空间作业安全专项整治有效防范中毒窒息等事故工作方案

为防范类似事故再次发生，市水务局结合实际，决定在全市水务行业涉及有限空间作业的行业领域立即开展有限空间作业安全专项整治工作，有效防范中毒窒息等事故。

一、工作目标

通过开展有限空间作业安全专项治整治工作，一是进一步摸清有限空间作业企业的底数和安全管理现状，做到底数清、情况明。二是实现监管的供排水企业全覆盖、从业人员全员培训，所有作业人员掌握有限空间作业安全知识和相关要求，提高安全素质，杜绝违规违章作业行为。三是监管的供排水企业建立健全有限空间作业安全管理规章制度和操作规程，配齐配全必要的安全设备设施，夯实安全管理基础，提高企业本质安全水平。四是建立有限空间作业安全的长效机制，有效遏制事故的发生。

二、整治范围

我市水务行业，凡是涉及到有限空间作业的供排水企业及水利工程运行，都要开展专项整治。

有限空间是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。

主要包括:自来水厂、污水处理厂各类水处理功能池、储药池、储泥池，供排水管道、管井调压站，城市下穿隧道排水泵站、集水池，河道（渠）涵洞、暗沟等。

三、重点内容

（一）全面加强有限空间作业风险管控。

1.建立健全有限空间作业安全管理制度。建立健全与本生产经营企事业单位有限空间作业实际相适应的风险辨识管控、作业审批、承发包管理、现场作业管理、教育培训、应急处置等安全管理制度和岗位操作规程，明确本单位主要负责人、安全管理人员、作业人员以及外协承包单位等的安全生产职责。

2.加强风险辨识和管控。对有限空间开展全面辨识与评估，确定有限空间名称、数量、位置、类型和危险因素等基本信息，根据危险因素种类、参数、特性评估风险等级，制定管控措施和管理台账。要提高涉有限空间的信息化管理水平，对存在中毒窒息和易燃易爆危险因素的有限空间必须实施重点管控，划定管控区域，实行人员出入及过程管控，必须在适当位置加装监测报警装置和视频监控系统，并将监测参数和监控视频联接至操作室或值班室内，进一步加强动态管理，提升风险管控等级。

（二）开展有限空间作业安全教育培训。

1.形成制度化培训机制。培训内容包括有限空间的类别、数量、分布、危险因素等；有限空间作业程序、操作规程；有关设备、检测仪器、劳动防护用品的正确使用方法等；紧急情况下的应急处置措施等内容。每年至少培训一次，实施作业前再进行一次安全告知和岗前培训。

2.涵盖重点作业人员。重点对从事有限空间作业的现场负责人员、监护人员、作业人员、应急救援人员等参与人员开展培训。人员必须经过严格教育培训，掌握有限空间作业知识和作业能力后方可上岗作业。对不具备培训能力和条件的各生产经营企事业单位，必须委托专业技术服务机构或者聘请专门技术人员开展教育培训，培训资料存档不少于一年。

（三）落实有限空间作业安全技术措施。

1.保证作业装备投入。按照作业岗位，逐一对照操作规程，配齐配全有限空间作业所需的通风、检测、照明、通讯、应急救援等作业设备和个人防护用品，存在中毒窒息风险的必须配备符合国家标准、行业标准的空气呼吸装置或者呼吸防护用品，并定期检测、维护，确保随时能正常使用。

2.设置安全警示标志标示。有限空间出入口、关键部位和有关设施设备上必须设置醒目、清晰、规范的安全警示标识和警示牌，载明有限空间名称、编号、危险因素及管控措施、管理责任人、应急装备和器材、禁止事项等信息，防止人员随意进入，要及时进行检查，发现有脱色、污损、残缺、掉落、遗失等情况时，要加快修补更换。

（四）严格有限空间作业审批和过程管理。

1.严格作业前准备。严格落实先审批后作业，制定专门作

业方案并由相关技术人员、单位负责人审批同意方可作业。作业前明确现场负责人、监护人和作业人员及其安全职责，并进行安全交底，必须在作业现场周围采取隔离措施，设置醒目警示标识。作业前必须进行清洗、清空或置换，并做好通风检测等准备工作，检测合格后方可作业。

2.强化作业过程管理。作业中必须对有限空间作业进行实时监测，作业过程要持续进行通风，通风中禁止采用纯氧通风换气。作业时所用的一切电气设备，必须符合有关用电安全技术规程的要求，照明和手持电动工具应使用安全电压。作业结束后，现场人员必须对作业人员、设备设施等进行清点，对现场进行清理。

（五）规范有限空间作业个人防护工作。

1.落实作业防护。作业人员必须根据作业环境选择佩戴符合标准的个体防护用品和安全防护装备，并能够正确使用。存在中毒窒息风险的作业，必须强化个体防护，采用隔绝式空气呼吸防护用品；对风险等级高的作业区域，鼓励使用替代措施，采取外部控制或者机器人作业的技术改造措施，避免作业人员直接进入。

2.规范使用设备。存在易燃易爆风险的有限空间，作业人员必须穿着防静电工作服和防静电工作鞋，使用防爆工具；在垂直区域有限空间内作业必须佩戴安全带并设置救生绳、救援三脚架。在排污管道、隧道、涵洞、电缆沟等因受作业环境限制不易充分通风换气的场所内作业，必须佩戴符合标准的隔离式空气呼吸防护用品。

（六）强化有限空间作业应急保障措施。

1.强化应急演练。作业单位必须结合日常工作环境和存在的安全风险，健全完善应急预案或现场处置方案，围绕可能发生的事故特征、应急处置程序、救援人员职责、救援设备器材等内容，定期开展应急救援演练。具有季节性特点或者特殊规律的有限空间作业，必须在作业前一个月内开展一次应急救援演练。

2.严禁盲目施救。有限空间作业过程中，现场负责人必须负责全过程组织指挥，监护人员必须监督作业方案执行情况，始终与作业人员保持联系，一旦发现有人员身体不适、有毒有害气体浓度超过限值等情形时，要立即停止作业并撤离全部人员，发生有限空间作业险情后要按应急预案规定实施科学救援，坚决杜绝盲目施救。

四、时间安排

（一）调查摸底（2021年9月11日至9月30日）

局属有关科室要按照各自职责，对本负责区域涉及有限空间作业的供排水企业及水利运行工程进行摸底排查，分级分类汇总并掌握所监管有限空间底数，建立有限空间台账（附件1），确保专项整治工作无盲区、全覆盖。（责任科室：供水科、排水科、水利科、水库站）

（二）加强教育培训（2021年9月11日至9月30日）

局属有关科室要督促供排水企业、水利工程运行单位参照《有限空间作业安全指导手册》和《有限空间作业安全基础知识》《有限空间作业安全管理》《有限空间作业风险防控》《有限空间作业事故应急救援》等4个专题系列折页，《生产经营单位有限空间安全管理规范》（XX省XX市地方标准DB5101/T

120-2021）《有限空间关键环节作业安全指导手册》，负责组织供排水企业及水利工程运行单位负责人、安全生产管理人员和作业人员的警示教育培训，并指导督促供排水企业组织现场作业人员和有关人员的警示教育培训。（责任科室：供水科、排水科、水利科、水库站）

（三）自查自改和督促整改（2021年9月11日至10月31日）。

局属有关科室要在供排水企业及水利工程运行单位自查自改的基础上，对自行整改情况进行全面检查，及时了解掌握整改情况。对查出的隐患，可以现场整改的，立即进行整改；不能立即整改的，要逐一制定整治方案，督促整改，跟踪问效，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对存在重大事故隐患的，要依法责令停产整改，未整改验收合格的坚决不能开展作业。对专项整治工作不积极、排查治理不认真、整改不到位的，依法依规给予上限处罚。对情节严重的，要予以曝光。（责任科室：供水科、排水科、水利科、水库站）

五、工作要求

局属有关科室要及时开展有限空间作业安全专项整治工作，并将工作开展情况和《XX市水务行业有限空间台账》（附件1）《XX市水务行业有限空间作业安全专项整治工作汇总表》（附件2）于2021年10月30日报质安监站。

联系人：XX；联系电话：XX；电子邮箱：XX@qq.com。

附件1

XX市水务行业有限空间台账

序号

企业工商注册名称

行业类别

企业工商注册地址

企业负责人

联系电话

有限空间作业场所个数

有限空间主要危害因素

安全生产标准化

是否有污水处理系统

造纸/酱腌菜/食品加工

行业监管部门

封闭半封闭设备

地上有限空间

地下有限空间

填报单位： 填报人： 填报时间：年月日

附件2

XX市水务行业有限空间作业安全专项整治工作汇总表

填报单位：填报人：联系电话：填报时间：年月日

涉及有限空间作业企业(单位)总数

派出检查组

派出检查(抽查)人次

开展宣传培训（期数）

总计培训人次

行政执法企业(单位)总数

检查发现企业(单位)有限空间作业安全事故隐患总数（项）

已完成隐患整改（项）

检查发现企业(单位)有限空间作业重大生产安全事故隐患（项）

未完成整改的有限空间作业重大生产安全事故隐患（项）

责令限期整改企业(单位)（家）

行政罚款总数（万元）

停产停业整顿企业(单位)（家）

依法取缔关闭企业(单位)（家）

事故起数

死亡人数

其他

注：重大生产安全事故隐患判断：1.未按照规定制定有限空间作业方案或者方案未经审批擅自作业；2.未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志；3.未向作业人员提供符合国家标准或者行业标准的安全帽、全身式安全带、三脚架、安全绳，以及与作业环境危险有害因素相适应的检测报警仪器、正压式呼吸器等劳动防护用品；4.未对承包单位的有限空间作业统一协调、管理。