关于进一步开展防范有毒有害危险作业场所中毒事故专项整治的通知

第一篇：关于进一步开展防范有毒有害危险作业场所中毒事故专项整治的通知

关于进一步开展防范有毒有害危险作业场所中毒事故专项整治的通知

沪安委办〔2008〕25号

各区、县人民政府，各委、办、局，各控股（集团）公司：

去年以来，本市通过开展防范有毒有害危险作业场所中毒事故专项整治工作取得了一定的成效，但也应看到此类事故还时有发生，必须引起高度重视。目前，随着夏季高温的来临，此类事故是高发期，为巩固去年防范有毒有害危险作业场所中毒事故专项整治成果，进一步建立和完善这一领域的长效机制，经研究，决定2008年进一步开展防范有毒有害危险作业场所中毒事故专项整治。现将有关事宜通知如下：

一、整治的总体目标

以“科学发展，安全发展”为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”原则，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众积极参与”的工作机制。继续开展有毒有害危险场所隐患排查，建立健全档案。实施有毒有害危险场所作业单位备案制度，进一步提高安全管理能力，规范安全作业行为，提高从业人员安全意识，落实安全监管措施，遏制有毒有害危险作业场所中毒事故的发生，逐步建立长效监管机制。

二、整治的范围

此次专项整治的范围是存在硫化氢等有毒有害气体危险作业场所的生产经营或管理单位（以下简称：生产经营或管理单位）以及在有毒有害场所从事施工作业的单位（以下简称：作业单位）。有毒有害危险场所是指：存在或可能产生硫化氢、一氧化碳、甲烷和芳香烃类等有毒气体及有缺氧危险的封闭、半封闭设备、设施和地下管道等危险场所。如：污水池、排水管道、集水井、电缆井、电信井、燃气井、地窖、垃圾填埋场和焚烧场、沼气池、化粪池、酒糟池、发酵池、密闭容器、管道焊接作业等场所。

三、整治的具体措施

（一）进一步核查有毒有害危险场所基本情况。在去年对有毒有害危险场所进行全面排查的基础上，今年要开展核查数量、规模和具体位置等基本情况的工作，建立健全档案，切实做到不留盲点。因行业特点的差异较大，各单位可自行编制符合自身特点的统计表格。

各区县、各主管部门和各控股（集团）公司要积极督促有关单位开展核查工作，确保此项工作的全覆盖。各控股（集团）公司下属单位的核查数据由各控股（集团）公司汇总后，报市安监局备案；其他单位的汇总数据报各区县安监局，各区县安监局汇总后报市安监局备案。

（二）进一步加强承发包管理。生产经营或管理单位对作业单位资质和从业人员资格要严格审查、登记。要重点审查其是否具备从事有毒有害危险作业的资质和能力。要与作业单位依法签订安全管理协议。

（三）进一步强化安全管理。作业单位要建立健全完善安全管理制度，制定有毒有害危险场所安全管理规定和安全操作规程，要与从业人员依法签订劳动合同。告知从业人员作业场所和工作岗位存在危险因素，发放安全操作须知，在固定的、临时的作业现场设置危险场所警示牌。

（四）进一步强化现场管理。作业单位要提高作业现场的安全管理水平，严禁未经培训或培训不到位的作业人员从事有毒有害危险作业。必须做到不经培训不作业；不配备安全检测设备不作业；监护人员不到位不作业；施工人员不会自救互救不作业；救援设施不到位不作业。

（五）进一步强化安全培训。作业单位的负责人、安全生产管理人员要经过安全生产知识和管理能力专门培训、考核，并取得资格证书；从业人员要知晓作业危险性，学会应急自救方法和能力，并通过与所从事作业相关的安全培训、考核，并取得上岗资格。

（六）进一步加大安全投入。作业单位要加大安全投入，为作业人员配备符合国家标准或行业标准的个人劳动防护用品。同时要配置硫化氢、氧气、可燃气体等气体检测分析仪，配备救援设备、呼吸设备和排送风设备等应急救援抢救器材设备，落实监护制度。

（七）进一步严格实施备案制度，建立长效安全管理机制。作业单位要将本单位安全制度情况、安全教育培训情况、设施设备配备情况、救援设施配备情况、作业现场安全检查制度、作业现场监督监护制度、应急救援预案等情况报上级主管部门备案。具体的内容和程序，各有关管理部门和控股（集团）公司可根据实际情况自行制定、实施。逐步建立、健全和完善长效安全管理机制。

四、整治的步骤

整治工作分三个阶段进行。各地区、各行业（系统）要按照本通知的要求，结合本地区、本行业（系统）实际情况，制定具体实施方案。

（一）核查有毒有害危险场所基本情况和企业自查自纠阶段（2008年6月—7月）

各地区、各行业（系统）组织开展核查工作，进一步理清本地区、本行业（系统）有毒有害危险场所的底数，掌握情况，确定本地区、本行业（系统）整治工作的重点范围和重点单位，并督促企业开展自查自纠和隐患治理工作。

生产经营或管理单位要针对本单位的特点，按照《规定》等文件和国家有关标准及行业标准的规定，认真开展自查自纠。

（二）集中整治阶段（2008年8月—10月）在集中整治阶段，各地区、各行业（系统）继续组织开展《规定》等相关文件精神的宣传教育和培训工作。严格检查承发包管理，重点检查生产经营或管理单位对作业单位资质和从业人员资格是否严格审查、登记；作业单位是否制定有毒有害危险场所安全管理制度和安全操作规程；作业单位是否告知从业人员作业场所和工作岗位存在危险因素，是否发放安全操作须知；作业单位的负责人、安全生产管理人员是否经过安全生产知识和管理能力专门培训、考核，并取得资格证书；作业单位是否为作业人员配备符合国家标准或行业标准的个人劳动防护用品，是否配置硫化氢、可燃气体和有毒气体等检测分析仪，是否配备救援设备、呼吸设备和排送风设备等应急救援抢救器材设备，是否落实监护制度。

（三）总结验收阶段（2008年11月—12月）

2008年12月5日前，各地区、各行业（系统）要将专项整治的工作情况，书面报我办。我办将组织市政相关部门进行抽查。

五、整治的要求

（一）高度重视，加强领导

2007年专项整治虽然取得了一定成效，但中毒事故时有发生。防范中毒事故，尤其是防范硫化氢中毒事故是一项长期、艰巨的工作。

各地区、各行业（系统）要高度重视，克服麻痹思想和侥幸心理，结合《上海市人民政府办公厅转发〈国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知〉的通知》、《关于本市开展安全生产百日督查专项行动的实施方案》，加强领导，统筹兼顾，周密部署，落实责任，保证整治工作的各项措施落实到位。

（二）广泛宣传，强化监督

要充分利用各种宣传载体，深入宣传防范中毒的安全知识和在有毒有害危险作业场所进行作业的安全要求，不断提高各级领导和职工的安全意识，使有关单位和从业人员熟悉、掌握《规定》等文件精神。此外，要充分发挥群众监督和舆论监督作用，发动广大职工和人民群众积极参与并监督专项整治工作，形成有利的社会舆论氛围，促进整治工作的深入进行。

（三）标本兼治，综合治理

整治过程中，要把深化整治与建立健全安全管理长效机制结合起来，把规范安全管理和整顿有毒有害危险作业场所承发包管理结合起来，把深化专项整治与宣传推广好经验、好做法结合起来。采取各种措施，鼓励和引导企业加大安全生产投入，采用安全性能高的技术装备和救援设备，促进企业的安全技术升级。

上海市安全生产委员会办公室

二OO八年五月二十九日

第二篇：石化企业有毒有害气体中毒事故分析与防范

石化企业有毒有害危险品安全防范措施

中石化安全工程硕士班

郑***

石油化工生产工艺复杂、高温高压、过程连续，且大多数物料是易燃易爆、有毒有害的危险化学品，在石油化工生产、加工、储存、运输及使用等过程中，往往会伴随着有毒有害气体的产生，由此引发的中毒事故也时有发生。加强对有毒有害气体的管理和防护对预防急性中毒有着十分重要的现实意义。

一、中毒危险性分析

石油化工生产过程存在的有毒有害气体种类多、分布广，具有潜在的火灾爆炸和中毒危险，一旦发生事故，后果不堪设想。洛阳石化生产过程中存在的有毒有害气体有：硫化氢、氯气、一氧化碳、氨气、苯蒸气等。特别是近年来随着原油种类的变化，原油中硫含量升高，其生产工艺介质中硫化氢的含量也越来越高，最高可达80％以上，硫化氢中毒的危险性也越来越大。硫化氢主要分布在炼化生产装置的干气、瓦斯气、酸性气、含硫污水、粗汽油、柴油、液化气、渣油、凝缩油等介质中，容易发生泄漏的部位有脱水口、采样口、排凝口、放空口、计量仪表接口等；氨主要存在于污水汽提装置、氨储存罐区、化纤污水处理装置等；苯蒸气主要存在于催化重整装置、芳烃抽提装置及储存罐区等。一氧化碳主要存在于锅炉、加热炉、燃烧室、烟气中；设备故障、管理不善等原因造成有毒有害气体泄漏时，极易造成人员中毒的严重后果。常见的有毒有害气体危险特性见表1

二、有毒有害危险品防范管理措施

1、加强HSE教育培训，提高自我防护意识 a)学习现代管理方法，掌握识险、避险和排险的技能，运用JHA、SCL、PHA、HAZOP、FMEA等方法进行危险源辨识和风险评价，识别出本岗位、操作过程中存在的各种有毒有害因素及应采取的防护措施，真正做到作业之前先想安全，把预防为主的理念化为具体行动。

b)学习有关法律法规、标准、规章制度，树立遵章守法意识，克服低标准、老毛病、坏习惯，避免违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象的发生。重视利用事故苗头和典型事故案例进行教育，举一反三，吸取事故教训，查改存在的各类隐患。

c)开展气防大练兵活动，提高全员防范意识和自我保护技能，熟悉有毒有害气体的特性及危害知识，掌握预防中毒措施和急救方法，熟练正确使用各类防护器具(如空气呼吸器)，确保在事故状态下能自救和救护他人。

2、加强职业健康安全管理，堵塞管理漏洞

b)根据《职业病防治法》、《危险化学品管理条例》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《工业企业设计卫生标准》、《工作场所有害因素职业接触限值》等法律法规和其他要求，在危害识别和风险评价的基础上，制定和完善各项有毒有害气体防护安全管理制度，并严格落实。

b)对有毒有害气体物质的分布情况进行调查摸底，绘制分布图，确定危险点，建立台账，进行重点防范，完善各种警示标识和警示说明，并悬挂在醒目位置，提醒进入现场作业人员，增强防范意识。

c)加强对直接作业环节的管理，严格落实作业许可证制度。对涉及有毒有害气体的动火、进入受限空间、检维修等作业，都要严格进行化验分析，采取防范措施，落实监护人，办理作业许可证。

d)对接触有毒有害物质的岗位和现场，按规定配备适用的防护用具、设施和应急药品，如过滤式防毒面具、防毒口罩、空气呼吸器、长管面具、防化服，洗眼器、冲淋器、中和池以及风向标等，并做好检查、维护和管理，确保处于完好备用状态。

e)在易泄漏有毒有害气体的危险点，按规范要求安装固定式有毒气体检测报警器，随时检测有毒气体的浓度并超标报警。另外要给岗位操作人员配备适量的便携式报警器，发现漏点，及时防范。按规范要求请有检测资质的部门对检测仪器进行定期校验。f)加强对作业现场有毒有害气体的监测和告知工作．检测数据出现异常时，要认真分析原因，及时采取对策。

g)加强气防站的建设，配备专业人员及气防车、通讯工具、检测仪、空气呼吸器、防化服等救护设备，编制救护预案，进行实战演练，提高救护能力。

3、加强工艺和设备管理，实现本质安全

a)新、改、扩建项目有毒有害气体防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，从源头上消除中毒隐患。

b)根据不同原油性质及其硫含量，优化加工方案和掺炼比例，完善工艺措施，控制或降低硫含量，严格工艺操作，避免超温、超压、超负荷。

e)改进生产工艺技术，实现生产过程密闭和环境的通风，做到密闭采样、密闭脱水，从根本上减少有毒有害气体的产生和排放。

d)对于高温、高压、易腐蚀、易泄漏的设备、管线及阀门，要加强监测和维护，杜绝跑、冒、滴、漏。

4、编制事故应急救援预案，不断演练和完善

a)当作业人员受到意外中毒伤害时，及时准确的救护往往能使患者起死回生或最大限度地减轻伤害，这就要事先做出符合实际的中毒事故应急救援预案，并熟练掌握。

h)按照法规和制度要求，结合危险源识别和风险评价情况，制定出硫化氢、氯气等有毒有害气体泄漏中毒事故应急预案，明确各方职责、应急程序及注意事项，组织定期演练。根据演练过程中暴露出的问题和不足对预案进行及时修订和完善，使之更加贴近实际，更具有可操作性。

c)对制定好的中毒事故应急预案，要组织好相关人员的学习培训l，使之掌握应急预案的基本内容、操作程序，清楚自己的职责，训l练有素，才能在应急救援中协调一致，发挥作用。

三、有毒有害危险品防范安全技术措施

针对液氨的泄漏，我们主要采取以下安全技术对策：

(1)现场应配备堵漏材料和个人防护用品(防毒面具、呼吸器等)，在第一时间做到安全堵漏，以降低泄漏量，缩小氨扩散影响范围。(2)为指明氨泄漏后的扩散方向，便于操作人员现场工作方位选择及发生泄漏事故后人员疏散，建议在合适的位置设风向标。

(3)液氨储罐在安装过程中，严把质量关，在生产运行中，应加强设备的维护保养，尽量降低发生液氨泄漏的可能性。

(4)对于易损、易发生泄漏的部件(如阀门、接管、法兰、垫片等)要定期检查、维护、维修和更换，做到万无一失。

(5)对于液氨储罐，在运行过程中，基础有可能下沉，同时也为了装卸液氨的方便，其出口管线应采取金属软管或其它柔性连接。

(6)一旦发生泄漏，要根据实际泄漏情况，做好附近工序和车间的明火以及其它可能火源(如车辆等)的管理，控制点火源。

(7)鉴于装置有较大的火灾、爆炸、中毒危险性，企业应制定相应的事故应急预案，并经常演练，保证各种紧急设施在事故发生时好用。

针对预防硫化氢中毒，我们采取以下安全技术措施：

1、含硫化氢设备区域作业人员上岗前必须接受硫化氢中毒及救护知识的教育培训，并经考试合格方准上岗。通过教育培训，使职工全面掌握硫化氢的危害、性能和特征。所有工作在硫化氢区域人员应每年接受一次硫化氢安全知识培训。通过培训使职工对硫化氢的危害性有一个清醒的认识，以增强职工的自我保护意识。

2、要求职工熟练掌握设备安全操作规程及有关管理规定，并制定详实的事故预案，定期组织演练，不断提高职工的安全操作技能和应急处理事故的能力。在脱水排凝等操作时，必须先截断硫化氢一切可能的来源并加好盲板，做到万无一失。职工在含硫化氢设备区域巡检或作业时必须佩戴合适的防毒面毒。

3、掌握设备区硫化氢的分布情况及本岗位所存在的硫化氢中毒危险源，在硫化氢可能存在的区域设置固定式有毒有害气体报警装置和明显的安全警示牌，提醒作业人员做好安全防护工作，必要时还应加设附加告示。报警仪设定点和零点每天至少检查一次，发现异常及时调整，现场人员不能单独处理报警器；探头若安在露天环境中，应装备防雨罩；定期用标准气校对传感器和监测系统，使其准确无误。至少每季度校准一次。

4、根据生产岗位和工作场所空气的含氧量及硫化氢的浓度等情况，给职工配备完善、适用的防护用品，要求职工会熟练使用、正确维护及妥善保管。

5、加快工艺技术的革新改造，实现密闭化生产，使设备区硫化氢浓度符合国家卫生标准。实现生产过程密闭化，生产设备投料、转动轴、管道接头、阀门、下水井都要完全密闭，对不能完全密闭的投料口和产生毒源的设备要同时采取局部抽风和安装排毒装置，排出的硫化氢要经过净化处理才能排入大气。

6、进入含有硫化氢的设备容器内作业，必须按有关安全规定切断一切物料来源，彻底冲洗、吹扫置换、加好盲板，经采样分析合格（硫化氢含量小于10 mg/m3），落实好各项安全措施，办理完进容器作业票，在有人监护的情况下方准进入作业。采样分析不超过1小时必须进行一次，作业过程中始终采取通风措施。

7、采样、检尺、脱水排凝、堵漏检修、现场施救应选用适用的防毒面具，至少两人同时到现场，落实好监护措施，监护人不能随意离开作业场所。

8、对作业环境中的硫化氢含量必须设专人定时测量，作业时应佩戴防护用具。对因物料改变或操作条件发生变化致使硫化氢浓度超过l0mg/m3 时．主管部门应与车间共同分析超标原因，及时采取相应有效的防护措施，防止人员中毒。

9、通风是控制作业场所有害气体浓度的有效办法。当作业场所大量泄漏硫化氢时，若未戴防毒面具应立即离开。然后一边采取通风措施使有害气体浓度降低，一边戴好防毒器具进行操作堵漏。

10、在未脱离危险区域（硫化氢含量超过l0 mg/m3）之前，严禁脱下防护用品，以防中毒。

四、结束语

预防中毒事故的前提是首先要了解存在哪些有毒有害气体，分布在哪里，然后 能有针对性地掌握其危险特采取适当的防护措施，当出现中毒事故时，启动应急预案，这样能避免中毒事故的发生及扩大：值得注意的是，大多数有毒有害气体除了中毒危险性外还有着火爆炸危险性，因此要综合考虑，不可顾此失彼。

第三篇：XX县防范有限空间中毒窒息事故专项整治

XX县防范有限空间中毒窒息事故专项整治

工作方案

为全面排查整治安全隐患，确保人民群众生命财产安全。现制定如下工作方案：

一、工作目标

通过开展有限空间作业专项整治，落实有限空间作业安全主体责任，规范有限空间作业行为，着力解决我县有限空间作业条件确认工作基础薄弱、从业人员安全意识淡薄、安全操作技能差、现场危险辨识不到位、管控措施落实不力、应急处置演练不够以及各项防护装备不足等问题。建立全员参与、持续改进、层层落实的有限空间作业机制，使有限空间作业管理基础得到明显改善，安全水平得到显著提升，坚决杜绝有限空间作业事故发生。

二、整治时间

自即日起至7月10日。

三、整治范围

全县所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位，凡是有可能涉及到有限空间作业的，都要开展专项整治。其中，化工、建筑、电力、矿山、建材、餐饮、食品加工、市政工程、环保工程、城市燃气、污水处理、特种设备、通信施工等易发生有限空间中毒窒息事故的行业领域，有关行业主管部门要制定专项工作方案，重点对贮罐、车载槽罐、反应塔（釜）、冷藏箱、压力容器、管道、烟道、锅炉等密闭或半密闭设备，地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、污水池（井）、沼气池、化粪池、下水道等地下有限空间，储藏室、酒糟池、发酵池、垃圾站、温室、冷库、粮仓、料仓等地上有限空间，针对性开展有限空间作业安全专项整治。

四、整治内容

(一)涉及有限空间作业的企业，是否开展风险辨识，并建立健全相关安全制度。

（二）涉及有限空间作业的企业，是否对现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员开展了相关专业培训。

（三）有限空间作业现场，是否落实了安全防范措施。

（四）行业主管部门是否落实安全管理责任。

五、整治措施

（一）开展风险辨识。

各地各有关部门和企业要全面开展有限空间作业场所风险辨识，建立有限空间管理台账，有限空间作业现场要悬挂警示标志和风险告知牌，标明具体编号、位置、种类、危险因素和防范措施等。

（二）健全管理制度。

凡涉及到有限空间作业，必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业；必须做到“先通风、再检测、后作业”，严禁通风、检测不合格作业；必须配备个人防中毒窒息等防护装备，设置安全警示标识，严禁无防护监护措施作业；必须对作业人员进行安全培训，严禁教育培训不合格上岗作业；必须制定应急措施，现场配备应急装备，严禁盲目施救。

（三）严格作业审批。

各地各有关部门和企业要将有限空间作业作为特种作业进行管理，企业应制定有限空间作业方案，有限空间作业方案应经本企业安全生产管理人员审核，并经负责人批准；实施有限空间作业前，严格执行作业票审批制度，需经企业负责人或现场项目负责人批准方可实施作业。

（四）加强安全培训。

各地各有关部门要加大宣传工作力度和效果，普及有限空间等危险作业安全常识和科学施救知识。要督促企业开展内部专题教育，落实岗前培训，切实使从业人员掌握危险作业风险和作业要求。

（五）提升救援能力。

各企业要根据作业需要，配备气体检测设备、快速检测设备、通风设备、应急照明设备、通讯报警设备、安全绳、救生索、安全梯、呼吸器具等相应的安全设备设施，并定期检查保养。有限空间作业时必须按要求做好个人安全防护，尤其是开展现场救援时，必须使用有毒气体检测仪进行检测，施救人员必须做好个人防护，坚决杜绝盲目施救，避免事故伤亡扩大。

（六）强化监督执法。

各地各有关部门要加大执法检查力度，严厉查处违法违规以及违反高危作业规程等行为，强化执法震慑力。要督促企业对有限空间进行辨识建档，严格落实各项安全防范和应急措施。对于发生有限空间生产安全事故的，一律提级调查，对发生事故的单位要依法依规严肃追究直接责任人和主要负责人的责任。

六、工作要求

（一）加强组织领导。

各地各有关部门要高度重视，充分认识有限空间作业安全面临的严峻形势，切实抓好落实、抓出成效。要逐级成立组织机构，加强指挥调度，压实工作责任。

（二）强化监管协作。

各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，建立健全信息共享、情况通报、联合查处等机制，形成有限空间作业安全监管合力。

（三）严格责任追究。

各地各部门要通过检查、暗访抽查等方式，加大对有限空间作业的检查力度，将有限空间作为日常监管的重点。对存在违法行为整改不力的，要依法从严处罚，对发生有限空间作业事故的，要按照“四不放过”原则，依法严肃追究企业和有关责任人的责任。

请各地各有关部门于7月13日上午下班前将本地本行业领域有限空间专项整治情况报送县安委会办公室。

第四篇：XX镇防范有限空间中毒窒息事故专项整治工作方案

XX镇防范有限空间中毒窒息事故专项整治工作方案

为全面排查整治安全隐患,确保人民群众生命财产安全。现制定如下工作方案：

一、工作目标

通过开展有限空间作业专项整治，落实有限空间作业安全主体责任，规范有限空间作业行为，着力解决我镇有限空间作业条件确认工作基础薄弱、从业人员安全意识淡薄、安全操作技能差、现场危险辨识不到位、管控措施落实不力、应急处置演练不够以及各项防护装备不足等问题。建立全员参与、持续改进、层层落实的有限空间作业机制，使有限空间作业管理基础得到明显改善，安全水平得到显著提升，坚决杜绝有限空间作业事故发生。

二、整治时间

自即日起至7月10日。

三、整治范围

全镇所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位，凡是有可能涉及到有限空间作业的，都要开展专项整治。其中，化工、建筑、电力、矿山、建材、餐饮、食品加工、市政工程、环保工程、城市燃气、污水处理、特种设备、通信施工等易发生有限空间中毒窒息事故的行业领域，有关行业主管部门要制定专项工作方案，重点对贮罐、车载槽罐、反应塔（釜）、冷藏箱、压力容器、管道、烟道、锅炉等密闭或半密闭设备，地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、污水池（井）、沼气池、化粪池、下水道等地下有限空间，储藏室、酒糟池、发酵池、垃圾站、温室、冷库、粮仓、料仓等地上有限空间，针对性开展有限空间作业安全专项整治。

四、整治内容

（一）涉及有限空间作业的企业，是否开展风险辨识，并建立健全相关安全制度。

（二）涉及有限空间作业的企业，是否对现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员开展了相关专业培训。

（三）有限空间作业现场，是否落实了安全防范措施。

（四）行业主管部门是否落实安全管理责任。

五、整治措施

（一）开展风险辨识。

各村（社区）、各有关部门和企业要全面开展有限空间作业场所风险辨识，建立有限空间管理台账，有限空间作业现场要悬挂警示标志和风险告知牌，标明具体编号、位

置、种类、危险因素和防范措施等。

（二）健全管理制度。

凡涉及到有限空间作业，必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业；必须做到“先通风、再检测、后作业”，严禁通风、检测不合格作业；必须配备个人防中毒窒息等防护装备，设置安全警示标识，严禁无防护监护措施作业；必须对作业人员进行安全培训，严禁教育培训不合格上岗作业；必须制定应急措施，现场配备应急装备,严禁盲目施救。

（三）严格作业审批。各村（社区）、各有关部门和企业要将有限空间作业作为特种作业进行管理，企业应制定有限空间作业方案，有限空间作业方案应经本企业安全生产管理人员审核，并经负责人批准；实施有限空间作业前，严格执行作业票审批制度，需经企业负责人或现场项目负责人批准方可实施作业。

（四）加强安全培训。各村（社区）、各有关部门要加大宣传工作力度和效果，普及有限空间等危险作业安全常识和科学施救知识。要督促企业开展内部专题教育，落实岗前培训，切实使从业人员掌握危险作业风险和作业要求。

（五）提升救援能力。

各企业要根据作业需要，配备气体检测设备、快速检测设备、通风设备、应急照明设备、通讯报警设备、安全绳、救生索、安全梯、呼吸器具等相应的安全设备设施。有限空间作业时必须按要求做好个人安全防护，尤其是开展现场救援时，必须使用有毒气体检测仪进行检测，施救人员必须做好个人防护，坚决杜绝盲目施救,避免事故伤亡扩大。

（六）强化监督执法。

各有关部门要加大执法检查力度，严厉查处违法违规以及违反高危作业规程等行为，强化执

法震慑力。要督促企业对有限空间进行辨识建档，严格落实各项安全防范和应急措施。对于发生有限空间生产安全事故的，一律提级调查，对发生事故的单位要依法依规严肃追究直接责任人和主要负责人的责任。

六、工作要求

（一）加强组织领导。

各地各有关部门要高度重视，充分

认识有限空间作业安全面临的严峻形势，切实抓好落实、抓出成效。要逐级成立组织机构，加强指挥调度，压实工作责任。

（二）强化监管协作。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，建立健全信息共享、情况通报、联合查处等机制，形成有限空间作业安全监管合力。

（三）严格责任追究。各部门要通过检查、暗访抽查等方式，加大对有限空间作业的检查力度，将有限空间作为日

常监管的重点。对存在违法行为整改不力的，要依法从严处罚，对发生有限空间作业事故的，要按照“四不放过”原则，依法严肃追究企业和有关责任人的责任。

第五篇：XX乡关于开展有毒有害气体和有限空间作业安全生产专项整治行动的方案

开展有毒有害气体和有限空间作业安全生产专项整治行动的方案

为防范有限空间中毒窒息及燃爆、火灾等重大安全风险，有效遏制各类事故发生，促进全乡安全生产形势稳定好转，特制定本方案。现将有关事项通知如下：

一、目标任务

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，突出各村（居）属地责任和企业主体责任，强化部门监管责任，及时整治和有效管控有毒有害气体和农村有限空间作业存在的突出问题、事故隐患、危险因素、薄弱环节等，堵塞安全生产漏洞，有效防范和坚决遏制安全事故发生。

二、时间安排

即日起至2021年7月31日。

三、整治范围

各养殖大户大中小型沼气工程、农村户用沼气；涉及甲烷、乙烷、丙烯等气态轻烃、氯乙烯、煤气、硫化氢等易燃易爆有毒有害气体；地下管网、污水处理、电力、通信等行业存在有限空间作业的单位。

四、整治重点

（一）重点整治农村沼气项目建设施工、运行管理、维护、保养、沼气使用、沼渣沼液运输、储存环节以及闲置户用沼气池的安全防控工作情况，特别针对户用沼气池“出料”和“清池”环节，做好安全宣传，强化对农户行为的管控，严防农户在未采取保护措施或生命安全得不到保障的情况下进入沼气池。

加大安全警示标识、输气管线、灶具及盖板安全检查力度，避免烟花爆竹及烟头引起的爆炸事故。对废弃沼气池进行登记造册，具体到农户名称、地址、地理坐标；对未作安全处置的废弃沼气池，要做好安全警示标记和设置防护栏；组织专业技术人员或专业机构进行安全拆除、填埋等整治工作。制定和落实沼气安全生产教育培训制度，利用广播、微信、抖音小视频等传播媒介，通过拉横幅、广播车、张贴宣传标语、发放安全生产小册子等方式，对沼气池使用用户及大型沼气池工程操作人员进行安全生产宣传及培训；健全本辖区沼气安全应急处置工作机制，完善应急预案的各项要求，提高应急救援水平。

（二）重点整治易产生有毒有害气体的场所是否安装有毒有害气体报警检测仪，为从业人员配备必要的符合安全要求的劳动防护用品，向从业人员如实告知作业场所和岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。

是否建立健全针对有毒有害作业场所的安全管理制度，凡进入坑、池、罐和井下、管道等场所作业，必须实施安全作业许可制度，制定施工方案、作业规程和相应的安全措施。严格作业准入制度，对有可能产生有毒有害气体的场所，不得将进入这些场所的作业项目发包给不具备安全条件的单位和个人。有关企业是否对可能产生有毒有害气体的场所设置防中毒警示标志和危险危害说明，并在有专人监护、配备防护面具的情况下进行作业。现场管理人员和作业人员是否熟记各项操作规程，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为。有关企业是否制定专项应急救援预案，确定和落实救援人员、救援器材和处置流程，并加强应急处置教育培训，使救援人员熟悉救援流程步骤和安全措施，坚决杜绝不具备条件的盲目施救，避免出现更多的伤亡。

（三）重点整治农户进入地窖、地下室等长期密闭空间作业是否知晓危害性，是否严格遵守“先通风、再检验、后作业”的原则；

各村居、相关企业对有限空间存在的风险和隐患是否进行了辨识和排查管控，开展有限空间作业的危险有害因素、安全防范措施、检测仪器、劳动防护用品的正确使用、应急处置培训；作业人员是否配备能够有效防护现场有毒有害物质的呼吸器、防毒面罩，并佩戴必要的通讯设备、安全绳索等应急装备和器材；是否保持有限空间出入口畅通；企业是否按照有限空间作业方案明确作业现场负责人、监护人员、作业人员及其安全职责；有限空间作业前，是否将有限空间作业方案和作业现场可能存在的危险有害因素、防控措施告知作业人员；现场负责人是否监督作业人员按照方案进行作业准备；作业人员与外部是否有可靠的通讯联络设备，监护人员是否始终在作业现场，并与作业人员保持联系。

五、工作步骤

即日起至2021年7月31日结束，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（即日起至7月7日）。

各村（居）、各部门和相关单位要专题研究部署，制定工作方案，全面动员实施，广泛开展宣传，引导广大群众和企业积极参与。

（二）集中整治阶段（7月8日至7月20日）。

各村（居）、各部门和相关单位要严格落实部门监管责任、属地管理责任，迅速组织开展全面排查，对排查出的隐患和违法行为要实行“零容忍”。能立即改正的，要责令单位立即改正；不能立即改正的，要督促相关单位落实整改责任、措施、时限，制定应急预案。

（三）总结提升阶段（7月21日至7月31日)。

各村（居）、各部门和相关单位要认真总结工作经验，建立有毒有害气体和有限空间作业隐患排查整治的长效工作机制，督导个人和企业建立完善“风险自知、问题自查、隐患自改”机制。

六、工作要求

（一）提高认识，高度重视。

各村（居）、各部门和相关单位要高度重视此次专项整治行动，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实加强领导，落实责任，统一部署，周密安排。乡主要领导和分管领导将亲自带队检查安全生产工作落实情况，确保行动取得实效。

（二）深入检查，及时整改。

此次专项整治行动既要全面

检查，又要突出重点。各村（居）、各部门和相关单位要在全面排查的基础上，突出事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，深入进行隐患排查治理。对检查中发现的安全隐患要及时督促整改；暂时不能整改的，要落实防范措施，并指定专人盯守，跟踪落实；对限期整改不到位的，要责令其停业整顿。

（三）严格执法，强化督查。

乡政府将按照“创安2021”监管执法专项行动的要求，联合派出所、市监所等部门进一步加大监管执法力度，深入开展安全生产“打非治违”行动。对非法违法生产经营行为，将按照“四个一律”的要求，该停产的停产、该吊销证照的吊销

证照、该顶格处罚的顶格处罚、该关闭的关闭、该立案追究刑事责任的坚决立案追究到位，绝不姑息。乡应急办将成立暗访组，对各村（居）、各部门和相关单位行动开展情况进行不定期的明查暗访，对于不履行安全生产监督管理职责、安全生产防范措施不到位、发生安全生产事故的，将按照有关规定严肃问责。

（四）加强宣传，及时报送。

各级各部门要切实加大专项整治行动宣传力度，鼓励社会各界积极参与，充分发挥群众监督的作用，积极营造浓厚的整治氛围。