苏州安全生产委员会办公室文件

第一篇：苏州安全生产委员会办公室文件

苏州市守合同重信用企业公示管理办法

（征求意见稿）

第一章 总

则

第一条 为了建立符合社会主义市场经济体制要求的社会信用制度，倡导诚实守信的社会风尚，全面、客观、科学、公正地反映企业合同与信用状况，严格守合同重信用企业的公示与管理，根据《中华人民共和国合同法》、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发[2016]33号）、《江苏省合同监督管理办法》（江苏省人民政府令第60号）、《江苏省社会信用体系建设规划纲要（2015-2020年）（》苏政发[2015]21号）、《江苏省社会法人失信惩戒办法（试行）》（苏政办发[2013]99号）和《苏州市社会法人失信惩戒办法（试行）》（苏府办[2014]192号）等有关法律、法规和规章的规定，制定本管理办法。

第二条 本办法所称的苏州市守合同重信用企业公示是指市政府根据国家相关法律、法规和规章规定，依企业自愿申请，对公示年度内符合条件的企业的公示活动。

本办法所称的苏州市守合同重信用企业是指符合本办法规定，经市政府公示且在公示有效期内的企业。第三条 苏州市守合同重信用企业公示工作每两年进行一次，该两年为守合同重信用企业公示年度，公示有效期自本次发文公示之日起至下次发文公示之日止。

第四条 苏州市守合同重信用企业公示费用由市财政列入预算，统一安排。

第二章 组织管理

第五条 为确保苏州市守合同重信用企业公示过程和结果的科学性和公正性，设立“苏州市守合同重信用企业评审委员会”（以下简称“评审委”）。

评审委由市中级法院、市检察院、市经信委、市公安局、市财政局、市住建局、市工商局、市质监局、市国税局、苏州地税局、苏州海关、人行苏州支行等单位组成。办公室设在市工商局。

第六条 评审委的主要职责为：

（一）组织、指导、监督苏州市守合同重信用企业公示工作，决定苏州市守合同重信用企业公示过程中的重大事项；

（二）审批苏州市守合同重信用企业公示标准、工作程序、管理制度等工作规范；

（三）审查评审结果，确保评审工作的公正、公平和公开；

（四）提请市政府命名苏州市守合同重信用企业。第七条 苏州市守合同重信用企业公示应当充分听取和征求社会各方面的意见。

第三章 申报条件与公示程序

第八条 申报苏州市守合同重信用企业，应当同时具备下列基本条件：

（一）在苏州市行政区域内依法登记注册的企业法人、独立核算的分支机构、合伙企业、农民专业合作社、农民专业合作联社；

（二）有固定的经营场所；

（三）有企业信用管理制度，有信用管理机构与人员；

（四）在公示年度前开业，且公示年度内至少一年保持盈利；

（五）公示年度内企业没有较重或严重失信行为记录；

（六）公示年度内企业没有不执行有法律效力的调解协议、仲裁裁决和法院判决的记录。

经评审委同意，申报资格条件要求可作适当调整。第九条 申报苏州市守合同重信用企业需要填写并提供以下材料：

（一）苏州市守合同重信用企业申报表（附企业信用管理制度）；

（二）有效的企业营业执照正本或副本复印件；

（三）企业信用承诺书。

第十条 苏州市守合同重信用企业申报与公示流程：

（一）公告。申报工作开始前一个月，在苏州市工商局政务网站以及苏州市级报刊媒体上发布报名公告。

（二）报名。企业对照苏州市守合同重信用企业申报条件，在规定的时间内向注册所在地市场监管局如实填报材料。

（三）受理和推荐。企业注册所在地市场监管局受理申报材料，对无异议的企业签署同意推荐上报的意见后，报送评审委办公室。

（四）征信和惩戒。由评审委办公室将申报企业名单汇总后向各相关部门征信。根据征信结果，对有较重或严重失信行为记录以及其他部门认为不应授予荣誉的企业进行一票否决的惩戒；对有一般失信行为记录的采取每条记录在综合信用测评总分上扣20分处理。

（五）综合信用测评。由具有资信评估资质的第三方信用评估机构使用国家、省级统一标准的测评系统，对企业测评的材料进行综合信用测评打分并出具报告。

（六）审核公示。评审委办公室对征信与测评后符合苏州市守合同重信用企业条件且最终测评分数达到70分以上（百分制）的企业报评审委进行审查，初定名单在市级媒体 向社会公示，公示期为7天。

（七）市政府命名。对符合标准的苏州市守合同重信用企业，公示期满无异议的，由评审委办公室（苏州市工商局）提请市政府发文命名为“苏州市守合同重信用企业”，颁发相应证书，并在相关媒体予以公告。

第四章 激励机制

第十一条 多渠道大力推介苏州市守合同重信用企业及其有关诚信典型，联合其他部门和社会组织依法对其实施守信激励。在会展、银企对接等活动中重点推介苏州市守合同重信用企业。引导企业不断加强企业信用意识，不断提高企业诚信经营的能力。

第十二条 各级人民政府和职能部门在评定“文明单位”、“劳动模范”等先进集体、先进个人时，受奖励单位或个人的所在企业是苏州市守合同重信用企业的，应予优先考虑。

第十三条 建立行政审批“绿色通道”。在办理行政许可过程中，对苏州市守合同重信用企业可依法实施“绿色通道”等便利措施。

第十四条 优先提供公共服务便利。在实施财政性资金项目安排、招商引资配套优惠政策等各类政府优惠政策中，优先考虑苏州市守合同重信用企业，加大扶持力度。在有关公共资源交易、建设工程招投标资格预审及政府采购等活动中，对苏州市守合同重信用企业采取信用加分等措施。第十五条 降低市场交易成本。鼓励有关部门和单位开发“税易贷”、“信易贷”、“信易债”、“诚信贷”等守信激励产品，引导商业金融机构给予苏州市守合同重信用企业享受金融优惠和便利。

第十六条 税务部门给予纳税信用评价为A级的苏州市守合同重信用企业以下激励措施：一般纳税人可单次领取3个月的增值税发票用量，需要调整增值税发票用量的即时办理；普通发票按需领用。

第十七条 海关部门给予苏州市守合同重信用的海关高级认证企业适用较低进出口货物查验率，简化进出口货物单证审核，优先办理进出口货物通关手续，优先为企业设立协调员，解决企业进出口通关问题，享受AEO互认国家或地区海关提供的通关便利措施。

第十八条 出入境检验检疫部门给予苏州市守合同重信用企业适用较低的检验检疫口岸查验率，优先安排免办CCC认证货物担保放行以及后续销毁核销等，办理目录外3C和3C证书时，予以优先办理。

第五章 监督管理

第十九条 苏州市守合同重信用企业有下列行为之一的，企业应在确定之日起30日以内以书面形式向评审委办公室报告：

（一）严重危害人民群众身体健康和生命安全的行为；

（二）严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为；

（三）拒不履行法定义务，严重影响司法机关，行政机关公信力的行为；

（四）受到有关部门的行政处罚，司法裁定的行为；

（五）其他违反有关法律法规，造成不良影响的行为。第二十条 对申报时隐瞒真实情况，弄虚作假，采取不正当手段骗取苏州市守合同重信用企业称号的，以及上述第十九条第一、二、三款等严重行为的，由评审委审定后，由评审委办公室提请市政府撤销其荣誉称号，收回证书，并予以通报；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 苏州市守合同重信用企业名称发生变更的，企业应当及时持工商登记机关的《公司变更核准通知书》和变更后的营业执照副本复印件向评审委办公室提出申请，经审核后换发证书。

第二十二条 苏州市守合同重信用企业在证书有效期遗失证书的，企业应凭遗失公告、企业营业执照副本的原件和加盖企业印章的复印件，向评审委办公室提交补发申请，经审核后补发证书。

第六章 附

则

第二十三条 各县级市（区）人民政府（管委会）可参照本办法制定本市（区）相应的守合同重信用企业管理办法。第二十四条 本办法自2018年1月1日起施行。市政府2005年11月14日印发的《关于对重合同守信用企业给予激励的意见（暂行）》（苏府办„2005‟146号）与2006年6月12日印发的《印发关于实行重合同守信用企业撤销退出制度的意见的通知》（苏府„2006‟73号）同时废止。

第二篇：苏州安全生产委员会办公室文件

苏州市安全生产委员会办公室文件

苏安办〔2017〕177号

关于印发苏州市安全生产大检查和安全生产 执法“百日会战”行动宣传工作方案的通知

各市（区）人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会，太仓港口管委会，市各有关部门和单位：

现将苏州市安全生产大检查和安全生产执法“百日会战”行动宣传工作方案印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

苏州市安全生产委员会办公室

2017年8月21日（此件主动公开）

苏州市安全生产大检查和安全生产执法 “百日会战”行动宣传工作方案

为认真贯彻落实市委、市政府近期关于安全生产工作的决策部署，根据《关于印发苏州市安全生产执法“百日会战”行动工作方案的通知》（苏安〔2017〕53号）、《苏州市安全生产委员会关于开展全市安全生产大检查的通知》（苏安〔2017〕59号）要求，在安全生产大检查和安全生产执法“百日会战”行动期间进一步做好宣传工作，充分发挥媒体的舆论引导与监督作用，形成全社会关注、支持、参与安全生产工作的良好氛围，现制定以下宣传工作方案。

一、指导思想

进一步加大全方位、立体式安全生产宣传工作力度，构建安监部门和宣传部门协同配合、新闻媒体积极参与的安全生产宣传工作体系，确保安全生产大检查工作、执法“百日会战”行动和宣传报道同部署、同推进。全市重点加大对生产条件不符合安全标准，存在非法违法行为，存在重大隐患以及发生生产安全事故企业和单位的媒体曝光力度，充分发挥震慑警示作用，同时宣传好安全生产工作的先进经验和典型做法，使安全发展观念更加深入人心，提升全社会安全文明水平，实现我市安全生产形势持续稳定向好，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。

二、宣传重点

3持证上岗等情况。

5．工矿商贸领域。重点曝光重点行业领域生产经营单位非法违法行为，突出重点企业执法检查，危化品企业关闭过程中装置停止运行、设备设施拆除和废弃（或库存）危险化学品处置等环节的安全管理情况，做好安全生产知识技能的宣传教育和事故警示教育，进一步推动企业安全生产主体责任落实。一是生产安全事故相关信息；二是危化品、烟花爆竹、非煤矿山、冶金煤气、涉氨制冷、涉爆粉尘、有限空间作业、动火作业以及职业病危害严重等行业（领域）的企业非法违法行为；三是安全生产行政责任和刑事责任追究情况；四是存在安全生产失信行为纳入联合惩戒和“黑名单”管理的企业。

6．城市燃气领域。重点曝光用气企业违法建设燃气设施非法违法用气的行为，燃气设施附近施工现场监护措施落实情况，加强安全使用燃气知识技能的宣传教育和事故警示教育，进一步推动燃气企业和用气企业落实安全生产主体责任。一是城镇燃气供应设施包括燃气管线、天然气、液化气储存场站等隐患排查和整改措施落实情况；二是用气企业未落实用气安全主体责任，非法违法建设燃气设施和存在的重大安全隐患；三是餐饮场所安全用气和高层建筑及公寓有违规使用瓶装液化石油气情况；四是违法经营行为查处情况，包括非法充装燃气站（点）、瓶装燃气流动供应站（点、人），无无危化品运输证、无燃气配送单或不按配送地点送气的燃气运输车辆。

三、主要举措

1.在电视台新闻频道开设专栏。做好安全生产大检查大执法工作一线的纪实报道，包括政府领导带队检查以及各地各部门全面开展拉网式安全生产大检查、大整治、大执法工作的跟拍，通过在电视台进行高频次的新闻报道，对各级政府和监管部门严格检查、规范执法等工作进行正面宣传，同时曝光安全生产非法违法行为和安全生产主体责任不落实企业，形成强大的宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。

2.在日报等报纸开设专栏。加强舆论引导，发挥社会监督和警示教育作用，在日报等报纸开展正反两方面典型的宣传报道，报道执法工作的成效、宣传示范企业先进的安全理念和经验，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批安全生产不良记录“黑名单”企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业，以及生产安全事故相关信息和责任追究情况。

3.充分发挥新媒体平台传播力。联合看苏州、引力播、无线苏州等新媒体开展执法直播，直击暗查暗访执法一线，第一时间曝光企业非法违法行为和作业现场的重大安全隐患。通过“苏州发布”、“苏州安监”等各级政府和监管部门官方微信公众号，持续发布安全生产大检查和安全生产执法“百日会战”行动的通讯报道，同时策划系列活动增加公众的参与度，引导全社会关注安全生产，以高压态势震慑存在非法违法生产经营行为企业和经营-67

第三篇：苏州市安全生产委员会办公室文件

苏州市安全生产委员会办公室文件

苏安办„2005‟16号

关于印发《苏州市易燃易爆危险化学品事故

应急救援演习方案》的通知

市安委会各成员单位:

根据7月14日召开的市安委会全体会议决定，我市将于9月中旬组织一次易燃易爆危险化学品事故应急救援演习。现将《苏州市易燃易爆危险化学品事故应急救援演习方案》印发给你们，请各有关单位根据“方案”要求，认真做好事故应急救援演习各项准备工作，确保演习取得圆满成功。

附件：苏州市易燃易爆危险化学品事故应急救援演习方案

二○○五年七月二十六日

主题词：危险品事故方案通知

苏州市安全生产委员会办公室2005年7月27日印

共印45份 1

附件

苏州市易燃易爆危险化学品

事故应急救援演习方案

（市安全生产委员会全体会议讨论通过）

2005年7月20日

一、演习目的通过易燃易爆危险化学品事故应急救援演习，检测我市应付危险化学品事故应急救援指挥系统快速反应能力，现场抢险作战能力，医疗救援能力和污染物快速处置能力，进一步提高我市应对危险化学品事故应急救援水平。

二、演习地点

本市金阊区安利路吉化集团苏州安利化工厂废弃厂区和绕城高速公路西北段。

三、参加演习单位

苏州市公安局、苏州市安全生产监督管理局、苏州市环保局、苏州市城管局、苏州市卫生局、苏州市海事局、苏州市气象局、金阊区政府、工投公司、苏州市公安局消防支队、苏州市公安局交警支队、金阊区公安局、金阊区城管局，吉化集团苏州安利化工厂。

四、演习时间

初定9月中旬，时间一天，具体演习时间由市领导随机决定，对外保密。

五、演习内容

1.某化工企业氯化苯生产装置储罐泄漏，遇明火爆炸燃烧，释放大量有毒气体，部分危险化学品液体流入内河，污染河道。

2.高速公路某路段运输剧毒化学品丙烯腈的大型槽罐车因交通事故造成泄漏事故。

主要演习科目包括：事故救援现场指挥演习、火灾扑救演习、伤员医疗急救演习、周边居民疏散演习、现场交通管制演习、事故车辆处置演习、堵漏和泄漏物处置演习、事故原因调查上报和对外新闻发布等八个子项目。

六、演习程序

1.110接警

2.紧急启动危险化学品事故应急救援预案，出警并立即通知各有关部门。

3.公安（消防、交警、治安）、安监、海事、环保、城管、120急救等有关抢险部门立即赶赴现场。

4.各职能部门进入现场后，根据预案立即组织现场抢险指挥机构，负责现场指挥。各有关职能部门根据预案分工，开展抢险工作。

（1）消防进入现场后，立即扑救火灾，控制火情，防止易燃易爆危险化学品爆炸，抢救受伤伤员。

（2）交警及治安部门设置现场警戒区，实行周边道路交通管制。

（3）安监部门组织现场技术专家、辨识发生事故的危险化学品主要危害，制定扑救对策，为火灾扑救提供技术支持。了解事故发生和抢险动态情况，及时向市委、市政府和上级有关部门汇报事故情况及应急救援进展情况。

（4）120急救车立即对撤离到安全地带的伤员进行紧急医疗处置，转送有关医院抢救。

（5）根据事故事态发展情况，现场抢险指挥机构集体作出紧急疏散决定后，由城管局负责，组织当地公安、城管及

街道、居委会组织对附近居民疏散，安置疏散居民。

（6）由于火灾爆炸造成危险化学品储罐破裂，大量危险化学品泄漏，消防官兵立即组织堵漏。

（7）部分泄漏物流入河道，海事部门立即组织救援船只进行管制内河河道，对泄漏到内河中的污染物进行围堵处置。

（8）环保部门立即对泄漏危险化学品现场监测，组织处置泄漏危险化学品。

（9）市区主要道路发生危险化学品道路交通事故，市公安局交警支队接到报警后立即赶赴现场，设置安全警戒区，疏散交通，实行交通管制。市消防支队赶赴现场防爆堵漏，起吊侧翻车辆，牵引事故车辆至安全地带，清洗处理污染路面。

（10）安监部门快速调查事故原因并向上级汇报事故救援情况，向社会新闻媒体通报事故信息。

5.演习结束后，由演习领导小组组织演习评比总结会议，通报各部门演习考评情况，总结演习工作。

七、演习组织机构

成立危险化学品事故应急救援演习领导小组，组长由市政府领导担任，副组长由市政府分管副秘书长，公安局、安监局和消防支队负责人担任。主要职责是负责演习方案的确定，检查演习组织落实情况，演习现场指挥和演习评比总结。

演习领导小组下设协调指导组和考评组。

协调指导组负责制定应急救援演习总体方案，协调、落实各部门演习组织工作，保障演习物资供应，组织指挥现场演习，组织新闻媒体采访报道演习情况，向新闻媒体发布有关事故信息通报。

考评组负责组织观摩考核团现场录像、记录各部门救援情况，考核各有关部门应急救援快速反应和救援工作效率情况，点评现场演习工作。

八、演习工作要求

1.本次演习以实战为主，不事先通知，要求各有关部门及相关人员不得向本单位应急救援人员和外界透露演习信息。

2.本次演习由八个子项目组成，各子项目参加单位及分工如下：

（1）事故救援现场指挥演习由公安、安监、消防、环保、交通、海事、卫生、城管、气象局负责，市安监局牵头；

（2）火灾扑救演习由消防、安监负责，市消防支队牵头；

（3）伤员医疗急救演习由卫生、消防负责，市卫生局牵头；

（4）周边居民疏散演习由金阊区政府、市城管、公安和当地街道居委会负责，市城管局牵头；

（5）现场交通管制演习由市公安局负责；

（6）事故车辆处置演习由公安、消防和交通负责，市公安局牵头；

（7）堵漏和泄漏物处置演习由环保、消防和海事负责，市环保局牵头；

（8）事故原因调查上报和对外新闻发布由市安监局负责。

各演习子项目牵头部门应根据演习总体方案，会同有关部门制定子项目事故应急救援演习方案，报演习领导小组协

调指导组。

3.根据需要，公安、安监、交通、卫生、环保、消防等部门应抽调业务骨干参加演习领导小组有关工作组工作，由各有关部门确定联络人员名单和联系方式，报应急救援演习领导小组协调指导组。

4.各演习部门应服从演习领导小组统一指挥，完成预设科目演习，不得擅自行动。

5.演习要注意安全，参加救援人员必须经过必要的救援知识和安全知识培训，配备安全防护用品和器材，演习过程中如发生意外，应服从演习领导小组统一指挥。

6.演习结束后，各参演单位应根据演习领导小组演习点评情况和提出的整改意见，认真进行应急救援演习总结，分析演习成功经验和不足之处，提出下一步整改措施，书面报送演习领导小组。

九、演习工作计划

7月20日，报送联络人员名单和联系方式。

7月30日，有关参演单位报送演习子方案。

8月10日，完成危险化学品事故应急救援演习具体实施方案，各单位做好事故应急救援演习物质准备。

8月中旬，召开演习领导小组协调会议，协调各参演单位演习准备工作。

8月下旬，市应急救援演习领导小组检查各部门演习准备工作。

9月上旬，完成演习各项准备工作。

9月中旬某日，组织危化品事故应急救援演习

9月下旬，召开应急救援演习总结评比工作会议。

第四篇：江苏省安全生产委员会办公室文件

江苏省安全生产委员会办公室文件

苏安办 [2008] 49 号

关于开展农村道路交通安全集中整治

集中统一行动的通知

各市安委会：

为认真贯彻省安委会“7.16”、“7.30”电视电话会议精神，落实四个“一个不漏”工作措施，全面推进农村道路交通安全集中整治的深入开展，省集中整治指挥部决定从8月11日至8月底，在全省开展六项集中统一行动，特作如下通知：

一、对重点地区开展集中督查。由各地安监部门牵头，经贸、公安、交通、教育、农机、工商、质监等部门参加。对前段时间动作迟缓、工作力度不大的重点县（市）进行专项督查，省有关部门也将组成若干联合督导组进行抽查（督查方案附后）。督查的重点是：各地贯彻落实“7.16”、“7.30”会议精神和开展农村道路交通安全集中整治的组织部署情况；相关部门协同配合，开展对辖区三轮汽车、低速载货汽车、变型拖拉机、农村客运车辆、校车、危险品运输车辆进行清理登记情况；与运输企业、车主和驾驶人签订交通安全责任状，加强交通安全宣传教育情况；农村道路落实路长承包责任制情况；农-1-

村道路交通安全隐患排查整改情况；公安、交通、农机部门联合设置路面检查点，查处交通违法行为情况。

二、对重点生产企业开展集中清理整顿。由各地经贸部门牵头，工商、农机、质监等部门参加。对三轮汽车、低速载货汽车、变型拖拉机生产企业进行全面检查，对不符合生产条件，以及生产不符合国家、省有关标准机动车的，依法查处，情节严重的，立即责令停产；由各地工商部门牵头，对三轮汽车、低速载货汽车、变型拖拉机经营单位，进行全面检查，严格监管，坚决取缔无照经营、销售不符合规定车辆的违法行为；对违规生产超标准车辆产品的，停产自查，自查期间暂停销售，已经销售的召回整改。

三、对重点运输单位、车主开展集中教育培训。由各地交通部门牵头，公安、农机、教育等部门参加。召集客运、危险品运输单位和学校负责人会议，通报农村道路交通安全集中整治要求。交通部门要与运输单位，运输部门要与车主、驾驶人，教育部门要与学校，学校要与运输学生车辆的车主逐一签订交通安全责任状，把安全责任落实到单位、车主、驾驶人，督促运输企业和车主健全和完善内部安全机制。

四、对重点地区、人员开展集中宣传。由各地公安部门牵头，交通、农机等部门参加。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体广泛开展有针对性的交通安全宣传。要深入集镇、村庄、农贸市场、汽车场站，开展群众喜闻乐见的集中宣传活动，并印制一批图文并茂、通俗易懂、简明易记的宣传资料，开展“祝福平安千万家”入户宣传活动，教育群众遵守法规、珍爱生命，不酒后驾驶、不疲劳驾驶、不乘超载车。

五、对达到报废标准的车辆开展集中报废。由各地公安部门牵头，农机、质监部门参加。对查获已达报废条件和标准的变型拖拉机、三轮汽车、低速载货汽车、校车、摩托车，以及擅自改、拼装的变型拖拉机集中强制报废，坚决销毁一批车况差、安全隐患突出的车辆。

六、对重点公路、县城集镇开展集中路面检查。由各地公安部门牵头，交通、农机部门参加。在重点路段、重要路口设置联合检查点，集中查处无牌无证、超速行驶、违法载人、超载超员、“黑车”非法载客营运、农用运输车不按规定区域行驶等违法违规行为。

请各地将以上通知的贯彻情况及时上网，并报省集中整治指挥部办公室。

附件：省集中整治指挥部督查方案

全省农村道路交通安全集中整治工作报表之一至之五

二○○八年八月八日

省集中整治指挥部督查方案

一、督查时间

从8月11日至8月底，具体时间由各督查组长确定，并通知相关市、县。

二、督查分组

第一组组长：省安监局

组员：省公安厅

省农机局

督查：铜山、沛县、沭阳、泗阳

第二组组长：省公安厅

组员：省经贸委

省质监局

督查：阜宁、射阳、赣榆、东海

第三组组长：省交通厅

组员：省教育厅

省工商局

督查：金坛、溧水、丹阳

三、督查内容

1、各地贯彻落实“7.16”、“7.30”会议精神和开展农村道路交通安全集中整治的组织部署情况；

2、相关部门协同配合，开展对辖区三轮汽车、低速载货汽车、变型拖拉机、农村客运车辆、校车、危险品运输车辆进行清理登记情况；

3、与运输企业、车主和驾驶人签订交通安全责任状，加强交通安全宣传教育情况；

4、农村道路落实路长承包责任制情况；

5、农村道路交通安全隐患排查整改情况；

6、公安、交通、农机部门联合设置路面检查点，查处交通违法行为情况。

第五篇：国务院安全生产委员会办公室文件

急件

国务院安全生产委员会办公室文件

安委办„2008‟8号

国务院安委会办公室关于在重点行业（领域）

开展安全生产百日督查专项行动的意见

国务院安委会各成员单位：

为认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的一系列部署，根据《国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（国办发明电„2008‟22号）要求，现就在重点行业（领域）开展安全生产百日督查专项行动（以下简称专项行动），提出如下意见：

一、工作目标

通过开展安全生产百日督查专项行动，全面推动重点行业领域切实将党中央、国务院关于加强安全生产工作的方针政策和国家有关安全生产的法律法规落到实处，建立健全安全生产责任体系和安全生产长效机制，强化安全生产管理和 监督，提高安全生产保障水平，深化隐患排查治理，有效遏制重特大事故的发生，促进重点行业领域安全生产形势的持续稳定好转。

二、组织形式和总体要求

按照国务院统一部署，专项行动由各省级人民政府、国务院有关部门组织实施，企业自查与部门抽查相结合，国务院安委会办公室综合指导、协调。

国务院有关部门结合本行业（领域）特点和安全生产工作实际，制定具体督查方案。各省级安委会办公室对本地区有关行业部门专项行动指导、协调。

此次专项行动的总体要求是：

（一）坚持专项行动与重点行业领域安全专项整治工作相结合，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题；

（二）坚持专项行动与落实地方重点行业主管部门监管责任相结合，切实打击安全生产领域的非法违法行为，建立健全隐患排查治理和重大危险源监控制度；

（三）坚持专项行动与重点行业领域企业主体责任的落实、从业人员的素质提高和技术进步相结合，加大安全投入，促进基层基础建设，建立安全生产长效机制；

（四）坚持专项行动与有关部 门已部署开展的第二时段隐患排查治理工作相结合，治大隐患、防大事故，加大集中整治和督查工作力度。

三、督查重点和内容

（一）重点行业和领域范围

1．煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、冶金有色、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹企业及其生产、储运等各类设备设施；

2．道路交通、水运、铁路、民航等行业（领域）的企业、单位、站点、场所及设施，以及城市基础设施和农村道路交通安全设施等；

3．建筑施工、民爆器材、国防科技工业、电力等工业企业及其生产、储运等各类设备设施；

4．渔业、农机、水利等行业（领域）的企业、单位、场所及设施；

5．商（市）场、公共娱乐场所（含水上游览场所）、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所；

6．锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备；

7．有关部门确定的其他范围。

（二）重点地区

国务院各有关部门依据行业2007年安全生产形势及今年以来安全生产状况，结合各自的体制运行情况，特别是近年来事故多发的地区，选择确定督查的重点地区。

（三）重点内容

重点督查的综合内容：

1．党和国家有关安全生产方针政策、行业安全生产“十一五”规划的贯彻落实情况；

2．国家有关安全生产的法律、法规贯彻实施情况；

3．安全生产投入情况；

4．安全生产管理机构设置和人员配备情况；

5．安全生产责任制建立和落实情况；

6．安全基础管理、安全教育培训制度制定和落实情况；

7．按照“四不放过”原则查处事故和责任追究情况；

8．按照国办发明电„2008‟15号文件要求，开展隐患排查、登记、整改、监控情况；

9．汛期除险加固、防范由自然灾害引发事故灾难的各项安全措施落实情况；

10．应急管理体制、机制、法制及预案体系建设和应急管理工作落实情况。

建议不同行业（领域）的专业督查重点内容为：

道路交通：打击超速、客车超员、货车超载、货运车辆违法载人、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为的情况；运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶员从业资格和客运站的安全监管情况；公路危险路段排查治理和养护维修作业安全措施、交通疏导和施工安全监管的情况。

水上交通：“防船舶碰撞、防泄漏”专项整治活动开展情况；老旧客滚船的安全及运行状况；船舶通信、消防、救生等安全设备保养、配备情况；渡口渡船专项整治情况；低质量船舶专项治理及长效机制的建立和落实情况。

铁路：旅客列车“三品”（易燃、易爆、危险品）检查和站车防火防爆制度落实情况；铁路行车关键设备的生产制造质量及维修情况；道口设备设施、标志的设置，看守及监护人员标准化作业及平改立推进情况；违反《铁路运输安全保护条例》，非法建设建筑物和构筑物、采矿、采砂等情况；公跨铁立交桥、公铁平行地段防护设施以及航标等的设置、管理情况。

民航：空防安全措施落实情况；机组飞行准备质量情况；飞机故障处理情况；整顿机坪秩序情况；危险品运输管理情况；应急措施落实情况。

建筑施工：房屋建筑和市政、铁路、公路、水利和电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施情况；高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁及高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施制定和落实情况；预防建筑施工 5 涌水、突泥、瓦斯爆炸事故等措施落实情况；安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况。

消防安全：人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、高层建筑、地下空间、文物古建筑等单位和场所的消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；单位员工消防安全教育培训情况；单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行情况；电气线路敷设以及电气设备安全状况；经营性场所室内装饰材料防火性能情况；生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位场所设置位置情况；新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收情况；使用领域的消防产品的质量情况。

水利：重点水利工程的建设安全管理情况；病险水库除险加固和一般中小水库运行安全管理的情况；农村水电站、电网、在建工程的安全管理和违规水电站的清查整改情况；河道违法采砂突出河段、采砂量较大河段的整治和安全管理情况；水文测验、水利工程勘测等的安全管理情况。

电力：预防恶劣气候等自然灾害，保证迎峰度夏电力安全情况；电力建设施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防机械设备损坏，保证电力施工安全情况；电网主要输变电设施和发电厂主机设备、特种设备的安全情况；水电大坝安全注册、定期检查、安全监测、缺陷处理和补强加固情况；网络与信息安全及电力二次系统安全防护情况；煤矿安全供电情况。

农业机械：拖拉机和联合收割机登记、检验情况；拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发、审验情况；查处农机驾驶操作人员安全生产教育培训情况及违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为的情况。

渔业船舶：渔业船舶持有效船舶检验证、船舶登记证、捕捞许可证（捕捞渔船）情况；渔业船舶通信、救生、消防、信号设施设备配备和运行情况；渔业船舶进出港签证情况；渔业船舶编队生产制度落实情况；蟹笼、渔运等高危作业渔船及老旧渔业船舶安全生产情况；渔业船员职业技能培训教育，渔业船员配备、持证上岗和胜任情况；渔业船舶遵守各项航行作业规则、规程情况。

特种设备：特种设备使用登记和日常维修保养情况；作业人员按规定持有有效证件情况；安全附件和安全保护装置的检验（校验）情况；应急预案的制定和演练情况。重点检查奥运承办城市、人员密集场所、重点旅游景区的电梯、大型游乐设施、客运索道等特种设备安全管理情况；重点行业（领域）的危化品压力容器、电站锅炉等特种设备安全运行情况。

民爆器材：开展“四超”专项整治情况；拆除旧生产线制定停产、销爆处置和销爆处理方案的情况；新建生产线按计划实施及安全管理的情况；打击民爆器材生产、经营企业非法建设、非法生产和非法经营的情况。

国防科技工业：危险作业场所“压点减员”、强制加装视频监控系统，开展危险品销毁、处理专项整治，开展外包工安全管理专项整治等的情况；军工危险品单位外部安全距离问题的整治情况；武器科研装备试验安全管理和核设施的安全管理情况。

中央企业：安全管理体制、机制和制度建设及“一岗双责”制度的落实情况；重大危险源监控、预报预警、应急预案和治理工作制度建立情况；安全费用提取与安全投入、“三同时”制度执行、员工教育培训情况；建筑施工企业资质管理、分包企业资质审核和作业现场“三违”现象治理情况。

国务院有关部门可以结合本部门工作实际，调整和确定具体的督查内容。煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、冶金 有色、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹等行业领域的督查内容和专项行动实施方案，安全监管总局已作出部署和安排。

四、督查方法

1．听取汇报，查阅资料。督查组要全面听取所到地区人民政府、有关部门单位和企业的工作汇报，认真查阅相关文件、记录及资料。

2．选取重点，实地抽查。督查工作要突出重点地区、重点行业、重点企业、重大隐患，特别要对事故多发的地区、发生过事故的企业或隐患未予整改的单位强化督查、抽查。

3．专项检查，专家评议。督查工作中，要充分依靠和发挥专家作用，对查出问题、隐患及整改方法进行专家评议，提高督查工作效能。

4．发现问题，及时反馈。要及时向被督查的地方人民政府、相关部门和单位反馈督查意见，并要求明确责任人，限期整改落实，消除事故隐患。

5．总结情况，提出建议。每次督查结束后，要及时对督查中发现的问题、好的做法经验及时进行总结，提出下一步工作的对策措施建议。

五、工作制度

重点行业（领域）安全生产百日督查专项行动涉及多部门，持续时间长，工作任务重，需要有关部门在各负其责的基础上，相互配合、相互协调，共同推进。专项行动期间，建议建立以下工作制度：

（一）成立领导机构。为加强对专项行动的组织领导，建议国务院有关部门成立本行业（领域）专项行动领导小组，4月底前制定下发开展本系统专项行动的具体督查方案，并抄送国务院安委会办公室。

（二）会议联系制度。在国务院安委会联络员会议机制下，每月召开一次会议，交流各重点行业（领域）专项行动 进展情况，协调解决各地、各有关部门反映的共性、重大或倾向性问题。

（三）信息沟通制度。国务院安委会办公室加强与各有关部门