杭州市安全生产委员会关于印发有限空间作业中毒窒息事故等三个专项整治方案的通知

第一篇：杭州市安全生产委员会关于印发有限空间作业中毒窒息事故等三个专项整治方案的通知

杭安委[2011]7号

杭州市安全生产委员会 关于印发有限空间作业中毒 窒息事故等三个专项整治方案的通知

各区、县（市）人民政府，市级有关单位，杭州经济技术开发区管委会：

为进一步加大对事故多发行业和领域安全隐患的治理力度，防止和减少各类事故特别是较大以上事故的发生，不断提高事故的防控能力，推进建立安全生产长效管理机制，根据市领导意见，市安监局、市建委、市公安交警局分别研究制定了《全市预防有限空间作业中毒窒息事故专项整治方案》、《全市预防建筑施工高处坠落事故专项整治方案》和《全市预防较大及以上道路交通事故专项整治方案》，现印发给你们，请认真组织实施。附件：

1、全市预防有限空间作业中毒窒息事故专项整治方案

2、全市预防建筑施工高处坠落事故专项整治方案

3、全市预防较大及以上道路交通事故专项整治方案

附件1：二〇一一年三月十日

全市预防有限空间作业中毒 窒息事故专项整治方案

杭州市安全生产监督管理局

为加大对有限空间作业的安全监管力度，落实各项安全防范措施，预防和减少有限空间作业中毒窒息事故的发生,根据《杭州市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（杭政函〔2011〕12号）精神和市领导批示要求，经研究决定在全市开展预防有限空间作业中毒窒息事故专项整治活动。现制定方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持安全发展、以人为本的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以安全生产法律法规和有关标准为准则，层层落实安全生产责任制和有限空间作业安全防范措施，切实控制和减少有限空间中毒窒息事故的发生。

二、工作目标

通过开展专项整治活动，进一步强化相关企业落实安全生产主体责任，进一步改善相关企业有限空间作业的安全环境，进一步提升相关企业和工作人员的风险意识、防范意识和安全防范技能，逐步建立有限空间作业安全管理长效机制，有效防止和减少中毒窒息事故特别是较大以上中毒窒息事故的发生。

三、整治范围

有限空间是指封闭或部分封闭，进出口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间;有限空间作业是指作业人员进入有限空间实施的作业活动,如在缺氧或者存在硫化氢、一氧化碳、甲烷、氰化氢等有毒有害气体的环境中作业。

重点整治行业：

从事危化、医化、电镀、印染、食品、造纸、供水、供电、燃气、冶金、建材、机械、环保、环卫、建筑、市政施工以及通讯等行业领域的生产经营单位。

重点整治设备及场所：

1、密闭设备：船舱、储罐、反应塔（釜）、沉箱及锅炉、压力容器、浮筒、管道、槽车等。

2、地下有限空间：地下管道、地下室、地下仓库、地下工事、暗沟、隧道、涵洞、地坑、矿井、废井、地窖、沼气池及化粪池、下水道、沟、井、池、建筑孔桩、地下电缆沟等。

3、地上有限空间：储藏室、酒藏室、酒槽池、发酵池、垃圾站、温室、冷库、粮仓、封闭车间、试验室、烟道等。

四、实施步骤 本次专项整治活动自2011年3月开始至 2011年11月底结束，分宣传部署、自查整改和执法检查等三个阶段。

（一）宣传部署阶段（2011年3月-4月）。各区、县（市）、各部门要深刻认识开展预防有限空间作业中毒窒息事故专项整治活动的重要性、必要性和迫切性，结合工作实际，积极开展有限空间作业危害因素、典型案例等方面的宣传，特别是要组织有关单位和从业人员认真学习安全生产法律法规和国家安全生产行业标准《化学品生产单位受限空间作业安全规范》（AQ3028-2008）、《浙江省化工有限空间作业安全管理规程（试行）》（浙安监管危化〔2007〕175号）、浙江省地方标准《有限空间作业安全技术规程》（DB33/707-2008）等重要行业标准，并积极组织开展有限空间作业安全隐患的排查和整改工作，切实提高对有限空间作业危险性的认识，提升有限空间作业安全防护能力。

（二）自查整改阶段（2011年5月—8月）。各有限空间作业企业要严格执行国家有关法律法规和相关行业标准，重点针对以下方面进行排查和落实：

1、建立并落实安全生产责任制，健全安全生产规章制度和操作规程。

2、主要负责人和安全生产管理人员，应当具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。

3、依法对从业人员进行教育培训，制定培训计划，建立培训档案。

4、有限空间作业安全设施、设备必须符合安全生产法律、法规的规定和有限空间安全作业有关标准、规程的要求。

5、有限空间作业应当制定具体作业实施方案和安全防范措施，并指定专职安全生产管理人员现场进行安全检查和监督。

6、应当按照国家标准或行业标准无偿为作业人员配备合格的劳动防护用品，并督促、检查其按规定使用。

各有限空间作业企业对自查中发现的问题，要及时制定防范措施，落实整改责任，全面进行整改，自查情况要及时上报当地安监部门。各地、各部门要及时指导和督促各有限空间作业企业开展排查整改隐患，确保隐患自查自纠质量。

（三）执法检查阶段（2011年9月—11月）。在各有限空间作业企业开展隐患自查自改的基础上，各地、各部门要开展对有限空间作业企业和有限空间作业工程项目进行执法检查，重点检查有限空间作业企业落实安全生产责任制情况、有限空间隐患排查及整改情况、有限空间作业环境改善及安全防护措施到位情况、安全生产劳动防护用品配备及安全培训情况等内容。

市安监局在各地、各单位检查的基础上，将会同有关部门进行重点督查。

四、工作要求

（一）加强组织领导。有限空间中毒窒息事故具有危害性大、易发生群死群伤、社会影响大的特点，近年事故有上升的趋势，各地、各部门要以对人民群众生命安全高度负责的精神，成立领导小组，精心组织、周密部署，层层落实安全生产责任，切实推动专项整治工作扎实有效的开展。

（二）加强宣传培训。要充分运用近年来发生的有限空间中毒窒息事故的典型案例，集中组织开展相关培训，督促指导相关行业、企业抓好对一线员工的安全教育，增强有限空间作业人员安全防范意识，了解和掌握操作规程和作业安全知识，使作业人员能正确辩识有限空间危险源，能采取有效防范措施，杜绝事故后的盲目施救。

（三）加强联合执法。有限空间作业涉及的领域广、危险大、情况复杂，各地、各部门要严格按照有关要求，针对存在的问题和隐患，坚持边查边改，对每个环节、每个过程认真把关，确保专项整治工作不走过场。同时要加强联合执法，安监、建设、交通、环保、城管、城投等部门通过建立通报协查机制、及时掌握了解专项整治有关情况。

（四）及时报送信息。专项整治工作结束后，各地、各部门、各有关单位要对专项整治工作进行全面总结，将取得的成效及下一步工作意见形成书面材料于2011年11月30日前报市安监局综合处（联系人：金青华，电话/传真： 85811459，电子信箱：ajj@hz.gov.cn）。

附件2：

全市预防建筑施工高处坠落

事故安全专项整治方案

杭州市建设委员会

为加强对建筑施工的安全监管力度，落实各项安全防范措施，预防和减少建筑施工高处坠落生产安全事故的发生，按照全市安全生产工作会议精神和市领导批示要求，经研究决定在全市开展预防建筑施工高处坠落事故安全专项整治活动。现制定方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以建筑施工安全生产法律法规和有关标准为依据，加强领导，落实各项安全生产责任制，预防和减少高处坠落事故的发生。

二、工作目标

通过开展专项整治活动，进一步推进建筑企业主体责任落实，提高作业人员安全意识，解决建筑施工中存在的安全防护措施不到位、专项方案不完善、施工作业行为不规范等突出问题，力争使高处坠落事故比2010年同比下降30%以上。

三、组织领导

杭州市建设委员会安全生产领导小组负责专项整治工作的组织领导，各区（开发区）、县（市）建设局和各建筑施工企业建立相应的领导小组负责组织开展工作。

四、整治内容

预防高处坠落事故专项整治严格按照建设部《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》(建质[2003]82号)、《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-91)和《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）等规定执行，重点对以下方面进行整治：

1、工程项目开工前，项目部是否认真研究工程特点，制定预防高处坠落事故的安全技术措施，辩识施工各阶段高处坠落危险源，查看脚手架、吊装拆除、模板工程、临边洞口等周边的安全防护措施是否到位。

2、施工单位是否对作业人员进行高处作业安全生产知识教育和安全技术交底，高处作业人员是否经过体检合格后上岗，施工现场是否为高处作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用品和用具并按规定要求正确佩戴和使用。

3、高处作业前，项目负责人是否组织有关部门对安全防护设施进行验收合格签字后才作业；安全防护设施是否做到定型化、工具化。

4、物料提升机是否编制安装拆卸施工方案，使用前是否经验收合格签字后使用；物料提升机应要有完好的停层装置，各层联络要有明确信号和楼层标记，物料提升机上料口应装设有联锁装置的安全门，同时采用断绳保护装置或安全停靠装置，通道口走道板应满铺并固定牢靠，两侧边围护应符合要求，物料提升机严禁乘人。

5、施工外用电梯是否编制安装拆卸施工方案，使用前是否经验收合格签字后使用；施工外用电梯各种限位应灵敏可靠，楼层门应采取防止人员和物料坠落措施，电梯轿厢内乘人、载物时，严禁超载。

6、移动式操作平台、各类作业平台、卸料平台是否按相关规定编制施工方案，是否经验收合格签字后使用；作业平台搭建是否符合有关规定要求，作业平台严禁超载。

7、脚手架是否按相关规定编制施工方案，是否经验收合格签字后使用；作业层脚手架的脚手板应铺设严密，脚手架外侧应采用密目式安全网做全封闭，密目式安全网应可靠固定在架体上，作业层脚手板与建筑物之间的空隙大于15cm时应作全封闭，防止人员和物料坠落，作业人员上下应有专用通道，不得攀爬架体。

8、附着式升降脚手架和其他外挂式脚手架是否按相关规定编制施工方案，是否经验收合格签字后使用；附着式升降脚手架和其他外挂式脚手架每提升一次，都应由项目负责人组织有关部门验收，经验收合格签字后，方可作业；附着式升降脚手架和其他外挂式脚手架应设置安全可靠的防倾覆、防坠落装置，每一作业层架体外侧应设置符合要求的防护栏杆和挡脚板；附着式升降脚手架和其他外挂式脚手架升降时，应设专人对脚手架作业区域进行监护。

9、模板工程是否按相关规定编制施工方案，是否经验收合格签字后作业；模板工程在绑扎钢筋、粉刷模板、支拆模板时应保证作业人员有可靠立足点，作业面应按规定设置安全防护设施，模板及其支撑体系的施工荷载应均匀堆置，并不得超过设计计算要求。

10、吊篮是否按相关规定编制施工方案，是否经验收合格签字后使用；吊篮悬挂机构应具有足够的强度和刚度，作业人员应按规定佩戴安全带，安全带应挂设在单独设置的安全绳上，严禁安全绳与吊篮连接，超过有效标定期的吊篮安全锁应当经检测机构检测标定后方可使用，外墙施工时禁止采用吊绳或吊板。

11、塔吊安装拆卸是否制定专项施工方案和生产安全事故应急救援预案，安装、拆卸单位是否有资质，特种作业人员是否有特种作业操作资格证书，塔吊投入使用前是否组织相关单位进行检测和验收。

12、施工单位对电梯井门是否按定型化、工具化的要求设计制作。

13、施工单位进行屋面施工时，屋面周围是否设置符合要求的防护栏杆。

五、时间安排

本次专项整治活动自2011年3月开始至 2011年11月底结束，分动员部署、自查整改、检查验收和总结提高等四个阶段。

(一)动员部署阶段（2011年3月）。各级建设行政主管部门、各建筑施工企业要按照本方案要求，结合本地区、本企业高处坠落事故的特点，研究制定具体的专项整治实施方案，并做好部署和落实工作。

(二)自查整改阶段（2011年4-8月）。各建筑施工企业要对所属在建项目逐一进行检查，排查安全隐患；对整治期间开工的项目，待进入主体阶段后再进行检查；监理企业要切实履行安全监理职责，督促施工项目部进行专项整治，对整改不力的要采取有效的措施，督促整改到位。自查自纠情况及时报各质量安全监督机构。

(三)检查验收阶段（2011年9-10月）。各级建设行政主管部门要在企业自查自纠的基础上，对今年开展预防高处坠落专项整治情况进行检查验收，组织指导和督促施工现场认真开展专项整治，对检查过程中发现的安全隐患，要督促企业及时整改到位，对不能及时整改到位的要定人、定措施、定时间限期整改。市建委根据各单位的检查情况将组织重点督查。

(四)总结提高阶段（2011年11月）。各级建设行政主管部门对预防高处坠落事故专项整治活动情况进行认真分析，系统总结整治经验、取得的成效、存在的不足和问题，完善和落实长效机制，巩固成效。请于2011年11月20日前将预防高处坠落事故专项整治活动情况报市建委工程处（联系人：谢 坤，电话/传真：87021109，电子信箱： sjs.gcc@hz.gov.cn）。

六、工作要求

(一)提高认识，加强领导。各级建设行政主管部门、质量安全监督机构以及各建筑施工、监理单位务必高度重视预防高处坠落事故专项整治活动，成立专项整治工作领导机构，落实责任，精心组织，周密部署，并分析研究专项整治工作中的有关情况和问题，提出改进的措施办法，确保专项整治工作落到实处。

(二)强化监督，严格实施。各级建设行政主管部门和质量安全监督机构要按照专项整治要求，指导、监督施工、监理企业及项目部认真开展专项整治工作，加大监督检查力度。对专项整治工作不落实、搞形式走过场、施工现场安全隐患突出的，必须责令停工限期整改；对专项整治期间仍然发生高坠事故的，要依法从重从严从快查处。

(三)形成机制，强化标准。通过扎实开展以预防建筑施工高坠事故为重点的专项整治，切实推动建筑施工安全隐患排查整治和安全质量标准化工作的全面深入开展，形成长效监管机制，实现预防高坠安全防护设施、作业行为和管理的标准化。

附件3：

全市预防较大及以上道路

交通事故专项整治方案

杭州市公安局交通警察局

为做好交通安全管理的监管工作，有效减少较大及以上道理交通事故，确保全年交通管理工作目标的顺利实现，按照全市安全生产工作会议精神和市领导批示要求，经研究决定在全市开展全市预防较大及以上道路交通事故专项整治活动。现制定方案如下：

一、工作目标

通过开展专项整治活动，严厉查处机动车酒后驾驶、超速行驶，无牌无证摩托车、超标电动自行车上路行驶，违法变道等严重交通违法行为，深化完善交通整治“1+X”长效工作机制，切实提高交通参与者的自觉守法意识，力争不发生一次死亡5人以上道路交通事故，全年交通事故死亡人数和一次死亡3人以上事故起数控制在省政府下达的控制指标内，交通事故三项指数继续保持“零增长”。

二、组织领导

杭州市公安交警局成立由局长任组长，各县（市）、区公安局（分局）交警大队主要负责人为成员的领导小组，负责专项整治工作的组织领导；市公安交警局事故对策处负责专项整治行动组织协调、检查指导等工作。各县（市）、区公安局（分局）交警大队也要建立相应的领导小组，负责组织开展本辖区的专项整治工作。

三、整治内容

（一）重点整治路段：本级辖区以城市道路和城郊结合部道路为重点，萧山、余杭区和五县（市）以国省道、县乡道，临水临崖高落差道路，交通安全设施不完善的二级加宽路段等道路为重点，具体道路由各大队自行确定。

（二）重点整治行为：

按照省公安厅五条常态严管措施的要求，以交通整治“1+X”长效机制为主线，重点查处涉酒驾驶，违法变道，客车超员、超速，多次违法未处理等严重交通违法行为。严格查处无牌无证摩托车，驾乘摩托车不戴安全头盔，超标电动自行车上路行驶，电动自行车闯红灯、违法载人、在机动车道行驶、逆向行驶等造成事故多发的交通违法行为。

（三）重点整治车辆：

重点加强对客运车辆、中小学生接送车（校车）、危化品运输车、工程运输车、摩托车及电动自行车的管理。

四、整治措施及要求

（一）加强分析研判，细化源头管理。各地、各单位要充分认识当前道路交通安全“控大”形势的严峻性和复杂性，对辖区内交通事故及交通违法行为的规律、特点进行认真分析研判，并结合往年辖区交通流量和事故的实际情况，按照“勤务跟着安全走、勤务跟着隐患走”的总体要求，明确交通整治重点。要继续加强对客车、校车、危化品运输车等重点车辆及其驾驶人的管理，会同运管部门对辖区客运企业、场站进行联合检查，重点检查企业安全管理、车辆安全检查等制度落实情况，督促企业加强内部管理，有效落实交通安全主体责任。积极加强交通安全隐患排查治理工作，会同交通、安监部门对辖区2011年省市级道路交通安全隐患整治情况进行联合督查。对辖区内事故多发点段、临水临崖高落差路段、旅游景区周边道路以及部分农村道路进行全面细致排查，及时将新增隐患点段上报当地政府及上级有关部门尽快落实治理。

（二）加强路面管控，强化管控力度。各地、各单位要认真按照上级有关要求和部署，结合当地实际情况，制定工作方案，加强对重点区域、重点路段和重点交通违法行为的管控。同时，要联动配合、相互协作，始终按照“从严、从严、再从严”的要求，以严厉整治酒后驾驶为突破口，加强对餐饮、酒吧等场所周边道路酒后驾驶整治力度，并全面带动超速、超员、疲劳驾驶、低速货车非法载人等严重交通违法行为的查处，切实规范全市行车秩序。

（三）加强安全宣传，营造社会氛围。各地、各单位要将交通安全宣传“五进”工作贯穿于集中整治行动的始终，认真制定配套宣传方案。通过广播、电视、报纸等媒体向社会广泛宣传交通安全法律法规，及时发布交通出行信息，公开曝光交通违法行为，尤其是针对辖区发生涉及酒后驾驶、工程运输车违法引起交通事故，通过以案说法，进一步突出宣传警示效果。要完善交通安全专题、专栏、专版、专刊的宣传报道，深入中小学校、客运企业和人员密集的公共场所，大力宣传道路交通安全常识及法律法规，不断掀起宣传高潮。定期在当地主要媒体上曝光醉酒驾驶，客运车辆超员、超速50%以上等严重交通违法行为。

（四）加强督导考核，落实信息报送。在预防较大及以上道路交通事故专项整治活动期间，市公安交警局将对各地开展专项整治情况进行重点督查，并将组织各县（市）、区公安局（分局）交警大队进行交叉检查，对督查和检查情况及时予以通报。各地要及时掌握整治工作进展情况，并于2011年11月20日前将预防较大及以上道路交通事故专项整治活动情况报市公安交警局事故对策处（联系人：何 进，电话/传真：87282303）。

第二篇：XX县防范有限空间中毒窒息事故专项整治

XX县防范有限空间中毒窒息事故专项整治

工作方案

为全面排查整治安全隐患，确保人民群众生命财产安全。现制定如下工作方案：

一、工作目标

通过开展有限空间作业专项整治，落实有限空间作业安全主体责任，规范有限空间作业行为，着力解决我县有限空间作业条件确认工作基础薄弱、从业人员安全意识淡薄、安全操作技能差、现场危险辨识不到位、管控措施落实不力、应急处置演练不够以及各项防护装备不足等问题。建立全员参与、持续改进、层层落实的有限空间作业机制，使有限空间作业管理基础得到明显改善，安全水平得到显著提升，坚决杜绝有限空间作业事故发生。

二、整治时间

自即日起至7月10日。

三、整治范围

全县所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位，凡是有可能涉及到有限空间作业的，都要开展专项整治。其中，化工、建筑、电力、矿山、建材、餐饮、食品加工、市政工程、环保工程、城市燃气、污水处理、特种设备、通信施工等易发生有限空间中毒窒息事故的行业领域，有关行业主管部门要制定专项工作方案，重点对贮罐、车载槽罐、反应塔（釜）、冷藏箱、压力容器、管道、烟道、锅炉等密闭或半密闭设备，地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、污水池（井）、沼气池、化粪池、下水道等地下有限空间，储藏室、酒糟池、发酵池、垃圾站、温室、冷库、粮仓、料仓等地上有限空间，针对性开展有限空间作业安全专项整治。

四、整治内容

(一)涉及有限空间作业的企业，是否开展风险辨识，并建立健全相关安全制度。

（二）涉及有限空间作业的企业，是否对现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员开展了相关专业培训。

（三）有限空间作业现场，是否落实了安全防范措施。

（四）行业主管部门是否落实安全管理责任。

五、整治措施

（一）开展风险辨识。

各地各有关部门和企业要全面开展有限空间作业场所风险辨识，建立有限空间管理台账，有限空间作业现场要悬挂警示标志和风险告知牌，标明具体编号、位置、种类、危险因素和防范措施等。

（二）健全管理制度。

凡涉及到有限空间作业，必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业；必须做到“先通风、再检测、后作业”，严禁通风、检测不合格作业；必须配备个人防中毒窒息等防护装备，设置安全警示标识，严禁无防护监护措施作业；必须对作业人员进行安全培训，严禁教育培训不合格上岗作业；必须制定应急措施，现场配备应急装备，严禁盲目施救。

（三）严格作业审批。

各地各有关部门和企业要将有限空间作业作为特种作业进行管理，企业应制定有限空间作业方案，有限空间作业方案应经本企业安全生产管理人员审核，并经负责人批准；实施有限空间作业前，严格执行作业票审批制度，需经企业负责人或现场项目负责人批准方可实施作业。

（四）加强安全培训。

各地各有关部门要加大宣传工作力度和效果，普及有限空间等危险作业安全常识和科学施救知识。要督促企业开展内部专题教育，落实岗前培训，切实使从业人员掌握危险作业风险和作业要求。

（五）提升救援能力。

各企业要根据作业需要，配备气体检测设备、快速检测设备、通风设备、应急照明设备、通讯报警设备、安全绳、救生索、安全梯、呼吸器具等相应的安全设备设施，并定期检查保养。有限空间作业时必须按要求做好个人安全防护，尤其是开展现场救援时，必须使用有毒气体检测仪进行检测，施救人员必须做好个人防护，坚决杜绝盲目施救，避免事故伤亡扩大。

（六）强化监督执法。

各地各有关部门要加大执法检查力度，严厉查处违法违规以及违反高危作业规程等行为，强化执法震慑力。要督促企业对有限空间进行辨识建档，严格落实各项安全防范和应急措施。对于发生有限空间生产安全事故的，一律提级调查，对发生事故的单位要依法依规严肃追究直接责任人和主要负责人的责任。

六、工作要求

（一）加强组织领导。

各地各有关部门要高度重视，充分认识有限空间作业安全面临的严峻形势，切实抓好落实、抓出成效。要逐级成立组织机构，加强指挥调度，压实工作责任。

（二）强化监管协作。

各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，建立健全信息共享、情况通报、联合查处等机制，形成有限空间作业安全监管合力。

（三）严格责任追究。

各地各部门要通过检查、暗访抽查等方式，加大对有限空间作业的检查力度，将有限空间作为日常监管的重点。对存在违法行为整改不力的，要依法从严处罚，对发生有限空间作业事故的，要按照“四不放过”原则，依法严肃追究企业和有关责任人的责任。

请各地各有关部门于7月13日上午下班前将本地本行业领域有限空间专项整治情况报送县安委会办公室。

第三篇：XX镇防范有限空间中毒窒息事故专项整治工作方案

XX镇防范有限空间中毒窒息事故专项整治工作方案

为全面排查整治安全隐患,确保人民群众生命财产安全。现制定如下工作方案：

一、工作目标

通过开展有限空间作业专项整治，落实有限空间作业安全主体责任，规范有限空间作业行为，着力解决我镇有限空间作业条件确认工作基础薄弱、从业人员安全意识淡薄、安全操作技能差、现场危险辨识不到位、管控措施落实不力、应急处置演练不够以及各项防护装备不足等问题。建立全员参与、持续改进、层层落实的有限空间作业机制，使有限空间作业管理基础得到明显改善，安全水平得到显著提升，坚决杜绝有限空间作业事故发生。

二、整治时间

自即日起至7月10日。

三、整治范围

全镇所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位，凡是有可能涉及到有限空间作业的，都要开展专项整治。其中，化工、建筑、电力、矿山、建材、餐饮、食品加工、市政工程、环保工程、城市燃气、污水处理、特种设备、通信施工等易发生有限空间中毒窒息事故的行业领域，有关行业主管部门要制定专项工作方案，重点对贮罐、车载槽罐、反应塔（釜）、冷藏箱、压力容器、管道、烟道、锅炉等密闭或半密闭设备，地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、污水池（井）、沼气池、化粪池、下水道等地下有限空间，储藏室、酒糟池、发酵池、垃圾站、温室、冷库、粮仓、料仓等地上有限空间，针对性开展有限空间作业安全专项整治。

四、整治内容

（一）涉及有限空间作业的企业，是否开展风险辨识，并建立健全相关安全制度。

（二）涉及有限空间作业的企业，是否对现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员开展了相关专业培训。

（三）有限空间作业现场，是否落实了安全防范措施。

（四）行业主管部门是否落实安全管理责任。

五、整治措施

（一）开展风险辨识。

各村（社区）、各有关部门和企业要全面开展有限空间作业场所风险辨识，建立有限空间管理台账，有限空间作业现场要悬挂警示标志和风险告知牌，标明具体编号、位

置、种类、危险因素和防范措施等。

（二）健全管理制度。

凡涉及到有限空间作业，必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业；必须做到“先通风、再检测、后作业”，严禁通风、检测不合格作业；必须配备个人防中毒窒息等防护装备，设置安全警示标识，严禁无防护监护措施作业；必须对作业人员进行安全培训，严禁教育培训不合格上岗作业；必须制定应急措施，现场配备应急装备,严禁盲目施救。

（三）严格作业审批。各村（社区）、各有关部门和企业要将有限空间作业作为特种作业进行管理，企业应制定有限空间作业方案，有限空间作业方案应经本企业安全生产管理人员审核，并经负责人批准；实施有限空间作业前，严格执行作业票审批制度，需经企业负责人或现场项目负责人批准方可实施作业。

（四）加强安全培训。各村（社区）、各有关部门要加大宣传工作力度和效果，普及有限空间等危险作业安全常识和科学施救知识。要督促企业开展内部专题教育，落实岗前培训，切实使从业人员掌握危险作业风险和作业要求。

（五）提升救援能力。

各企业要根据作业需要，配备气体检测设备、快速检测设备、通风设备、应急照明设备、通讯报警设备、安全绳、救生索、安全梯、呼吸器具等相应的安全设备设施。有限空间作业时必须按要求做好个人安全防护，尤其是开展现场救援时，必须使用有毒气体检测仪进行检测，施救人员必须做好个人防护，坚决杜绝盲目施救,避免事故伤亡扩大。

（六）强化监督执法。

各有关部门要加大执法检查力度，严厉查处违法违规以及违反高危作业规程等行为，强化执

法震慑力。要督促企业对有限空间进行辨识建档，严格落实各项安全防范和应急措施。对于发生有限空间生产安全事故的，一律提级调查，对发生事故的单位要依法依规严肃追究直接责任人和主要负责人的责任。

六、工作要求

（一）加强组织领导。

各地各有关部门要高度重视，充分

认识有限空间作业安全面临的严峻形势，切实抓好落实、抓出成效。要逐级成立组织机构，加强指挥调度，压实工作责任。

（二）强化监管协作。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，建立健全信息共享、情况通报、联合查处等机制，形成有限空间作业安全监管合力。

（三）严格责任追究。各部门要通过检查、暗访抽查等方式，加大对有限空间作业的检查力度，将有限空间作为日

常监管的重点。对存在违法行为整改不力的，要依法从严处罚，对发生有限空间作业事故的，要按照“四不放过”原则，依法严肃追究企业和有关责任人的责任。

第四篇：XX市水务行业有限空间作业安全专项整治有效防范中毒窒息等事故工作方案

XX市水务行业有限空间作业安全专项整治有效防范中毒窒息等事故工作方案

为防范类似事故再次发生，市水务局结合实际，决定在全市水务行业涉及有限空间作业的行业领域立即开展有限空间作业安全专项整治工作，有效防范中毒窒息等事故。

一、工作目标

通过开展有限空间作业安全专项治整治工作，一是进一步摸清有限空间作业企业的底数和安全管理现状，做到底数清、情况明。二是实现监管的供排水企业全覆盖、从业人员全员培训，所有作业人员掌握有限空间作业安全知识和相关要求，提高安全素质，杜绝违规违章作业行为。三是监管的供排水企业建立健全有限空间作业安全管理规章制度和操作规程，配齐配全必要的安全设备设施，夯实安全管理基础，提高企业本质安全水平。四是建立有限空间作业安全的长效机制，有效遏制事故的发生。

二、整治范围

我市水务行业，凡是涉及到有限空间作业的供排水企业及水利工程运行，都要开展专项整治。

有限空间是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。

主要包括:自来水厂、污水处理厂各类水处理功能池、储药池、储泥池，供排水管道、管井调压站，城市下穿隧道排水泵站、集水池，河道（渠）涵洞、暗沟等。

三、重点内容

（一）全面加强有限空间作业风险管控。

1.建立健全有限空间作业安全管理制度。建立健全与本生产经营企事业单位有限空间作业实际相适应的风险辨识管控、作业审批、承发包管理、现场作业管理、教育培训、应急处置等安全管理制度和岗位操作规程，明确本单位主要负责人、安全管理人员、作业人员以及外协承包单位等的安全生产职责。

2.加强风险辨识和管控。对有限空间开展全面辨识与评估，确定有限空间名称、数量、位置、类型和危险因素等基本信息，根据危险因素种类、参数、特性评估风险等级，制定管控措施和管理台账。要提高涉有限空间的信息化管理水平，对存在中毒窒息和易燃易爆危险因素的有限空间必须实施重点管控，划定管控区域，实行人员出入及过程管控，必须在适当位置加装监测报警装置和视频监控系统，并将监测参数和监控视频联接至操作室或值班室内，进一步加强动态管理，提升风险管控等级。

（二）开展有限空间作业安全教育培训。

1.形成制度化培训机制。培训内容包括有限空间的类别、数量、分布、危险因素等；有限空间作业程序、操作规程；有关设备、检测仪器、劳动防护用品的正确使用方法等；紧急情况下的应急处置措施等内容。每年至少培训一次，实施作业前再进行一次安全告知和岗前培训。

2.涵盖重点作业人员。重点对从事有限空间作业的现场负责人员、监护人员、作业人员、应急救援人员等参与人员开展培训。人员必须经过严格教育培训，掌握有限空间作业知识和作业能力后方可上岗作业。对不具备培训能力和条件的各生产经营企事业单位，必须委托专业技术服务机构或者聘请专门技术人员开展教育培训，培训资料存档不少于一年。

（三）落实有限空间作业安全技术措施。

1.保证作业装备投入。按照作业岗位，逐一对照操作规程，配齐配全有限空间作业所需的通风、检测、照明、通讯、应急救援等作业设备和个人防护用品，存在中毒窒息风险的必须配备符合国家标准、行业标准的空气呼吸装置或者呼吸防护用品，并定期检测、维护，确保随时能正常使用。

2.设置安全警示标志标示。有限空间出入口、关键部位和有关设施设备上必须设置醒目、清晰、规范的安全警示标识和警示牌，载明有限空间名称、编号、危险因素及管控措施、管理责任人、应急装备和器材、禁止事项等信息，防止人员随意进入，要及时进行检查，发现有脱色、污损、残缺、掉落、遗失等情况时，要加快修补更换。

（四）严格有限空间作业审批和过程管理。

1.严格作业前准备。严格落实先审批后作业，制定专门作

业方案并由相关技术人员、单位负责人审批同意方可作业。作业前明确现场负责人、监护人和作业人员及其安全职责，并进行安全交底，必须在作业现场周围采取隔离措施，设置醒目警示标识。作业前必须进行清洗、清空或置换，并做好通风检测等准备工作，检测合格后方可作业。

2.强化作业过程管理。作业中必须对有限空间作业进行实时监测，作业过程要持续进行通风，通风中禁止采用纯氧通风换气。作业时所用的一切电气设备，必须符合有关用电安全技术规程的要求，照明和手持电动工具应使用安全电压。作业结束后，现场人员必须对作业人员、设备设施等进行清点，对现场进行清理。

（五）规范有限空间作业个人防护工作。

1.落实作业防护。作业人员必须根据作业环境选择佩戴符合标准的个体防护用品和安全防护装备，并能够正确使用。存在中毒窒息风险的作业，必须强化个体防护，采用隔绝式空气呼吸防护用品；对风险等级高的作业区域，鼓励使用替代措施，采取外部控制或者机器人作业的技术改造措施，避免作业人员直接进入。

2.规范使用设备。存在易燃易爆风险的有限空间，作业人员必须穿着防静电工作服和防静电工作鞋，使用防爆工具；在垂直区域有限空间内作业必须佩戴安全带并设置救生绳、救援三脚架。在排污管道、隧道、涵洞、电缆沟等因受作业环境限制不易充分通风换气的场所内作业，必须佩戴符合标准的隔离式空气呼吸防护用品。

（六）强化有限空间作业应急保障措施。

1.强化应急演练。作业单位必须结合日常工作环境和存在的安全风险，健全完善应急预案或现场处置方案，围绕可能发生的事故特征、应急处置程序、救援人员职责、救援设备器材等内容，定期开展应急救援演练。具有季节性特点或者特殊规律的有限空间作业，必须在作业前一个月内开展一次应急救援演练。

2.严禁盲目施救。有限空间作业过程中，现场负责人必须负责全过程组织指挥，监护人员必须监督作业方案执行情况，始终与作业人员保持联系，一旦发现有人员身体不适、有毒有害气体浓度超过限值等情形时，要立即停止作业并撤离全部人员，发生有限空间作业险情后要按应急预案规定实施科学救援，坚决杜绝盲目施救。

四、时间安排

（一）调查摸底（2021年9月11日至9月30日）

局属有关科室要按照各自职责，对本负责区域涉及有限空间作业的供排水企业及水利运行工程进行摸底排查，分级分类汇总并掌握所监管有限空间底数，建立有限空间台账（附件1），确保专项整治工作无盲区、全覆盖。（责任科室：供水科、排水科、水利科、水库站）

（二）加强教育培训（2021年9月11日至9月30日）

局属有关科室要督促供排水企业、水利工程运行单位参照《有限空间作业安全指导手册》和《有限空间作业安全基础知识》《有限空间作业安全管理》《有限空间作业风险防控》《有限空间作业事故应急救援》等4个专题系列折页，《生产经营单位有限空间安全管理规范》（XX省XX市地方标准DB5101/T

120-2021）《有限空间关键环节作业安全指导手册》，负责组织供排水企业及水利工程运行单位负责人、安全生产管理人员和作业人员的警示教育培训，并指导督促供排水企业组织现场作业人员和有关人员的警示教育培训。（责任科室：供水科、排水科、水利科、水库站）

（三）自查自改和督促整改（2021年9月11日至10月31日）。

局属有关科室要在供排水企业及水利工程运行单位自查自改的基础上，对自行整改情况进行全面检查，及时了解掌握整改情况。对查出的隐患，可以现场整改的，立即进行整改；不能立即整改的，要逐一制定整治方案，督促整改，跟踪问效，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对存在重大事故隐患的，要依法责令停产整改，未整改验收合格的坚决不能开展作业。对专项整治工作不积极、排查治理不认真、整改不到位的，依法依规给予上限处罚。对情节严重的，要予以曝光。（责任科室：供水科、排水科、水利科、水库站）

五、工作要求

局属有关科室要及时开展有限空间作业安全专项整治工作，并将工作开展情况和《XX市水务行业有限空间台账》（附件1）《XX市水务行业有限空间作业安全专项整治工作汇总表》（附件2）于2021年10月30日报质安监站。

联系人：XX；联系电话：XX；电子邮箱：XX@qq.com。

附件1

XX市水务行业有限空间台账

序号

企业工商注册名称

行业类别

企业工商注册地址

企业负责人

联系电话

有限空间作业场所个数

有限空间主要危害因素

安全生产标准化

是否有污水处理系统

造纸/酱腌菜/食品加工

行业监管部门

封闭半封闭设备

地上有限空间

地下有限空间

填报单位： 填报人： 填报时间：年月日

附件2

XX市水务行业有限空间作业安全专项整治工作汇总表

填报单位：填报人：联系电话：填报时间：年月日

涉及有限空间作业企业(单位)总数

派出检查组

派出检查(抽查)人次

开展宣传培训（期数）

总计培训人次

行政执法企业(单位)总数

检查发现企业(单位)有限空间作业安全事故隐患总数（项）

已完成隐患整改（项）

检查发现企业(单位)有限空间作业重大生产安全事故隐患（项）

未完成整改的有限空间作业重大生产安全事故隐患（项）

责令限期整改企业(单位)（家）

行政罚款总数（万元）

停产停业整顿企业(单位)（家）

依法取缔关闭企业(单位)（家）

事故起数

死亡人数

其他

注：重大生产安全事故隐患判断：1.未按照规定制定有限空间作业方案或者方案未经审批擅自作业；2.未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志；3.未向作业人员提供符合国家标准或者行业标准的安全帽、全身式安全带、三脚架、安全绳，以及与作业环境危险有害因素相适应的检测报警仪器、正压式呼吸器等劳动防护用品；4.未对承包单位的有限空间作业统一协调、管理。

第五篇：宁波近期有限空间作业中毒窒息事故连发

宁波近期有限空间作业中毒窒息事故连发

摘要: 宁波市安监局近日发出通知，通报近期有限空间作业中毒窒息事故并提醒相关企业和职工：高温季节来临，在封闭、半封闭地下空间作业时请务必注意安全，一旦发生事故切忌盲目施救。市安监局发出警示：切忌盲目施救

宁波市安监局近日发出通知，通报近期有限空间作业中毒窒息事故并提醒相关企业和职工：高温季节来临，在封闭、半封闭地下空间作业时请务必注意安全，一旦发生事故切忌盲目施救。

自今年4月以来，我省工贸行业连续发生4起有限空间作业中毒窒息事故，导致14人死亡、5人受伤。其中，宁海县发生一起有限空间作业中毒窒息事故。4月20日下午，宁海县城关跃龙电镀厂3名职工在地下一个长1.6米、宽1.2米、深约2米的半封闭电镀综合废水池内进行清理作业，直至次日上午才被发现已死于废水池内，事故调查认定为有毒气体中毒。

5月30日，平阳县鳌江镇平阳制革二厂一名职工在清理污水池时发生中毒事故，另外两人在施救过程中相继死亡。6月9日，东阳市金罗马实业发展有限公司一名职工在清理电镀污水处理池污泥时中毒，5名人员在救援过程中中毒，事故共造成4死2伤。6月20日，湖州市吴兴区一家砂洗厂的7名工人，在清理污水处理池的时候中毒晕倒，造成4死3伤。

“血的教训充分暴露出一些企业和职工对污水池等地下有限空间作业危险性认识不足和应急救援相关知识缺乏，遇紧急情况忙乱应对导致事故扩大化。”安监局一专业人员指出，有限空间往往空间狭小、透气性差，且多半处于地下，其用途也多为存放物品或作为污水池等。由于各类有害气体要重于空气，长时间没有空气流通，就会造成有限空间内毒气沉淀，氧气缺乏。“人到缺氧环境，一般支持不到二三分钟，若遇有毒气体，晕倒更快，十分危险。因此，在没有改变环境状况或有特别装备情况下施救，只能是加重伤亡。”

目前正值夏季，有毒有害气体更易挥发。对此，安监局要求：未经通风和含氧量检测，严禁作业人员进入有限空间作业；一旦发生险情，监护人员应及时报警，救援人员在做好自身防护后实施救援。情况危急的，施救人员一定要在通风基础上系好导向绳后再救人。