国务院安全生产委员会办公室文件

第一篇：国务院安全生产委员会办公室文件

急件

国务院安全生产委员会办公室文件

安委办„2008‟8号

国务院安委会办公室关于在重点行业（领域）

开展安全生产百日督查专项行动的意见

国务院安委会各成员单位：

为认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的一系列部署，根据《国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（国办发明电„2008‟22号）要求，现就在重点行业（领域）开展安全生产百日督查专项行动（以下简称专项行动），提出如下意见：

一、工作目标

通过开展安全生产百日督查专项行动，全面推动重点行业领域切实将党中央、国务院关于加强安全生产工作的方针政策和国家有关安全生产的法律法规落到实处，建立健全安全生产责任体系和安全生产长效机制，强化安全生产管理和 监督，提高安全生产保障水平，深化隐患排查治理，有效遏制重特大事故的发生，促进重点行业领域安全生产形势的持续稳定好转。

二、组织形式和总体要求

按照国务院统一部署，专项行动由各省级人民政府、国务院有关部门组织实施，企业自查与部门抽查相结合，国务院安委会办公室综合指导、协调。

国务院有关部门结合本行业（领域）特点和安全生产工作实际，制定具体督查方案。各省级安委会办公室对本地区有关行业部门专项行动指导、协调。

此次专项行动的总体要求是：

（一）坚持专项行动与重点行业领域安全专项整治工作相结合，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题；

（二）坚持专项行动与落实地方重点行业主管部门监管责任相结合，切实打击安全生产领域的非法违法行为，建立健全隐患排查治理和重大危险源监控制度；

（三）坚持专项行动与重点行业领域企业主体责任的落实、从业人员的素质提高和技术进步相结合，加大安全投入，促进基层基础建设，建立安全生产长效机制；

（四）坚持专项行动与有关部 门已部署开展的第二时段隐患排查治理工作相结合，治大隐患、防大事故，加大集中整治和督查工作力度。

三、督查重点和内容

（一）重点行业和领域范围

1．煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、冶金有色、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹企业及其生产、储运等各类设备设施；

2．道路交通、水运、铁路、民航等行业（领域）的企业、单位、站点、场所及设施，以及城市基础设施和农村道路交通安全设施等；

3．建筑施工、民爆器材、国防科技工业、电力等工业企业及其生产、储运等各类设备设施；

4．渔业、农机、水利等行业（领域）的企业、单位、场所及设施；

5．商（市）场、公共娱乐场所（含水上游览场所）、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所；

6．锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备；

7．有关部门确定的其他范围。

（二）重点地区

国务院各有关部门依据行业2007年安全生产形势及今年以来安全生产状况，结合各自的体制运行情况，特别是近年来事故多发的地区，选择确定督查的重点地区。

（三）重点内容

重点督查的综合内容：

1．党和国家有关安全生产方针政策、行业安全生产“十一五”规划的贯彻落实情况；

2．国家有关安全生产的法律、法规贯彻实施情况；

3．安全生产投入情况；

4．安全生产管理机构设置和人员配备情况；

5．安全生产责任制建立和落实情况；

6．安全基础管理、安全教育培训制度制定和落实情况；

7．按照“四不放过”原则查处事故和责任追究情况；

8．按照国办发明电„2008‟15号文件要求，开展隐患排查、登记、整改、监控情况；

9．汛期除险加固、防范由自然灾害引发事故灾难的各项安全措施落实情况；

10．应急管理体制、机制、法制及预案体系建设和应急管理工作落实情况。

建议不同行业（领域）的专业督查重点内容为：

道路交通：打击超速、客车超员、货车超载、货运车辆违法载人、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为的情况；运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶员从业资格和客运站的安全监管情况；公路危险路段排查治理和养护维修作业安全措施、交通疏导和施工安全监管的情况。

水上交通：“防船舶碰撞、防泄漏”专项整治活动开展情况；老旧客滚船的安全及运行状况；船舶通信、消防、救生等安全设备保养、配备情况；渡口渡船专项整治情况；低质量船舶专项治理及长效机制的建立和落实情况。

铁路：旅客列车“三品”（易燃、易爆、危险品）检查和站车防火防爆制度落实情况；铁路行车关键设备的生产制造质量及维修情况；道口设备设施、标志的设置，看守及监护人员标准化作业及平改立推进情况；违反《铁路运输安全保护条例》，非法建设建筑物和构筑物、采矿、采砂等情况；公跨铁立交桥、公铁平行地段防护设施以及航标等的设置、管理情况。

民航：空防安全措施落实情况；机组飞行准备质量情况；飞机故障处理情况；整顿机坪秩序情况；危险品运输管理情况；应急措施落实情况。

建筑施工：房屋建筑和市政、铁路、公路、水利和电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施情况；高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁及高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施制定和落实情况；预防建筑施工 5 涌水、突泥、瓦斯爆炸事故等措施落实情况；安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况。

消防安全：人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、高层建筑、地下空间、文物古建筑等单位和场所的消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；单位员工消防安全教育培训情况；单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行情况；电气线路敷设以及电气设备安全状况；经营性场所室内装饰材料防火性能情况；生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位场所设置位置情况；新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收情况；使用领域的消防产品的质量情况。

水利：重点水利工程的建设安全管理情况；病险水库除险加固和一般中小水库运行安全管理的情况；农村水电站、电网、在建工程的安全管理和违规水电站的清查整改情况；河道违法采砂突出河段、采砂量较大河段的整治和安全管理情况；水文测验、水利工程勘测等的安全管理情况。

电力：预防恶劣气候等自然灾害，保证迎峰度夏电力安全情况；电力建设施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防机械设备损坏，保证电力施工安全情况；电网主要输变电设施和发电厂主机设备、特种设备的安全情况；水电大坝安全注册、定期检查、安全监测、缺陷处理和补强加固情况；网络与信息安全及电力二次系统安全防护情况；煤矿安全供电情况。

农业机械：拖拉机和联合收割机登记、年度检验情况；拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发、审验情况；查处农机驾驶操作人员安全生产教育培训情况及违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为的情况。

渔业船舶：渔业船舶持有效船舶检验证、船舶登记证、捕捞许可证（捕捞渔船）情况；渔业船舶通信、救生、消防、信号设施设备配备和运行情况；渔业船舶进出港签证情况；渔业船舶编队生产制度落实情况；蟹笼、渔运等高危作业渔船及老旧渔业船舶安全生产情况；渔业船员职业技能培训教育，渔业船员配备、持证上岗和胜任情况；渔业船舶遵守各项航行作业规则、规程情况。

特种设备：特种设备使用登记和日常维修保养情况；作业人员按规定持有有效证件情况；安全附件和安全保护装置的检验（校验）情况；应急预案的制定和演练情况。重点检查奥运承办城市、人员密集场所、重点旅游景区的电梯、大型游乐设施、客运索道等特种设备安全管理情况；重点行业（领域）的危化品压力容器、电站锅炉等特种设备安全运行情况。

民爆器材：开展“四超”专项整治情况；拆除旧生产线制定停产、销爆处置和销爆处理方案的情况；新建生产线按计划实施及安全管理的情况；打击民爆器材生产、经营企业非法建设、非法生产和非法经营的情况。

国防科技工业：危险作业场所“压点减员”、强制加装视频监控系统，开展危险品销毁、处理专项整治，开展外包工安全管理专项整治等的情况；军工危险品单位外部安全距离问题的整治情况；武器科研装备试验安全管理和核设施的安全管理情况。

中央企业：安全管理体制、机制和制度建设及“一岗双责”制度的落实情况；重大危险源监控、预报预警、应急预案和治理工作制度建立情况；安全费用提取与安全投入、“三同时”制度执行、员工教育培训情况；建筑施工企业资质管理、分包企业资质审核和作业现场“三违”现象治理情况。

国务院有关部门可以结合本部门工作实际，调整和确定具体的督查内容。煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、冶金 有色、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹等行业领域的督查内容和专项行动实施方案，安全监管总局已作出部署和安排。

四、督查方法

1．听取汇报，查阅资料。督查组要全面听取所到地区人民政府、有关部门单位和企业的工作汇报，认真查阅相关文件、记录及资料。

2．选取重点，实地抽查。督查工作要突出重点地区、重点行业、重点企业、重大隐患，特别要对事故多发的地区、发生过事故的企业或隐患未予整改的单位强化督查、抽查。

3．专项检查，专家评议。督查工作中，要充分依靠和发挥专家作用，对查出问题、隐患及整改方法进行专家评议，提高督查工作效能。

4．发现问题，及时反馈。要及时向被督查的地方人民政府、相关部门和单位反馈督查意见，并要求明确责任人，限期整改落实，消除事故隐患。

5．总结情况，提出建议。每次督查结束后，要及时对督查中发现的问题、好的做法经验及时进行总结，提出下一步工作的对策措施建议。

五、工作制度

重点行业（领域）安全生产百日督查专项行动涉及多部门，持续时间长，工作任务重，需要有关部门在各负其责的基础上，相互配合、相互协调，共同推进。专项行动期间，建议建立以下工作制度：

（一）成立领导机构。为加强对专项行动的组织领导，建议国务院有关部门成立本行业（领域）专项行动领导小组，4月底前制定下发开展本系统专项行动的具体督查方案，并抄送国务院安委会办公室。

（二）会议联系制度。在国务院安委会联络员会议机制下，每月召开一次会议，交流各重点行业（领域）专项行动 进展情况，协调解决各地、各有关部门反映的共性、重大或倾向性问题。

（三）信息沟通制度。国务院安委会办公室加强与各有关部门

第二篇：国务院安全生产委员会办公室文件

国务院安全生产委员会办公室文件

安委办字[2003]3号

关于认真做好元旦、春节期间

安全生产工作的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府及新疆生产建设兵团，国务院有关部门，中央管理有关企业：

2004年元旦、春节即将来临。为全面贯彻落实中央经济工作会议和国务院安全生产委员会第一次全体会议精神，切实做好节日期间的安全生产工作，确保全国安全生产形势稳定，保证人民群众度过一个祥和、快乐、喜庆的节日，现将有关要求通知如下：

一、切实把安全生产的各项措施落到实处。各地区、各部门和各单位要按照“三个代表”重要思想的要求，切实加强对安全生产工作的领导，坚持“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立“以人为本”和全面、协调、可持续发展的理 1

念，进一步增强抓好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与地区发展的关系。要认真执行《安全生产法》等法律、法规，层层落实安全生产责任制，对存在的安全生产薄弱环节要采取有效的防范措施，加强对重大危险源的管理和监控，防止重、特大事故的发生。

二、生产经营单位要依法加强安全生产工作。生产经营单位要严格执行有关安全生产的法律、法规、规章和各项安全生产标准，依法加强安全管理，开展安全生产自查自纠工作，发现事故隐患，及时认真整改，确保安全生产。要结合冬春季安全生产的特点，继续组织开展“冬春百日安全”和群众性的事故隐患排查等活动；加强节日期间在岗职工的安全教育，防止出现松懈情绪和节日期间突击生产、无视安全生产的情况，杜绝为赶工期、赶进度而违章指挥、违章作业和冒险蛮干的错误做法；对节日期间停产和节后恢复生产的，要制定妥善的安全防范措施。

三、认真组织开展安全生产检查。各地区、各部门和各单位节前要加强对重点地区、重点行业、重点单位和重点部位的安全检查，彻底排查各类事故隐患，并制定有效措施进行整改。

一是要认真检查煤矿安全生产情况。产煤地区各级人民政府和各级煤矿安全监察机构要对辖区内的煤矿企业进行一

次全面的安全检查，对应关未关、明停暗开、死灰复燃和不具备安全生产条件的小煤矿要严厉查处，并坚决予以关闭；对国有煤矿要严格检查“一通三防”隐患，超通风能力生产的一律予以停产整顿。高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井，必须坚决落实“先抽后采、以风定产、监测监控”十二字方针，搞好瓦斯治理，坚决防止重特大事故的发生。

二是要对危险化学品、烟花爆竹及民爆炸器材从业单位进行全面检查。元旦、春节前后是烟花爆竹生产销售旺季，也是烟花爆竹事故高发期。各地区和有关单位要高度重视，要按照国家安全生产监督管理局等部门《关于做好职能调整期间烟花爆竹安全监管工作的通知》（安监管管二字

[2003]177号）和《关于深化危险化学品安全专项整治的通知》（安监管管二字［2003］45号）精神，对烟花爆竹及危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置各环节进行全面检查，做到不留盲点，不留死角。对不具备安全生产条件的生产经营单位，要坚决予以取缔，对关闭或转产企业存留的药料、成品、半成品要妥善处置。同时要对民爆器材单位进行严格检查，严厉查处私藏雷管、炸药等爆炸物品的非法行为。坚决防止危险化学品泄漏和民用爆炸物品爆炸事故的发生。

三是要加强对节日期间的交通运输安全工作监管力度。公路、水运、铁路、民航等交通运输部门要做好运输工具的安全技术检验工作，防止交通运输工具带“病”运行；交通运输安全监管部门要加强节日期间的安全检查工作，严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等违章现象，坚决杜绝乘客非法携带易燃、易爆和剧毒物品搭载客运交通工具，确保节日期间交通运输安全。

四是要认真开展人员密集场所及商住楼房的消防安全检查。节前要组织力量对人流密集的商场、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店、学校、车站、地铁、码头、机场、旅游景点、网吧、公园等场所进行一次安全检查，要注意重点检查消防安全管理状况，疏散通道是否畅通，消防设施是否完好有效，防火应急预案是否切实可行。要认真吸取湖南衡阳“11.3”特大火灾事故的教训，加强居民住宅楼、店铺及仓库的消防安全管理，对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的，要坚决予以停业整顿。要对各类游乐设施和交通运载工具进行一次专项检查，及时排除事故隐患，确保游乐设施和交通运载工具安全运行。

四、切实转变作风，依法加强安全生产监管和监察工作。各级安全生产监管部门、煤矿安全监察机构以及负有安全生产监督管理职责的部门要切实转变工作作风，认真履行监管和监察职责，以强烈的责任感和使命感，坚决落实党中央有关安全生产工作的要求，创造性地开展工作，以奋发有为的精神状态，开创安全生产的新局面。在工作中要积极探索安

全生产监督管理长效机制，增强监管的实效性和针对性，坚持关口前移，重心下移，深入现场检查，及时发现和排除事故隐患，依法严肃查处各种违反安全生产法律、法规的行为。

五、坚持节日期间的值班制度。节日期间，各部门、各单位、各企业要安排专人昼夜值班，保证一名领导干部在岗带班，一旦发生险情或事故，要及时组织力量进行抢险和妥善处置，并按程序及时、如实上报。

二ＯＯ三年十二月十一日

第三篇：昆山市安全生产委员会办公室文件

昆山市安全生产委员会办公室文件

昆安办〔2013〕21号

关于组织开展2013年全市 “安全生产月”

现场咨询日活动的通知

昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区管委会，各镇人民政府，市各有关部门、有关单位：

根据市委宣传部、市安监局等七部门联合印发的《关于开展2013年昆山市“安全生产月”活动的通知》（昆安监）安排，现就开展全市“安全生产月”现场咨询日活动有关事项通知如下：

一、活动时间

2013年6月9日（星期日）9：00—11：00

二、活动地点

百盛广场（昆山高新区前进路、中山路路口）

三、活动主题

强化安全基础，推动安全发展

四、活动组织

主办单位：市委宣传部、市安监局、市公安局、市文广新局、市总工会、团市委、市妇联 协办单位：昆山高新区

参加单位：市交通运输局、住建局、教育局、城管局、人社局、旅游局、卫生局、环保局、商务局、工商局、质监局、气象局、公安交巡警大队、公安消防大队、市供电公司、利通天然气公司。

五、活动内容

1．主持人介绍全市2013年“安全生产月”活动安排； 2．向社区代表赠送《社区居民安全》手册； 3．向学校代表赠送《学生安全知识》手册； 4．向企业代表赠送企业职业危害因素快速检测管；

5．向昆山日报社代表赠送小记者专用马甲； 6．组织安全灯谜竞猜活动；

7．现场咨询，受理有关安全生产投诉举报，并发放安全宣传资料；

8．组织市民观看安全宣传展板。

六、任务分工和有关要求

1．市安委会成员单位分管领导、各区镇安全办主任、各有关部门业务科室负责人参加现场咨询日活动，8：40前到位。

2．由市安监局会同昆山高新区负责咨询日现场布置，咨询日当天安排工作人员值守，工作人员8：20前到位。

3．市安监局负责落实16块宣传展板，市交通运输局、住建局、旅游局、商务局、卫生局、公安交巡警大队、公安消防大队、供电公司、利通天然气公司等部门和单位各落实2块展板，于2013年6月9日8：30前到位。

4．各单位携带的宣传资料于8：30前摆放到各单位现场位置（以台牌位准），安排人员值守。

5．昆山高新区、市教育局、市安监局、昆山日报社分别落实一名代表（社区、学校、企业、小记者）上台受领赠送。

6．昆山高新区负责落实场地，并在咨询日当天维护现场秩序和周边道路交通秩序。

7．6月5日上午9：30，在市安监局（国际大厦8楼会议室）召开咨询日工作协调会，参加人员：主办单位、协办单位以及市交通局、教育局、住建局、旅游局、交巡警大队、消防大队、供电公司、利通天然气公司的业务科室负责人（联络员）。

联系人：昆山市安监局 潘惠江，联系电话：55193026，***；昆山高新区 李伯龙，联系电话：57790120，***。

二〇一三年五月三十日

第四篇：毕节安全生产委员会办公室文件

毕节市安全生产委员会办公室文件

毕安办〔2017〕35号

毕节市安委会办公室关于印发毕节市切实 落实安全生产责任坚决防范遏制煤矿

重特大事故实施方案的通知

各县（区）安委办，市安委会有关成员单位：

现将《毕节市切实落实安全生产主体责任坚决防范遏制煤矿重特大事故实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

联系人：刘应才，电话：8226005，邮箱：bjdqmjk@163.com。

毕节市安委会办公室

2017年11月10日

（此件公开发布）

人员不知不会上岗作业的，要依法对煤矿企业及有关责任人进行重罚重处。（责任单位：各煤矿企业、各级安全监管部门，完成时限：12月中旬以前）

3.深入开展安全自检自改工作。各煤矿企业要结合《煤矿安全规程》、《国家煤矿安监局关于开展煤矿安全自检自改工作的通知》（煤安监监察〔2017〕6号）等要求，针对煤矿实际，制定日排查清单和全面大检查清单，检查清单要明确检查内容、检查责任人、检查方式。每日要对照日排查清单开展检查，定期对照全面大检查清单开展全面、深入、彻底的自查，对查出的问题隐患要认真分析研究，严格按照“五落实”要求进行整改，同时严肃追究问题隐患产生的环节、岗位、管理层级责任。要坚持问题导向，完善保障制度措施，坚决杜绝同样问题隐患重复出现，切实提升安全生产管理水平。（责任单位：各煤矿企业，完成时限：12月底以前）

4.严格落实公司驻矿工作责任。各煤矿企业(集团)公司要向所属煤矿分别派驻工作组，实行24小时盯守，督促指导所属煤矿建立健全责任体系，严格落实层级管理责任、和岗位责任，保障安全投入，认真开展教育培训，认真制定自查清单并对照开展自查整改，完善各环节、岗位安全风险防控和事故隐患排查治理保障制度措施，确保责任压实、隐患消除、生产安全，凡是难以保证安全的煤矿或者采掘工作面，必须坚决停产停工。对资源整

合、兼并重组和托管煤矿，要实行统一管理，做到“真控股、真投入、真管理”，严禁违规转包分包，严禁出现责任和管理“两张皮”。（责任单位：各煤矿及其上级集团公司，完成时限：即日起至2018年4月）

（二）强化煤矿安全监管责任落实

1.严格落实分级监管责任。毕节市煤矿属地安全监管主体及监管对象已于2017年11月3日在贵州省安全生产监督管理局官方网站进行公告，各级安全监管部门、各乡(镇)人民政府（街道办事处）要严格按照经公示的煤矿属地安全监管主体及监管对象落实分级监管责任。各级安全监管部门要结合《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出规定》等法律法规和《国家煤矿安监局关于开展煤矿安全自检自改工作的通知》（煤安监监察〔2017〕6号）煤矿安全自检自改内容、煤矿安全生产“双九工作法”等制定监管检查清单，县（区）安全监管部门要制定驻矿安监员日检查清单、煤安分局周检查清单、县（区）煤安局全面大检查清单，各乡（镇）人民政府（街道办事处）要结合直接监管煤矿实际制定盯守和巡查清单。各级安全监管部门各乡（镇）人民政府（街道办事处）要对照清单开展检查、巡查。（责任单位：各煤矿企业、各级安全监管部门、各乡（镇）人民政府（街道办事处），完成时限：11月底以前）

条件或者证照过期而未申请延期，被责令停工停产，并被暂扣、吊销或者注销安全生产许可证的矿井，要不定期开展突击检查或巡查，严防违法违规生产酿成事故。（责任单位:各煤矿企业、各级安全监管部门，完成时限：12月底以前）

6.建立采掘动态日报机制。煤矿企业要建立采掘动态日报告制度，明确专人填写煤矿基本信息及采掘工作面动态管理登记表，经矿长签字审核后通过微信群、QQ群、电子邮箱等渠道报片区煤安分局备查。各县（区）煤安局、煤安分局、市煤安局要在日常监管检查过程中加强对煤矿填报信息的核查，确保信息填报及时、真实、准确。（责任单位：各煤矿企业、各级安全监管部门，完成时限：即日起至长期）

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各县（区）、各煤矿企业要深刻认识遏制重特大事故的极端重要性、紧迫性，把防范和遏制重特大事故作为当前及岁末年初的首要任务，认真研究制定具体方案措施，切实加强组织领导，细化责任分工，确保各项工作落到实处，做到件件有着落、项项有突破，全力推进，确保取得实效。（责任单位：各煤矿企业、各县（区）安委办，完成时限：即日起至2018年4月）

（二）严格执法，严打非法。各级安全监管部门要对照检查清单，按照分级监管的原则，对直接监管煤矿开展一次全覆盖执

法检查，重点查煤矿安全管理责任体系、制度建立和落实情况、重大灾害治理情况、安全自检自改和事故隐患排查治理情况、安全体检发现问题整改落实情况等，凡发现存在安全管理制度不健全、不落实，通风、抽采、安全监控等主要生产安全系统不可靠，瓦斯、水害等重大灾害治理不到位以及超层越界开采、非正规开采、“五假五超”、布置隐蔽工作面作业、拒不执行监管指令冒险蛮干、未经验收擅自复工复产等非法违法行为或重大隐患仍然进行生产的煤矿，要依法严厉查处，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”执法措施，对严重违法违规导致事故的企业要纳入“黑名单”管理，实行联合惩戒，并进行公开曝光。（责任单位：各煤矿企业、各级安全监管部门，完成时限：即日起至2018年4月）

（三）认真履职，严肃问责。对煤矿企业自查发现并先行分析追责和正在整改的问题隐患，各级安全监管部门将不再进行处罚；对煤矿企业安全管理制度不完善不落实、安全生产责任制不健全不明确、主要生产安全系统不合理不可靠、重大灾害防治不认真不到位，要依法进行责任倒查，严肃追究各层级管理人员责任，特别是对煤矿企业自查避重就轻、查不出问题隐患或查出后分析追责和整改不力的，被市、县监管部门查出后将依法对煤矿及相关责任人重处重罚。对于各级安全监管部门检查走过场，有法不依、执法不严、违法不究，未履行地方安全监管职责，驻矿

第五篇：晋江市安全生产委员会办公室文件

晋江市安全生产委员会办公室文件

晋安办〔2010〕2号

晋江市安全生产委员会办公室 转发关于认真汲取广东省揭阳市“2.26”重大烟花燃放爆炸事故教训切实加强当前

安全生产工作的紧急通知

各镇（街道、经济开发区、安平管理处）安委会，市直有关单位：

现将省安委会办公室《转发国务院安委会办公室关于认真汲取广东省揭阳市“2.26”重大烟花燃放爆炸事故教训切实加强当前安全生产工作的紧急通知》（闽安委办明电[2010]7号）转发给你们，请认真贯彻落实。

二Ｏ一Ｏ年三月八日

主题词：安全生产

烟花爆竹

事故

通知

市直有关单位：公安局、交通局、文体局、旅游局、质监局、工商局、供销社、公安局交管大队、消防大队

抄送：市政府办，吴清滨副市长，本办领导及各部门 晋江市安全生产委员会办公室

2010年3月8日印发 福建省人民政府安全生产委员会办公室 转发国务院安委会办公室关于认真汲取 广东省揭阳市“2.26”重大烟花燃放爆炸 事故教训切实加强当前安全生产工作 的紧急通知

闽安委办明电[2010]7号

各设区市人民政府安委会、省政府安委会有关成员单位：

现将《国务院安委会办公室关于认真汲取广东省揭阳市“2.26”重大烟花燃放爆炸事故教训切实加强当前安全生产工作的紧急通知》（安委办明电[2010]16号）转发你们,并按照省政府安全生产“一岗双责”规定和今年全省安全生产工作会议的部署,提出以下要求,请一并贯彻落实。

一、切实加强烟花爆竹安全监管。各地公安、安监、质监、工商、交通、供销等有关部门，要在同级人民政府统一领导下，按照现行职能分工，认真履行职责，密切配合协作，切实落实烟花爆竹安全监管责任。加强对元宵节期间开展各类大型焰火燃放活动的安全管理，开展元宵节期间烟花爆竹专项检查。不具备安全条件的焰火燃放活动应立即整改停办。各地组织烟花爆竹燃放活动要严格按照“谁主办谁负责”的原则落实安全责任，确保燃放安全，确保人民群众的生命财产安全。要大力开展安全燃放烟花爆竹的宣传教育活动，提高群众的安全意识，做到文明、安全燃放烟花爆竹。

二、切实加强人员聚集场所安全管理。元宵节期间举办的大型活动，主办单位要制定严格的安全保障措施和切实有效的应急预案，强化秩序维护，确保疏散通道畅通。切实落实消防安全责任制，“两会前”要认真组织开展对人员聚集场所和商贸服务场所的安全检查，及时消除隐患。

三、切实加强春运安全监督检查。各地各有关部门要加强执法检查，切实抓好源头监督管理，加强路面监控，督促各运输企业严格落实安全生产主体责任，严格执行安全生产各项规章制度，继续抓好春运各项安全工作落实。继续广泛开展旅客安全乘车（机、船）的常识宣传，严禁旅客携带易燃、易爆和危险品进站上车（船）或登机。

四、切实加强值班值守。节日期间，各地和各有关部门要切实落实责任，加强节日期间的值班值守，进一步完善应急预案，制定应急措施。确保一旦发生紧急情况能够得到及时有效处置，确保社会和谐、安定稳定。

福建省人民政府安全生产委员会办公室

二O一O年二月二十八日 国务院安委会办公室关于 认真汲取广东省揭阳市“2.26”重大 烟花燃放爆炸事故教训切实加强当前

安全生产工作的紧急通知

安委办明电〔2010〕16号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位：

2月26日20时，广东省揭阳市普宁市军埠镇石桥村因村民非法违规燃放礼花弹引起爆炸事故，已造成20人死亡、49人受伤。事故发生后，党中央、国务院高度重视，中央领导同志立即作出重要批示，要求全力以赴救治受伤人员，做好善后处理工作；加强烟花爆竹安全监管，特别要注意燃放安全，维护好各项群众活动秩序，切实做好元宵节期间的各项安全工作。为认真贯彻落实中央领导同志的重要批示精神，深刻吸取事故教训，切实加强当前安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，现就有关要求紧急通知如下：

一、突出抓好烟花爆竹安全监管，全方位强化事故防范 各地区、各有关部门和单位要迅速采取有效措施，切实加大烟花爆竹安全监管工作力度。一是进一步加强对烟花爆竹生产经营的安全监管。各地安全监管部门要再次组织对烟花爆竹生产经营企业的安全检查，督促生产企业加强值班保卫工作，防止烟花爆竹储存仓库发生火灾爆炸事故；立即对所有烟花爆竹批发企业和零售点进行全面的安全检查，严禁生产批发企业违规向未取得大型燃放活动许可的单位和个人销售礼花弹等A级产品，严禁向零售网点配送礼花弹等A级产品；严格限制零售点的烟花爆竹存放数量，严禁在零售点周边燃放烟花爆竹。各地要认真做好节后剩余烟花爆竹的回收和处置工作，要督促指导烟花爆竹批发企业及时回收剩余的烟花爆竹，并妥善保存或及时销毁处置。

二是加强烟花爆竹燃放和配送运输安全监管。各地公安机关要切实加强元宵节期间烟花爆竹燃放活动的安全监管，加大巡查力度，及时制止并严厉查处未经许可举办大型焰火燃放和违反限放规定的燃放行为；教育引导群众到合法的零售点购买合格烟花爆竹产品，做到依法依规、安全、文明燃放烟花爆竹；加强元宵节期间烟花爆竹配送运输的安全监管，从严查处不具备资质条件、未经许可从事烟花爆竹运输的单位和个人。

三是严厉打击非法销售和非法储存烟花爆竹行为。地方各级政府安委会要加强领导，组织公安、安全监管、质监等部门开展联合执法，继续保持高压态势，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。特别是县、乡两级政府要加强安全检查，防止不法分子非法销售和储存烟花爆竹，防止个人和单位未经许可在元宵节后非法收购、非法储存零售点剩余的烟花爆竹产品。

二、突出抓好人员密集场所安全监管，严防群死群伤事故

各地区、各有关部门和单位要针对春节后特别是元宵节大型文化、娱乐、旅游、商贸等活动增多的特点，切实加强人员密集场所安全管理。特别要加强各类群众性文化庆祝活动的审批和安全管理，强化活动秩序维护，严格按规定组织燃放烟花爆竹。要迅速组织对商场、医院、影剧院、饭店、宾馆、地铁、码头、机场、酒吧、学校、旅游景点、网吧、城市广场等人员密集和商贸服务场所的全面安全检查，督促各单位切实落实以消防安全为重点的安全责任制，制定严格的安全保障措施和切实有效的应急预案，有效防范拥挤踩踏等群死群伤事故。

三、突出抓好交通运输安全，确保人民群众出行安全 目前依然处于春运高峰期，各类交通运输事故易发、多发。地方各级公安、交通、铁路、民航、安全监管等部门要加大安全监管力度，督促各类运输企业加强安全管理，强化隐患排查治理工作。要针对初春雨雪大雾天气和节假日人流集中等特点，进一步细化完善工作方案，强化组织疏导，确保人民群众出行安全。要加强对乘客携带物品的安全检查，坚决防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车（船、飞机）。要加强对重点企业、重点地区、重点路段、重点水域的监督检查和司乘人员的安全教育，严格对各类运输工具的安全检测检验，杜绝疲劳、酒后驾驶和超速、超载、无证无照行驶、非法载客，防止运输工具带“病”运行。

四、突出加强应急值守，认真落实值班工作制度 各地区、各有关部门和单位要高度重视并进一步加强元宵节和全国“两会”期间的应急值守工作，切实加强组织领导，认真落实值班各项制度。要严格执行24小时值班和领导干部带班制度，保证一名领导干部在岗带班，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，遇有重大突发事件或事故，及时报告和妥善处置。要严格执行事故报告制度，畅通信息报送渠道，确保信息及时准确上报，杜绝迟报、漏报、瞒报行为。要密切关注互联网、新闻媒体披露及群众举报的事故信息，组织人员及时核查，对情况属实的要及时按规定上报并依法处置。

全国“两会”在即，各地区、各有关部门和单位要切实提高对当前安全生产严峻形势的认识，增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，进一步加强组织领导，层层落实责任，采取果断措施，狠抓工作落实。要紧紧盯住重点地区、重点单位、重点企业、重点时段和重点环节，加强督促检查，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，为全国“两会”胜利召开和经济平稳较快发展创造良好的安全生产环境。

请各省级安委会立即将本通知传达各地、各有关部门和单位并组织认真贯彻落实。

二〇一〇年二月二十八日国务院安全生产委员会办公室