东营市安全生产委员会办公室文件

第一篇：东营市安全生产委员会办公室文件

东营市安全生产委员会办公室文件 东安办发〔2018〕55号

关于转发鲁安办发〔2018〕31号文件 切实做好当前非煤矿山安全生产工作的通知

各县区、市属开发区安委会：

现将省安委会办公室《转发<国务院安委会办公室关于切实做好当前非煤矿山安全生产工作的通知>的通知》（鲁安办发〔2018〕31号）转发给你们，请结合各自实际，认真抓好各项工作落实，确保当前和汛期期间非煤矿山安全生产形势稳定。

东营市安全生产委员会办公室

2018年5月31日

转发《国务院安委会办公室关于切实做好 当前非煤矿山安全生产工作的通知》的通知

鲁安办发〔2018〕31号

各市安全生产委员会：

现将《国务院安委会办公室关于切实做好当前非煤矿山安全生产工作的通知》（安委办〔2018〕9 号）转发给你们，并结合我省实际，提出以下意见，请一并抓好贯彻落实。

一、以零容忍态度，严肃查处非煤矿山非法违法开采和建设行为。各市、县人民政府要督促有关职能部门始终保持高压态势，以零容忍态度严厉打击无《采矿许可证》进行开采、超过批准的范围进行开采，严肃查处不按批准的安全设施设计进行开采、超设计能力开采、基建矿山从事生产等非法违法行为。有关部门要以严明的纪律、务实的作风，深入开展打非治违活动，要严格落实“五个当场”工作制度，即对检查发现的问题，必须当场向企业负责人反馈；能够立即整改的，必须当场完成整改；不能立即整改的，必须当场下达执法文书明确整改要求和期限；涉嫌违法的，必须当场启动调查程序，对关键性、时效性证据进行固定；属于简易处罚的违法行为，当场下达行政处罚决定。对存有重大安全隐患、不具备安全生产条件的企业，一律尽快关闭，依法吊销企业相关证照，并向社会公告。

二、严格标准，依法依规复产复工。停产停建矿山恢复生产建设前，各级安监部门要督促矿山企业严格执行《国家安全监管总局办公厅关于加强停产停建非煤矿山安全监管工作的通知》（安监总厅管一〔2016〕25号）和省安监局《转发国家安全监管总局办公厅关于加强停产停建非煤矿山安全监管工作的通知》（鲁安监发〔2016〕52号），认真做好复产复工前的自查自改工作，扎实组织开展复产复工检查验收，并向相应的安全监管部门提交复产复工报告，说明复产复工时间、安全保障措施等事项，并提供检查验收情况等资料。各级安监部门要摸清底数，严格标准，规范程序，做到合格一个，复工一个。对安全设施与原批准的安全设施设计不符合的，要履行变更手续；发生重大变更的，要经原安全设施设计审查部门审查同意方可组织施工。要全面对照国家安全监管总局金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行），全面彻底治理采空区、水害等各类重大隐患。要正确建立和真正运行双重预防体系，重大隐患没有治理完毕、没有建立双重预防体系或者没有运行双重预防体系的，不得恢复生产。

三、认真做好汛期安全生产工作。一是开展安全检查。地下矿山要重点检查地面容易积水的区域，是否修筑泄水沟，不能修筑沟渠时是否采取填平压实等措施；漏水的沟渠和河流，是否及时防水、堵水或改道；报废的竖井、斜井、探矿井以及影响矿区安全的落水洞、溶洞等是否严密封闭；井口标高是否高于当地历史最高洪水位1米以上；露天转地下开采的，是否按设计留足保安矿柱，露天坑内排水设备是否正常运行，雨量自动测量仪和井下主要排水系统是否完好。露天矿山，山坡型露天矿山，是否全面掌握矿区范围主要断层、裂隙等地质构造情况，严防大暴雨或者连续降雨引发坍塌事故；凹陷开采的，对周边截洪沟是否进行了全面清理和维护；露天坑内排洪设施是否齐全有效。尾矿库要重点检查库容和坝高是否超出设计范围；上游式尾矿坝堆积至1/2-2/3最终设计坝高时，是否按《尾矿库安全技术规程》要求对坝体进行全面勘察，并委托有资质的设计单位进行稳定性专项评价；在汛期到来之前是否降低库内水位，确保调洪库容满足要求；排洪设施是否畅通；根据确定的排洪底坎高程，是否将排洪底坎以上1.5倍调洪高度内的挡板全部打开并清除排洪口前水面漂浮物，库内水位观测标尺是否清晰醒目；排洪设施、干滩长度、安全超高等是否符合要求，坝体是否稳定。二是组织开展好演练活动。汛期到来之前，当地政府要组织有尾矿库头顶库的企业和库区下游可能影响的村庄、企业等开展一次演练活动。6 月底之前，所有地下矿山要组织开展一次停产撤人演练活动。

四、深入扎实推进双重预防体系建设。各矿山企业要按照双重预防体系建设通则、实施细则和不同矿种双重预防体系建设实施指南的要求，正确建立和有效运行双重预防体系，要建立从矿级到专业级、区队级、岗位级的层层定期检查制度，要将检查结果与职工收入挂钩，严格奖惩，确保双重预防体系在每个矿山落地生根。近期，省安监局将委托第三方技术服务单位，对全省所有生产的地下矿山、露天矿山和尾矿库建立和运行双重预防体系的情况开展一次评估。各矿山企业要如实客观提供有关资料，积极配合做好评估工作。各级安监部门对评估单位提出的问题，要督促企业认真做好整改工作。对于评估结论为不合格的矿山企业，一律暂扣安全生产许可证，限期整改。

五、全面做好尾矿库隐患整改工作。今年以来，省安监局安排专项资金，委托技术服务单位对全省尾矿库开展了安全评估，指出了每个尾矿库存在的具体问题。各级安监部门要督促企业落实整改责任、资金、时限、措施、预案，限期整改，对重大隐患要挂牌督办。5月20日前所有隐患要全部整改到位，完不成整改任务的，要停产整顿。

六、强力推进非煤矿山转型升级工作。截至今年 3 月底，全省非煤矿山转型升级安全、环保、节约、质效四评级为“中”和“差”的503家矿山中，210家已经整改完毕，8家正在整改，40 家关闭，245 家矿山处于停产状态。245 家因资源整合等原因处于停产状态的矿山中，临沂180家、威海 32 家、泰安9家、日照14家，4 个市未整改矿山占总量的 95.9%。各市要督促县级政府和有关部门严格落实省政府鲁政办字〔2016〕95号文件要求，原则上6月底前要全部整改完毕。要在确保质量的前提下，加快采空区和尾矿库头顶库治理进度，确保按时完成工作任务。各市要按照省政府文件要求，扎实做好采空区、尾矿库头顶库的验收工作。

山东省人民政府安全生产委员会办公室

2018年5月21日

国务院安委会办公室关于切实做好 当前非煤矿山安全生产工作的通知

安委办〔2018〕9号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：

当前，大量非煤矿山企业复产复工，全国各地区陆续进入汛期，非煤矿山生产安全事故易发多发。为有效防范和坚决遏制非煤矿山重特大事故，营造党和国家机构改革的良好安全环境，现就切实做好当前非煤矿山安全生产工作通知如下：

一、高度重视，加强组织领导

《深化党和国家机构改革方案》规定，工矿商贸行业安全监管是应急管理部门的重要职责之一。各地区要认真贯彻落实总书记关于安全生产重要思想，切实增强抓好安全、确保稳定的政治自觉。要认真贯彻落实全国非煤矿山安全生产暨尾矿库治理工作会议精神，严格按照《2018年非煤矿山安全监管工作要点》，层层分解任务，细化工作措施，明确责任单位，不等不靠认真抓好落实。要精准研判非煤矿山安全生产形势，清醒认识当前非煤矿山安全生产存在的突出问题和薄弱环节，专题研究部署针对性强的工作措施。各级各单位负责人要到岗到位、查哨查铺，深入一线加强督促检查，确保部署到位、措施得力、工作落实，有效防控各类风险和事故隐患，扎实推进非煤矿山安全生产形势持续好转。

二、严格标准，依法依规复产复工

各地区要指导督促复产复工非煤矿山企业严格按照《国家安全监管总局办公厅关于加强停产停建非煤矿山安全监管工作的通知》（安监总厅管一〔2016〕25号）要求，做好复产复工前的各项自查自改工作，组织开展复产复工检查验收，认为符合安全生产条件的，必须向相应安全监管部门提交复产复工报告，说明复产复工时间、安全保障措施等事项，并提供企业复产复工检查验收情况等材料。有关安全监管部门要结合本地实际，摸清底数，制定复产复工验收工作计划，按规定和程序组织验收。要认真履行职责，严格标准，从严把关，对存在事故隐患和突出问题的，要一律责令限期整改，做到合格一个，复产复工一个。要依法依规严肃查处擅自复产复工行为，对存在违规提供火工品、违规供电等行为，要及时移交有关部门严肃问责。要强化对复产复工矿山企业的抽查检查，发现不符合法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的，要依法予以停产停业整顿处罚，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，要提请地方人民政府依法予以关闭。

三、突出重点，坚决遏制重特大事故发生

春夏之交是地下矿山中毒窒息和火灾、露天矿山边坡垮塌事故的高发期，也是防范汛期尾矿库溃坝事故的关键期。各地区要督促各类地下矿山安装主要通风机并按规定开启，按照设计设置通风构筑物、安装局部通风机和有关监测设施并确保正常运行；要严格执行动火作业审批制度，按规定配备使用自救器和便携式气体检测报警仪；要编制中毒窒息和火灾事故专项应急预案并加强应急演练。要督促各类露天矿山切实落实边坡稳定性观测、设立警示标识、车辆运输安全、设备维护保养等关键防范措施；高度200米以上的高陡边坡，必须确保在线监测系统稳定可靠运行；边坡出现险情和暴雨、洪水、台风等极端恶劣天气时，要坚决停产撤人。要督促尾矿库企业严格落实汛期安全生产责任，建立健全和当地政府、有关部门的应急联动机制；汛期前必须对排洪设施进行检查、维修和疏浚，确保排洪设施畅通；要强化应急保障，配备必要的应急救援器材、设备和物资。

四、多措并举，强化安全监管工作

各地区要紧紧抓住机构改革的契机，进一步明确有关部门在非煤矿山建设项目核准、超层越界开采、无证非法开采、淘汰落后产能、民用爆炸物品管理、尾矿库监管、特种设备、建设项目安全监管等方面的责任。要组织开展好金属非金属矿山整顿关闭、地下矿山通风系统和动火作业管理、煤系矿山事故隐患治理、尾矿库“头顶库”和地下矿山采空区隐患治理、淘汰落后工艺装备等专项整治工作。要紧盯可能酿成重特大事故的重大隐患和违法违规行为，加大检查频次和执法力度，提高执法的精准度和有效性。要加强应急管理，严格执行领导干部值班值守、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，发生事故或遇有重要紧急情况，要立即报告并启动应急预案，及时采取切实有效的防范措施妥善应对，确保一旦发生险情能够迅速启动响应、科学有效处置。

国务院安委会办公室将于5月至8月组织开展非煤矿山重点工作完成情况和汛期安全生产工作专项督查。

国务院安委会办公室

2018年4月23日

抄送：胜利石油管理局有限公司。

东营市安全生产委员会办公室

2018年5月31日印发

第二篇：苏州市安全生产委员会办公室文件

苏州市安全生产委员会办公室文件

苏安办„2005‟16号

关于印发《苏州市易燃易爆危险化学品事故

应急救援演习方案》的通知

市安委会各成员单位:

根据7月14日召开的市安委会全体会议决定，我市将于9月中旬组织一次易燃易爆危险化学品事故应急救援演习。现将《苏州市易燃易爆危险化学品事故应急救援演习方案》印发给你们，请各有关单位根据“方案”要求，认真做好事故应急救援演习各项准备工作，确保演习取得圆满成功。

附件：苏州市易燃易爆危险化学品事故应急救援演习方案

二○○五年七月二十六日

主题词：危险品事故方案通知

苏州市安全生产委员会办公室2005年7月27日印

共印45份 1

附件

苏州市易燃易爆危险化学品

事故应急救援演习方案

（市安全生产委员会全体会议讨论通过）

2005年7月20日

一、演习目的通过易燃易爆危险化学品事故应急救援演习，检测我市应付危险化学品事故应急救援指挥系统快速反应能力，现场抢险作战能力，医疗救援能力和污染物快速处置能力，进一步提高我市应对危险化学品事故应急救援水平。

二、演习地点

本市金阊区安利路吉化集团苏州安利化工厂废弃厂区和绕城高速公路西北段。

三、参加演习单位

苏州市公安局、苏州市安全生产监督管理局、苏州市环保局、苏州市城管局、苏州市卫生局、苏州市海事局、苏州市气象局、金阊区政府、工投公司、苏州市公安局消防支队、苏州市公安局交警支队、金阊区公安局、金阊区城管局，吉化集团苏州安利化工厂。

四、演习时间

初定9月中旬，时间一天，具体演习时间由市领导随机决定，对外保密。

五、演习内容

1.某化工企业氯化苯生产装置储罐泄漏，遇明火爆炸燃烧，释放大量有毒气体，部分危险化学品液体流入内河，污染河道。

2.高速公路某路段运输剧毒化学品丙烯腈的大型槽罐车因交通事故造成泄漏事故。

主要演习科目包括：事故救援现场指挥演习、火灾扑救演习、伤员医疗急救演习、周边居民疏散演习、现场交通管制演习、事故车辆处置演习、堵漏和泄漏物处置演习、事故原因调查上报和对外新闻发布等八个子项目。

六、演习程序

1.110接警

2.紧急启动危险化学品事故应急救援预案，出警并立即通知各有关部门。

3.公安（消防、交警、治安）、安监、海事、环保、城管、120急救等有关抢险部门立即赶赴现场。

4.各职能部门进入现场后，根据预案立即组织现场抢险指挥机构，负责现场指挥。各有关职能部门根据预案分工，开展抢险工作。

（1）消防进入现场后，立即扑救火灾，控制火情，防止易燃易爆危险化学品爆炸，抢救受伤伤员。

（2）交警及治安部门设置现场警戒区，实行周边道路交通管制。

（3）安监部门组织现场技术专家、辨识发生事故的危险化学品主要危害，制定扑救对策，为火灾扑救提供技术支持。了解事故发生和抢险动态情况，及时向市委、市政府和上级有关部门汇报事故情况及应急救援进展情况。

（4）120急救车立即对撤离到安全地带的伤员进行紧急医疗处置，转送有关医院抢救。

（5）根据事故事态发展情况，现场抢险指挥机构集体作出紧急疏散决定后，由城管局负责，组织当地公安、城管及

街道、居委会组织对附近居民疏散，安置疏散居民。

（6）由于火灾爆炸造成危险化学品储罐破裂，大量危险化学品泄漏，消防官兵立即组织堵漏。

（7）部分泄漏物流入河道，海事部门立即组织救援船只进行管制内河河道，对泄漏到内河中的污染物进行围堵处置。

（8）环保部门立即对泄漏危险化学品现场监测，组织处置泄漏危险化学品。

（9）市区主要道路发生危险化学品道路交通事故，市公安局交警支队接到报警后立即赶赴现场，设置安全警戒区，疏散交通，实行交通管制。市消防支队赶赴现场防爆堵漏，起吊侧翻车辆，牵引事故车辆至安全地带，清洗处理污染路面。

（10）安监部门快速调查事故原因并向上级汇报事故救援情况，向社会新闻媒体通报事故信息。

5.演习结束后，由演习领导小组组织演习评比总结会议，通报各部门演习考评情况，总结演习工作。

七、演习组织机构

成立危险化学品事故应急救援演习领导小组，组长由市政府领导担任，副组长由市政府分管副秘书长，公安局、安监局和消防支队负责人担任。主要职责是负责演习方案的确定，检查演习组织落实情况，演习现场指挥和演习评比总结。

演习领导小组下设协调指导组和考评组。

协调指导组负责制定应急救援演习总体方案，协调、落实各部门演习组织工作，保障演习物资供应，组织指挥现场演习，组织新闻媒体采访报道演习情况，向新闻媒体发布有关事故信息通报。

考评组负责组织观摩考核团现场录像、记录各部门救援情况，考核各有关部门应急救援快速反应和救援工作效率情况，点评现场演习工作。

八、演习工作要求

1.本次演习以实战为主，不事先通知，要求各有关部门及相关人员不得向本单位应急救援人员和外界透露演习信息。

2.本次演习由八个子项目组成，各子项目参加单位及分工如下：

（1）事故救援现场指挥演习由公安、安监、消防、环保、交通、海事、卫生、城管、气象局负责，市安监局牵头；

（2）火灾扑救演习由消防、安监负责，市消防支队牵头；

（3）伤员医疗急救演习由卫生、消防负责，市卫生局牵头；

（4）周边居民疏散演习由金阊区政府、市城管、公安和当地街道居委会负责，市城管局牵头；

（5）现场交通管制演习由市公安局负责；

（6）事故车辆处置演习由公安、消防和交通负责，市公安局牵头；

（7）堵漏和泄漏物处置演习由环保、消防和海事负责，市环保局牵头；

（8）事故原因调查上报和对外新闻发布由市安监局负责。

各演习子项目牵头部门应根据演习总体方案，会同有关部门制定子项目事故应急救援演习方案，报演习领导小组协

调指导组。

3.根据需要，公安、安监、交通、卫生、环保、消防等部门应抽调业务骨干参加演习领导小组有关工作组工作，由各有关部门确定联络人员名单和联系方式，报应急救援演习领导小组协调指导组。

4.各演习部门应服从演习领导小组统一指挥，完成预设科目演习，不得擅自行动。

5.演习要注意安全，参加救援人员必须经过必要的救援知识和安全知识培训，配备安全防护用品和器材，演习过程中如发生意外，应服从演习领导小组统一指挥。

6.演习结束后，各参演单位应根据演习领导小组演习点评情况和提出的整改意见，认真进行应急救援演习总结，分析演习成功经验和不足之处，提出下一步整改措施，书面报送演习领导小组。

九、演习工作计划

7月20日，报送联络人员名单和联系方式。

7月30日，有关参演单位报送演习子方案。

8月10日，完成危险化学品事故应急救援演习具体实施方案，各单位做好事故应急救援演习物质准备。

8月中旬，召开演习领导小组协调会议，协调各参演单位演习准备工作。

8月下旬，市应急救援演习领导小组检查各部门演习准备工作。

9月上旬，完成演习各项准备工作。

9月中旬某日，组织危化品事故应急救援演习

9月下旬，召开应急救援演习总结评比工作会议。

第三篇：江苏省安全生产委员会办公室文件

江苏省安全生产委员会办公室文件

苏安办 [2008] 49 号

关于开展农村道路交通安全集中整治

集中统一行动的通知

各市安委会：

为认真贯彻省安委会“7.16”、“7.30”电视电话会议精神，落实四个“一个不漏”工作措施，全面推进农村道路交通安全集中整治的深入开展，省集中整治指挥部决定从8月11日至8月底，在全省开展六项集中统一行动，特作如下通知：

一、对重点地区开展集中督查。由各地安监部门牵头，经贸、公安、交通、教育、农机、工商、质监等部门参加。对前段时间动作迟缓、工作力度不大的重点县（市）进行专项督查，省有关部门也将组成若干联合督导组进行抽查（督查方案附后）。督查的重点是：各地贯彻落实“7.16”、“7.30”会议精神和开展农村道路交通安全集中整治的组织部署情况；相关部门协同配合，开展对辖区三轮汽车、低速载货汽车、变型拖拉机、农村客运车辆、校车、危险品运输车辆进行清理登记情况；与运输企业、车主和驾驶人签订交通安全责任状，加强交通安全宣传教育情况；农村道路落实路长承包责任制情况；农-1-

村道路交通安全隐患排查整改情况；公安、交通、农机部门联合设置路面检查点，查处交通违法行为情况。

二、对重点生产企业开展集中清理整顿。由各地经贸部门牵头，工商、农机、质监等部门参加。对三轮汽车、低速载货汽车、变型拖拉机生产企业进行全面检查，对不符合生产条件，以及生产不符合国家、省有关标准机动车的，依法查处，情节严重的，立即责令停产；由各地工商部门牵头，对三轮汽车、低速载货汽车、变型拖拉机经营单位，进行全面检查，严格监管，坚决取缔无照经营、销售不符合规定车辆的违法行为；对违规生产超标准车辆产品的，停产自查，自查期间暂停销售，已经销售的召回整改。

三、对重点运输单位、车主开展集中教育培训。由各地交通部门牵头，公安、农机、教育等部门参加。召集客运、危险品运输单位和学校负责人会议，通报农村道路交通安全集中整治要求。交通部门要与运输单位，运输部门要与车主、驾驶人，教育部门要与学校，学校要与运输学生车辆的车主逐一签订交通安全责任状，把安全责任落实到单位、车主、驾驶人，督促运输企业和车主健全和完善内部安全机制。

四、对重点地区、人员开展集中宣传。由各地公安部门牵头，交通、农机等部门参加。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体广泛开展有针对性的交通安全宣传。要深入集镇、村庄、农贸市场、汽车场站，开展群众喜闻乐见的集中宣传活动，并印制一批图文并茂、通俗易懂、简明易记的宣传资料，开展“祝福平安千万家”入户宣传活动，教育群众遵守法规、珍爱生命，不酒后驾驶、不疲劳驾驶、不乘超载车。

五、对达到报废标准的车辆开展集中报废。由各地公安部门牵头，农机、质监部门参加。对查获已达报废条件和标准的变型拖拉机、三轮汽车、低速载货汽车、校车、摩托车，以及擅自改、拼装的变型拖拉机集中强制报废，坚决销毁一批车况差、安全隐患突出的车辆。

六、对重点公路、县城集镇开展集中路面检查。由各地公安部门牵头，交通、农机部门参加。在重点路段、重要路口设置联合检查点，集中查处无牌无证、超速行驶、违法载人、超载超员、“黑车”非法载客营运、农用运输车不按规定区域行驶等违法违规行为。

请各地将以上通知的贯彻情况及时上网，并报省集中整治指挥部办公室。

附件：省集中整治指挥部督查方案

全省农村道路交通安全集中整治工作报表之一至之五

二○○八年八月八日

省集中整治指挥部督查方案

一、督查时间

从8月11日至8月底，具体时间由各督查组长确定，并通知相关市、县。

二、督查分组

第一组组长：省安监局

组员：省公安厅

省农机局

督查：铜山、沛县、沭阳、泗阳

第二组组长：省公安厅

组员：省经贸委

省质监局

督查：阜宁、射阳、赣榆、东海

第三组组长：省交通厅

组员：省教育厅

省工商局

督查：金坛、溧水、丹阳

三、督查内容

1、各地贯彻落实“7.16”、“7.30”会议精神和开展农村道路交通安全集中整治的组织部署情况；

2、相关部门协同配合，开展对辖区三轮汽车、低速载货汽车、变型拖拉机、农村客运车辆、校车、危险品运输车辆进行清理登记情况；

3、与运输企业、车主和驾驶人签订交通安全责任状，加强交通安全宣传教育情况；

4、农村道路落实路长承包责任制情况；

5、农村道路交通安全隐患排查整改情况；

6、公安、交通、农机部门联合设置路面检查点，查处交通违法行为情况。

第四篇：国务院安全生产委员会办公室文件

急件

国务院安全生产委员会办公室文件

安委办„2008‟8号

国务院安委会办公室关于在重点行业（领域）

开展安全生产百日督查专项行动的意见

国务院安委会各成员单位：

为认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的一系列部署，根据《国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（国办发明电„2008‟22号）要求，现就在重点行业（领域）开展安全生产百日督查专项行动（以下简称专项行动），提出如下意见：

一、工作目标

通过开展安全生产百日督查专项行动，全面推动重点行业领域切实将党中央、国务院关于加强安全生产工作的方针政策和国家有关安全生产的法律法规落到实处，建立健全安全生产责任体系和安全生产长效机制，强化安全生产管理和 监督，提高安全生产保障水平，深化隐患排查治理，有效遏制重特大事故的发生，促进重点行业领域安全生产形势的持续稳定好转。

二、组织形式和总体要求

按照国务院统一部署，专项行动由各省级人民政府、国务院有关部门组织实施，企业自查与部门抽查相结合，国务院安委会办公室综合指导、协调。

国务院有关部门结合本行业（领域）特点和安全生产工作实际，制定具体督查方案。各省级安委会办公室对本地区有关行业部门专项行动指导、协调。

此次专项行动的总体要求是：

（一）坚持专项行动与重点行业领域安全专项整治工作相结合，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题；

（二）坚持专项行动与落实地方重点行业主管部门监管责任相结合，切实打击安全生产领域的非法违法行为，建立健全隐患排查治理和重大危险源监控制度；

（三）坚持专项行动与重点行业领域企业主体责任的落实、从业人员的素质提高和技术进步相结合，加大安全投入，促进基层基础建设，建立安全生产长效机制；

（四）坚持专项行动与有关部 门已部署开展的第二时段隐患排查治理工作相结合，治大隐患、防大事故，加大集中整治和督查工作力度。

三、督查重点和内容

（一）重点行业和领域范围

1．煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、冶金有色、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹企业及其生产、储运等各类设备设施；

2．道路交通、水运、铁路、民航等行业（领域）的企业、单位、站点、场所及设施，以及城市基础设施和农村道路交通安全设施等；

3．建筑施工、民爆器材、国防科技工业、电力等工业企业及其生产、储运等各类设备设施；

4．渔业、农机、水利等行业（领域）的企业、单位、场所及设施；

5．商（市）场、公共娱乐场所（含水上游览场所）、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所；

6．锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备；

7．有关部门确定的其他范围。

（二）重点地区

国务院各有关部门依据行业2007年安全生产形势及今年以来安全生产状况，结合各自的体制运行情况，特别是近年来事故多发的地区，选择确定督查的重点地区。

（三）重点内容

重点督查的综合内容：

1．党和国家有关安全生产方针政策、行业安全生产“十一五”规划的贯彻落实情况；

2．国家有关安全生产的法律、法规贯彻实施情况；

3．安全生产投入情况；

4．安全生产管理机构设置和人员配备情况；

5．安全生产责任制建立和落实情况；

6．安全基础管理、安全教育培训制度制定和落实情况；

7．按照“四不放过”原则查处事故和责任追究情况；

8．按照国办发明电„2008‟15号文件要求，开展隐患排查、登记、整改、监控情况；

9．汛期除险加固、防范由自然灾害引发事故灾难的各项安全措施落实情况；

10．应急管理体制、机制、法制及预案体系建设和应急管理工作落实情况。

建议不同行业（领域）的专业督查重点内容为：

道路交通：打击超速、客车超员、货车超载、货运车辆违法载人、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为的情况；运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶员从业资格和客运站的安全监管情况；公路危险路段排查治理和养护维修作业安全措施、交通疏导和施工安全监管的情况。

水上交通：“防船舶碰撞、防泄漏”专项整治活动开展情况；老旧客滚船的安全及运行状况；船舶通信、消防、救生等安全设备保养、配备情况；渡口渡船专项整治情况；低质量船舶专项治理及长效机制的建立和落实情况。

铁路：旅客列车“三品”（易燃、易爆、危险品）检查和站车防火防爆制度落实情况；铁路行车关键设备的生产制造质量及维修情况；道口设备设施、标志的设置，看守及监护人员标准化作业及平改立推进情况；违反《铁路运输安全保护条例》，非法建设建筑物和构筑物、采矿、采砂等情况；公跨铁立交桥、公铁平行地段防护设施以及航标等的设置、管理情况。

民航：空防安全措施落实情况；机组飞行准备质量情况；飞机故障处理情况；整顿机坪秩序情况；危险品运输管理情况；应急措施落实情况。

建筑施工：房屋建筑和市政、铁路、公路、水利和电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施情况；高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁及高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施制定和落实情况；预防建筑施工 5 涌水、突泥、瓦斯爆炸事故等措施落实情况；安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况。

消防安全：人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、高层建筑、地下空间、文物古建筑等单位和场所的消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；单位员工消防安全教育培训情况；单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行情况；电气线路敷设以及电气设备安全状况；经营性场所室内装饰材料防火性能情况；生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位场所设置位置情况；新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收情况；使用领域的消防产品的质量情况。

水利：重点水利工程的建设安全管理情况；病险水库除险加固和一般中小水库运行安全管理的情况；农村水电站、电网、在建工程的安全管理和违规水电站的清查整改情况；河道违法采砂突出河段、采砂量较大河段的整治和安全管理情况；水文测验、水利工程勘测等的安全管理情况。

电力：预防恶劣气候等自然灾害，保证迎峰度夏电力安全情况；电力建设施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防机械设备损坏，保证电力施工安全情况；电网主要输变电设施和发电厂主机设备、特种设备的安全情况；水电大坝安全注册、定期检查、安全监测、缺陷处理和补强加固情况；网络与信息安全及电力二次系统安全防护情况；煤矿安全供电情况。

农业机械：拖拉机和联合收割机登记、检验情况；拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发、审验情况；查处农机驾驶操作人员安全生产教育培训情况及违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为的情况。

渔业船舶：渔业船舶持有效船舶检验证、船舶登记证、捕捞许可证（捕捞渔船）情况；渔业船舶通信、救生、消防、信号设施设备配备和运行情况；渔业船舶进出港签证情况；渔业船舶编队生产制度落实情况；蟹笼、渔运等高危作业渔船及老旧渔业船舶安全生产情况；渔业船员职业技能培训教育，渔业船员配备、持证上岗和胜任情况；渔业船舶遵守各项航行作业规则、规程情况。

特种设备：特种设备使用登记和日常维修保养情况；作业人员按规定持有有效证件情况；安全附件和安全保护装置的检验（校验）情况；应急预案的制定和演练情况。重点检查奥运承办城市、人员密集场所、重点旅游景区的电梯、大型游乐设施、客运索道等特种设备安全管理情况；重点行业（领域）的危化品压力容器、电站锅炉等特种设备安全运行情况。

民爆器材：开展“四超”专项整治情况；拆除旧生产线制定停产、销爆处置和销爆处理方案的情况；新建生产线按计划实施及安全管理的情况；打击民爆器材生产、经营企业非法建设、非法生产和非法经营的情况。

国防科技工业：危险作业场所“压点减员”、强制加装视频监控系统，开展危险品销毁、处理专项整治，开展外包工安全管理专项整治等的情况；军工危险品单位外部安全距离问题的整治情况；武器科研装备试验安全管理和核设施的安全管理情况。

中央企业：安全管理体制、机制和制度建设及“一岗双责”制度的落实情况；重大危险源监控、预报预警、应急预案和治理工作制度建立情况；安全费用提取与安全投入、“三同时”制度执行、员工教育培训情况；建筑施工企业资质管理、分包企业资质审核和作业现场“三违”现象治理情况。

国务院有关部门可以结合本部门工作实际，调整和确定具体的督查内容。煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、冶金 有色、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹等行业领域的督查内容和专项行动实施方案，安全监管总局已作出部署和安排。

四、督查方法

1．听取汇报，查阅资料。督查组要全面听取所到地区人民政府、有关部门单位和企业的工作汇报，认真查阅相关文件、记录及资料。

2．选取重点，实地抽查。督查工作要突出重点地区、重点行业、重点企业、重大隐患，特别要对事故多发的地区、发生过事故的企业或隐患未予整改的单位强化督查、抽查。

3．专项检查，专家评议。督查工作中，要充分依靠和发挥专家作用，对查出问题、隐患及整改方法进行专家评议，提高督查工作效能。

4．发现问题，及时反馈。要及时向被督查的地方人民政府、相关部门和单位反馈督查意见，并要求明确责任人，限期整改落实，消除事故隐患。

5．总结情况，提出建议。每次督查结束后，要及时对督查中发现的问题、好的做法经验及时进行总结，提出下一步工作的对策措施建议。

五、工作制度

重点行业（领域）安全生产百日督查专项行动涉及多部门，持续时间长，工作任务重，需要有关部门在各负其责的基础上，相互配合、相互协调，共同推进。专项行动期间，建议建立以下工作制度：

（一）成立领导机构。为加强对专项行动的组织领导，建议国务院有关部门成立本行业（领域）专项行动领导小组，4月底前制定下发开展本系统专项行动的具体督查方案，并抄送国务院安委会办公室。

（二）会议联系制度。在国务院安委会联络员会议机制下，每月召开一次会议，交流各重点行业（领域）专项行动 进展情况，协调解决各地、各有关部门反映的共性、重大或倾向性问题。

（三）信息沟通制度。国务院安委会办公室加强与各有关部门

第五篇：济宁市安全生产委员会办公室文件

济宁市安全生产委员会办公室文件

济安办字〔2017〕20号

关于印发《济宁市乡镇、行业监管部门、生产经营单位安全生产重点关注办法》的通 知

各县（市、区）政府安委会办公室、市安委会成员单位、各有关企业：

为全面落实济宁市安全生产责任落实年各项工作部署，持续推进乡镇人民政府属地监管责任、行业管理部门行业监管责任和企业安全生产主体责任的落实，进一步夯实安全生产基层基础工作，提升全市安全生产工作水平，市安委会办公室研究制定了《济宁市乡镇、行业监管部门、生产经营单位安全生产重点关注办法》，现予以印发，请认真贯彻落实。

济宁市安全生产委员会办公室

2017年4月24日

第四条 本办法所称“行业监管部门”是指县级人民政府对有关行业领域安全生产工作实施监督管理的部门。

第五条

本办法所称“生产经营单位”是指辖区内从事生产经营活动的单位。

第六条 纳入重点关注的乡镇、行业监管部门、生产经营单位统称为“重点关注对象”。

第七条 市安委会相关成员单位根据职责分工，依照本办法的规定，负责重点关注对象的提出、督导等事项。

第八条 重点关注期限一般为6个月。

第二章 重点关注条件

第九条 乡镇存在下列情形之一的，应进行重点关注：

（一）工矿商贸行业领域发生较大及以上生产安全事故，其他行业领域发生重大及以上生产安全事故的；

（二）6个月内工矿商贸领域发生2起一般生产安全事故的；

（三）发生造成重大社会影响的生产安全事故的；

（四）辖区6个月内发现2起及以上涉及安全生产的非法生产经营行为且没有采取措施的；

（二）年内发生两起及以上一般生产安全事故的；

（三）发生涉险事故虽没有发生伤亡但引起重大影响的；

（四）被市级及以上监管部门纳入安全生产“黑名单”管理的；

（五）瞒报、谎报或者迟报生产安全事故，经查证属实的；

（六）安全生产主体责任 “五落实五到位”方面存在明显问题的；

（七）安全生产工作方面存在其他严重问题，认为有必要纳入重点关注的。

第十二条 本办法第九条第（三）项，第十条第（三）项，第十一条第（三）项所称“重大社会影响”是指被市级及以上媒体负面报道、引发社会舆论广泛关注，或者严重干扰各级政府及相关部门正常工作秩序等情况。

第十三条 各县（市、区）政府安委会办公室、市安委会相关成员单位发现符合重点关注条件的，应当及时向市安委会办公室提出重点关注建议，经市安委会办公室研究同意后，列入重点关注对象。

第十四条 重点关注对象名单确定后，市安委会办公室应书面通知相关乡镇人民政府、行业监管部门和生产经营单位，并抄送其所在县（市、区）政府和市安委会相关成员单位。

有关行业企业隐患整改情况。督导检查情况通过市安委会《安全生产简报》予以通报，有关新闻媒体及时报道重点关注对象安全生产工作进展情况。

第二十一条 督导检查发现存在整改工作重视不够、进展缓慢、措施不落实等问题的，通过新闻媒体向社会曝光。发现有关人员存在失职渎职行为，或因问题整改不及时导致生产安全事故发生的，督促相关县（市、区）政府依法依规追究有关责任人的责任。构成犯罪的依法移交司法机关追究刑事责任。

第二十二条 在重点关注期间，市安委会相关成员单位收到涉及重点关注生产经营单位举报的，应立即委托重点关注生产经营单位所在县（市、区）相关部门予以查处，市安委会相关成员单位应及时跟踪督导，对涉及重大问题的可以直接查处。

第二十三条 承担对重点关注对象实施具体督导检查任务的市安委会成员单位，应及时向市安委会办公室书面报告督导检查情况。

第四章 整改落实

第二十四条 重点关注对象应当按照专题约谈会议确定的任务目标，制定详细的整改方案，明确整改工作的领导、内容、责任、措施和时限，并经所在县政府安委会同意后，在专题约

在10个工作日内向市安委会办公室提出终止建议，经市安委会办公室批准后终止重点关注。

第二十九条 市安委会办公室作出终止重点关注决定后，应书面通知相关重点关注对象，抄送其所在县（市、区）政府和市安委会相关成员单位，同时在相关新闻媒体发布信息，撤销相关重点关注对象名单。

第三十条 对整改任务没有完成、问题仍然突出的重点关注对象，市安委会相关成员单位应继续进行重点关注，强化督导措施，直到完成确定的任务目标。

第三十一条 在重点关注期间，再次出现需要纳入重点关注的情形，且涉及的问题在相同行业领域的，市安委会相关成员单位应制定强化监督检查的措施，重点关注期限延长3个月。涉及的问题在不同行业领域的，应当重新启动重点关注程序，对相关重点关注对象叠加实施重点关注。

第六章 重点关注结果使用

第三十二条

列入重点关注的乡镇人民政府、行业监管部门、生产经营单位，取消安全生产评先树优资格。

第三十三条 重点关注对象关注期限延长的，对相关乡镇人民政府和行业监管部门实行安全生产“一票否决”，参照有关文