北京市安全生产委员会办公室关于三起中毒窒息事故的通报

第一篇：北京市安全生产委员会办公室关于三起中毒窒息事故的通报

北京市安全生产委员会办公室 关于三起中毒窒息事故的通报

目前，正值夏季高温高湿季节，是有限空间和其他中毒窒息事故的高发期和易发期。近期，全国发生多起有限空间作业和其他领域施工的中毒窒息事故，并且由于盲目施救导致事故进一步扩大。本市也连续发生两起有限空间和一起建筑施工领域中毒窒息事故，造成6人死亡。现将有关情况通报如下：

2012年6月11日17时左右，朝阳区崔各庄和平路2号某部队院内，北京源深水利工程有限公司，一名工人在抽灌井室内寻找工具时晕倒，连队指导员在施救过程中也晕倒井内，2人经抢救无效死亡。事故发生后，经北京市疾控中心对抽灌井室内有毒有害气体进行检测，氧含量为4.65%，初步判定为是由于作业场所严重缺氧而导致的缺氧窒息事故。

2012年6月19日17时左右，朝阳区雅成一里小区，北京成达物业管理有限公司，2名工人在对小区内15号楼西侧的污水管道进行疏通作业时晕倒，经抢救无效死亡。经北京市疾控中心对污水管井内气体进行检测，硫化氢含量为610mg/m，初步判定为是由于作业场所硫化氢严重超标导致的中毒窒息事故。

除上述两起有限空间中毒窒息事故外，在通州区还发生一起建筑施工领域的中毒窒息事故。2012年6月15日12时24分左右，通州区滨河西路，北京城建远东建设投资集团有限公司，对通惠河至

3滨河西路污水导改施工中，尽管在入河口处露天施工，但由于污水在高温作用下，产生大量有毒气体，导致5名施工人员中毒，其中2人因吸入有毒气体经抢救无效死亡。

有限空间和其他施工领域中毒窒息事故的发生，充分暴露出部分有限空间和其他接触有毒气体作业的施工单位安全生产主体责任落实不到位，安全生产投入不足，安全设备设施配备不齐，甚至无任何防护设备设施；各项安全管理措施不落实，违章作业情况时有发生；一线作业人员安全意识淡薄，盲目施救导致事故扩大的情况还普遍存在。为深刻吸取事故教训，举一反三，进一步做好有限空间和其他接触有毒气体施工作业的安全生产工作，预防和控制中毒窒息事故再次发生，现提出如下要求：

一、强化安全教育培训，提高一线作业人员安全意识和技能

各区县、各部门要督促有限空间和其他可能接触有毒气体施工作业单位进一步落实安全生产主体责任。各有限空间作业单位要结合近期发生的两起有限空间事故案例，对一线作业人员开展全员安全教育和仪器设备实操的培训，要求作业人员严格遵守有限空间作业“四个严禁”的作业要求。即未经审批，严禁作业；作业场所未经检测和通风，严禁作业；作业现场无监护人员，严禁作业；无应急救援设备，严禁盲目施救。进一步增强作业人员安全意识和安全技能，确保有限空间各项管理措施落到实处。

二、加大安全生产投入，进一步提升有限空间作业安全生产条件

各区县、各部门要进一步督促各有限空间和其他接触有毒气体施工作业单位加大安全生产投入，作业单位要立即对本单位的安全防护设备设施进行全面检查，按照“缺什么，配什么”的原则，为一线班组配备符合标准的气体检测、通风、长管呼吸器、安全绳等防护设备设施。同时，要加强对一线作业人员设备设施的使用进行培训和指导，定期组织实操演练，使一线作业人员能够熟练掌握和使用各类防护设备设施，切实保障一线作业人员的生命安全。

三、强化监督执法力度，进一步加大对违章作业单位处罚力度

各行业部门、各区县要加大对有限空间作业单位的监督检查力度。特别是要加大不定期巡查和夜查力度，检查要点面结合、突出重点，把主要精力放在小作业单位身上。对检查中发现的违章作业单位，要加大对行政处罚和曝光力度。同时，要约谈责任单位的上级单位及其上级行业主管部门负责人，要求其针对存在的安全隐患整改必须“有点到线”，全行业进行认真排查，按照“问题不解决不放过、整改不到位不放过”的要求，切实做到整改措施、责任、资金、时限 “四到位”，确保查出问题及时得到解决，进一步规范生产经营单位有限空间作业行为。

四、严肃查处事故，加大事故责任追究力度

各区县要严格按照《安全生产事故报告和调查处理条例》（国务院第493号）的规定，坚持“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织查处事故，查清事故原因，认定事故责任，依法依规严肃追究事故责任单位和有关人员的责任。各部门和单位针对有限空间和其他接触有毒气体安全生产事故暴露出的突出问题，要举一反三，采取切实有效的措施，强化安全管理，坚决杜绝此类事故的发生。

五、请收文单位迅速将文件转发至相关企业。

二〇一二年七月四日

第二篇：企业安全生产事故通报（模板全文）

企业安全生产事故通报（模板全文）

公司各部门、各单位：

2021年X月X日X分左右，公司XX生产线发生安全生产事故，事故未造成人员伤害，直接经济损失约XX万元。事故发生后公司高度重视，总经理带领事故调查组第一时间赶赴现场，组织公司召开紧急

会议，安排布置事故处理工作。要求公司立即停产整顿并做

好员工队伍的思想稳定工作，克服事故恐惧，加强安全培训。事

故调查组会同公司按照“四不放过”原则和事故调查处理程

序开展事故调查处理工作。

次日，公司召开安委会，对事故情况进行了通报。

鉴于公司近年来接连发生多起生产安全事故，安委会研究决

定：

1.成立综合调查组。对公司管理体

系、生产现状、人员思想动态等进行全面、系统的调查、梳理、分析、诊断。.-

2.综合调查组通过调查，结合公司发展战略，突出主

业发展和结构调整，提出系统解决公司发展的问题意见和措

施，确保公司安全、稳定、可持续发展。

3.公司自事故发生之日起，全面停产整顿，组织全体

员工进行安全教育培训；对照事故原因，进行全面系统的安全检

查和危险因素辨析；对事故防范措施和自查发现的问题和隐患全

部落实整改到位。在公司组织验收同意后有序恢复生产。

4.对公司充分调研后，落实对相关责任人员的责任追

究。对安全生产责任制、安全生产管理制度和安全技术操作规程

落实不到位的，相关责任人必须受到责任追究，坚决克服因人施

罚的思想，无论什么人，只要违反了安全生产管理制度，造成了

生产安全事故，就必须坚决予以追究。.第三天，公司再次召开安委会，会议听取了综合调

查组的汇报，认真全面分析了事故发生的原因、责任的划分与认

定，研究了整改措施，并原则通过了事故调查报告。现将有关情

况通报如下：

—、事故经过

2021年X月X日，公司XX生产线按正常

安排组织生产作业，X时X分左右工房突然发生安全生产事故。监控录像显示，2021年X月X日X分X秒，第一次出

现了燃烧产生的火光。



二、事故原因

事故调查组调查分析认为，造成此次事故最大可能的直接原

因：库房管理员或其他人员不小心将浮药掉落在散热片

上，未及时对散热片进行清理，浮药经过散热片长时间高

温(80°C—85°C)加热烘烤，热量积累到一定程度，引起

浮药发生燃烧。同时，经事故调查组研究，事故产生间接原因有

以下几点：

1.基础管理不到位。公司危险品“五品四数”管理不严，“定量”管理不到位导致暂存间存在超量现象，是损失扩大的原因之一。

2.存在习惯性违章行为，导致事故进

一步扩大。

3.对热水干燥系统没有进行风险分析。

4.部分管理人员和员工安全意识不强，安全责任落实不到

位。

三、事故处理

1.责成公司领导班子做出书面深刻检讨，并在公司范围内进行通报。

2.公司总经理对本次事故

负主要领导责任，根据公司《安全生产管理制度》，《生产安全事故责任追究制度》中相关规定，给予通报批评，并

处经济处罚2000元。

3.公司分管安全生产工作的副总经理，对本

次事故负重要领导责任，根据公司《安全生产管理制度》，《生产安全事故责任追究制度》中相关规定，给予通报

批评，并处经济处罚1000元。

4.根据人事管理权限，公司根据本公司安全生产规章

制度对事故调查报告中的责任人给予相应处罚。

5.取消责任单位综合评先评优资格；安全目标奖按照

相关制度考核兑现。

6.公司按照事故调查报告和本质安全条件组提出的意

见，进行全面系统的安全隐患整改和落实，确保安全生产。

四、相关要求

各子（分）公司要深刻吸取本次事故的深刻教训，要始终高

度重视安全生产，严格落实安全责任，采取过硬措施，抓好安全

管理，确保生产安全万无一失。具体工作要求如下：

1.对公司全体员工进行一次安全警示教育，提高员工安全

意识。

2.开展一次隐患整改回头看，对公司近三年发现的隐患整

改情况进行全面清理，确保所有隐患整改到位，不能出现反复。

尤其是针对集团、公司发现的安全隐患，要确保隐患

整改措施落实到位。

3.开展一次全面、系统的安全生产自查自纠活动，对所有

生产现场进行一次全面清理整顿，尤其是进一步严格“6S”现场管

理和浮药清扫制度；高度重视安全生产工作，尤其是要加强生产作业过程、劳保护具穿戴等过程习惯

性违章的管理，对关键岗位的安全要着重检查、彻查。

4.着重做好安全保卫和高温季节的安全生产工作，严把生产、流通、销售、贮存、领用各环节的安全关。公司要加强高温季节对敏感药剂的安全生产管理，避免

高温时段组织生产。

5.各子（分）公司政工部门要高度重视，做好员工的心理

疏导工作。人员分流、辅业改制、“三定＇‘等工作必须做好思想稳

定工作，有思想情绪的员工不能安排到危险品生产工作岗位。

6.各子（分）公司要认真总结今年以来的安全生产工作情

况，突出问题导向，做好书面总结。

第三篇：安全生产委员会办公室

高阳县安全生产委员会办公室

关于打击非法违法生产经营建设行为专项

集中行动进展情况的汇报

市安委办：

为贯彻落实《国务院安委会关于开展严厉打击非法违法生产建设行为专项行动的通知》（安委明电[2011]7号）和5月5号国务院安委办有关视频会议精神，根据省、市安委会《关于打击非法违法生产经营建设行为专项集中行动实施方案》有关部署要求，我县高度重视，采取有效措施，严厉打击非法违法生产经营行为，深入开展安全生产隐患排查治理，有效遏制和防范了安全事故的发生，全县安全生产形势持续稳定好转。工作开展情况如下：

一、提高认识，周密部署

我县始终把安全生产工作放在重要议事日程，采取扎实有力措施，严厉打击非法违法生产经营建设行为。县安委会及时下发了《关于打击非法违法生产经营建设行为专项集中行动实施方案》（高安委„2011‟6号），召开会议研究部署并成立了打击非法违法行为专项行动领导小组，成立由政府、部门主要领导为组长的“打非治违”专项行动领导小组，负责全县“打非治违”工作的组织领导。

二、联合执法，强力打击

在打击非法违法生产经营建设行为专项行动中，县政府统一协调，组织公安、监察、安监、住建、国土、工信、交通、工商、质监、水利、文广新局、商务等部门，对非法违法行为集中多发的行业和领域，实施联合执法，重点打击。坚持做到“四个一律”，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严肃追究法律责任。

三、突出重点，强力推进

在专项行动中，我县突出对危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、特种设备、等重点行业和领域，扎实推进“打非”工作，并取得较好成效，有力地促进了全县安全生产形势的持续稳定好转。

四、广泛宣传，强化监督。

在集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动期间，我县通过通过电视、广播、短信平台等多种形式，加大对“打非治违”专项行动的宣传力度，动员各级、各有关部门和企业广大干部职工全面理解、积极参与专项行动，努力营造浓厚的社会氛围。通过公布举报电话等方式，进一步畅通“打非治违”专项行动的社会舆论监督渠道，鼓励广大人民群众积极举报非法违法生产经营建设行为，实行有奖举报，确保“打非治违”专项行动达到预期目的。

五、加强督查，确保实效

为确保打击非法违法生产经营建设行为专项行动取得实效，县安委办组织督导组，对各乡镇、部门开展专项集中行动情况进行了督导检查，及时发现和解决“打非治违”行动中存在的问题，保证了打击非法违法生产经营建设行为专项行动有效开展。

2011年5月30日

第四篇：北京市安全生产委员会办公室、北京市人事局、首都精神文明建设委

【发布单位】80103

【发布文号】[2000]京安办字第003号 【发布日期】2000-10-19 【生效日期】2000-10-19 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

北京市安全生产委员会办公室、北京市人事局、首都精神文明建设委员会办公室关于印发《北京市

安全生产一票否决制度考核办法》的通知

（（2000）京安办字第003号）

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，市属各集团、总公司，各高等院校、各人民团体、中央在京单位：

为切实加强安全生产监督和管理工作，根据市安全生产委员会第一次会议决定，我市将实行安全生产一票否决制度。今后，凡是死亡事故超过控制指标或发生经济损失较大、造成恶劣影响的事故以及安全生产综合考核成绩较差的地区、系统、单位将取消评优评先资格。

《北京市安全生产一票否决制度考核办法》已经市安全生产委员会第一次会议讨论通过，现发给你们，请各地区、各系统、各单位认真组织学习贯彻，并结合实际情况，制定实施意见，切实抓好落实工作，同时将执行情况及时反馈市安全生产委员会办公室。

附：《北京市安全生产一票否决制度考核办法》

北京市安全生产委员会办公室

北京市人事局

首都精神文明建设委员会办公室

二000年十月十九日

北京市安全生产一票否决制度考核办法一、一、市级政府部门的考核

（一）基本原则

以《北京市市级国家行政机关从严治政实施工作目标督查考核暂行办法》为依据，将安全管理工作情况作为督查考核的重要内容之一。

（二）适用对象

市级政府部门的考核对象是本市国家行政机关，含市政府办公厅、市政府组成部门、市政府直属机构、部门管理机构以及北京市人民防空办公室、首都绿化委员会办公室、北京市信息化工作办公室。

（三）考核内容

有下列情况之一的，将取消评优资格：

1．交通肇事、因工、火灾、游泳淹溺、煤气中毒、食物中毒发生3人以上（含3人）重大死亡事故或死伤10人以上重大伤亡事故的；

2．超过市政府下达的6种非正常死亡控制指标的；未下达控制指标的单位死亡1人即视为超过控制指标；

3．发生事故，虽然未造成人员伤亡，但是经济损失达50万元以上的；

4．发生重大事故造成恶劣影响。

（四）考核方法与步骤

年终考核工作由北京市经济委员会会同市公安局、市体育局、市卫生局、市公安交通管理局、市消防局6种非正常死亡归口管理部门，分别对有关单位进行安全生产综合评价，将评价意见上报督查考核办公室确实评优名单。

二、二、基层精神文明先进单位的评选

（一）基本原则

以《文明单位建设管理办法》为考核依据，补充完善安全生产内容，即将安全管理工作情况作为评选文明单位的重要内容之一。

（二）适用对象

文明单位的评选对象是具有法人资格的基层单位，其中包括行业的基层单位；民主党派机关和人民团体；街道、乡镇机关、居委会；乡镇企业、合资企业和私营企业；驻京中直机关、中央国家机关（不含内部处、室、班组）及所属单位等，不包含市委、市政府各部、委、办，京人大、市政协、市纪检监察机关、区（县）委、区（县）人大、区（县）政府、区（县）政协。

（三）考核内容。

有下列情况之一的，取消评选资格：

1．交通肇事、因工、火灾、游泳淹溺、煤气中毒、食物中毒发生3人以上（含3人）重大死亡事故或死伤10人以上重大伤亡事故的；

2．超过市政府下达的6种非正常死亡控制指标的；未下达控制指标的单位死亡1人即视为超过控制指标；

3．发生事故，虽然未造成人员伤亡，但是经济损失达50万元以上的；

4．发生重大事故造成恶劣影响的；

5．安全管理混乱，违章作业严重，被新闻单位曝光的；

6．纳入安全生产综合考核范围的单位，考核成绩低于70分（含70分）的。

（四）考核方法与步骤

年终考核工作由首都精神文明委员会办公室提供初评名单，由北京市经济委员会会同市公安局、市体育局、市卫生局、市公安交通管理局、市消防局6种非正常死亡归口管理部门，分别对初评单位进行安全生产综合评价，将评价意见上报首都精神文明委员会办公室，确定评选资格。本办法由市安全生产委员会办公室负责解释，自发布之日起实施。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：杭州市安全生产委员会关于印发有限空间作业中毒窒息事故等三个专项整治方案的通知

杭安委[2011]7号

杭州市安全生产委员会 关于印发有限空间作业中毒 窒息事故等三个专项整治方案的通知

各区、县（市）人民政府，市级有关单位，杭州经济技术开发区管委会：

为进一步加大对事故多发行业和领域安全隐患的治理力度，防止和减少各类事故特别是较大以上事故的发生，不断提高事故的防控能力，推进建立安全生产长效管理机制，根据市领导意见，市安监局、市建委、市公安交警局分别研究制定了《全市预防有限空间作业中毒窒息事故专项整治方案》、《全市预防建筑施工高处坠落事故专项整治方案》和《全市预防较大及以上道路交通事故专项整治方案》，现印发给你们，请认真组织实施。附件：

1、全市预防有限空间作业中毒窒息事故专项整治方案

2、全市预防建筑施工高处坠落事故专项整治方案

3、全市预防较大及以上道路交通事故专项整治方案

附件1：二〇一一年三月十日

全市预防有限空间作业中毒 窒息事故专项整治方案

杭州市安全生产监督管理局

为加大对有限空间作业的安全监管力度，落实各项安全防范措施，预防和减少有限空间作业中毒窒息事故的发生,根据《杭州市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（杭政函〔2011〕12号）精神和市领导批示要求，经研究决定在全市开展预防有限空间作业中毒窒息事故专项整治活动。现制定方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持安全发展、以人为本的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以安全生产法律法规和有关标准为准则，层层落实安全生产责任制和有限空间作业安全防范措施，切实控制和减少有限空间中毒窒息事故的发生。

二、工作目标

通过开展专项整治活动，进一步强化相关企业落实安全生产主体责任，进一步改善相关企业有限空间作业的安全环境，进一步提升相关企业和工作人员的风险意识、防范意识和安全防范技能，逐步建立有限空间作业安全管理长效机制，有效防止和减少中毒窒息事故特别是较大以上中毒窒息事故的发生。

三、整治范围

有限空间是指封闭或部分封闭，进出口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间;有限空间作业是指作业人员进入有限空间实施的作业活动,如在缺氧或者存在硫化氢、一氧化碳、甲烷、氰化氢等有毒有害气体的环境中作业。

重点整治行业：

从事危化、医化、电镀、印染、食品、造纸、供水、供电、燃气、冶金、建材、机械、环保、环卫、建筑、市政施工以及通讯等行业领域的生产经营单位。

重点整治设备及场所：

1、密闭设备：船舱、储罐、反应塔（釜）、沉箱及锅炉、压力容器、浮筒、管道、槽车等。

2、地下有限空间：地下管道、地下室、地下仓库、地下工事、暗沟、隧道、涵洞、地坑、矿井、废井、地窖、沼气池及化粪池、下水道、沟、井、池、建筑孔桩、地下电缆沟等。

3、地上有限空间：储藏室、酒藏室、酒槽池、发酵池、垃圾站、温室、冷库、粮仓、封闭车间、试验室、烟道等。

四、实施步骤 本次专项整治活动自2011年3月开始至 2011年11月底结束，分宣传部署、自查整改和执法检查等三个阶段。

（一）宣传部署阶段（2011年3月-4月）。各区、县（市）、各部门要深刻认识开展预防有限空间作业中毒窒息事故专项整治活动的重要性、必要性和迫切性，结合工作实际，积极开展有限空间作业危害因素、典型案例等方面的宣传，特别是要组织有关单位和从业人员认真学习安全生产法律法规和国家安全生产行业标准《化学品生产单位受限空间作业安全规范》（AQ3028-2008）、《浙江省化工有限空间作业安全管理规程（试行）》（浙安监管危化〔2007〕175号）、浙江省地方标准《有限空间作业安全技术规程》（DB33/707-2008）等重要行业标准，并积极组织开展有限空间作业安全隐患的排查和整改工作，切实提高对有限空间作业危险性的认识，提升有限空间作业安全防护能力。

（二）自查整改阶段（2011年5月—8月）。各有限空间作业企业要严格执行国家有关法律法规和相关行业标准，重点针对以下方面进行排查和落实：

1、建立并落实安全生产责任制，健全安全生产规章制度和操作规程。

2、主要负责人和安全生产管理人员，应当具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。

3、依法对从业人员进行教育培训，制定培训计划，建立培训档案。

4、有限空间作业安全设施、设备必须符合安全生产法律、法规的规定和有限空间安全作业有关标准、规程的要求。

5、有限空间作业应当制定具体作业实施方案和安全防范措施，并指定专职安全生产管理人员现场进行安全检查和监督。

6、应当按照国家标准或行业标准无偿为作业人员配备合格的劳动防护用品，并督促、检查其按规定使用。

各有限空间作业企业对自查中发现的问题，要及时制定防范措施，落实整改责任，全面进行整改，自查情况要及时上报当地安监部门。各地、各部门要及时指导和督促各有限空间作业企业开展排查整改隐患，确保隐患自查自纠质量。

（三）执法检查阶段（2011年9月—11月）。在各有限空间作业企业开展隐患自查自改的基础上，各地、各部门要开展对有限空间作业企业和有限空间作业工程项目进行执法检查，重点检查有限空间作业企业落实安全生产责任制情况、有限空间隐患排查及整改情况、有限空间作业环境改善及安全防护措施到位情况、安全生产劳动防护用品配备及安全培训情况等内容。

市安监局在各地、各单位检查的基础上，将会同有关部门进行重点督查。

四、工作要求

（一）加强组织领导。有限空间中毒窒息事故具有危害性大、易发生群死群伤、社会影响大的特点，近年事故有上升的趋势，各地、各部门要以对人民群众生命安全高度负责的精神，成立领导小组，精心组织、周密部署，层层落实安全生产责任，切实推动专项整治工作扎实有效的开展。

（二）加强宣传培训。要充分运用近年来发生的有限空间中毒窒息事故的典型案例，集中组织开展相关培训，督促指导相关行业、企业抓好对一线员工的安全教育，增强有限空间作业人员安全防范意识，了解和掌握操作规程和作业安全知识，使作业人员能正确辩识有限空间危险源，能采取有效防范措施，杜绝事故后的盲目施救。

（三）加强联合执法。有限空间作业涉及的领域广、危险大、情况复杂，各地、各部门要严格按照有关要求，针对存在的问题和隐患，坚持边查边改，对每个环节、每个过程认真把关，确保专项整治工作不走过场。同时要加强联合执法，安监、建设、交通、环保、城管、城投等部门通过建立通报协查机制、及时掌握了解专项整治有关情况。

（四）及时报送信息。专项整治工作结束后，各地、各部门、各有关单位要对专项整治工作进行全面总结，将取得的成效及下一步工作意见形成书面材料于2011年11月30日前报市安监局综合处（联系人：金青华，电话/传真： 85811459，电子信箱：ajj@hz.gov.cn）。

附件2：

全市预防建筑施工高处坠落

事故安全专项整治方案

杭州市建设委员会

为加强对建筑施工的安全监管力度，落实各项安全防范措施，预防和减少建筑施工高处坠落生产安全事故的发生，按照全市安全生产工作会议精神和市领导批示要求，经研究决定在全市开展预防建筑施工高处坠落事故安全专项整治活动。现制定方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以建筑施工安全生产法律法规和有关标准为依据，加强领导，落实各项安全生产责任制，预防和减少高处坠落事故的发生。

二、工作目标

通过开展专项整治活动，进一步推进建筑企业主体责任落实，提高作业人员安全意识，解决建筑施工中存在的安全防护措施不到位、专项方案不完善、施工作业行为不规范等突出问题，力争使高处坠落事故比2010年同比下降30%以上。

三、组织领导

杭州市建设委员会安全生产领导小组负责专项整治工作的组织领导，各区（开发区）、县（市）建设局和各建筑施工企业建立相应的领导小组负责组织开展工作。

四、整治内容

预防高处坠落事故专项整治严格按照建设部《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》(建质[2003]82号)、《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-91)和《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）等规定执行，重点对以下方面进行整治：

1、工程项目开工前，项目部是否认真研究工程特点，制定预防高处坠落事故的安全技术措施，辩识施工各阶段高处坠落危险源，查看脚手架、吊装拆除、模板工程、临边洞口等周边的安全防护措施是否到位。

2、施工单位是否对作业人员进行高处作业安全生产知识教育和安全技术交底，高处作业人员是否经过体检合格后上岗，施工现场是否为高处作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用品和用具并按规定要求正确佩戴和使用。

3、高处作业前，项目负责人是否组织有关部门对安全防护设施进行验收合格签字后才作业；安全防护设施是否做到定型化、工具化。

4、物料提升机是否编制安装拆卸施工方案，使用前是否经验收合格签字后使用；物料提升机应要有完好的停层装置，各层联络要有明确信号和楼层标记，物料提升机上料口应装设有联锁装置的安全门，同时采用断绳保护装置或安全停靠装置，通道口走道板应满铺并固定牢靠，两侧边围护应符合要求，物料提升机严禁乘人。

5、施工外用电梯是否编制安装拆卸施工方案，使用前是否经验收合格签字后使用；施工外用电梯各种限位应灵敏可靠，楼层门应采取防止人员和物料坠落措施，电梯轿厢内乘人、载物时，严禁超载。

6、移动式操作平台、各类作业平台、卸料平台是否按相关规定编制施工方案，是否经验收合格签字后使用；作业平台搭建是否符合有关规定要求，作业平台严禁超载。

7、脚手架是否按相关规定编制施工方案，是否经验收合格签字后使用；作业层脚手架的脚手板应铺设严密，脚手架外侧应采用密目式安全网做全封闭，密目式安全网应可靠固定在架体上，作业层脚手板与建筑物之间的空隙大于15cm时应作全封闭，防止人员和物料坠落，作业人员上下应有专用通道，不得攀爬架体。

8、附着式升降脚手架和其他外挂式脚手架是否按相关规定编制施工方案，是否经验收合格签字后使用；附着式升降脚手架和其他外挂式脚手架每提升一次，都应由项目负责人组织有关部门验收，经验收合格签字后，方可作业；附着式升降脚手架和其他外挂式脚手架应设置安全可靠的防倾覆、防坠落装置，每一作业层架体外侧应设置符合要求的防护栏杆和挡脚板；附着式升降脚手架和其他外挂式脚手架升降时，应设专人对脚手架作业区域进行监护。

9、模板工程是否按相关规定编制施工方案，是否经验收合格签字后作业；模板工程在绑扎钢筋、粉刷模板、支拆模板时应保证作业人员有可靠立足点，作业面应按规定设置安全防护设施，模板及其支撑体系的施工荷载应均匀堆置，并不得超过设计计算要求。

10、吊篮是否按相关规定编制施工方案，是否经验收合格签字后使用；吊篮悬挂机构应具有足够的强度和刚度，作业人员应按规定佩戴安全带，安全带应挂设在单独设置的安全绳上，严禁安全绳与吊篮连接，超过有效标定期的吊篮安全锁应当经检测机构检测标定后方可使用，外墙施工时禁止采用吊绳或吊板。

11、塔吊安装拆卸是否制定专项施工方案和生产安全事故应急救援预案，安装、拆卸单位是否有资质，特种作业人员是否有特种作业操作资格证书，塔吊投入使用前是否组织相关单位进行检测和验收。

12、施工单位对电梯井门是否按定型化、工具化的要求设计制作。

13、施工单位进行屋面施工时，屋面周围是否设置符合要求的防护栏杆。

五、时间安排

本次专项整治活动自2011年3月开始至 2011年11月底结束，分动员部署、自查整改、检查验收和总结提高等四个阶段。

(一)动员部署阶段（2011年3月）。各级建设行政主管部门、各建筑施工企业要按照本方案要求，结合本地区、本企业高处坠落事故的特点，研究制定具体的专项整治实施方案，并做好部署和落实工作。

(二)自查整改阶段（2011年4-8月）。各建筑施工企业要对所属在建项目逐一进行检查，排查安全隐患；对整治期间开工的项目，待进入主体阶段后再进行检查；监理企业要切实履行安全监理职责，督促施工项目部进行专项整治，对整改不力的要采取有效的措施，督促整改到位。自查自纠情况及时报各质量安全监督机构。

(三)检查验收阶段（2011年9-10月）。各级建设行政主管部门要在企业自查自纠的基础上，对今年开展预防高处坠落专项整治情况进行检查验收，组织指导和督促施工现场认真开展专项整治，对检查过程中发现的安全隐患，要督促企业及时整改到位，对不能及时整改到位的要定人、定措施、定时间限期整改。市建委根据各单位的检查情况将组织重点督查。

(四)总结提高阶段（2011年11月）。各级建设行政主管部门对预防高处坠落事故专项整治活动情况进行认真分析，系统总结整治经验、取得的成效、存在的不足和问题，完善和落实长效机制，巩固成效。请于2011年11月20日前将预防高处坠落事故专项整治活动情况报市建委工程处（联系人：谢 坤，电话/传真：87021109，电子信箱： sjs.gcc@hz.gov.cn）。

六、工作要求

(一)提高认识，加强领导。各级建设行政主管部门、质量安全监督机构以及各建筑施工、监理单位务必高度重视预防高处坠落事故专项整治活动，成立专项整治工作领导机构，落实责任，精心组织，周密部署，并分析研究专项整治工作中的有关情况和问题，提出改进的措施办法，确保专项整治工作落到实处。

(二)强化监督，严格实施。各级建设行政主管部门和质量安全监督机构要按照专项整治要求，指导、监督施工、监理企业及项目部认真开展专项整治工作，加大监督检查力度。对专项整治工作不落实、搞形式走过场、施工现场安全隐患突出的，必须责令停工限期整改；对专项整治期间仍然发生高坠事故的，要依法从重从严从快查处。

(三)形成机制，强化标准。通过扎实开展以预防建筑施工高坠事故为重点的专项整治，切实推动建筑施工安全隐患排查整治和安全质量标准化工作的全面深入开展，形成长效监管机制，实现预防高坠安全防护设施、作业行为和管理的标准化。

附件3：

全市预防较大及以上道路

交通事故专项整治方案

杭州市公安局交通警察局

为做好交通安全管理的监管工作，有效减少较大及以上道理交通事故，确保全年交通管理工作目标的顺利实现，按照全市安全生产工作会议精神和市领导批示要求，经研究决定在全市开展全市预防较大及以上道路交通事故专项整治活动。现制定方案如下：

一、工作目标

通过开展专项整治活动，严厉查处机动车酒后驾驶、超速行驶，无牌无证摩托车、超标电动自行车上路行驶，违法变道等严重交通违法行为，深化完善交通整治“1+X”长效工作机制，切实提高交通参与者的自觉守法意识，力争不发生一次死亡5人以上道路交通事故，全年交通事故死亡人数和一次死亡3人以上事故起数控制在省政府下达的控制指标内，交通事故三项指数继续保持“零增长”。

二、组织领导

杭州市公安交警局成立由局长任组长，各县（市）、区公安局（分局）交警大队主要负责人为成员的领导小组，负责专项整治工作的组织领导；市公安交警局事故对策处负责专项整治行动组织协调、检查指导等工作。各县（市）、区公安局（分局）交警大队也要建立相应的领导小组，负责组织开展本辖区的专项整治工作。

三、整治内容

（一）重点整治路段：本级辖区以城市道路和城郊结合部道路为重点，萧山、余杭区和五县（市）以国省道、县乡道，临水临崖高落差道路，交通安全设施不完善的二级加宽路段等道路为重点，具体道路由各大队自行确定。

（二）重点整治行为：

按照省公安厅五条常态严管措施的要求，以交通整治“1+X”长效机制为主线，重点查处涉酒驾驶，违法变道，客车超员、超速，多次违法未处理等严重交通违法行为。严格查处无牌无证摩托车，驾乘摩托车不戴安全头盔，超标电动自行车上路行驶，电动自行车闯红灯、违法载人、在机动车道行驶、逆向行驶等造成事故多发的交通违法行为。

（三）重点整治车辆：

重点加强对客运车辆、中小学生接送车（校车）、危化品运输车、工程运输车、摩托车及电动自行车的管理。

四、整治措施及要求

（一）加强分析研判，细化源头管理。各地、各单位要充分认识当前道路交通安全“控大”形势的严峻性和复杂性，对辖区内交通事故及交通违法行为的规律、特点进行认真分析研判，并结合往年辖区交通流量和事故的实际情况，按照“勤务跟着安全走、勤务跟着隐患走”的总体要求，明确交通整治重点。要继续加强对客车、校车、危化品运输车等重点车辆及其驾驶人的管理，会同运管部门对辖区客运企业、场站进行联合检查，重点检查企业安全管理、车辆安全检查等制度落实情况，督促企业加强内部管理，有效落实交通安全主体责任。积极加强交通安全隐患排查治理工作，会同交通、安监部门对辖区2011年省市级道路交通安全隐患整治情况进行联合督查。对辖区内事故多发点段、临水临崖高落差路段、旅游景区周边道路以及部分农村道路进行全面细致排查，及时将新增隐患点段上报当地政府及上级有关部门尽快落实治理。

（二）加强路面管控，强化管控力度。各地、各单位要认真按照上级有关要求和部署，结合当地实际情况，制定工作方案，加强对重点区域、重点路段和重点交通违法行为的管控。同时，要联动配合、相互协作，始终按照“从严、从严、再从严”的要求，以严厉整治酒后驾驶为突破口，加强对餐饮、酒吧等场所周边道路酒后驾驶整治力度，并全面带动超速、超员、疲劳驾驶、低速货车非法载人等严重交通违法行为的查处，切实规范全市行车秩序。

（三）加强安全宣传，营造社会氛围。各地、各单位要将交通安全宣传“五进”工作贯穿于集中整治行动的始终，认真制定配套宣传方案。通过广播、电视、报纸等媒体向社会广泛宣传交通安全法律法规，及时发布交通出行信息，公开曝光交通违法行为，尤其是针对辖区发生涉及酒后驾驶、工程运输车违法引起交通事故，通过以案说法，进一步突出宣传警示效果。要完善交通安全专题、专栏、专版、专刊的宣传报道，深入中小学校、客运企业和人员密集的公共场所，大力宣传道路交通安全常识及法律法规，不断掀起宣传高潮。定期在当地主要媒体上曝光醉酒驾驶，客运车辆超员、超速50%以上等严重交通违法行为。

（四）加强督导考核，落实信息报送。在预防较大及以上道路交通事故专项整治活动期间，市公安交警局将对各地开展专项整治情况进行重点督查，并将组织各县（市）、区公安局（分局）交警大队进行交叉检查，对督查和检查情况及时予以通报。各地要及时掌握整治工作进展情况，并于2011年11月20日前将预防较大及以上道路交通事故专项整治活动情况报市公安交警局事故对策处（联系人：何 进，电话/传真：87282303）。